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1、城市道路交通管理设施种类 交通标志、标线警示防撞减速设施交通信号灯隔离护栏测速抓拍设备 基础设施：升级设施：第1页/共39页城市道路交通管理设施功能 传递管理信息保障安全畅通明确行为规范提高通行能力体现法律效力提升环境品质提升管理水平第2页/共39页可能存在问题之一城市版块扩张和路网建设速度过快，缺乏精细化规划和设计，道路交通管理设施的设置与道路实际的安全通行效率不匹配，对道路使用者无法形成硬性的规则约束力，对道路通行秩序和安全无法形成高效保障。第3页/共39页可能存在问题之二城市道路建设存在：多头建设主体、多头规划设计、多头维护管养，现行道路交通管理设施类国家和行业标准，例如GB5768缺少
2、对城市道路交通管理设施设计、设置、验收、管养的具体规范，使得很多道路都执行了标准、而又都有差异。第4页/共39页可能存在问题之三城市道路交通管理设施的建设者专业程度不高，缺乏专业的交通管理设施人员研究和指导实施，目前我国大部分城市的交通设施工程商不具规模、专业人员和设备能力不足，设施的精细化、使用品质、与环境匹配功能有待提高。第5页/共39页可能存在问题之四城市道路交通管理设施的工艺技术创新力发展滞缓，这也是普遍性问题。例如标志、标线在夜间只能借助车灯视认；护栏的式样几乎千篇一律；信号灯仅仅能够在近距离条件下识别信号；警示、防撞、减速设施使用寿命极低、影响环境；测速抓拍设备功能不全、给违法人员
3、钻漏洞的机会。第6页/共39页对策一对现有具备城市功能的道路网络充分调研，明确快速路、放射路、主干道、支次路、街巷的功能定位，对重要交通枢纽、公共广场、旅游景点、便民生活场所等信息梳理归类，从优化通行安全和秩序的角度规划城市路网功能，以实现道路交通管理设施设置的匹配。第7页/共39页对策二根据道路交通安全法的规定，公安交警是道路交通安全管理的责任者，由公安交警部门牵头，在现行国家标准和行业标准的基础上，结合各城市当地的实际管理需求，通过市级质量技术监督管理局，颁发实施*市城市道路交通管理设施设置标准，以规范不同建设、设计、管养单位的技术标准统一。第8页/共39页对策三在公安交警部门或交通管理委
4、员会组建专家型团队，聘请专业的城市交通管理设施顾问，对参与道路交通管理设施工作的人员培训、考核达到专业化管理能力和水平，同时鼓励和支持交通设施生产和工程企业做精做强成长为高科技型专业单位，以满足道路交通管理设施工作的需求。第9页/共39页对策四对道路交通管理设施工作提出创新任务，引进新技术、新材料、新产品、新方案，如：标志采用主动发光技术，全天候照顾所有的道路使用者视认和安全；交通杆件、护栏的设计要与道路人文景观相结合，新颖适用；增强警示防撞减速设施的使用寿命和美观度；引进具备单机全景智能跟踪的测速抓拍设备，提高违法防范效率等。第10页/共39页典型双向四车道的交通管理设施第11页/共39页一
5、种新型减速区的设置第12页/共39页主动发光交通标志应用第13页/共39页以下为附加内容以下为附加内容第14页/共39页让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西第15页/共39页 农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）第16页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民第17页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,
6、“人走村空人走村空”问题愈问题愈演愈烈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26%举家外出农户20%20%留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80%第18页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农农村村青青壮壮年年劳劳动动力力大大量量外外出出，“老老人人农农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63%妇女83%83%初中及以下文化程度
7、第19页/共39页 四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。第20页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%76%不愿再回乡务农85%85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）第21页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？第22页/共39页党党的的十十八八大大：坚持和完善农
8、村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国国务务院院常常务务会会议议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中中央央经经济济工工作作会会议议、中中央央农农村村工工作作会会议议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年年中中央央一一号号文文件件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十十二二届届全全国国人人大大一一次次会会议议（政政府府工工作作报报告告）：要采取有效措施
9、，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚聚焦焦“谁谁来来种种地地”“”“地地如如何何种种”第23页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不不是没人种地，而是这地由什么人来种是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不不是种不过来，而是怎么种得更好是种不过来，而是怎么种得更好”第24页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回回答答好好“谁谁来来种种地地”“”“地地如如何何种种”的的问问题题，历历史史性性地地落落在在了了培培育育新新型型职职业业农民上。农民上。2012年中央
10、一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。第25页/共39页创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业第26页/共39页 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞基本细胞，是发展现代农业的基本支基本支撑撑，是推动城乡发展一体化的基本力基本力量量
11、。第27页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一一是是有有利利于于促促进进农农民民从从身身份份向向职职业业的的转转变变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；第28页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二二是是有有利利于于促促进进农农民民从从传传统统农农业业生生产产向向现现代代农农业业生生产产经经营营的的转转变变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的
12、新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；第29页/共39页一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三三是是有有利利于于促促进进农农民民从从传传统统小小农农生生产产向向社社会会化化大大生生产产的的转转变变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。第30页/共39页 培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高
13、素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。第31页/共39页农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。第32页/共39页世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。第33页/共39页世界性课题世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训第34
14、页/共39页 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。第35页/共39页 各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。第36页/共39页二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。第37页/共39页二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社社会会服服务务型型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员第38页/共39页感谢您的观看！第39页/共39页