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1、第三章第三章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制教学目的：教学目的：通过本章学习，了解外贸管制的意义和实现途径，掌握我国外贸管制制度的主要内容，理解我国外贸管制措施及报关规范。教学重点：教学重点：我国外贸管制制度的主要内容教学教学难难点：点：我国外贸管制措施及报关规范第一第一节节 外外贸贸管制及其管制及其实现实现途径途径一、外外贸贸管制的含管制的含义义及分及分类类是指一国政府为了国家的宏观经济利益和、国内外政策需要以及（在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的）为履行所缔约或加入国际条约的义务出发，对本国对外贸易经济活动实施有效管理实行各种贸易政策、制
2、度或措施的总称。含义：A、贸易管制是一种对外贸易的国家管制 B、贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为 C、贸易管制所涉及的法律制度强制性法律规范目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。（3）按管制对象分：货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制1、为了保护本国经济利益、发展本国经济；2、推行本国外交政策；3、为了实现国家职能的表现三、对外贸易管制目标的实现（了解）三、对外贸易管制目标的实现（了解）1、海关监管是实现贸易管制的重要手段，单、证、货三者相符报关是海关确认进出口货物合法性
3、的先决条件2、国家各行政管理部门的通力合作。贸易管制所涉及的法律渊源（掌握）（掌握）四、我国外贸管制的基本框架与主要内容四、我国外贸管制的基本框架与主要内容我国外贸管制的主要内容：证、备、检、核、救。课本P54基本框架（重点）我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：1、海关监管制度 2、关税制度 3、对外贸易经营者管理制度 4、进出口许可制度 5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇管理制度 7、贸易救济制度二、对外贸易管理的目的二、对外贸易管理的目的五、我国对外贸易管理法律体系五、我国对外贸易管理法律体系法律体系：（重点）（重点）1、对外贸易管制设计的法律渊源只限于
4、：（1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）部门规章 （5）国际条约2、对外贸易管制的法律渊源不包括：（1）地方性法规 （2）地方性规章 （3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例3、外贸管制与WTO的宗旨限入奖出：即通过设置关税避垒和非关税避垒来限制进口，通过政府补贴和支持手段来鼓励出口。第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：（一）禁止进口（一）禁止进口1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入禁
5、止进口货物目录的商品。（有6批）禁止进口货物目录第一批，根据我国是所缔结或者参加的国 际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类 禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的是对环 境有污染的固体废物类。禁止进口货物目录第六批，保护人的健康，维护环境安全，淘汰落 后产品，如长纤维青石棉、二恶英等。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第点是新 增加的内容）来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物机器产品和其 他检疫物。动植物病原及其他有害生物、动物尸体 带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 以氯氟羟物质为制冷剂、
6、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物 质为制冷工质的家用电器用压缩机。滴滴涕、氯丹等。一、一、禁止禁止进进出口管理出口管理（3）其他（记忆）（记忆）以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车 空调压缩机 右置方向盘的汽车 旧衣服 VIII因子制剂等血液制品 氯酸钾、硝酸铵2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）（了解）根据外贸法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门 会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。1、禁止出口货物管理，主要包括：、禁止出口货物管理，主要包括：（1）列入）列入禁
7、止出口货物目录禁止出口货物目录的商品。的商品。禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香麝香等、等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物禁止出口货物目录禁止出口货物目录第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如第二批：主要是为了保护我国的森林资源
8、，例如说禁止出口木炭。说禁止出口木炭。禁止出口货物目录禁止出口货物目录第三批，保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，第三批，保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，如长纤维青石棉、二恶英等。如长纤维青石棉、二恶英等。禁止出口货物目录禁止出口货物目录第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。禁止出口货物目录禁止出口货物目录第五批：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥第五批：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）炭（草炭）（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品）国家有关法律法规明令禁止进口的商品未定名的或者新发现并有重要
9、价值的野生植物未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 原料血浆原料血浆商业性出口的商业性出口的野生红豆杉野生红豆杉及其部分产品及其部分产品 劳改产品劳改产品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。工质的家用电器用压缩机。滴滴涕、氯丹等。滴滴涕、氯丹等。（二）、禁止出口（二）、禁止出口（掌握）（掌握）2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）（了解）根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布禁止出口
10、的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。二、限制二、限制进进出口管理（掌握）出口管理（掌握）我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。1、限制进口货物管理（1）许可证件管理）许可证件管理许可证件管理主要包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理）关税配额管理指一定时期内(1年内)，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。（一）、限制进口管理（一）、
