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1、住房和城乡建设部干部学院住房和城乡建设部干部学院20122012年年1212月月2013工程工程量清单规范差异对比工程工程量清单规范差异对比1住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行特点，在新时期统一建设工程工程
2、量清单的编制和计价行为，实现为，实现“政府宏观调控、政府宏观调控、部门动态监管、部门动态监管、企业自主报企业自主报价、市场形成价格价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对建设工程工程量清单计价规范时对建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008进行进行全方位修改、补充和完善。修订后的全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013将于将于20132013年年7 7月月1 1日起实施。日起实施。2 2住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城
3、乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长长期期以以来来我我国国沿沿袭袭前前苏苏联联工工程程造造价价计计价价模模式式，建建筑筑工工程程项项目目或或建建筑筑产产品品实实行行“量量价价合合一一、固固定定取取费费”的的政政府府指指令令性性计计价价模模式式：即即“定定额额预预算算计计价价法法”。这这种种方方法法按按预预算算定定额额规规定定的的分分部部分分项
4、项子子目目，逐逐项项计计算算工工程程量量，套套用用定定额额单单价价（或或单单位位估估价价表表）确确定定直直接接费费，然然后后按按规规定定的的取取费费标标准准计计算算其其他他直直接接费费、现现场场经经费费、间间接接费费、利利润润、税税金金、加加上上材材料料价价差差和和适适当当的的不不可可预预见见费费，经经汇汇总总即即成成为为工工程程预预算算价价，用用作作标标底底和和投投标标报报价价。这这种种方方法法千千人人一一面面，重重复复“算算量量、套套价价、取取费费、调调差差（扯扯皮皮）”的的模模式式，使使本本来来就就千千差差万万别别的的工工程程造造价价，却却统统一一在在预预算算定定额额体体系系中中；这这种
5、种方方法法计计算算出出的的标标价价看看起起来来似似乎乎很很准准确确详详细细，但但其其中中的的弊弊端端也也是是显显而而易易见见的的，其其表表现现在在：第第一一、浪浪费费了了大大量量的的人人力力物物力力，好好几几套套人人马马都都在在做做工工程程量量计计算算的的重重复复劳劳动动。第第二二、违违背背了了我我国国工工程程造造价价实实行行“控控制制量量、指指导导价价、竞竞争争费费”的的改改革革原原则则，与与市市场场经经济济的的要要求求极极不不适适应应。第第三三、导导致致业业主主和和承承包包商商没没有有市市场场经经济济风风险险意意识识。第第四四、标标底底的的保保密密难难于于保保证证。第第五五、不不利利于于施
6、施工工企企业业技技术术的的进进步步和和管管理理水水平平的的提高提高。3 3住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 目目前前，“定定额额预预算算计计价价法法”世世界界上上只只有有中中国国、俄俄罗罗斯斯和和非非洲洲的的贝贝宁宁在在使使用用，国国际际上上通通行行的的工工程程造造价价计计价价方方法法，一一般般都都不不依依赖赖由由政政府府颁颁布布定定额额和和单单价价，凡凡涉涉及及到到人人工工、材材料料、机机械械等等费费用价格都是根据市场行情来决定的。用价格都是根据市场行情来决定的。由由于于工工程程造造价价计计价价的的主主要
7、要依依据据是是工工程程量量和和单单价价两两大大要要素素，所所以以任任何何国国家家或或地地区区的的工工程程造造价价管管理理基基本本体体制制主主要要体体现现在在对对于于工工程程项项目目的的“量量”和和“价价”这这两两个个方方面面的的管管理理和和控控制制模模式式上上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一一）美美国国模模式式：美美国国的的做做法法是是竞竞争争性性市市场场经经济济的的管管理理体体制制，根根据据历历史史统统计计资资料料确确定定工工程程的的“量量”，根根据据市市场场行行情情确确定定工程的工程的“价价”，价格最终由市场决定。价格最
8、终由市场决定。（二二）英英联联邦邦模模式式：英英联联邦邦的的做做法法是是政政府府间间接接管管理理，“量量”有有章章可可循循，“价价”由由市市场场调调节节。即即由由政政府府颁颁布布统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则，并并定定期期公公布布各各种种价价格格指指数数，工工程程造造价价是是依依据据这这些些规规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三三）日日本本模模式式：日日本本的的做做法法是是政政府府相相对对直直接接管管理理，有有统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则和和计计价价基基础础定定额额，但但量量价价分分离离，政政府府只只管管工程实物消耗，
9、价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。4 4住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 除了以上三种主要模式外，还有：除了以上三种主要模式外，还有：法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国的做法是与国际上习惯采用的德国的做法是与国际上习惯采用的FIDICFIDIC要求一致，即由要求一致，即由工程数量乘以单
10、价，工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。投标人则按综合单价和总价进行报价。.。综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。5 5住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽二、学习建设工程工程量清单计价规范二、学
11、习建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 20132013版建设工程工程量清单计价规范（简称新规范）的版建设工程工程量清单计价规范（简称新规范）的编制是对编制是对20082008版建设工程工程量清单计价规范（简称原规范）版建设工程工程量清单计价规范（简称原规范）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范执行以来存在的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政政府宏观调控、部门动态监管府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格企业自主报价、市场决
12、定价格”的基础的基础上，新规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期上，新规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。度。6 6住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新规范出台意义深远（一）新规范出台意义深远 进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。
13、随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为定额计价方式转变为20032003清单计价，后又转换为清单计价，后又转换为20082008清单计价清单计价,最近发布的最近发布的20132013版建设工程工程量清单计价规范将于版建设工程工程量清单计价规范将于20132013年年7 7月月1 1日开始实施，
