铁路工程造价培训讲义.pptx

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1、总论第一节第一节 工程造价及计价特征工程造价及计价特征第二节第二节 铁路工程基本建设程序及估价体系铁路工程基本建设程序及估价体系第三节第三节 铁路工程投资管理体制铁路工程投资管理体制第四节第四节 工程量计量方法工程量计量方法第1页/共117页第一节 工程造价及计价特征一、工程造价（一）概念 工程造价有双重含义：一是指从投资者业主的角度而言，建设工程投资费用或称投资额；二是指从市场交易的角度而言，工程价格或称合同价、承包价。第2页/共117页（二）工程造价的构成（二）工程造价的构成第一种含义第一种含义 工程投资费用是指建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程

2、投资费用是指建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费、其他费用、预备费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费、其他费用、预备费用。第3页/共117页（二）工程造价的构成（二）工程造价的构成第二种含义第二种含义 工程承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）工程承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过的合同价，它是以社会主义商品经济和

3、市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。第4页/共117页二、工程造价计价特征二、工程造价计价特征 （一）价格构成（一）价格构成 建筑产品与一般的工业产品在价格的构成上的不同。建筑产品与一般的工业产品在价格的构成上的不同。1.1.产品固定，与土地相连产品固定，与土地相连包含土地价格包含土地价格 2.2.人员机械流动人员机械流动施工机构迁移费施工机构迁移费 3.3.受气候影响受气候影响冬、雨、夜、特殊地区施工增加费冬、雨、夜

4、、特殊地区施工增加费 4.4.进入流通领域不发生空间位移进入流通领域不发生空间位移不产生生产流通费用不产生生产流通费用第5页/共117页（二）计价特征（二）计价特征 1 1单件性计价单件性计价 2 2多次性计价多次性计价 3 3按工程构成的分部组合计价按工程构成的分部组合计价 4 4计价的动态性计价的动态性第6页/共117页第二节 铁路工程基本建设程序及估价体系一、铁路工程基本建设程序 （一）基本建设的定义 基本建设(Capital Construction)是凡是固定资产的扩大再生产的新建、改建、扩建、及恢复工程及与之相连带的工作均成为基本建设。第7页/共117页（二）基本建设工作的特点涉及

5、面广，外部联系和内部联系都很复杂的一个独立、综合性很强的部门。产品具有整体性、固定性和单件性的特点。生产周期长，消耗人力、物力、财力多。生产具有不可间断性，有完整的周期。生产是流动性的。第8页/共117页（三）基本建设程序决策阶段项目建议书、可行性研究阶段设计阶段初步设计、技术设计、施工图设计施工阶段开工准备、建设实施竣工验收后评价阶段前期工作评价、建设实施阶段评价、投产运营后评价第9页/共117页（四）投资建设项目组成1基本建设项目(简称建设项目)有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的建设单位。如一条公路、一条铁路、一个港口；工业建设的一个矿井等等。2单项工程(

6、又称工程项目)是建设项目的组成部分具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。第10页/共117页3 单位工程是单项工程的组成部分不能独立发挥生产能力（或效益），但具有独立施工条件的工程。4分部工程是单位工程的组成部分一般是按照单位工程的各个部位划分的。如：基础工程、桥梁上、下部工程。5分项工程是分部工程的组成部分是按照工程的不同结构，不同材料和不同施工方法等因素划分的。如基础工程可划分为围堰、挖基、基础砌筑、回填等分项工程。第11页/共117页二、铁路工程估价体系 为了对铁路基本建设工程进行全面而有效的工程经济管理，在项目的各阶段都必须编制有关的经济文件，这些不同的经济文件要

7、根据其主要内容和要求，由不同测算工作来完成。铁路工程估价体系与基本建设程序的对应关系见下图。第12页/共117页（一）相关概念、投资估算概念：指投资前期阶段，建设单位向国家申请建设项目或国家对拟建项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。作用：项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分建设项目经济评价中支出费用的关键部分。第13页/共117页、概算两类：初步设计阶段的设计概算技术设计阶段的修正概算。设计概算：指在初步设计阶段，由设计单位根据设计文件、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济等资料，预先计算和确定的建设项目从

