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1、安全生产法规、标准体系 安全生产法规、标准体系一、法规的基本概念一、法规的基本概念 安全生产法规、标准体系一、法规的基本概念法法 规：规：是国家制定的各种法律、法令、条例、章程等法律文件的是国家制定的各种法律、法令、条例、章程等法律文件的 总称。总称。法法 律：律：是由人民代表大会或人大常委会制定。是由人民代表大会或人大常委会制定。行政法规：行政法规：是由国务院制定。省级人大或常委会制定地方性行政是由国务院制定。省级人大或常委会制定地方性行政 法规。法规。行政规章：行政规章：是由国务院各部制定地方人民政府制定地方性规章。是由国务院各部制定地方人民政府制定地方性规章。法法 制制：国国家家的的法法
2、律律和和制制度度就就是是法法制制。它它包包括括法法律律的的制制定定、执执行行和和遵遵守守。各各种种形形式式的的法法是是国国家家制制定定和和认认可可的的行行为为规规范范的的总总和和。制制度度是是指指要要求求人人们们共共同同遵遵守守的的按按照照一一定定方方式式和和程程序序办办事事的的规规程程。律律和和制制度度二二者者有有密密切切联系，制度必须以法律作保障，法律需要一定的制度作保证。联系，制度必须以法律作保障，法律需要一定的制度作保证。安全生产法规、标准体系二、安全生产法规的基本概念二、安全生产法规的基本概念安全生产法规、标准体系二、安全生产法规的基本概念 是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产
3、过程的安是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。1、安全生产法规的定义安全生产法规的定义 2、安全生产法规的作用主要有、安全生产法规的作用主要有 为保护劳动者的安全健康提供法律保障为保护劳动者的安全健康提供法律保障 加强安全生产的法制化管理加强安全生产的法制化管理 指导和推动安全生产工作发展，促进企业安全生产指导和推动安全生产工作发展，促进企业安全生产 促进生产力的提高和发展促进生产力的提高和发展 安全生产法规、标准体系三、安全生产法规体系三、安全生产法规体系 安全生产法规、标
4、准体系三、安全生产法规体系宪法中有关安全生产内容宪法中有关安全生产内容有关安全生产的法律有关安全生产的法律 国务院颁布有关安全生产行政法规国务院颁布有关安全生产行政法规 国家部、委、办、局颁布有关安全生产行政规章国家部、委、办、局颁布有关安全生产行政规章 地方人大、政府颁布的有关安全生产法规地方人大、政府颁布的有关安全生产法规 按层次划分按层次划分安全生产管理法规安全生产管理法规 安全生产技术法规安全生产技术法规 职业卫生技术法规职业卫生技术法规 按按安全生产內容划分安全生产內容划分安全生产法规、标准体系四、安全生产标准体系四、安全生产标准体系 安全生产法规、标准体系四、安全生产标准体系 1
5、1、国国家家标标准准体体系系 1 1）技术标准：）技术标准：基础标准基础标准 产品标准产品标准 检测检验标准检测检验标准 安全与环保标准安全与环保标准2 2）国民经济标准：）国民经济标准：国家国民经济标准国家国民经济标准 企业经济标准企业经济标准 安全生产法规、标准体系四、安全生产标准体系2 2、国家标准根据标准化法的规定分为：、国家标准根据标准化法的规定分为：强制性标准和推荐性标准强制性标准和推荐性标准安全与环保标准极大多数为强制性标准安全与环保标准极大多数为强制性标准 3 3、根据标准颁布的机关不同可分为：、根据标准颁布的机关不同可分为：国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准4
6、4、根据安全生产技术标准内容可分为：、根据安全生产技术标准内容可分为：安全技术标准安全技术标准职业卫生技术标准职业卫生技术标准 安全管理标准安全管理标准 安全基础标准安全基础标准 安全生产法规、标准体系五、安全生产法规的主要内容五、安全生产法规的主要内容 安全生产法规、标准体系五、安全生产法规的主要内容 1 1、宪法中有关安全生产内容、宪法中有关安全生产内容 宪法第四十二条中规定：宪法第四十二条中规定：“国家通过各种途径，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件劳动条件 宪法第四十三条规定：宪法第四十三条规定：“中华人民共和国劳动中华人
7、民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施、规者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施、规定职工的工作时间间和休假制度。定职工的工作时间间和休假制度。”宪法第四十八条规定：宪法第四十八条规定：“国家保护妇女的国家保护妇女的权利和利益权利和利益”安全生产法规、标准体系五、安全生产法规的主要内容安安全全生生产产法法 矿矿山山安安全全法法 道道 路路 交交 通通 安安 全全 法法 职职 业业 病病 防防 治治 法法 2 2、专门的安全生产法、专门的安全生产法3 3、其他法律中有关安全生产条文、其他法律中有关安全生产条文 刑法刑法 中有关安全生产条文中有关安全生产条文 劳动法中有