14、这是我国工程造价即将面临的第四次革新。日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。7 7住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新规范出台意义深远（一）新规范出台意义深远 现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效新规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。力。1 1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；、更加有利于工程量清单计价的全面
15、推行；2 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；3 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；4 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；5 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；6 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新规范的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程新规范的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时
16、代，工程价款管理将向集约型管理、科学化精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。8 8住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点一】【亮点一】专业划分更加精细专业划分更加精细 新规范将原规范中的六个专业（建筑、装饰、安新规范将原规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：为以下九个专业：1 1、将建筑与装
17、饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，新规范各个专业之间的划分更加清晰、更由此可见，新规范各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。加具有针对性和可操作性。9 9住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点二】【亮点二】责任划分更加明确责任划分更加明确 新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容
18、做了新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。明确的责任划分和补充。（1 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3）（2 2）规定了计价风险合理分担的原则（）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.23.2.2、3.2.33.2.3、3.2.43.2.4、3.2.53.2.5）（3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9）（4 4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项）规定了
19、合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（的解决办法与计算公式（9.2-9.79.2-9.7）1010住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点三】【亮点三】可执行性更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一；2 2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精
20、确度；3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；方明确各自的风险范围；4 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；价管理复杂度；5 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。1111住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点四】【亮点四】合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者
21、，发承包双方应当调整合同价款：凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：（1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺项）工程量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿）（1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双
22、方约定的其他调整事项1212住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点五】【亮点五】风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。【亮点六】【亮点六】招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。程序更加法治
23、和明晰。1313住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）新规范主要内容综述（三）新规范主要内容综述 为为规规范范工工程程造造价价计计价价行行为为，统统一一建建设设工工程程工工程程量量清清单单的的编编制制和和计计价价方方法法，适适应应工工程程建建设设招招投投标标市市场场的的深深入入发发展展，在在总总结结工工程程量量清清单单计计价价改改革革经经验验的的基基础础上上，住住房房和和城城乡乡建建设设部部标标准准定定额额司司对对建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范GB50500GB5050020082008进进行行修修订订，形形成成了了新新的的国国家家标标准准
24、建建设设工工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范GB50500GB505002013.2013.1414住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1 1、新规范章、节、条数量变化明显、新规范章、节、条数量变化明显 原规范含原规范含5 5章章1919节，新规范含节，新规范含1515章章5454节节 原规范条文原规范条文137137条，新规范条文条，新规范条文253253条条 原规范强制性条文原规范强制性条文1515条，新规范强制性条文条，新规范强制性条文1515条条1515住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽2 2、新规范内容涵盖广泛、新规范
25、内容涵盖广泛 新规范相比原规范，增加了许多有关工程计量、新规范相比原规范，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原规范实施各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原规范实施以来的主要经验和成果。以来的主要经验和成果。新规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价新规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计价资料与档案建立的全过程。价资料与档案建立的全