8、筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。作用：它是设计文件的重要组成部分，是国家确定和控制建设项目投资总额，安排基本建设计划，选择最优设计方案的依据。建设项目的总概算一经批准，在随后的其它阶段是不能随意突破的。第14页/共117页、施工图预算概念：是施工图设计阶段设计文件的重要组成部分，设计单位在施工图设计阶段均应编制施工图预算。依据：施工图设计文件、施工组织设计、以及编制概预算的有关法令性文件等为依据。作用：考核施工图设计经济合理性的依据，签订建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据；施工图预算也是编制工程标底的依据；同时，它也是施工单位加强经营管理，搞好经济核算

9、的基础。第15页/共117页、施工预算概念：指在施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图设计计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关技术资料，通过工料机分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。作用：施工单位进行成本控制与成本核算的依据，施工单位进行劳动组织与安排，以及进行材料和机械管理的依据，对施工组织和施工生产有着极为重要的作用。第16页/共117页、标底概念：建设单位招标时，对拟建的工程项目依据工程内容及有关规定计算出建成这项工程所需的造价，是对招标工程所需工

10、程费用的自我测算和事先控制。依据：按发包工程的工程内容、设计文件、合同条件以及技术规范和有关定额等资料进行编制。作用：是一项重要的投资额测算，是评标的一个基本尺度，是衡量投标人报价水平高低的基本指标，对投标竞争起着决定性的作用，第17页/共117页标底的编制单位：1、建设单位委托设计单位编制标底；2、建设单位自行编制；3、建设单位以设计概算适当调整修正即作为标底；4、建设单位聘请专业人员编制标底。编制方法：1、以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应当控制在批准的总概算范围内；2、以施工图设计进行施工招标的工程，其标底应以施工图预算为依据再分析影响本次招标的各种因素，考虑并确定一个幅度加以

11、调整后即可作为标底。第18页/共117页、报价概念：是投标者承包工程的预算造价，是由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身条件，计算完成招标工程所需各项费用的经济文件。报价是投标文件最重要的组成部分和主要内容，是投标工作的关键和核心，也是决定能否中标的主要依据。第19页/共117页、工程结算工程费用结算指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程等费用而发生的结算。又称为工程价款结算。是项目结算中最重要和最关键的部分，是项目结算的主体内容。工程价款结算，一般以实际完成的工程量和有关合同单价以及施工过程中现场实际情况的变化

12、资料计算当月应付的工程价款。第20页/共117页、竣工决算竣工决算是指在建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。作用：是工程建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据。施工单位也根据工程结算结果编制单位工程竣工成本决算，核算单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额。工程结算作为企业内部成本分析、反映经营效果、总结经验、提高经营管理水平的手段，它与建设项目的竣工决算在概念上是不同的。第21页/共117页预可行性研究工程可行性研究项目建议书投资估算工程可行性研究投资估算设计阶段初步设计技术设计施工图设计设计概算修正预算

13、施工图预算施工招标阶段招 投 标标 底施工阶段施 工竣 工决 算结 算合同价报 价铁路工程估算指标建设项目初步方案和现场踏勘资料铁路工程预算定额铁路基本建设工程概预算编制办法铁路工程机械台班费用定额 设计图纸及有关资料铁路工程概算定额铁路工程基本建设工程概预算编制办法铁路工程机械台班费用定额 有关调查资料 设计图纸及有关资料招标文件（合同条件、技术规范、设计图纸及工程量清单等）施工组织和施工方法项目的有关调查资料（项目所在地的自然、社会及经济等情况调查资料）公司定额合同文件结算资料（工程量清单、监理工程师签署的各类证书）结算规定（时间、内容、程序）有关文件及设计资料日常结算资料及施工资料其他有