8、关安全生产条文劳动法中有关安全生产条文消防法中有关安全生产条文消防法中有关安全生产条文民法通则中有关安全生产条文民法通则中有关安全生产条文乡镇企业法、工业企业法、工会法、电力法乡镇企业法、工业企业法、工会法、电力法、建筑法等许多法律中有关安全生产条文。建筑法等许多法律中有关安全生产条文。安全生产法规、标准体系五、安全生产法规的主要内容4 4、经我国政府批准的国际公约、经我国政府批准的国际公约 国国际际劳劳工工组组织织在在历历届届劳劳工工大大会会上上通通过过的的公公约约有有185个个。经经我我国国人人大大批批准准的的仅仅有有23个个如如建建筑筑业业安安全全健健康康公公约约(第第167号号)工工作
9、作场场所所安安全全使使用用化化学学品品公公约约(第第170号号)职职业业安安全全和和卫卫生生及及工工作作环环境境公公约约(155号号)预预防防重重大大事事故故公公约约(第第174号号)矿山安全与卫生公约矿山安全与卫生公约(176号号)等。等。安全生产法规、标准体系五、安全生产法规的主要内容5 5、国务院颁布的行政法规、国务院颁布的行政法规 1）三大规程、五项规定）三大规程、五项规定 三大规程于三大规程于1956年颁布，是指：年颁布，是指：工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程 建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程 工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程(已由已由91年年75号令
10、企业职工伤亡事故报告和处理规定代替）号令企业职工伤亡事故报告和处理规定代替）三大规程三大规程 五项规定于五项规定于1963年颁布：安全生产责任制年颁布：安全生产责任制；安全技术措施计划；安全技术措施计划；安全生产教育；安全生产教育；安全生产检查；安全生产检查；伤亡事故的调查和处理；伤亡事故的调查和处理。五项规定五项规定安全生产法规、标准体系五、安全生产法规的主要内容2 2）特别重大事故调查程序暂行规定）特别重大事故调查程序暂行规定(1989(1989年年3434号令号令)3 3）女职工劳动保护规定）女职工劳动保护规定 4 4）锅炉压力容器安全监察条例）锅炉压力容器安全监察条例 5 5）特大安全
11、事故行政责任追究的规定）特大安全事故行政责任追究的规定(2001(2001年年302302号令号令)6 6）危险化学品安全管理条例）危险化学品安全管理条例(2001(2001年年344344号令号令)7 7）使用有毒品作业场所劳动保护条例）使用有毒品作业场所劳动保护条例(2001(2001年年352352号令号令)8 8）特种设备安全监察条例）特种设备安全监察条例(2001(2001年年373373号令号令)9 9）安全生产许可证条例）安全生产许可证条例(2004(2004年年397397号令号令)1010）建设工程安全生产管理条例）建设工程安全生产管理条例(2003(2003年年393393
12、号令号令)1111）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 文件文件 国务院颁布的行国务院颁布的行政法规政法规安全生产法规、标准体系五、安全生产法规的主要内容6 6、国家部、委、办、局有关安全生产行政规章，以安全、国家部、委、办、局有关安全生产行政规章，以安全生产监督管理部门的行政规章为主，主要有：生产监督管理部门的行政规章为主，主要有：1）安全生产行政复议暂行办法）安全生产行政复议暂行办法(国家经贸委第国家经贸委第49号令号令)2）安全生产违法行为行政处罚办法）安全生产违法行为行政处罚办法(国家安监局国家安监局1号令号令)3）危险化学品经营许可证管理办
13、法）危险化学品经营许可证管理办法(国家经贸委第国家经贸委第36号令号令)4）特种作业人员安全技术培训考核管理办法）特种作业人员安全技术培训考核管理办法(国家经贸委国家经贸委 第第13号令号令)安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介六、安全生产法简介 安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 2002年年6月月29日日，全全国国人人大大九九届届二二十十八八次次常常务务会会议议通通过过安安全全生生产产法法，当当日日由由江江泽泽民民主主席席签签署署70号号令令予予以以公公布布，自自2002年年11月月1日日起起施施行行。安安全全生生产产法法的的公公布布实实施施，是是我我国国安安全全生生产产领领域域