26、过程。1616住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3 3、新规范重点内容突出、新规范重点内容突出 新规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题新规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：的基础上，重点明确了：（1 1）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条招标人负责。（强条4.1.24.1.2）（2 2）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条4.2.14.2.1）（
27、3 3）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条容进行编制。（强条4.2.24.2.2）（4 4）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条3.1.23.1.2）（5 5）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。（强条
28、定。（强条3.1.33.1.3）（6 6）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条3.1.43.1.4）（7 7）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条为竞争性费用。（强条3.1.53.1.5）1717住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（1 1）章、节、
29、条的变化）章、节、条的变化1818住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化1919住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化2020住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化2121住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2
30、2）术语的变化）术语的变化2222住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化2323住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化2424住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化2525住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情
31、况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化2626住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【消耗量定额】【消耗量定额】建设工程消耗量定额是指在正常合理的施建设工程消耗量定额是指在正常合理的施工工 条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准。【工程量清单】【工程量清单】建设工程工程量清单是指建设工程的分部建设工程工
32、程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单目的名称和相应数量等的明细清单。2727住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【定额计价法】【定额计价法】是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发消耗量定额中的工程量计算规则，同时参
33、照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，格，计算出计算出直接工程费直接工程费，按，按xx省建设工程措施项目计价办法规定省建设工程措施项目计价办法规定的计算方法计算措施费，再按的计算方法计算措施费，再按xx省建设工程造价计价规则计算出省建设工程造价计价规则计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是
34、相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式清单计价的一种工程造价计价模式。【工程量清单计价法】【工程量清单计价法】是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范GB50500-2013,提供工程数量清单，由投标人提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，目费、其他项目费、规费和税金，自主报价自主报价自主报价自主报价，并按照经评审合理低价，并按照经评审合理低价中标的工程造
35、价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。2828住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）清单计价与定额计价的区别（二）清单计价与定额计价的区别 清单计价与定额计价
36、是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是市场经济的产物，产生在清单计价是市场经济的产物，产生在20032003年，是以国家标年，是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：他们之间的区别，可从多方面进行比较：2929住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（1）定价理念不同3030住房和城乡建
37、设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（2）计价依据不同3131住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（3）费用内容不同3232住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（4）单价形式不同3333住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（5）列项方式不同3434住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（6）工程量计算不同3535住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽区别（7）编制步骤不同3636住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设
38、部干部学院：朱裕宽区别（8）表格形式不同3737住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在企业定额没有能够被业主普遍认同，政府计价定在企业定额没有能够被业主普遍认同，政府计价定额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。翻版。请看请看201
39、32013清单规范规定的综合单价分析表：清单规范规定的综合单价分析表：3838住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表 工程名称 标段 第 页 共 页注：注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价暂估单价”栏及栏及“暂估合价暂估合价”栏。栏。3939住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱
40、裕宽（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 无论定额计价还是清单计价，无论定额计价还是清单计价，“定额定额”始终是计始终是计价的依据。价的依据。因为：因为：（1 1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；石；（2 2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。4040住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 【人材机费计算的基本方法】【人材机费计算的基本方法】人工费人工费/材料费材料
41、费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照消耗量定算式中的工程量是按照消耗量定额规则计算的额规则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为，亦称为“施工施工工程量工程量”。4141住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特别提示！特别提示！无论称之为无论称之为”直接工程费直接工程费”，还是称之为，还是称之为“分部分项分部分项工程费工程费”，它们中的，它们中的“人工费、材料费、机械费人工费、材料费、机械费”实质上实质上都一样，都是用都一样，都是用“定额量定额量”套用定额价（当然可以是市场套用定额价（当然可以是市场价）产生的。价）产生的。
42、清单量不可能产生任何费。清单量不可能产生任何费。定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合综合单价单价”请看下面的分析：请看下面的分析：4242住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特别提示！特别提示！分部分项工程量清单的分部分项工程量清单的综合单价综合单价，是指完成是指完成工程量清单中一个规定计量单位分部分项工程所工程量清单中一个规定计量单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素的总和。润，并考虑风险因素的总和。计算表达式为：计算表达式为：其中：
43、其中：分项工程施工费用分项工程施工费用=人工费人工费+材料费材料费+机械使用费机械使用费+管理费管理费+利润利润+风险费风险费 分部分项工程费用分部分项工程费用=分项工程施工费用分项工程施工费用4343住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽特别提示！特别提示！其中：其中：1.1.人工费、材料费、机械使用费的计算人工费、材料费、机械使用费的计算人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价算式中的工程量是按照消耗量定额规则计算的算式中的工程量是按照消耗量定额规则计算的“定额工定额工程量程量”，亦称为，亦称为“施工工程量施工工程量”。
44、2.2.管理费的计算管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费计算基础管理费计算基础管理费费率管理费费率3 3利润的计算利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为：综合单价中利润的计算方法表达为：利润计算基础利润计算基础利润率利润率 4444住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽上述计算哪里与定额计价不同？（1 1）组价过程不同）组价过程不同繁琐繁琐 （2 2）管理费率不同）管理费率不同 管理费率是按清单所在分部计取管理费率是按清单所在分部计取,而不是按而不是按该工程项目的类别划分（一、二、三、四类）计取计取，（这是在理解上常
45、出错的地方）理解上常出错的地方），由此，同一工程采用两种模式计价，其结果完全不一样！，由此，同一工程采用两种模式计价，其结果完全不一样！4545住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析1 1、相同之处、相同之处（1 1）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。（2 2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。（3 3）需要有一个社会平均水平的取费标准。）需要有一个社会平均水平的取费标准。（4 4）材料价格可以
46、随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期 内仍然要采用政府指导价。内仍然要采用政府指导价。（5 5）要有相对统一的计费程序和计价格式）要有相对统一的计费程序和计价格式4646住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析2 2、不同之处、不同之处两者计费程序和计价格式完全不同两者计费程序和计价格式完全不同4以企业实际情况取费，有利于将竞以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处。争放在明处。按统一规定取费按统一规定取费3自主报价，竞争的差异体
47、现在价格自主报价，竞争的差异体现在价格上。上。大家都套用统一的预算基价，结果大家都套用统一的预算基价，结果在价在价格上格上没有差异，千人一面没有差异，千人一面。2统一由招标人提供工程量清单，实现统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。的是发现差异，以利报价。自己计算工程量，结果五花八门自己计算工程量，结果五花八门1工程量清单计价工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号4747住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工
48、程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析 现行现行“定额预算定额预算”，其项目一，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。了相应的工程量计算规则。2 2、不同之处、不同之处工程量清单计价工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号 工程量清单项目的划工程量清单项目的划分，分，一般是一般是以一个以一个“综合实体综合实体”考虑的，一般包考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。了相应工
49、程量计算规则。故此二者的工程量计算规则是有差别的！故此二者的工程量计算规则是有差别的！54848住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析3 3、结、结 语语1 1、两种计价模式都是建立在、两种计价模式都是建立在“定额定额”的平台上。不能理解为实行的平台上。不能理解为实行清清 单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。2 2、定额与两种计价模式的关系可比拟为：、定额与两种计价模式的关系可比拟为：定额是定额是定额是定额是“词典词典词典词典”，计价
50、模式是，计价模式是，计价模式是，计价模式是“文体文体文体文体”不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。3 3、各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照、各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照清单清单规范规范的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，是计布的社会平均消耗量定额，是计价定额价定额。4949住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（五）综合单价的编制（五）综合单价的编制 1 1、定义、定义 完成一个