11、限制进口管理2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。（二）、限制出口管理（二）、限制出口管理什么情况对货物或技术实行限制出口管理（理解掌握，参见教材什么情况对货物或技术实行限制出口管理（理解掌握，参见教材P59）1、限制出口货物管理、限制出口货物管理 国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件
12、管理。实行许可证件管理。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。关申领出口许可证。2、限制出口技术管理、限制出口技术管理 对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。三、自由三、自由进进出口管理出口管理（掌握）（掌握）除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口
13、范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理（一）（一）货货物自物自动进动进口口许许可管理可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。（二）技（二）技术进术进出口合同登出口合同登记记管理管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、
14、海关等相关的手续。特殊货物的进出境管理特殊货物的进出境管理一、进出口许可证管理一、进出口许可证管理 主管部门：商务部商务部发证机构：商务部配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（一）管理范围（一）管理范围12009年实施进口许可证管理的货物：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。（1）消耗臭氧层物质进口许可证：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。（2）重点旧机电产品：由商务部配额许可证事务局负责进口许可证的签发工作。22009年实施出口许可证管理的货物：50类类。实行
15、出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。（1）玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油六类商品的出口许可证，由配额许可证事务局签发。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麦粉等31类商品的许可证由各地特派员办事处签发。（3）铟、钼、消耗臭氧层物质、锌、部分金属及制品由各地方发证机构签发。（二）办理程序（二）办理程序1进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品在组织该类进出口应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日2进口重点旧机电产品进口前经营者应事
16、先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。申领时应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的资质。商务部正式受理后20日内决定是否批准进口申请，如需征求相关部门或行业协会意见，商务部在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。（三）报关规范（三）报关规范1进口许可证有效期1年，当年有效，需跨年度使用时，最长不得超过次年3月31日。2出口许可证的有效期最迟不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。3、不得擅自更改许可证证面内容4、进出口许可证实行“一证一关”、一般情况下实行“一批一证”制度。如要实行“非一批一证”，发
17、证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。5、对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%，其中原油、成品油溢装数量不得超过其进出口许可证所列数量的3%。6、国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理（1）锑及锑制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸（2）轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发，指定大连、天津、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸。（3）甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸；甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。（4）蚕食类（参见教材页）（5）以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材二、
18、自动进口许可证管理二、自动进口许可证管理 （一）商品范围：（一）商品范围：1自动进口许可证管理的商品范围2009年实施自动进口许可管理的商品包括：一般商品、机电产品、重要工业品。列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。2免交许可证的情况：6种（重点）（二）办理程序（二）办理程序1进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。2收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。3对于已申领的自
19、动进口许可证，如未使用应当在有效期内交会发证机构，并说明原因。4自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。（三）报关规范（三）报关规范1自动进口许可证的有效期为6个月，仅限公历年度内有效。2原则上实行“一批一证”管理，对部分可实行“非一批一证”管理，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。3对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。4对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。三、两用物项和技术出口许可证管理三
20、、两用物项和技术出口许可证管理（一）管理范围（一）管理范围1主管机构：商务部商务部2发证机构：商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为发证机构。（二）办理程序（二）办理程序1经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证（在京的企业向许可证局申领）。2两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。3发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。（三）报关规范（三）报关规范1进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。2当海关对于进出口的货
21、物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。3两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制4两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。5、6、7点参见教材65页。四、废物进口管理四、废物进口管理 （一）管理范围（一）管理范围国家禁止进口不能用作原料的固体废物，对进口可用作原料的固体废物实行限制管理。环保部制定、调整并公布了限制进口类可用作原