14、影影响响深深远远的的一一件件大大事事，是是安安全全生生产产法法制制建建设设的的里里程程碑碑，它它标标志志着着我我国国安安全全生生产产工作进入一个新的阶段。工作进入一个新的阶段。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介制定法是社会主义市场经济发展的迫切需要制定法是社会主义市场经济发展的迫切需要制定法是各级安全监督管理部门依法行政的迫切需要制定法是各级安全监督管理部门依法行政的迫切需要 制定法是预防和减少事故，保护劳动者合法权益的迫切需要制定法是预防和减少事故，保护劳动者合法权益的迫切需要 制定法是参与国际竞争、提高我国国际威望的迫切需要制定法是参与国际竞争、提高我国国际威望的迫切需要 1 1、制
15、定安全生产法的必要性、制定安全生产法的必要性 安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介2 2、安全生产法的立法经过和立法宗旨、安全生产法的立法经过和立法宗旨 1 1）立法经过）立法经过 早早在在19811981年年3 3月月经经国国务务院院批批准准，由由原原国国家家劳劳动动总总局局牵牵头头组组织织起起草草，历历时时6 6年年艰艰苦苦工工作作，于于19871987年年5 5月月报报国国务务院院，但但由由于于有有关部门意见分岐，未能报送人大审议，由劳动部继续修改；关部门意见分岐，未能报送人大审议，由劳动部继续修改；于于19941994年年，由由劳劳动动部部再再次次起起草草制制定定安安全全生生产产法
16、法上上报报国国务务院院审审议议，但但仍仍有有一一些些部部门门意意见见不不统统一一，主主要要表表现现在在法法的的名称上；名称上；安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 19981998年年开开始始，国国家家机机关关机机构构改改革革开开始始，由由国国家家经经贸贸委委承承担担安安全全生生产产监监督督管管理理，继继续续组组织织起起草草职职业业安安全全法法，19991999年年1212月月报报国国务务院院，20002000年年底底，根根据据我我国国安安全全生生产产形形势势的的需需要要，国国务务院院法法制办将法名又改为安全生产法；制办将法名又改为安全生产法；国国务务院院将将该该法法列列入入2001200
17、1年年立立法法计计划划，20012001年年1111月月2121日日经经国国务务院院第第4848次次常常务务会会议议审审议议通通过过，即即报报全全国国人人大常委会审议；大常委会审议；安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介20012001年年1212月月24282428日第二十五次常务会议第一次审议；日第二十五次常务会议第一次审议；20022002年年4 4月月24282428日第二十七次常务会议第二次审议；日第二十七次常务会议第二次审议；20022002年年6 6月月24292429日第二十八次常务会议第三次审日第二十八次常务会议第三次审议，终于在议，终于在6 6月月2929日以日以1181
18、18票同意票同意1 1票反对，票反对，2 2票弃权的票弃权的绝对多数通过。绝对多数通过。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介2 2）立法宗旨）立法宗旨 为了加强安全生产监督管理，防止和为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。财产安全，促进经济发展。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介3、安全生产法的法律地位和基本制度安全生产法的法律地位和基本制度 法法 律律 地地 位位 安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产法律体系中是最基本的法律
19、，也是安全生产法律，在安全生产法律体系中是最基本的法律，也是安全生产法律体系中的主体法。律体系中的主体法。安全生产法适用于中华人民共和国领域内从事经营活安全生产法适用于中华人民共和国领域内从事经营活动的单位的安全生产；有关法律、行政法规对消防安全和道路动的单位的安全生产；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定；没有规定的，适用安全生产法。规定的，适用其规定；没有规定的，适用安全生产法。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 安全生产法确立了对各行各业和各类生产经营单位普遍
20、安全生产法确立了对各行各业和各类生产经营单位普遍适用的七项基本制度：适用的七项基本制度：安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度安全中介服务制度 安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度 事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度 基基 本本 制制 度度安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介4 4、安全生产法的特点及主要内容、安全生产法的特点及主要内容 特特 点点法的名称法的名称主要负责人主要负责人 机构
