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1、报关与报检实务报关与报检实务这个图案代表什么？这个图案代表什么？它的寓意又是什么呢？它的寓意又是什么呢？海关的关徽：一把金钥匙+一个商神手杖金钥匙上的三个齿：-监管-征税-查缉走私商神手杖：-国际贸易第一章第一章 报关基础知识报关基础知识第一节第一节海关概述海关概述第二节第二节报关简述报关简述第三节第三节海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理第四节第四节海关对报关员的管理海关对报关员的管理第五节第五节典型工作项目实操演示典型工作项目实操演示【知识目标】了解海关的性质、地位和任务；报关的定义、基本任务；报关行为法律规范及法律责任；掌握海关对报关单位的管理、对报关员的记分考核与内容。【技能目标】
2、能够根据业务环节选择适用海关的权力，能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。学学 习习 目目 标标第一节第一节 海关概述海关概述案例导入案例导入20092009年年1111月月2424日，一日本籍男性旅客日，一日本籍男性旅客KarasawaKarasawa欲乘欲乘NH904NH904（大连东京）次航班（大连东京）次航班出境，大连海关旅检关员在对其行李进行出境，大连海关旅检关员在对其行李进行检查时，发现该旅客在行李中夹藏检查时，发现该旅客在行李中夹藏420420万元万元日元现金未向海关申报出境。日元现金未向海关申报出境。这名旅客称此款项系自己由境外带入的购这名旅客称此款项系自己由境外带入的购货款
3、，此次出境携带部分为购货后的剩余货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款。由于不能出具入境申报单，海关人货款。由于不能出具入境申报单，海关人员依法将超额货币扣留，并移交调查部门员依法将超额货币扣留，并移交调查部门处理。处理。海关对进出境人员携带外币海关对进出境人员携带外币 到底有什么规定呢？到底有什么规定呢？“关关”？“海关海关”？“报关报关”？“通关通关”？关境国境关，国家概念的外化。关，国家门户的管理者。海关，国家的进出海关，国家的进出关境监督管理机关关境监督管理机关国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。关境：实施同一海关关境：实施同一海关法规和关税制度的境法规和关
4、税制度的境域，即国家（地区）域，即国家（地区）行使海关主权的执法行使海关主权的执法空间。空间。知识补充知识补充单独关境区单独关境区separatecustomsterritory一国与毗邻国家间，共同拥有的统一而又独自对外的关境区域，或在国家领土范围内，在一定条件下，实行独自对外的海关法规和关税制度的关境区域。亦称单独关税区。台、澎、金、马关税区第一节第一节海关概述海关概述一、海关的性质一、海关的性质二、海关的任务二、海关的任务三、海关的权力三、海关的权力四、海关管理体制与机构四、海关管理体制与机构一、海关的性质一、海关的性质我国海关法第2条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机
5、关”。具体包括四层含义：（一）海关是国家行政机关（二）海关是进出境监督管理机关（三）海关监管是国家行政执法行为（四）海关监管是对其他进出口行政作为的终至管理二、海关的任务二、海关的任务 海关法明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计。三、海关的权力三、海关的权力行政审批权行政审批权税费征收权税费征收权行政检查权行政检查权行政强制权行政强制权 海关权利的特点海关权利的特点海关权利的特点海关权利的特点 独立性独立性 特定性特定性特定性特定性 强制性强制性 效力先定性效力先定性效力先定性效力先定性 优益性优益性优
6、益性优益性 1、行政审批权、行政审批权 指在法律一般禁止的情况下，行政主体指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的行政行为。动或实施某种行为的行政行为。新的新的行政许可法行政许可法：2004年年7月月1日日开始实施开始实施 2、税费征收权、税费征收权；3、行政检查权；、行政检查权；-检查权检查权 -检验权检验权 -查阅、复制权查阅、复制权 -查问权查问权 -查询权查询权 -稽查权稽查权 检查权的行使检查权的行使对象区
7、域检查权的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外不能检查公民住处在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使判断题判断题1省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。错2、海关调查人员在调查走私案件时，可以径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。参考答案参考答案1、错解答：海关执法的依据是海关
8、法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得指定海关法律规范，其指定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。2、错解答：根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。选择题选择题1根据中华人民共和国海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力？A检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品B查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料C在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在