22、料的废物目录及自动进口许可管理类可用作原料的废物目录，对未列入目录内的固体废物禁止进口。（二）办理程序（二）办理程序1向环境保护部提出废物进口申请获取废物进口许可证2进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具入境货物通关单。3海关凭废物进口许可证、入境货物通关单办理通关手续（三）报关规范（三）报关规范 无论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，均须事先申领废物进口许可证1向海关申报进口列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应主动向海关提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。2向海关申报进口
23、列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。3对未列入上述目录内的或虽列入上述目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。4废物进口许可证实行“非一批一证”管理。5进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）五、进口关税配额管理五、进口关税配额管理2009年我国实施进口关税配额管理的农产品有：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸氢二铵，含氮磷钾三种肥效元素的矿物质及化学肥等三种农用肥料。（一）实施关税配额
24、管理的农产品（一）实施关税配额管理的农产品1农产品进口关税配额为全球配额，主管部门为商务部、国家发展和改革委员会。海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的、并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章”的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。2“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。3农产品进口关税配额的申请期为每年10月15
25、日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。（1）食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区内申请（2）小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内的申请。（二）实施关税配额管理的工业品（二）实施关税配额管理的工业品1化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。2商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务
26、部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。六、濒危物种进出口管理六、濒危物种进出口管理主管部门：主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室（一）非公约证明管理范围及报关规范（一）非公约证明管理范围及报关规范1管理范围：管理范围：非公约证明是我国进出口许可管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入进出口野生动植物种商品目录中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。2报关规范：报关规范：无论以何种方式进口列入上
27、述目录的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。非公约证明实行“一批一证”制度。（二）公约证明（二）公约证明1管理范围：管理范围：公约证明是用来证明对外贸易经营者经营列入属于公约成员国国应履行保护义务的物种合法进出口的证明文件。2报关规范：报关规范：无论以何种方式进口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。公约证明实行“一批一证”制度。（三）物种证明（三）物种证明1管理范围：管理范围：当海关无法认定的进出口野生动植物及其产品，由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具非物种证明。2报关规范报关规范（1）物种证明按时效非分为：“一次使用”、“多次使用”。（2）
28、“一次使用”的物种证明，有效期自发证当年12月31日。多次使用的物种证明，有效期自签发之日起不得超过6个月七、七、进出口药品管理进出口药品管理 主管部门：主管部门：国家食品药品监督管理局进出口药品实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。（一）精神药品进出口管理范围及报关规范（一）精神药品进出口管理范围及报关规范精神药品管制品种目录所列药品进出口时，货物所有人或其合法代理人在办理进出口报关手续前，均须取得国家食品药品监督管理局核发的精神药品进出口准许证，准许证实行“一批一证”制度。（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范（二）麻醉药品进出口管理范
29、围及报关规范任何单位以任何方式进出口列入麻醉药品管制品种目录的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的麻醉药品进出口准许证，准许证实行“一批一证”制度。（三）一般药品进口管理范围及报关规范（三）一般药品进口管理范围及报关规范1国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。2向海关申报进口列入进口药品目录中的药品，应向海关提交进口药品通关单。3进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。一般药品出口目前暂无特殊规定。八、纺织品出口临时管理八、纺织品出口临时管理
30、（一）管理范围（一）管理范围1纺织品临时出口许可管理属于我国限制出口管理范畴。目前我国纺织品出口临时管理只针对输出地为欧盟和美国的目录中列明商品。2对输往欧盟成员国的目录中列名的纺织品，实施出口许可证管理。3对输往美国的目录中列名的纺织品实施出口配额管理。4对出口至欧盟、美国的以外的其他国家的纺织品和服装，无需申领“纺织品临时出口许可证”。（二）办理程序（二）办理程序1输往欧盟的纺织品经营者出口输欧盟纺织品出口许可目录列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输欧盟纺织品出口许可证件。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。2
31、输往美国的纺织品 经营者出口输美纺织品出口许可目录列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输美纺织品出口许可证件。经营者在商务部下达的可申领类别和数量范围内向地方商务主管部门提出许可数量申请。自可申请数量下达之日起15天内，地方商务主管部门汇总本地区经营者的申请上报商务部并随附电子数据。在收到地方商务主管部门申请报告以及电子数据后15天内，商务部确定并下达全国个经营者临时出口许可的分配数量。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。（三）报关规范（三）报关规范1输美纺织品临时出口许可证有效期6个月，在公历年度内有效。输欧纺织品
32、出口许可证有效期45天。均实行“一批一证”、“一关一证”管理。2出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。3纺织品临时出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。九、其他进出口管理九、其他进出口管理（一）黄金及其制品进出口管理及其报关规范（一）黄金及其制品进出口管理及其报关规范 1主管机构：中国人民银行中国人民银行2进出口黄金及其制品进出口管理商品目录的货物，海关凭中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的“黄金及其制品进出口准许证”办理验放手续。（二）音像制品进口管理（二）音像制品进口管理1主管机构：文化部文化部2音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品