21、设置、人员配备机构设置、人员配备 社区安全监督社区安全监督 具体法律规定来自安全生产实际具体法律规定来自安全生产实际 法律责任详实、严格、适用法律责任详实、严格、适用 安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 安全生产法共有七章安全生产法共有七章 第一章第一章 总则总则 第第二二章章 生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产保保障障 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第第五五章章 安安全全生生产产事事故故的的应应急急救救援援与与调查处理调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任 第七章第七章 附则附则 具体条文共有九十
22、七条。具体条文共有九十七条。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 安全生产法立法目的是为了加强安全生产监督管理，防止安全生产法立法目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。和减少生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产法是安全生产法规中的一部基本法律，适用于中华安全生产法是安全生产法规中的一部基本法律，适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的所有单位。实行人民共和国领域内从事生产经营活动的所有单位。实行“安全第安全第一，预防为主一，预防为主”的基本方针。安全生产法总则还对生产经营的基本方针。安全生产法总则还对生产经
23、营单位主要负责人对本单位安全生产负主要责任、从业人员的权利单位主要负责人对本单位安全生产负主要责任、从业人员的权利和义务、工会在安全生产方面的基本职责、各级人民政府在安全和义务、工会在安全生产方面的基本职责、各级人民政府在安全生产方面的基本职责、安全生产监督管理体制、有关安全生产标生产方面的基本职责、安全生产监督管理体制、有关安全生产标准的制定和执行、为安全生产提供技术服务的中介机构、生产安准的制定和执行、为安全生产提供技术服务的中介机构、生产安全事故责任追究、国家鼓励和支持提高安全生产科学技术水平、全事故责任追究、国家鼓励和支持提高安全生产科学技术水平、对安全生产方面作出显著成绩的单位和个人
24、给予奖励等问题作出对安全生产方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励等问题作出了原则性的规定。了原则性的规定。第一章第一章 总则总则安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 大量安全事故的发生，源于生产经营单位，如大量安全事故的发生，源于生产经营单位，如何规范生产经营单位的安全生产行为，是预防生产何规范生产经营单位的安全生产行为，是预防生产安全事故的关键。安全生产法第二章对生产经安全事故的关键。安全生产法第二章对生产经营单位保障其生产经营活动安全，防止和减少事故营单位保障其生产经营活动安全，防止和减少事故发生所应遵守的行为作专门的规范。其保障规范如发生所应遵守的行为作专门的规范。其保障规范如图示：
25、图示：第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介生产经营单位生产经营单位安全生产保障体系安全生产保障体系安全组织安全组织保障制度保障制度项目建设项目建设安全保障安全保障设备、设施设备、设施安全保障安全保障生产经营安生产经营安全管理保障全管理保障人员组织保障人员组织保障教育培训保障教育培训保障安全制度保障安全制度保障三同时审查三同时审查安全评价安全评价设计制造保障设计制造保障使用过程保障使用过程保障检测检验保障检测检验保障危险源监控危险源监控危险品管理危险品管理危险作业监护危险作业监护安全检查制度安全检查制度安全生产法规、标准体系
26、六、安全生产法简介 1 1、主要负责人的安全生产责任保障、主要负责人的安全生产责任保障 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产全面负责，一个单生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产全面负责，一个单位安全生产工作的好坏关键在于主要负责人的安全生产重视程度及其位安全生产工作的好坏关键在于主要负责人的安全生产重视程度及其全生产责任落实，生产经营单位主要负责人，必须要：全生产责任落实，生产经营单位主要负责人，必须要：(1)(1)建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；(2)(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)(3)
