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1、安全标准化培训安全标准化培训1版权所有版权所有国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见企业安全生产标准化工作的指导意见企业安全生产标准化工作的指导意见企业安全生产标准化工作的指导意见（安监总管三（安监总管三20092009124124号）号）内内 容容 解解 读读2009年11月1安全标准化培训安全标准化培训2版权所有版权所有目目 录录 一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程二、二、指导意见指导意见要点解读要点解读三、开展安全
2、标准化工作情况三、开展安全标准化工作情况 2国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训3版权所有版权所有一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程 自自2020世纪世纪8080年代以来，我国就在煤炭、冶金、年代以来，我国就在煤炭、冶金、有色金属、建材等行业开展了安全质量标准化工作，有色金属、建材等行业开展了安全质量标准化工作，收到了较好的效果，积累了丰富的经验。收到了较好的效果，积累了丰富的经验。2000 2000年前后，我国部分行业尤其是石油化工行年前后，我国部分行业尤其是石油化工行业，从国外引进较为先进的安全管理体系。业，从国外引进较为先进的安全管理体
3、系。2004 2004年初，国务院下发的年初，国务院下发的关于进一步加强安关于进一步加强安全生产工作的决定全生产工作的决定（国发（国发2004220042号）中，明确号）中，明确作出在企业开展安全质量标准化活动的决定。作出在企业开展安全质量标准化活动的决定。3国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训4版权所有版权所有一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程 20052005年，安全监管总局印发了年，安全监管总局印发了危险化危险化学品从业单位安全标准化规范学品从业单位安全标准化规范（试行）。（试行）。经过经过3 3年多的施行，目前在建标、试行、咨年多的施
4、行，目前在建标、试行、咨询、考评等环节，已基本形成了标准化的管询、考评等环节，已基本形成了标准化的管理程序。理程序。2008 2008年年1111月月1919日，国家安全监管总局发日，国家安全监管总局发布了布了危险化学品从业单位安全标准化通用危险化学品从业单位安全标准化通用规范规范（AQ3013-2008AQ3013-2008）及相关行业的实施）及相关行业的实施指南。指南。4国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训5版权所有版权所有一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程 为为深深入入贯贯彻彻落落实实国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强安安全全生生
5、产产工工作作的的决决定定（国国发发200420042 2号号）和和国国务务院院安安委委会会办办公公室室关关于于进进一一步步加加强强危危险险化化学学品品安安全全生生产产工工作作的的指指导导意意见见（安安委委办办200820082626号号），几几经经征征求求意意见见和和修修订订，20092009年年6 6月月2424日日，安安全全监监管管总总局局印印发发了了国国家家安安全全监监管管总总局局关关于于进进一一步步加加强强危危险险化化学学品品企企业业安安全全生生产产标标准准化化工工作作的的指指导导意意见见（安安监监总总管管三三20092009124124号号），积积极极推推动动和和引引导导危危险险化化
6、学学品品企企业业全全面面开开展展安安全全生生产产标标准准化化工工作作，改改善善安安全全生生产产条条件件，规规范范和和改改进进安安全全管管理理工工作作，提提高安全生产水平。高安全生产水平。目目前前，全全国国取取得得危危险险化化学学品品安安全全标标准准化化一一级级企企业业证证书的有书的有3737家。家。5国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训6版权所有版权所有一、一、指导意见指导意见的提出和起草过程的提出和起草过程 党中央、国务院高度重视危险化学品的党中央、国务院高度重视危险化学品的安全生产工作。三年来，中央领导同志对安全生产工作。三年来，中央领导同志对危危险化学品安全
7、生产工作险化学品安全生产工作做出重要批示就达做出重要批示就达9090次之多。次之多。各级政府高度重视，全国安全监管系统各级政府高度重视，全国安全监管系统会同有关部门强化监管，我国危险化学品安会同有关部门强化监管，我国危险化学品安全生产形势呈现全生产形势呈现稳定好转稳定好转的发展态势。的发展态势。6国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训7版权所有版权所有 我国目前正处在工业化加速发展阶段，我国目前正处在工业化加速发展阶段，危险危险化学品领域化学品领域正处于事故高发期。正处于事故高发期。事故总量仍然事故总量仍然偏大偏大；部分企业安全生产主体责任没有真正部分企业安全生产主