9、金融机构、邮政企业的存款、汇款D在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时参考答案参考答案1、ABD解答：根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选项不正确，A、B、D选项符合海关法对海关权利的规定。2海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查：A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B不受地域限制，但不能检查公民住处C在海关监管区和海关附近沿海规
10、定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处参考答案参考答案2、D解答：根据解答：根据海关法海关法第六条第四项规定，第六条第四项规定，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超
11、出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。但不能检查公民住处。4、行政强制权；行政强制权；-扣留权扣留权-滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权-提取货样、施加封志权提取货样、施加封志权-提取货物变卖、优先变卖权提取货物变卖、优先变卖权-强制扣缴和变价抵缴关税权强制扣缴和变价抵缴关税权-税收保全税收保全-抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权-连续追缉权连续追缉权-其他特殊行政强制其他特殊行政强制5、佩带和使用武器权；、佩带和使用武器权；6、
12、行政处罚权；、行政处罚权；7、其他行政处理权。、其他行政处理权。行政裁决权行政裁决权行政命令权行政命令权行政奖励权行政奖励权对进出境货物有关的知识产权实施对进出境货物有关的知识产权实施保护保护扣留权的行使扣留权的行使对象区域授权违反海关法或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等“两区”内直接扣留“两区”外有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外在经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时，对其中有证据证明有走私嫌疑的，可直接扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣
13、留“两区”外无授权，不能行使海关行使权利的基本原则海关行使权利的基本原则 合法原则合法原则 适当原则适当原则 依法独立行使原则 依法受到保障原则依法受到保障原则 海关权利监督海关权利监督（一一）海海关关的的领领导导体体制制（是是集集中中统统一一的的垂垂直直领导体制。）领导体制。）（二二）海海关关的的设设关关原原则则（对对外外开开放放口口岸岸、海海关监管业务集中的地点）关监管业务集中的地点）（三三）海海关关的的组组织织机机构构：海海关关总总署署、直直属属海海关和隶属海关。关和隶属海关。四、海关管理体制与机构四、海关管理体制与机构海关的垂直领导体系海关的垂直领导体系海关总署直属海关（北京海关）隶属
14、海关（首都机场海关）决策41管理313执行组织原则：集中统一，垂直领导海关缉私警察机构海关缉私警察机构由由海海关关总总署署、公公安安部部联联合合组组建建走走私私犯犯罪罪侦侦察察局局，设设在在海海关关总总署署。实实行行海海关关总总署署和和公公安安部部双双重重领领导导，以以海海关关领领导导为为主主的的体制。体制。判断题判断题1、根据中华人民共和国海关法规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互联系。1、答案：对、答案：对解答：根据解答：根据海关法海关法第三条的规定：第三条的规定：“国务院设立国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在多外开放
15、的口岸和海关总署，统一管理全国海关。国家在多外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。受行政区划的限制。”“海关的隶属关系，不受行政区划海关的隶属关系，不受行政区划的限制的限制”，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制的区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可的区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和海关的相互关系。海关的相互关系。参考答案与课堂解
16、析参考答案与课堂解析2 2中国海关是国家的行政管理机关，致力于中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主权和利益，促进维护国家主权和利益，促进 对外经济贸易和科对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。社会主义现代化建设。(2000(2000年考题年考题)【答案】对【解答】中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。3 3省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章
17、也是海关的执法府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。依据。(2001(2001年考题年考题)【答案】错【解答】海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，其制定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。4海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分（2004年考题）【答案】对【解答】海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。1海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货