27、保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)(6)及时、如实报生产安全事故。及时、如实报生产安全事故。一、安全组织制度保障一、安全组织制度保障安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 2 2、组织机构和人员的保障、组织机构和人员的保障 安全组织保障的基本形式就是建立、健全安全组织机构，配安全组织保障的基本形式就是建立、健全安全组织机
28、构，配备相应的安全管理人员。满足本单位安全生产工作需要。坚决克备相应的安全管理人员。满足本单位安全生产工作需要。坚决克服精简机构时撤并安全管理机构，精简人员时精简安全管理人员服精简机构时撤并安全管理机构，精简人员时精简安全管理人员的不良倾向。为此，安全生产法第十九条对安全组织机构的的不良倾向。为此，安全生产法第十九条对安全组织机构的建立和安全管理人员的配备做了专门规范。建立和安全管理人员的配备做了专门规范。(1)(1)对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，不管其生产规模如何，都应设置安全生产管理机构或者配单位，不管其生产规模如何，
29、都应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，以保证生产经营过程中的安全。备专职安全生产管理人员，以保证生产经营过程中的安全。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 (2)(2)对其他生产经营单位的要求，要以生产规模大小作为划分设对其他生产经营单位的要求，要以生产规模大小作为划分设置的依据，凡是从业员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构置的依据，凡是从业员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：三百人以下的生产经营单位，应或者配备专职安全生产管理人员：三百人以下的生产经营单位，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员。当配备专职或兼职的安全生产管理人员。(3
30、)(3)对于从业人员在三百人以下生产经营单位，如果本单位配对于从业人员在三百人以下生产经营单位，如果本单位配备专职或者兼职的安全生产管理人员有困难，可委托具有国家规定备专职或者兼职的安全生产管理人员有困难，可委托具有国家规定的相关专业技术资格的技术人员提供安全生产管理服务。如中介机的相关专业技术资格的技术人员提供安全生产管理服务。如中介机构或取得注册的安全主任可为生产经营单位提供职业化的安全生产构或取得注册的安全主任可为生产经营单位提供职业化的安全生产管理服务。管理服务。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介3 3、安全生产教育培训制度保障、安全生产教育培训制度保障 安全生产教育培训是实现生
31、产经营单位安全生安全生产教育培训是实现生产经营单位安全生产的重要保障措施，它是安全生产管理工作应以人产的重要保障措施，它是安全生产管理工作应以人为本理念的具体现，也是我国较早建立的一项安全为本理念的具体现，也是我国较早建立的一项安全生产基本制度。其具体做法有：生产基本制度。其具体做法有：(1)(1)安全生产教育培训可以对员工安全态度及安全生产教育培训可以对员工安全态度及行为准则、安全技术知识、安全技能及典型安全事例行为准则、安全技术知识、安全技能及典型安全事例开展教育培训。开展教育培训。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 (2)(2)对对生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人的的安
32、安全全生生产产资资格格培培训训。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相应应的的安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力。危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员，应应当当由由有有关关主主管管部部门门对对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。生产经营单位性质不同，要求单位负责人和安全生产管生产经营单位性质不