8、体责任没有真正落实到位落实到位 危险化学品安全生产形势危险化学品安全生产形势 依依 然然 严严 峻峻 ！7国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训8版权所有版权所有根据总局调度统计数据：根据总局调度统计数据：20062006年我国发生危险化学品事年我国发生危险化学品事故故158158起、死亡起、死亡277277人；人；20082008年发生危险化学品事故年发生危险化学品事故9292起、死亡起、死亡157157人。人。20082008年与年与20062006年相比，事故起年相比，事故起数减少数减少6666起，死亡人数减少起，死亡人数减少120120人，分别下降人，分别下
9、降41.8%41.8%和和43.3%43.3%。三年来危化事故死亡人数三年来危化事故死亡人数2006年2007年2008年161人277人157人8国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训9版权所有版权所有二、二、指导意见指导意见要点解读要点解读 指导意见指导意见共有共有2020条具体要求，现在从条具体要求，现在从4 4个个方面结合安全标准化工作情况，对方面结合安全标准化工作情况，对指导意见指导意见的重点内容进行解读。的重点内容进行解读。（一）指导思想和工作目标（一）指导思想和工作目标（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作
10、（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系系（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导组织和领导9国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训10版权所有版权所有（一）指导思想和工作目标（一）指导思想和工作目标1.1.指导思想指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针的方针，深深入持久入持久地开展地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，危险化学品企业安全
11、生产标准化工作，进一步落实进一步落实企业安全生产企业安全生产主体责任主体责任，强化生产强化生产工艺工艺过过程控制和程控制和全员、全过程全员、全过程的安全管理，不断提升的安全管理，不断提升安全生安全生产条件产条件，夯实，夯实安全管理基础安全管理基础，逐步建立，逐步建立自我约束、自自我约束、自我完善、持续改进我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。的企业安全生产工作机制。10国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训11版权所有版权所有（一）指导思想和工作目标（一）指导思想和工作目标2.2.工作目标工作目标20092009年底前年底前危险化学品企业危险化学品企业全面开展全面
12、开展安全生产标准安全生产标准化工作。化工作。20102010年底前年底前重点重点危险化学品企业要达到安全生产标危险化学品企业要达到安全生产标准化准化三级三级以上水平。以上水平。20122012年底前年底前重点重点危险化学品企业要达到安全生产标危险化学品企业要达到安全生产标准化准化二级二级以上水平，以上水平，其他其他危险化学品企业要达到安全生危险化学品企业要达到安全生产标准化产标准化三级三级以上水平。以上水平。11国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训12版权所有版权所有指导意见指导意见指导意见指导意见中特定称谓：中特定称谓：中特定称谓：中特定称谓：“危险化学品企业危
13、险化学品企业危险化学品企业危险化学品企业”是指：危险化学品生产和储存企业、是指：危险化学品生产和储存企业、是指：危险化学品生产和储存企业、是指：危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业企业企业企业。“重点危险化学品企业重点危险
14、化学品企业重点危险化学品企业重点危险化学品企业”是指：使用是指：使用是指：使用是指：使用危险工艺危险工艺危险工艺危险工艺的危险化学的危险化学的危险化学的危险化学品生产企业，品生产企业，品生产企业，品生产企业，化学制药企业，涉及化学制药企业，涉及化学制药企业，涉及化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学易燃易爆、剧毒化学易燃易爆、剧毒化学易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业品、吸入性有毒有害气体等企业品、吸入性有毒有害气体等企业品、吸入性有毒有害气体等企业 。12国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训13版权所有版权所有一、光气及光气化工艺一、光气及光气化工艺二
15、、电解工艺（氯碱）二、电解工艺（氯碱）三、氯化工艺三、氯化工艺四、硝化工艺四、硝化工艺五、合成氨工艺五、合成氨工艺六、裂解（裂化）工艺六、裂解（裂化）工艺七、氟化工艺七、氟化工艺八、加氢工艺八、加氢工艺九、重氮化工艺九、重氮化工艺十、氧化工艺十、氧化工艺十一、过氧化工艺十一、过氧化工艺十二、胺基化工艺十二、胺基化工艺十三、磺化工艺十三、磺化工艺十四、聚合工艺十四、聚合工艺十五、烷基化工艺十五、烷基化工艺国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的