18、物、物品嫌疑的场所行使检查：(2003年考题)A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B不受地域限制，但不能检查公民住处C在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处。单选题单选题单选题单选题参考答案与课堂解析参考答案与课堂解析1、【答案】D【解答】根据海关法第六条第4项的规定，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海
19、关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。1根据中华人民共和国海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力?(2001年考题)A检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品B查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料C在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款D在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时
20、，特殊情况可延长至48小时多选题多选题多选题多选题参考答案与课堂解析参考答案与课堂解析1、【答案】ABD【解答】根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选项不正确，A、B、D选项均符合海关法对海关权力的规定。第二节第二节报关简述报关简述一、报关相关定义一、报关相关定义二、报关对象二、报关对象三、报关的基本业务内容三、报关的基本业务内容一、报关相关定义一、报关相关定义报关报关是指进出口货物收发货人、进出境运输是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所
21、有人或者他工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。具进出境手续及相关海关事务的过程。报关权是海关赋予已在海关办理注册登记进出口货物的所有人和相关主体办理进出口货物全程手续的权利。报关人是指在向海关报关并承担由此引起经济、法律责任的法人或自然人。这里所称的报关人既可以是法人，比如进出口企业、报关企业，也可以是自然人，比如物品的所有人。我国的报关人包括进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人或者他们的代理人。报关活动相关人主要指的是经营行为涉及海关监管货物，但是并不直接参与
22、货物进出口报关的有关企业、单位等。这些企业、单位虽然不是报关人，但与进出口货物的报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。报关人与报关活动相关人报关人与报关活动相关人 报关人报关人 进出境运输进出境运输进出境运输进出境运输工具负责人工具负责人工具负责人工具负责人 进出口货物进出口货物进出口货物进出口货物收发货人收发货人收发货人收发货人 进出境物品进出境物品进出境物品进出境物品所有人所有人所有人所有人 相关代理人相关代理人相关代理人相关代理人 报关活动报关活动相关人相关人 监管的监管的监管的监管的仓库、场院仓库、场院仓库、场院仓库、场院 保税仓库保税仓库保税仓库保税仓库 出口监管仓库出口
23、监管仓库出口监管仓库出口监管仓库 其他有关场所其他有关场所其他有关场所其他有关场所二、报关对象二、报关对象报关主体报关主体进出口货物进出口货物收发货人收发货人进出境运输工具进出境运输工具负责人负责人进出境物品进出境物品推定所有人推定所有人不是所有权人，是具有控制权的人能对行李物品和邮寄物品有处置权的人海关法第一百条规定为：车辆、船舶、航空器、驮畜思考题？思考题？报关的主体是谁？谁有报关资格？报关的主体是谁？谁有报关资格？京都公约总附约中标准条款京都公约总附约中标准条款3.7条：条：所有对所有对货物有处置权的人应有资格作为报关人。货物有处置权的人应有资格作为报关人。报关的目的是什么？报关的目的是
24、什么？a.确认进出境行为的合法性确认进出境行为的合法性b.满足国家特定的管理需要满足国家特定的管理需要报关和通关是一回事儿吗？报关和通关是一回事儿吗？通关通关不仅包括海关管理相对人向海关办理不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行货物、物品依法进行监督管理监督管理，核准其进，核准其进出境的管理过程。出境的管理过程。三、报关的基本业务内容三、报关的基本业务内容（一）进出境运输工具报关（一）进出境运输工具报关（二）进出境货物报关（二）进出境货物报关（三）进出境物品报关（三）进出境物品报关 1 1、进出境行李物品的
25、报关、进出境行李物品的报关 2 2、进出境邮递物品的报关、进出境邮递物品的报关（一）进出境运输工具报关（一）进出境运输工具报关1 1、进出境运输工具包括哪些？、进出境运输工具包括哪些？v主主要要包包括括以以载载运运人人员员、货货物物、物物品品进进出出境境，并并在在国国际际间间运运营营的的各各种种境境内内或或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。v2 2、向海关申报内容：、向海关申报内容：运输工具所载旅客人数运输工具所载旅客人数 进出口货物数量进出口货物数量 装卸时间装卸时间（二）进出境货物报关（二）进出境货物报关1、进出境货物包括哪些？、进出境货物包括哪些？一般进
26、出口货物；一般进出口货物；保税货物；保税货物；暂准进出境货物；暂准进出境货物；特定减免税进出口货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物；过境、转运和通运货物；其他进出境货物其他进出境货物2、进出境货物报关流程、进出境货物报关流程报关前的准备备好报关单证递交报关单证陪同查验缴纳税费放行后手续提货通知书、备货报关单、货运单、商业单证、国家管制证件进出口货物与物品的区别是什么？（三）进出境物品报关（三）进出境物品报关 红、绿通道制度红、绿通道制度1 1、进出境行李物品的报关、进出境行李物品的报关 无申报、申报通道无申报、申报通道 免验礼遇免验礼遇2 2、进出境邮递物品的报关：、进出境邮递物品