33、同，要求单位负责人和安全生产管理人员所具备的安全生产知识和管理能力的内容也不尽相同，理人员所具备的安全生产知识和管理能力的内容也不尽相同，但一般应包括：熟悉掌握国家安全生产方针、政策、法规、但一般应包括：熟悉掌握国家安全生产方针、政策、法规、制度、标准：熟悉生产经营所属行业及所在地方的有关规章制度、标准：熟悉生产经营所属行业及所在地方的有关规章和标准：掌握本单位生产经营活动的工艺持点及所存在的危和标准：掌握本单位生产经营活动的工艺持点及所存在的危险隐患：掌握安全生产管理的基本内容、方法和技术：掌握险隐患：掌握安全生产管理的基本内容、方法和技术：掌握安全生产技术基本知识，包括电气安全、机械设备安
34、全、防安全生产技术基本知识，包括电气安全、机械设备安全、防火防爆安全、职业病危害防治等知识。火防爆安全、职业病危害防治等知识。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 (3)(3)对从业人员的安全生产教育培训对从业人员的安全生产教育培训 生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，保保证证从从业业人人员员具具备备必必要要的的安安全全生生产产知知识识，熟熟悉悉有有关关的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，掌掌握握本本岗岗位位的的安安全全操操作作技技能能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。未经安全生
35、产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对对从从业业人人员员的的安安全全教教育育有有：三三级级教教育育(即即入入厂厂教教育育、车车间间教育和岗位教育教育和岗位教育)、调岗、转岗教育，复工教育，、调岗、转岗教育，复工教育，采用新技术、新工艺、新材料、新设备采用新技术、新工艺、新材料、新设备进行专门培训教育。进行专门培训教育。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经专专门门的的安安全全作作业业培培训训，取取得得特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书，方方可可上上岗岗作作业业。根根据据国国家家标标准
36、准GB530685GB530685特特种种作作业业人人员员安安全全技技术术考考核核管管理理规规则则规规定定，对对操操作作者者本本人人，尤尤其其对对他他人人和和周周围围设设施施的的安安全全有有重重大大危危害害因因素素的的作作业业，称称为为特特种种作作业业。直直接从事特种作业者，称为特种作业人员。接从事特种作业者，称为特种作业人员。对特种作业人员的安全培训可由考核发证部门或其指对特种作业人员的安全培训可由考核发证部门或其指定的单位培训。培训内容和要求，可按国家或部颁发的特定的单位培训。培训内容和要求，可按国家或部颁发的特种作业种作业“安全技术考核标准安全技术考核标准”和有关规定执行。和有关规定执行
37、。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 特种设备作业人员作业种类特种设备作业人员作业种类 序号作业种类项 目备 注01锅炉作业锅炉作业锅炉操作水处理作业02压力容器作业压力容器作业 压力容器操作（含带压密封、罐车充装）、气瓶充装、氧舱维护03压力管道作业压力管道作业 压力管道操作（含带压密封）04电梯作业电梯作业 机械安装、维修电气安装、电气维修、电梯司机05起重机械作业起重机械作业 机械安装、维修电气安装、电气维修、司索指挥、司机06客运索道作业客运索道作业 安装、维修、司机、编索07大型游乐设施作业大型游乐设施作业 安装、维修、操作08场（厂）内机动车辆作业场（厂）内机动车辆作业司机、
38、维修安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 序号作业种类项 目备 注09特种设备焊接作业 承压焊、结构焊10安全附件维修作业 安全阀维修11特种设备管理锅炉安全管理、压力容器安全管理、气瓶充装安全管理、压力管道安全管理、电梯安全管理、起重机械安全管理、客运索道安全管理、大型游乐设施安全管理 特种设备作业人员作业种类特种设备作业人员作业种类 安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 必须的安全生产资金投入，是保证生产经营单位达必须的安全生产资金投入，是保证生产经营单位达到具备安全生产条件的重要前提。由于目前安全资金投到具备安全生产条件的重要前提。由于目前安全资金投入不足，起码的安全条件难以保证
39、，至使生产设施、设入不足，起码的安全条件难以保证，至使生产设施、设备安全性能差，导致事故屡屡发生。安全生产法根备安全性能差，导致事故屡屡发生。安全生产法根据这一实际状况，规定：必须投入资金保障安全生产。据这一实际状况，规定：必须投入资金保障安全生产。安全投入资金具体由谁来保证，依据单位性质来定：一安全投入资金具体由谁来保证，依据单位性质来定：一般来说股份制、合资企业等由董事会予以保证；国有企般来说股份制、合资企业等由董事会予以保证；国有企业由厂长或经理予以保证；个体工商户等个体经济由投业由厂长或经理予以保证；个体工商户等个体经济由投资人予以保证。资人予以保证。4 4、安全生产资金保障、安全生产