16、通知工艺目录的通知工艺目录的通知工艺目录的通知（安监总管三（安监总管三20092009116116号号 ）中列中列中列中列出的出的出的出的1515种化工工艺：种化工工艺：种化工工艺：种化工工艺：13国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训14版权所有版权所有（二）把握（二）把握重点重点，积极推进安全生产标准化工作，积极推进安全生产标准化工作3.3.完善和改进安全生产条件完善和改进安全生产条件u危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对危险特性，按照国家标准
17、和行业标准分类、分级对安全生产条件安全生产条件进行改造：进行改造：（1 1）工艺技术；（）工艺技术；（2 2）主要设备设施；）主要设备设施；（3 3）安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施）安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施 等）；等）；（4 4）重大危险源和关键部位的监控设施；）重大危险源和关键部位的监控设施；（5 5）电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统；）电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统；（6 6）公用工程安全保障等。）公用工程安全保障等。u危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后，本质安全水平危险化学品企业安全生产条件达到标准化
18、标准后，本质安全水平要有明显提高，预防事故能力有明显增强。要有明显提高，预防事故能力有明显增强。14国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训15版权所有版权所有（二）把握（二）把握重点重点，积极推进安全生产标准化工作，积极推进安全生产标准化工作20092009年年3 3月月3030日国务院办公厅下发日国务院办公厅下发关于进一步推进安全生产关于进一步推进安全生产“三项三项行动行动”的通知的通知（国办发（国办发200920093232号）后，各省市进行了部署，特号）后，各省市进行了部署，特别是把危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治作为重点内别是把危险化学品生产企业
19、危险性工艺安全联锁专项整治作为重点内容进行布置安排。容进行布置安排。进行自动化控制和安全联锁系统改造，推进危险化学品企业的本质安进行自动化控制和安全联锁系统改造，推进危险化学品企业的本质安全化，防范事故发生。优化采用智能自动化仪表、可编程序控制器全化，防范事故发生。优化采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLCPLC）、集散控制系统（）、集散控制系统（DCSDCS）、紧急停车系统（）、紧急停车系统（ESDESD）或安全仪表）或安全仪表系统（系统（SISSIS）等，设置液位、温度、压力等重要工艺指标及可燃、高）等，设置液位、温度、压力等重要工艺指标及可燃、高毒、剧毒气体浓度检测信号的集中声光报警
20、、紧急联锁停车。毒、剧毒气体浓度检测信号的集中声光报警、紧急联锁停车。15国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训16版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作4.4.完善和严格履行全员安全生产责任制完善和严格履行全员安全生产责任制u危险化学品企业要建立、完善并严格履行危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责一岗一责”的的全员全员安全安全生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员领导层和管理人员的安的安全生产责任制；全生产责任制；u岗位安全生产责任制的内容
21、要与本人的职务和岗位职责相岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配匹配。从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，安全工作才能形成一个整体，各类事故隐患无机可乘，从而避免或减少事安全工作才能形成一个整体，各类事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。故的发生。安全生产责任制要在安全生产责任制要在贯彻落实贯彻落实上下真功夫，这是关键的关键。上下真功夫，这是关键的关键。16国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训17版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准
22、化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作5.5.完善和严格执行安全管理规章制度完善和严格执行安全管理规章制度u危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行标准情况进行全面检查和评估全面检查和评估。u把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业法律法规和标