27、的报关：报税单、绿色标报税单、绿色标 签签 1）贸易性与非贸易性（自用合理数量原则）贸易性与非贸易性（自用合理数量原则）2）是否存在协议）是否存在协议3）管理办法不同：）管理办法不同：货物货物进出口税则进出口税则物品物品入境旅客行李物品和个人邮递入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率表物品进口税税率表回到案例：携带外币现钞出入境管理暂行办法携带外币现钞出入境管理暂行办法第三条第三条入境人员携带外币现钞入境，超过等值5000美元的应当向海关书面申报，当天多次往返及短期内多次往返者除外。第三节第三节海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理一、报关单位一、报关单位二、报关单位注册登记二、报关单位注
28、册登记三、报关单位分类管理措施的实施三、报关单位分类管理措施的实施知识准备：报关的分类知识准备：报关的分类按照报关的目的按照报关的目的进境报关进境报关出境报关出境报关转关转关按照报关对象按照报关对象运输工具报关运输工具报关货物报关货物报关物品报关物品报关按照报关活动的按照报关活动的实施者实施者自理报关自理报关代理报关代理报关?（一）按照报关活动的实施者分类（一）按照报关活动的实施者分类海关法海关法第九条规定：第九条规定：进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物的收发货人自行办理报关纳税进出口货物的收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托
29、手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。续。自理报关：自理报关：进出口商人（进出口货物收发进出口商人（进出口货物收发货人）自行办理报关纳税手续。货人）自行办理报关纳税手续。代理报关：代理报关：进出口商人（进出口货物收发进出口商人（进出口货物收发货人）委托有资质的企业办理代理报货人）委托有资质的企业办理代理报关纳税手续。关纳税手续。代理报关代理报关直接代理报关直接代理报关间接代理报关间接代理报关直接代理报关直接代理报关海关法海关法第十条第第十条第1款规定：款规定：报关企业接受进出口货物收发货人的委报关企业接受进出口货物收发货
30、人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应托，以委托人的名义办理报关手续的，应当提交由委托人签署的委托授权书，并遵当提交由委托人签署的委托授权书，并遵守本法对委托人的各项规定。守本法对委托人的各项规定。间接代理报关间接代理报关海关法海关法第十条第二款：第十条第二款：报关企业接受进出口货物收发货人的委报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己名义办理报关手续的，应当承托，以自己名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。担与收发货人相同的法律责任。授权委托书代理报关的属性与法律责任代理报关的属性与法律责任 行为与责任行为与责任报关企业报关企业代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法
31、律责任代理报关代理报关直接代理直接代理委托代理行为，委托代理行为，以委托人以委托人“名名义义”法律后果直接作法律后果直接作用于用于委托人委托人；报；报关企业亦应承担关企业亦应承担相应的法律责任相应的法律责任间接代理间接代理视同报关企业视同报关企业自己报关自己报关,以以报关企业自己报关企业自己“名义名义”法律后果直接作法律后果直接作用于用于报关企业报关企业；由报关企业承担由报关企业承担委托人自己报关委托人自己报关时所应承担的相时所应承担的相同的法律责任同的法律责任2007年报关员全国统一考试试题年报关员全国统一考试试题A卷卷多项选择题多项选择题请在下列各题的答案选项中，选出两请在下列各题的答案选
32、项中，选出两个或两个以上的正确答案，在答题卡上将该答案个或两个以上的正确答案，在答题卡上将该答案对应的英文字母标号框涂黑。每题对应的英文字母标号框涂黑。每题2分，共分，共50分，分，多选、少选、错选、不选均不得分）多选、少选、错选、不选均不得分）1.进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是式是:A.自理报关B.委托报关以委托人的名义代理报关C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关ABC（D不太确定。报关企业分为两种类型，货不太确定。报关企业分为两种类型，货代公司和报关行（报关公司）。因为代公
33、司和报关行（报关公司）。因为D选项选项以报关公司的名义报关属于以报关公司的名义报关属于间接代理间接代理，间，间接代理只适用于经营快件业务的国际货物接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。也就是说间接代理只适用运输代理企业。也就是说间接代理只适用于报关企业的于报关企业的货代公司货代公司，不适用报关行，不适用报关行（报关公司）因此（报关公司）因此D不应该选）不应该选）（二）按照报关对象分类（二）按照报关对象分类（三）按照报关的目的分类（三）按照报关的目的分类一、一、报关单位报关单位我国的报关体系我国的报关体系（进出口货物收发货人（进出口货物收发货人）（报关企业报关企业）海关自理报关单位代
34、理报关单位报关单位：报关单位：是指在海关注册登记或经海关是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。海关事务的境内法人或其他组织。海关法海关法将报关单位分为两种类型：将报关单位分为两种类型：进出进出口货物收发货人和报关企业口货物收发货人和报关企业。一、进出口货物收发货人一、进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的人民共和国关境内的法人法人、其他组织其他组织或者或者个人个人。是依法向国务院对外贸易主管部门或其是依法向国务院对外贸易主管部门或其委托的机