14、关要求铁路工程投资估算编制办法决策阶段项目阶段（工作内容）（估价种类）（估价依据）（二）投资测算体系第22页/共117页（三）投资测算体系之间的关系投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、工程结算和工程决算都是以价值形态贯穿整个投资过程之中决算预算 概算估算的允许范围（一般情况下）工程结算 合同价报价标底概算第23页/共117页投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策；设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案；施工阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。第24页/共117页第三节第三节 铁路工程投资管理体制铁路工程投资管理体制（一）投资控制工作程序及责任分

15、工项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管单位为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管单位为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管单位为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体；项目设计单位是全过程投资控制的基础；项目施工单位按照设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资；项目监理单位对项目实施和验工计价实施监理；铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行监管和审批。第25页/共117页关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、法规、和制度中有明文规定主要有三个层面：一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相

16、关的资源环境评审评估，等等。这些主要由部计划司牵头来办。二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、类变更设计、概算外费用支出，等等。三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计价、类变更设计、建管费支出等。第26页/共117页（二）铁路工程造价管理的新体系1.建设前期 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设计）。在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概算，其作用为初步确定和有效控制投资。第27页/共117页2.工程交易期工程交易期主要指施工图

17、设计完成后，组织招标、投标、评标、定标及签订施工合同的阶段。在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形成价格。第28页/共117页3.工程实施期 工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计价为方法的造价确定体系。第29页/共117页（三）构建铁路工程造价管理新体系的指导原则：编制办法开放稳定 工程定额动态管理 价格信息及时公布 前期后期有机衔接逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格局。第30页/共117页第四节工程量计量方法 工程量计算是概预算编制的一项基础工作，也是概预算编

18、制人员的一项基本技能，只有在正确识图基础上，按施工组织设计所安排的施工方案和工程施工标准规范，才能准确地计算或估算出编制概预算所要求的分部(项)工程或工序的工程数量。第31页/共117页（一）（一）土石方计量方法土石方计量方法平均面积法：V=(F1+F2)/2*L平均距离法：第32页/共117页（二）（二）桥隧计量方法桥隧计量方法铁路桥梁的基础及墩台身、梁均由规则图形构成，可根据常用规则图形面积和体积计算公式，依据施工规范标准求出所需工程量。铁路隧道开挖、衬砌、喷锚工程量计算，规则图形也应根据常用规则图形面积及体积计算公式和施工规范标准计算，在曲线式隧道开挖、衬砌、喷锚工程量计算中，如曲线图形

19、按公式准确计算有困难时，也可采用第一节所述方格量算法近似计算。第33页/共117页第二部分 工程计价依据 1 铁路概、预算基本含义2 概预算编制依据综述3 定额3.1 定额的基本概念3.2 定额水平3.3 预算定额与施工定额3.4 概算定额3.5 估算指标3.6 劳动定额3.7 机械台班定额3.8 材料消耗定额4 施工组织设计资料4.1 施工组织设计概念4.2 施工组织设计与工程造价的关系5 设计资料6 编制办法7 其它编制依据第34页/共117页第四部分 铁路工程概算费用构成及计算原理 1 铁路工程概(预)算费用构成1.1静态投资费用构成1.2 动态投资1.3 机车车辆购置费1.4 铺底流动

20、资金2 建筑安装工程费的费用内容和费用标准2.1 人工费2.2 材料费2.3 施工机械使用费2.4 工程用水、电综合单价2.5 运杂费2.6 填料费2.7 施工措施费2.8 特殊施工增加费2.9 大型临时设施和过渡工程费2.10 间接费2.11 税金3 设备购置费的费用内容和费用标准4 其他费的费用内容和费用标准5 基本预备费的费用内容6 动态投资7机车车辆购置费及铺底流动资金第35页/共117页第五部分 铁路概、预算的编制 1 铁路工程概算编制方法1.1 铁路概预算编制的基本思路1.2 编制范围及单元1.3 编制深度及要求1.4 定额的采用1.5 概（预）算文件组成2 概(预)算的编制步骤与