23、准规范的要求在企业具体化具体化。17国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训18版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的抓安全生产管理规章制度的执行和落实执行和落实。要经常检查：工艺和操作规程；设备、仪表自动化、电要经常检查：工艺和操作规程；设备、仪表自动化、电气安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等气安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别是动火、进入
24、受限空间、拆制度；安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执执行和落实行和落实情况。情况。18国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训19版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作6.6.建立规范的建立规范的隐患排查治理隐患排查治理工作体制机制工作体制机制 危险化学品企业要建立定期开展隐患排查危险化学品企业要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制，确定排查周期，明确治理工作制度和工作机制，确定排查周期，明确有关部门
25、和人员的责任，定期排查并及时消除安有关部门和人员的责任，定期排查并及时消除安全生产隐患。全生产隐患。19国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训20版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作7.7.加强全员的安全加强全员的安全教育教育和技能和技能培训培训u危险化学品企业要定期开展危险化学品企业要定期开展全员全员安全安全教育教育，增强从业人，增强从业人员的安全意识，提高从业人员自觉遵守安全生产规章制员的安全意识，提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。度的自觉性。u要明确规定从业人员上岗资格条件，持续开展从
26、业人员要明确规定从业人员上岗资格条件，持续开展从业人员技能技能培训培训，使从业人员操作技能能够满足安全生产的实，使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。际需要。教育教育 意识意识 培训培训 技能技能20国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训21版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作8.8.加强加强重大危险源、关键装置、重点部位重大危险源、关键装置、重点部位的安全的安全监控监控u危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上，建立并严格执行重大危
27、险源、关键装置、重点基础上，建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制，明确责任人和监控内容。部位安全监控责任制，明确责任人和监控内容。u尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作，完尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作，完善应急预案，防范重特大事故。善应急预案，防范重特大事故。21国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训22版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作9.9.加强危险化学品企业应急管理工作加强危险化学品企业应急管理工作u危险化学品企业要编制危险化学品企业要编制科学实用科
28、学实用、针对性强针对性强的安全生产的安全生产应急预案，并通过定期应急预案，并通过定期演练演练，不断予以，不断予以完善完善。u危险化学品企业的应急预案要与当地危险化学品企业的应急预案要与当地政府政府的相关应急预的相关应急预案相案相衔接衔接，涉及涉及周边周边单位和居民的应急预案，还要与周单位和居民的应急预案，还要与周边单位的相关预案相边单位的相关预案相衔接衔接。u要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。护和更新。22国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训23版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产
29、标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作10.10.认真吸取生产安全事故和安全事件教训认真吸取生产安全事故和安全事件教训u危险化学品企业要认真分析生产安全事故和安全事件发危险化学品企业要认真分析生产安全事故和安全事件发生的生的真实原因真实原因，在此基础上完善有关安全生产管理制度，在此基础上完善有关安全生产管理制度，制定和落实有针对性的整改措施，强化安全管理，确保制定和落实有针对性的整改措施，强化安全管理，确保不再发生类似事故。不再发生类似事故。u要认真要认真吸取吸取同类企业发生的事故同类企业发生的事故教训教训，举一反三举一反三，改进，改进管理，提高安全生产水平。管理，提高安全生产水