35、构办理备案登记的对外贸易经营委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。者。1、本身具有进出口经营权、本身具有进出口经营权2、作为报关单位必须是已在海关办理报关注、作为报关单位必须是已在海关办理报关注册登记手续的单位册登记手续的单位3、是自理报关单位，只能为本单位的货物办、是自理报关单位，只能为本单位的货物办理报关业务理报关业务4、是具有境内法人地位的经济实体，自行对、是具有境内法人地位的经济实体，自行对其报关行为而产生的一切后果承担法律责其报关行为而产生的一切后果承担法律责任任二、报关企业二、报关企业指依法经海关准予注册登记，接受进指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口
36、货物出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。企业法人。报关企业报关企业专业报关企业专业报关企业代理报关企业代理报关企业（一）专业报关企业（一）专业报关企业经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的的专业报关企业（报关公司专业报关企业（报关公司/报关行）。报关行）。1、它办理的报关业务属它办理的报关业务属于什于什么类么类型？自理、
37、代理、直接代理、型？自理、代理、直接代理、间接代理报关？间接代理报关？2、它有进出口经营权吗？它有进出口经营权吗？（二）代理报关企业（二）代理报关企业接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等海关事务的国际货物运输、国际船舶代理海关事务的国际货物运输、国际船舶代理企业，即企业，即代理报关企业代理报关企业。1、必须是国际货物运输代理企业或国际船舶、必须是国际货物运输代理企业或国际船舶代理企业代理企业2、必须是经过规定的程
38、序设立的、必须是经过规定的程序设立的3、报关范围：只能接受有权进出口货物单位、报关范围：只能接受有权进出口货物单位的委托、办理由本企业承揽、承运货物的的委托、办理由本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜报关纳税等事宜4、是具有境内法人地位的经济实体、是具有境内法人地位的经济实体上面是关于报关单位和报关业务类型的关系表，请：上面是关于报关单位和报关业务类型的关系表，请：1、找出不同报关单位所对应的报关业务类型方框、找出不同报关单位所对应的报关业务类型方框2、在所对应的方框里填上报关单位的总类名称、在所对应的方框里填上报关单位的总类名称报关单位报关单位报关业务类型报关业务类型备注备注自理报关自理报关
39、代理报关代理报关直接代理直接代理间接代理间接代理自理报关单位自理报关单位代理报关单位代理报关单位知识补充知识补充设立代理报关企业要求：设立代理报关企业要求：（一）具备境内企业法人资格条件；（一）具备境内企业法人资格条件；（二）企业注册资本不低于人民币（二）企业注册资本不低于人民币150万元；万元；（三）健全的组织机构和财务管理制度；（三）健全的组织机构和财务管理制度；（四）报关员人数不少于（四）报关员人数不少于5名；名；（五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私（五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记记录；录；（六）报关业务负责人具有五年以上从事对（六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸
40、易工作经验或者报关工作经验；外贸易工作经验或者报关工作经验；（七）无因走私违法行为被海关撤销注册登（七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；记许可记录；（八）有符合从事报关服务所必需的固定经（八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；营场所和设施；（九）海关监管所需要的其他条件。（九）海关监管所需要的其他条件。习题（选自习题（选自2007年报关员考试题）年报关员考试题）单选题：单选题：1.按照按照法律法律规定，下列不列入报关范围的是：规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境进出境运输运输工具工具B.进出境货物进出境货物C.进出境物品进出境物品D.进出境旅客进出境旅客答案：答案：
41、D2.下列关于进出口货物收发货人和报关企业下列关于进出口货物收发货人和报关企业报关行为规则的表述报关行为规则的表述,错误的是错误的是:A.两者办理两者办理报关业务报关业务时时,向海关递交的纸质向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章备案的报关专用章B.两者均应对其所属报关员的报关行为承担两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任相应的法律责任C.两者均可以代理其他单位办理报关业务两者均可以代理其他单位办理报关业务D.两者均可在其注册登记地直属海关关区内两者均可在其注册登记地直属海关关区内各各口岸口岸或者海关业务集中的地点办
42、理报关或者海关业务集中的地点办理报关业务业务答案：C多选题：多选题：1.进出口货物收发货人进口货物可采用的报进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是关方式是:A.自理报关自理报关B.委托报关以委托人的名义代理报关委托报关以委托人的名义代理报关C.委托已在海关办理报关注册的委托已在海关办理报关注册的货代货代公司以公司以委托人的名义代理报关委托人的名义代理报关D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关委托报关公司以报关公司的名义代理报关A.B.C.2.下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：(2005年考题)A进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的