21、方法2.1 概(预)算编制的总则2.2 编制依据2.3 计算工程数量应注意的事项2.4 基础资料的收集与确定2.5 概(预)算编制程序2.6 概(预)算编制计算精度第36页/共117页第五部分 铁路单项概算编制案例、电算及其它补充 1 铁路单项概算编制案例1.1 工程背景1.2 预算报表2 综合概(预)算章节表3 铁路工程工程量清单计价指南4 电算指南 第37页/共117页1 铁路概、预算基本含义铁路工程概(预)算：按照规定的程序和要求，现行的定额和费用标准，对拟建铁路预先计算确定建设费用的经济技术活动。概预算的种类:按概(预)算编制的时间先后分：设计概算、投资检算或施工图预算、施工预算 按概

22、(预)算编制范围大小分：单项概(预)算、综合概(预)算。、总概(预)算、总概(预)算汇总。可以看出概(预)算的编制层次是单项概(预)算综合概(预)算总概(预)算总概(预)算汇总，完成整个项目的概(预)算。其编制范围从小到大至整条铁路或整个建设项目。第38页/共117页2 概预算编制依据综述铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法设计文件，设计图纸，工程数量。施工组织设计、施工方法、技术措施，施工现场平面布置，临时工程设施修建情况。匹配适应的定额及费用标准。工程现场的具体情况：运输道路、地方资源，各类价格、气候条件。地方政府的有关政策规定，拆迁，安置，赔偿等情况有关规定。第39页/共117页3.1

23、 定额基本概念定额：规定的标准额度或限额，研究的是生产消耗过程中各种因素的消耗数量标准，即在正常的生产(施工)技术组织条件下，完成单位合格产品所规定的人力、机械、人力、机械、材料、资金材料、资金等消耗量的标准。工程定额：在社会平均的生产条件下，把科学的方法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所必需的人工、材料、机具人工、材料、机具数量标准，就称为建筑安装工程定额。定额特点：科学性与实践性、权威性与指导性、稳定性与时效性第40页/共117页3.1 定额基本概念定额作用：计划管理的基础 制定工程造价的依据衡量技术方案和劳动生产率的尺度贯彻按劳分配原则的依据企业经济核算的依据合理组织施工的依

24、据定额分类按生产因素分类：劳动定额、材料定额、机械定额 按编制程序和用途分类：工序定额、施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标按主管部门及执行的范围分类：全国统一定额、地方统一定额、行业统一定额、企业定额 第41页/共117页3.2定额水平定额水平：定额的松紧程度定额水平偏高：是指定额内规定的人工、材料、机械消耗量偏低了；定额水平偏低：是指这些消耗量偏高。定额水平反映的是一定时期社会必要劳动时间量的水平，在一定时期内具有相对的稳定性，也就是说应保持一定的定额水平。第42页/共117页3.3 施工定额与预算定额施工定额：一定的施工生产技术组织条件下，为完成一定计量单位的合格产品所必需的人工、

25、材料、机械消耗的数量标准。直接用于建筑施工管理，作为企业定额的性质。定额水平：平均先进水平（在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平。一般说它应低于先进水平，而略高于平均水平。使先进者感到一定的压力，使处于中间水平的工人感到定额水平可望可及，对于落后工人不迁就，可以鼓励先进，勉励中间，鞭策落后）。有利于提高劳动工效，降低人工、机械和材料的消耗；有利于正确考核和评价工人的劳动成果；有利于提高企业管理水平。第43页/共117页3.3 施工定额与预算定额预算定额：在正常的施工技术和组织条件下，规定完成一定计量单位的分部分项工程或结构件所必需的人工、材料、机械以及资

26、金合理消耗的数量标准。定额水平：社会平均水平社会必要劳动时间：现实的中等的生产条件，平均劳动熟练程度和平均劳动强度下，完成某一分项工程或结构件所需要的劳动时间，是确定预算定额水平的主要依据。第44页/共117页3.3施工定额与预算定额两者的区别：思考题：从定额的角度请思考施工企业如何才能更多的盈利？n两者联系：施工定额是预算定额的编制基础，预算定额是施工定额的综合 和扩大。两者之间存在“两定幅度差”如：钢筋混凝土工程，在施工定额中将其分成模板、钢筋、混凝土三部分，每部分又分为制造和安装（或灌注、而预算定额中只制定一个总的定额：10m3钢筋混凝土。）第45页/共117页3.4概算定额概算定额:是