30、平。23国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训24版权所有版权所有（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作11.11.中央企业中央企业要在推进安全生产标准化工作中发挥要在推进安全生产标准化工作中发挥表率表率作用作用有关中央企业总部要组织所属危险化学品企业开展安全生产标准化有关中央企业总部要组织所属危险化学品企业开展安全生产标准化工作。工作。经中央企业总部自行考核达到安全生产标准化一级标准的所属单位，经中央企业总部自行考核达到安全生产标准化一级标准的所属单位，经所在地省级安全监管局和中央企业总部推荐，可以经所在地省级安全监管
31、局和中央企业总部推荐，可以直接申请直接申请安全安全生产标准化生产标准化一级一级企业的达标考评。企业的达标考评。有关中央企业总部要组织所属企业积极开展有关中央企业总部要组织所属企业积极开展重点化工生产装置重点化工生产装置危险危险与可操作性分析与可操作性分析（HAZOPHAZOP），全面查找和及时消除安全隐患，提高），全面查找和及时消除安全隐患，提高装置本质安全化水平。装置本质安全化水平。24国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训25版权所有版权所有（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系12.12.分级分级组织开展安全生
32、产标准化工作组织开展安全生产标准化工作u危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。u国家安全监管总局国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准，公告安全生产标化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准，公告安全生产标准化一级企业名单。准化一级企业名单。u省级安全监管局省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全
33、生产标准化实施指南，化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南，公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。u设区的市级安全监管局设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。u安全生产标准化一级企业考评办法另行制定。安全生产标准化一级企业考评办法另行制定。25国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训26版权所有版权所有（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系（三）建立和完善安
34、全生产标准化工作的标准体系13.13.要加强危险化学品要加强危险化学品企业企业安全生产标准化安全生产标准化标准制定标准制定工作工作u安全生产标准化安全生产标准化标准标准既既要明确规定企业满足安全生产的要明确规定企业满足安全生产的基本条件基本条件，以，以此促进企业加大安全投入，改进和完善安全生产条件，提高本质安全此促进企业加大安全投入，改进和完善安全生产条件，提高本质安全水平，水平，又又要明确规定企业要明确规定企业安全生产管理安全生产管理方面的具体要求，以此规范企方面的具体要求，以此规范企业安全生产管理工作，不断提高安全管理水平。业安全生产管理工作，不断提高安全管理水平。u要统筹安排安全生产标准
35、化标准制定工作，优先制定危险性大和重点要统筹安排安全生产标准化标准制定工作，优先制定危险性大和重点行业的企业安全生产标准化标准，加快危险化学品企业安全生产标准行业的企业安全生产标准化标准，加快危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作进程，尽快建立科学完备的危险化学品企业安全生产化标准制定工作进程，尽快建立科学完备的危险化学品企业安全生产标准化标准体系。标准化标准体系。26国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训27版权所有版权所有（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系14.14.加快修订完善化工装置工程建设标准加快修订
36、完善化工装置工程建设标准u要加大化工装置工程建设标准制定工作的力度，尽快改变要加大化工装置工程建设标准制定工作的力度，尽快改变我国现行化工装置工程建设标准总体落后的状况，规范我国现行化工装置工程建设标准总体落后的状况，规范和提高新建化工装置的安全生产条件。和提高新建化工装置的安全生产条件。u全面清理现行化工装置工程建设标准，制定修订工作计划，全面清理现行化工装置工程建设标准，制定修订工作计划，完善我国化工装置工程建设标准体系。完善我国化工装置工程建设标准体系。27国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训28版权所有版权所有（三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系（