43、过程B进出口货物报关只能在进出境地海关办理C进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理D进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理参考答案与解题分析参考答案与解题分析2、【答案】ACD【解答】进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程；进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理；进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理。判断题：判断题：1.间接间接代理报关代理报关只适用于经营快件业务的国只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。际货
44、物运输代理企业。2.报关企业和进出口货物发货人须经海关注报关企业和进出口货物发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。册登记手续。对错3代理报关企业只能接受有权进出口货物的代理报关企业只能接受有权进出口货物的单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜纳税等事宜.(1997年考题年考题)【答案】对【解答】根据中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定的规定：代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等适宜。4在直接代理报关中，代理人代理行为的在直接代
45、理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代法律后果直接由代理人承担；而在间接代理报关中，代理人代理行为的法律后果由理报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。代理人间接承担。(2003年考题年考题)参考答案与解题分析参考答案与解题分析4、【答案】错【解答】直接代理报关是指报关企业接受委托人(即进出口货物收发货人)的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担
46、的相同的法律责任。二、报关单位注册登记二、报关单位注册登记（一）报关单位注册登记制度概念（一）报关单位注册登记制度概念（二）报关企业注册登记；（二）报关企业注册登记；（三）报关单位注册登记其他相关规定（三）报关单位注册登记其他相关规定 （二）（二）报关单位注册登记报关单位注册登记1 1、报关企业注册登记、报关企业注册登记1）报关企业注册登记的条件良好的组织条件场所、信誉制度必要的资金保障注册资金150万基本的人员要求5名以上报关员；报关负责人5年以上工作经验2）报关企业注册登记）报关企业注册登记程序程序：向海关申请办理向海关申请办理“报关企业注册登记许可报关企业注册登记许可”到工商行政管理部门
47、办理许可经营项到工商行政管理部门办理许可经营项目登记目登记到所在地海关办理注册登记手续到所在地海关办理注册登记手续办理报关企业注册登记办理报关企业注册登记许可许可程序：程序：提出申请提出申请海关处理海关处理海关审查海关审查行行政许可的作出政许可的作出3）报关企业）报关企业设立分支机构设立分支机构（跨关区分支机构）（跨关区分支机构）a.报关企业自取得海关核发的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书之日起满二年；b.报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。c.报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。2、进出口货物收发货人注册登记、进出口货物收发货人注
48、册登记可以直接到所在地海关办理注册登记。可以直接到所在地海关办理注册登记。对进出口货物收发货人，实行对进出口货物收发货人，实行“备案制备案制”。不需要经过不需要经过“申请办理注册登记许可手续申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。单位注册登记手续。报关单位的法律责任报关单位的法律责任项目内容报关注册登记许可的有效期有效期：2年延续申请应在：有效期满前40天延续许可的有效期为：2年报关注册登记证的时效报关企业登记证书：有效期为2年收发货人登记证书：有效期为3年报关注册登记换证期限报关企业：注册登记许可有效期届满40日前收发货
49、人登记证书：登记证书有效期届满前30日临时注册登记有效期最长为：7日报关单位变更登记报关企业：自批准之日起30日内收发货人登记证书：自批准之日起30日内成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于5人跨关区分支机构：不少于3人报关企业注册资本报关企业（本部）注册登记，需有资金：150万申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：50万报关员离职办理报关员证件注销的时间：离职之日起7日内课堂练习（一）判断题课堂练习（一）判断题1报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。(2005年考题)1、【答案答案】错错 【解答解答】进出口货物进出口货物收发货人、报
50、关企业办理收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海报关手续，必须依法经海关注册登记。依法向海关关注册登记。依法向海关注册登记是法人、其他组注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位织或者个人成为报关单位的法定要求。的法定要求。2代理报关企业只能接受有进出口经营权的单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税事宜。(1999上半年考题)2、【答案答案】对对 【解答解答】中华人民共和国海关中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定对代理报关企业的管理规定第四章第四章第十第十 二条规定：二条规定：“代理报关企业只能代理报关企业只能接受有权经营进出口货物单位的接受有权经营进出口货物单位的 委托