27、以扩大的分部分项工程为对象编制的，确定该项目的人工、材料和机械台班的消耗数量。在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一分项概算定额都包括了数项预算定额。它的项目划分粗细，与初步设计的深度相适应。编制初步设计概算时计算和确定工程概算造价，计算劳材需要量所使用的定额。第46页/共117页3.5投资估算指标投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略（概略程度与可研阶段对应），往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。投资估算指标可根据历史的预、决算资料和价格变动资料编制，但其编制基础仍离不开预算定额、概算定额。第47页/共117页3.6劳动

28、定额指正常施工条件下，完成单位合格产品（工程实体或劳务）所必需的活劳动消耗的数量标准。两种表达形式:时间定额和产量定额。时间定额，指在一定的生产技术组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。时间定额中的时间：准备与结束、作业时间、休息和生理需要时间，工艺技术中断时间。非定额时间：（1）多余和偶然的工作时间(2)停工时间(3)违背劳动纪律损失时间第48页/共117页公式表达：第49页/共117页 产量定额是指在一定的生产技术组织条件下，规定劳动者在单位时间内应完成合格产品的数量。时间定额和产量定额，是同一劳动定额的两种不同表现形式。时间定额，以工日为

29、单位，便于计算分部分项工程的总需工日数，计算工期和核算工资。劳动定额通常采用时间定额来表示。产量定额是以产品的数量，做为计量单位，便于小组分配任务，编制作业计划和考核生产效率。两者关系时间定额是计算产量定额的依据，也就是说产量定额是在时间定额基础上制定的。时间定额和产量定额在数值上互成反比例关系或互为倒数关系。T=1/Q第50页/共117页3.7机械消耗定额机械消耗定额:指正常施工条件下，完成单位合格产品所必需的施工机械消耗的数量标准。两种形式：机械台班定额、机械产量定额 第51页/共117页3.8材料消耗定额材料消耗定额是指在一定的生产技术组织条件下，完成合格的单位产品所必需的一定规格的材料

30、消耗的数量标准。按材料消耗的特征可分为：基本材料消耗定额和辅助材料消耗定额。基本材料消耗定额是构成建筑产品实体的材料消耗的数量标准。如混凝土工程中的水泥、碎石、砂、钢筋等，轨道工程中的钢轨、轨枕、道钉等。辅助材料消耗定额是指工程所必需但不构成建筑产品实体的材料消耗的数量标准。辅助材料消耗定额进一步可分为一次性材料消耗定额、和周转性材料消耗定额。周转性材料消耗定额如模板、脚手架等。第52页/共117页4.1 施工组织设计概念施工组织是研究建筑产品(一个建设项目或单位工程)生产(即施工)过程中诸要素之合理组织的学科。归纳起来说，施工组织研究的是如何根据工程建设的特点，从人力、资金、材料、机械和施工

31、方法这五个主要主要进行科学合理地安排，使之在一定的时间和空间内，得以实现有组织、有计划、均衡地施工，使整个工程在施工达到时间耗费少、工期短；质量上精度高、功能好；经济上资金省、成本低的目的。施工组织设计的核心内容：进度计划施工方案第53页/共117页4.2 施工组织设计与工程造价的关系施工组织设计（施工方案）工程造价分析举例：路基工程中的运距问题。第54页/共117页5 设计资料设计图表设计说明书工程量清单设计工程中有关各方签订的涉及费用的协议和纪要第55页/共117页6 编制办法铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法铁建设2006113号（简称113113号文号文），自2006年7月1起施行

32、日。第56页/共117页7 其它编制依据投标时，还有招标文件。工程现场的具体情况：运输道路、地方资源，各类价格、气候条件。地方政府的有关政策规定，拆迁，安置，赔偿等情况有关规定第57页/共117页1铁路工程预算定额运用的基本知识(1)运用定额的步骤将铁路工程施工任务分解至分项工程，对每一个分项工程确定欲查定额的项目名称，再据以在定额目录中找到其所在页次，并找到所需定额表；检查定额表上的“工作内容”与设计要求、施工组织要求是否相符，如相符，则可在表中找到相应的细目，并进一步确定子目(栏号)；检查定额表的计量单位与工程项目取定的计量单位是否一致、是否符合章、节说明规定的工程量计算规则；看定额的总说