37、三）建立和完善安全生产标准化工作的标准体系15.15.各地要加快各地要加快制定制定危险化学品企业安全生产标准化危险化学品企业安全生产标准化地方地方标准标准各各省级安全监管局省级安全监管局要根据本地区危险化学品企业的行业特要根据本地区危险化学品企业的行业特点和产业布局，制定安全生产标准化实施指南，尽快制定点和产业布局，制定安全生产标准化实施指南，尽快制定本地区危险化学品重点行业的安全生产标准化标准，积极本地区危险化学品重点行业的安全生产标准化标准，积极推进本地区危险化学品企业安全生产标准化工作。推进本地区危险化学品企业安全生产标准化工作。28国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安
38、全标准化培训29版权所有版权所有（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导组织和领导16.16.充分充分认识认识进一步加强安全生产标准化工作的进一步加强安全生产标准化工作的重要性重要性u危险化学品领域危险化学品领域是安全生产监督管理的是安全生产监督管理的重点领域重点领域，安全生产基础工，安全生产基础工作比较薄弱，较大以上事故时有发生，安全生产形势依然严峻。作比较薄弱，较大以上事故时有发生，安全生产形势依然严峻。u全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，是强化危险化学品全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，是强化危险化学品安全生产基层基础
39、工作、建立安全生产长效机制的重要措施，是加安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的重要措施，是加强危险化学品安全生产管理、预防事故的强危险化学品安全生产管理、预防事故的有效途径有效途径。u各地区要各地区要统一思想，提高认识，因地制宜，统一思想，提高认识，因地制宜，积极引导危险化学品企积极引导危险化学品企业开展安全生产标准化工作，提高安全管理水平。业开展安全生产标准化工作，提高安全管理水平。29国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训30版权所有版权所有（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导组织和领导17.17
40、.积极积极推进推进危险化学品企业安全生产标准化工作危险化学品企业安全生产标准化工作u各地区、各单位要进一步加强组织领导，各地区、各单位要进一步加强组织领导，制制定本地区、定本地区、本单位开展安全生产标准化本单位开展安全生产标准化工作规划工作规划，及时协调解决工，及时协调解决工作中遇到的问题，制定和完善相关作中遇到的问题，制定和完善相关配套政策措施配套政策措施，积极，积极推进，务求实效。推进，务求实效。u各省级安全监管局要在各省级安全监管局要在20092009年年9 9月底前月底前，制定本地区危险，制定本地区危险化学品安全生产标准化考评工作的化学品安全生产标准化考评工作的程序和办法。程序和办法。
41、30国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训31版权所有版权所有（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导组织和领导18.18.加大危险化学品企业安全生产标准化加大危险化学品企业安全生产标准化宣传和培训宣传和培训工作的工作的力度力度u各级安全监管部门要把危险化学品安全生产标准各级安全监管部门要把危险化学品安全生产标准纳入纳入本地区安全生本地区安全生产产培训工作培训工作内容，使危险化学品安全监管人员、危险化学品企业负内容，使危险化学品安全监管人员、危险化学品企业负责人和安全管理人员及时了解安全标准变化和更新情况；责人和
42、安全管理人员及时了解安全标准变化和更新情况；u采取采取多种形式多种形式，广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全，广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准，搞好培训教育，帮助企业正确理解和把握相关标准的内生产标准，搞好培训教育，帮助企业正确理解和把握相关标准的内涵和要求。涵和要求。u在此基础上，指导危险化学品企业把适合本企业的危险化学品安全在此基础上，指导危险化学品企业把适合本企业的危险化学品安全生产标准生产标准转化转化为安全管理制度或安全操作规程。为安全管理制度或安全操作规程。31国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训32版权所有版权所有（四）切实
43、加强和改进对安全生产标准化工作的（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导组织和领导19.19.要因地制宜，制定政策措施，要因地制宜，制定政策措施，激励激励危险化学品企业积极危险化学品企业积极开展安全生产标准化工作开展安全生产标准化工作u危险化学品企业在安全生产许可证有效期内，如果严格遵守了有关危险化学品企业在安全生产许可证有效期内，如果严格遵守了有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故，并接受了当地安全监管部安全生产的法律法规，未发生死亡事故，并接受了当地安全监管部门监督检查，经安全生产标准化考评确认加强了日常安全生产管理，门监督检查，经安全生产标准化考评确认加强了日常安全生产管理，