33、经营单位经营；未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务3海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。（三）有毒化学品管理（三）有毒化学品管理1、主管机构：环境保护部环境保护部2、环境保护部在审批有毒化学品进出口申请时，符合规定准予进出口的，签发有毒化学品环境管理放行通知单。改单是海关放行该类货物的重要依据。（四）农药进出口管理（四）农药进出口管理1主管机构：农业部农业部2由农业部会同海关总署制定农药名录，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关办理进出口报关手续。3即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企
34、业不需要办理进出口农药登记证明。海关改凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的“非农药登记管理证明”验放。4进出口农药登记证明，实行“一批一证”制（五）兽药进口管理（五）兽药进口管理1主管机构：农业部农业部2进口兽药实行目录管理，进口兽药管理目录由农业部会同海关总署制定、调整并公布。列入目录内的兽药，应向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理“进口兽药通关单”，凭此向海关办理报关手续。第三第三节节 对对外外贸贸易易经营资经营资格管理格管理一、一、对对外外贸贸易易经营资经营资格的管理格的管理（一）（一）对外贸易经营资格对外贸易经营资格1、我国对外贸易经营
35、者的管理实行：备案登记制2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。（二）（二）备备案登案登记记的机关的机关（三）（三）备备案登案登记记的程序的程序（四）（四）备备案登案登记记的的变变更与撤更与撤销销二二、国营贸易、国营贸易国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。第四节第四节 出入境检验、检疫制度出入境检验、检疫制度一、出入境检验检疫制度一、出入境检验检疫制度的范的范围围（一）一般范（一）一般范围围 （二）法定（二）法定检验检验 1、法定的范围 2、国家禁止二、出入境检验检疫制度二、出入境检验检疫制度的的组组成成国家
36、主管部门是：国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局进出口商品检验制度；进出境动植物检疫制度；国境卫生监督制度1、进出口商品检验制度、进出口商品检验制度（1）目的：为了保证进出口商品的质量。（2）分为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验2、进进出境出境动动植物植物检检疫疫（1）目的：参见教材P80 （2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。3、国境、国境卫卫生生监监督制度督制度（1）目的：参见教材P80 （2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督三、我国现行的进出境商品报检制度三、我国现行的进出境商品报检制度（
37、一）报检制度（一）报检制度 （二）报检时间（二）报检时间 1、入境报检2、出境报检（三）报检应提供的单据（三）报检应提供的单据 （四）出入境货物通关单（四）出入境货物通关单第五节第五节 进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度一一、出口货物收汇管理、出口货物收汇管理 （一）出口收汇核销制度（二）出口收汇核销的程序（三）出口收汇核销的使用（四）出口收汇核销的时限于二二、进口货物付汇管理、进口货物付汇管理 我国对出口收汇管理和进口付汇理采取的都是外汇核销形式。包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施；保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。
38、一、反倾销措施一、反倾销措施1、临时反倾销措施（1）形式：）形式：征收临时反倾销税 要求提供保证金、保函或者其他形式的担保（2）实施的期限：）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。第六节第六节 贸易救济措施贸易救济措施二、反补贴措施二、反补贴措施1、临时反补贴措施初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。2、最终反补贴措施三、保障措施三、保障措施1、临时保障措施自临时保
39、障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。2、最终保障措施保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过8年。作业作业作业作业1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2023/3/312023/3/31Friday,March 31,20232、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2023/3/312023/3/312023/3/313/31/2023 8:21:32 AM3、越是没有本领的就越加自命不凡。2023/3/312023/3/312023/3/31Mar-2331-Mar-234、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错
40、儿。2023/3/312023/3/312023/3/31Friday,March 31,20235、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2023/3/312023/3/312023/3/312023/3/313/31/20236、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。31 三月 20232023/3/312023/3/312023/3/317、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。三月 232023/3/312023/3/312023/3/313/31/20238、业余生活要有意义，不要越轨。2023/3/312023/3/3131 March 20239、一个人即使已登上顶峰，也
41、仍要自强不息。2023/3/312023/3/312023/3/312023/3/3110、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。3/31/2023 8:21:33 AM2023/3/3131-3月-2311、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。3/31/2023 8:21 AM3/31/2023 8:21 AM2023/3/312023/3/3112、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。31-Mar-2331 March 20232023/3/3113、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Friday,March 31,202331-Mar-232023/3/3114、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。2023/3/312023/3/3131 March 202308:21谢谢大家谢谢大家