33、明、章说明、节说明以及表下的小注是否与所查子目的定额有关，若有关，则采取相应措施；根据设计图纸和施工组织设计检查一下，子目中有无需要抽换的定额，是否允许抽换，若应抽换，则进行具体抽换计算；依子目各序号确定各项定额值，可直接引用的就直接抄录，需计算的则在计算后抄录。第58页/共117页附图3-1 概（预）算费用组成图第59页/共117页1 铁路工程概(预)算费用构成根据铁道部发布的铁路基本建设工程设计概算编制办法（铁建设113号）规定，铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分:第一部分静态投资第二部分动态投资第三部分机车车辆购置费第四部分铺底流动资金 共十六章34节.第

34、60页/共117页1.1 静态投资静态投资，是概预算编制期的计划投资。一是按投资构成的性质分：建筑工程费(费用代号：I)安装工程费(费用代号：)设备购置费(费用代号：)其他费(费用代号：)基本预备费二是按费用发生的工程类别分：十二章30节费用组成。第61页/共117页附表3-2 静态投资费用与章节的关系第62页/共117页1.2 动态投资动态投资，指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，需增加的预测预留工程投资。工程造价增涨预留费建设期投资贷款利息第63页/共117页1.3 机车车辆购置费根据铁道部铁路机车、客车投资有偿占用暂行办法的规定，在新建铁路、增建二线和电气化技术改造等基建大

35、中型项目总概(预)算中计列，按初期运量所需的新增机车车辆的购置费。机车车辆购置费按设计确定的初期运量所需的新增机车车辆的型号、数量及编制期机车车辆购置价格计算。第64页/共117页1.4 铺底流动资金铺底流动资金是为保证新建铁路项目投产初期正常运营所需流动资金有可靠来源，而计列本项费用。主要用于购买原材料、燃料、动力，支付职工工资和其他有关费用。本项费用按下列指标计列：(1)地方铁路新建I级地方铁路：6.0万元正线公里新建级地方铁路：4.5万形正线公里既有地方铁路改扩建、增建二线以及电气化改造工程不计列铺底流动资金。(2)其他铁路新建单线I级铁路：8.0万元正线公里新建单线级铁路：6.0万元正

36、线公里新建双线：12.0万元正线公里如初期运量较小，上述指标可酌情核减。既有线改扩建、增建二线以及电气化改造工程不计列铺底流动资金。第65页/共117页2 建筑安装工程费的费用内容很重要，请您记住我！第66页/共117页3 设备购置费的费用内容和费用标准设备购置费指构成固定资产标准的设备购置和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的设备，按设计确定的规格、型号、数量，以设备原价加设备运杂费计算的购置费用。工程竣工验交时，设备(包括备品备件)应移交运营部门。购买计算机硬件设备时所附带的软件若不单独计价，其费用应随设备硬件一起列入设备购置费中。一、设备购置费的内容(1)设备原价(2)设备运

37、杂费二、设备购置费的计算规定(1)编制设计概(预)算时，采用现行的铁路工程建设设备预算价格中的设备原价，作为基期设备原价。编制期设备原价由设计单位根据调查资料确定。编制期与基期设备原价的差额按价差处理，直接列入设备购置费中。缺项设备由设计单位进行补充。(2)设备运杂费：为简化概(预)算编制工作，设备运杂费以基期设备原价为计算基数，一般地区按6.1计列，新疆、西藏按7.8计列。第67页/共117页4 其他费的费用内容和费用标准指根据有关规定，应由基本建设投资支付并列人建设项目总概(预)算内，除建筑安装工程费、设备购置费以外的有关费用。第68页/共117页5 基本预备费的费用内容基本预备费指在初步