44、未降低安全生产条件的，未降低安全生产条件的，安全生产许可证安全生产许可证有效期满需要延期的可直有效期满需要延期的可直接办理延期手续；企业接办理延期手续；企业风险抵押金风险抵押金缴纳可以按照当地规定的最低标缴纳可以按照当地规定的最低标准交纳。准交纳。u各地区可以把安全生产标准化考评结果作为危险化学品企业分级监各地区可以把安全生产标准化考评结果作为危险化学品企业分级监管的重要依据，达到安全生产标准化二级以上可以作为危险化学品管的重要依据，达到安全生产标准化二级以上可以作为危险化学品企业安全生产企业安全生产评优评优的重要条件之一，安全生产标准化等级可以作为的重要条件之一，安全生产标准化等级可以作为缴
45、纳安全生产缴纳安全生产责任险责任险费率的重要参考依据。费率的重要参考依据。32国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训33版权所有版权所有（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的（四）切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导组织和领导20.20.切实加强对安全生产标准化工作的切实加强对安全生产标准化工作的督促检查督促检查力度力度 各级安全监管部门要制定本地区开展安全生产标准各级安全监管部门要制定本地区开展安全生产标准化的工作方案，将安全生产标准化纳入本地危险化学品化的工作方案，将安全生产标准化纳入本地危险化学品安全监管工作计划。安全监管工作计划。二二九年六月二
46、十四日九年六月二十四日33国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训34版权所有版权所有三、开展安全标准化工作情况三、开展安全标准化工作情况（一）安全标准化的概念（一）安全标准化的概念 所谓安全标准化，就是为安全生产活动获得最佳秩所谓安全标准化，就是为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等的要求制定的规则。要求企业具有健全门规章和标准等的要求制定的规则。要求企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节
47、和相关岗位的安全生产工作符合法律、行政各生产环节和相关岗位的安全生产工作符合法律、行政法规、部门规章、标准和规程等规定，达到和保持规定法规、部门规章、标准和规程等规定，达到和保持规定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态，以适应的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态，以适应保障职工生命安全和企业发展的需要。保障职工生命安全和企业发展的需要。34国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训35版权所有版权所有（二）危险化学品企业实施安全标准化的意义（二）危险化学品企业实施安全标准化的意义 安全标准化是企业安全工作常规化、规范化的重要安全标准化是企业安全工作常规化、规范化
48、的重要措施，是预防事故加强安全生产管理的重要基础。安全措施，是预防事故加强安全生产管理的重要基础。安全标准化是贯彻实施标准化是贯彻实施安全生产法安全生产法、落实安全生产责任、落实安全生产责任制的重要手段，是实施安全生产行政许可制度，强化源制的重要手段，是实施安全生产行政许可制度，强化源头管理的有力措施。安全标准化为企业专项整治、安全头管理的有力措施。安全标准化为企业专项整治、安全评估，实现企业分级管理、分类指导提供了更高层面的评估，实现企业分级管理、分类指导提供了更高层面的平台，这是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。平台，这是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。开展安全标准化活动，能
49、有效提高企业自身在市场竞争开展安全标准化活动，能有效提高企业自身在市场竞争中生存发展的能力，同时有助于推动安全监管部门依法中生存发展的能力，同时有助于推动安全监管部门依法行政。行政。35国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训36版权所有版权所有（二）危险化学品企业实施安全标准化的意义（二）危险化学品企业实施安全标准化的意义 1.1.安全标准化是预防事故安全标准化是预防事故、杜绝杜绝“三违三违”，加强加强安全生产管理的重要基础安全生产管理的重要基础 大量的统计数据和研究成果表明，事故的发生是一大量的统计数据和研究成果表明，事故的发生是一个从量变到质变的过程。每一起伤亡
50、事故的后面都伴随个从量变到质变的过程。每一起伤亡事故的后面都伴随着几千次的违章行为。安全标准化是以承诺、安全生产着几千次的违章行为。安全标准化是以承诺、安全生产方针、目标为核心，以风险管理为基础，强调风险管理方针、目标为核心，以风险管理为基础，强调风险管理意识，将传统的事后处理转变为事前预防。意识，将传统的事后处理转变为事前预防。36国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训37版权所有版权所有（二）危险化学品企业实施安全标准化的意义（二）危险化学品企业实施安全标准化的意义 2.2.安全标准化是实施安全标准化是实施安全生产法安全生产法，落实企，落实企业安全生产主体责任的