38、设计总概算中难以预料的工程和费用。一、基本预备费主要用途1、在进行设计和施工过程中，在批准的设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用。本项费用不含I类变更设计增加的费用。2、在建设过程中，未投保工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用，及为了规避风险而投保全部或部分工程的建筑、安装工程一切险和第三者责任险的费用。3、验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。4、由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程。5、征地、拆迁的价差。二、基本预备费的计费标准 本项费用以第一第十一章费用总额为基数，初步设

39、计概算按5计列，施工图预算、投资检算按3计列。第69页/共117页6 动态投资 E-工程造价增涨预留费；N-施工总工期(年)；Fn-工期第n年的分年度投资额；C-编制期至开工年年限(年)；n-开工年至结(决)算年年限(年)；P-工程造价年增长率。工程造价增涨预留费的计算，应根据建设项目施工组织设计安排，以其分年度投资额及不同年限，按国家及铁道部公布的工程造价年上涨指数计算。建设期投资贷款利息，指在建设项目中分年度使用国内贷款，在建设期内应归还的贷款利息。S -建设期投资贷款利息；N -建设总工期(年)；n-施工年度；m-还息年度；Fn、Fm-在建设的第n,m年的分年度资金供应量；bn、bm-在

40、建设的第n,m年份还息贷款占当年投资比例；i -建设期贷款年利率。第70页/共117页第71页/共117页1 铁路工程概算编制方法按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。第72页/共117页1.1 铁路概预算编制的基本思路分步组合法第73页/共117页1.2 编制范围及单元-总概（预）算总概（预）算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件，一股应按整个建设项目的范围进行编制，不能随意划分编制范围。但遇有以下情况，应根据要求分段、分块划分编制范围，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。1区段站(一般设在大中城市)应单独编制总概（预）算。2跨越省

41、(市、自治区)或铁路局者，除应按各自所辖范围单独编制总概（预）算外，尚需以区段站为界，分别编制总概（预）算。3有分期投资要求者，应按分期投资的工程范围，分别编制总概（预）算。4对投资来源不同的建设项目(包括运输交接站)。如有要求，应按其不同投资来源的工程范围分别编制概（预）算。5通信、信号、电力、电力牵引供电、铺轨、架梁工程，可根据其施工组织设计的需要，按不同于土建工程的编制范围编制总概（预）算。6一个建设项目，如有几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概（预）算。总概（预）算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。7合资铁路应按合资公司管辖范围及两端引入工程分别编制总概（

42、预）算。第74页/共117页1.2 编制范围及单元 综合概（预）算（续）综合概算是具体反映一个总概算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概算一致。铁路基建工程概算费用，按不同的工程和费用类别划分，分为4部分，共16章34节，编制概算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见“综合概算章节表”。第75页/共117页1.2 编制范围及单元 综合概（预）算表（续）第76页/共117页1.2 编制范围及单元 单项概（预）算（续）单项概（预）算是编制综合概（预）算、总概（预）算的基础，是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概（预）算费用的文件。编制单元应按总概（预）算的编

43、制范围划分，并按工程类别分别编制。其中特大桥、高桥(墩高在50m以上)及技术复杂的大、中桥，3000m以上的单、双线长隧道，多线隧道及地质复杂的隧道；大型房屋(如机车库、1500人以上的站房)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概（预）算。第77页/共117页1.3 编制深度及要求单项概（预）算应结合各该建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度及所占投资的比重大小，视各阶段采用定额的要求，确定其编制深度。综合概（预）算根据单项概（预）算，按附录“综合概（预）算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章、节，其章、节号及名称应保持不变，各节中的细目结合具体情况可以增减。一个建设

44、项目有几个综合概（预）算时，应汇编综合概（预）算汇总表。总概（预）算根据综合概（预）算，分章汇编。没有费用的章，其章号及名称一律保留。一个建设项目有几个总概（预）算时，应汇编总概（预）算汇总表。投资检算设计单位根据施工图编制投资检算，所采用的依据、原则、编制范围及单元等，应与批准的总概算相一致，以便于投资检算与总概算在同一基础上进行对照，分析原因，优化施工图设计。第78页/共117页1.4 定额的采用初步设计概算：采用预算定额，“站后”工程可采用概算定额。施工图预算、投资检算：采用预算定额。独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程可采用工程所在地的地区统一定额(含费用定额)。

45、对于没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工程，设计单位应在调查分析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。并同时报铁道部建设司工程定额所，在此基础上由工程定额所编制补充定额，供以后编制设计概算使用。第79页/共117页1.5 概（预）算文件组成编制说明u编制范围 u编制原则和编制依据 u概预算的主要成果 u在编制过程中有什么特殊问题，采取什么解决的办法，还存在那些问题，有什么建议等，也可在编制说明中说明。各种表格 u1总概(预)算汇总表u2总概(预)算(汇总)对照表 u3总概(预)算表u4.综合概(预)算表u4综合概(预)算(汇总)表u5综合概(预)算(汇总)对照表u6单项概(预)算表u7

46、单项概(预)算费用汇总表u8主要材料(设备)运杂费单价分析表u9 补充单价分析汇总表u10补充单价分析表u11补充材料单价表u12主要材料预算价格表u13设备单价汇总表u14.技术经济指标统计表u另外还有机械台班单价计算表、劳、材、机数量计算表、材料重量及占总重比例表、整系数计算表、技术经济指标分析表等。有关附件 u有关附件是指与编制概预算有关的一些会议纪要，合同、协议等文件，如和地方政府部门的会议纪要、协议、合同等。如拆迁协议，补偿标准协议，当地料供应价格协议等。第80页/共117页2.1 概(预)算编制的总则1编制办法的适用范围：铁路基本建设工程大中型项目。2编制概算原则(1)应全面了解工

47、程所在地的建设条件，掌握各项基础资料。(2)正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格。(3)按编制办法的各项规定进行编制。(4)概算或修正概算能完整、准确地反映设计内容。(5)以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。(6)设计概算应控制在已批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许的幅度(不大于10)范围内。3编制预算原则(1)根据施工图设计的工程量和施工方法编制。(2)按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格编制。(3)按照编制办法的规定，在开工前编制并报请批准。(4)以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后，是编制工程标底的依据。(

48、5)施工图预算的编制必须正确，以使其成为考核施工图设计经济合理性的依据。(6)施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内。如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。4概算和预算的编制必须严格执行党和国家的方针、政策和有关制度，符合帖路设计、施工技术规范。5概(预)算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确，字迹打印清晰，装订整齐完善。6设计单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实工程经济专业人员，切实做好概、预算的编制工作。7工程经济专业人员应具备本专业的业务能力，掌握设计、

49、施工情况，做好设计方面的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质量。8概(预)算编制工作要符合市场经济的规律和特点，要切实反映实际，投资要打足、不留缺口。估算要包住概算，概算要包住预算，预算要包住决算。第81页/共117页2.2 编制依据见编制依据综述第82页/共117页2.3 计算工程数量应注意的事项1计算前，熟悉设计文件、资料及有关规范，弄清设计标准、规格，按图计算。2熟悉定额的内容及应用方法：注意计量单位、包括的工作内容等。3了解有关文件、规定及协议。4设计断面以外并为施工规范所允许的工程数量，应计算在内。5由于地质、地形、地貌以及设计阶段等原因，常出现设计与实际不

50、符情况，计算前核对。6由于沉落、涨余、压缩而引起的数量变化，应计列。7由于施工原因，不可避免而造成数量增加应予考虑，如给排水工程破坏路基、道碴等。8由于客观原因造成的特殊情况处理所增数量应计算，如隧道的坍方、超挖、溶洞等。9有关术语的含义要符合规定，如桥长、桥梁延长米、桥梁单延米、涵渠横延米，正、站线建筑长度与铺轨长度等。10工程数量计列范围要符合规定，如桥、路分界、桥、隧、路分界的相应工程，平交道的土石方列入路基附属，而铺砌列入轨道工程。第83页/共117页2.4 基础资料的收集与确定 1编制原则、方法和采用的定额。2工资：113号文规定的综合工费标准作计费依据、增加的工资部分，计入价差。3