40、资金保障 安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 为了保证从业人员能够配备必要的劳动保护用品，为了保证从业人员能够配备必要的劳动保护用品，以及接受安全生产培训，保障从业人员人身安全健康。以及接受安全生产培训，保障从业人员人身安全健康。生产经营单位应当安排用于配备劳动保护用品、进行安生产经营单位应当安排用于配备劳动保护用品、进行安全生产培训的经费。生产经营单位必须依法参加工伤社全生产培训的经费。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。安全生产法规定：会保险，为从业人员缴纳保险费。安全生产法规定：对安全生产所必须的资金投入不足而导致的后果，生产对安全生产所必须的资金投入不足而
41、导致的后果，生产经营单位主要负责人承担法律责任。经营单位主要负责人承担法律责任。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 总的要求是：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目总的要求是：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称以下统称建设项目建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。二、建设项目安全保障二、建设项目安全保障 1 1、“三同时三同时”审查审查 (1)(1)建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行安全方面的论证建设
42、项目在进行可行性研究论证时，必须进行安全方面的论证 -称为可行性研究报告审查。称为可行性研究报告审查。(2)(2)设设计计单单位位在在编编制制建建设设项项目目的的初初步步设设计计文文件件时时，应应当当同同时时编编制制“职业安全卫生专篇职业安全卫生专篇”并进行初步设计审查。并进行初步设计审查。(3)(3)施工单位按设计图施工结束后，建设项目竣工时必须对建设项施工单位按设计图施工结束后，建设项目竣工时必须对建设项目竣工验收报告中有关职业安全卫生设施验收，不符合职业安全卫生规目竣工验收报告中有关职业安全卫生设施验收，不符合职业安全卫生规程和技术规范的，不得验收和投产使用。程和技术规范的，不得验收和投
43、产使用。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 对于矿山建设项目和用于生对于矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。安全条件论证和安全评价。建设项目的安全评价是一种建设项目的安全评价是一种安全预评价，它实际上就在建设安全预评价，它实际上就在建设项目前期，应用安全评价的原理项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。害性进行预测性评价。2 2、安安 全全 评评 价价安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 生生产产设设备
44、备、设设施施和和场场所所的的安安全全状状况况是是否否安安全全可可靠靠，对对企企业业的的安安全全生生产产保保障障起起着着十十分分重重要要的的作作用用，是是做做好好安安全全生生产产的的物物质质基基础础。要要确保设备、设施和场所的安全可靠，主要采取：确保设备、设施和场所的安全可靠，主要采取：对设备、设施的设计、制造安装，使用、维护、检测、报废、对设备、设施的设计、制造安装，使用、维护、检测、报废、更新，严格按安全技术规程执行；对危险设备、设施及有危险因素更新，严格按安全技术规程执行；对危险设备、设施及有危险因素的场所设置警示标志；对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰的场所设置警示标志；对严重危及生
45、产安全的工艺、设备实行淘汰制度；对生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设制度；对生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备、以及危险物品的容器、运输工具实行安全许可证制度。备、以及危险物品的容器、运输工具实行安全许可证制度。三、设备、设施和场所的安全保障三、设备、设施和场所的安全保障 安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 (1)(1)设设计计单单位位、生生产产厂厂家家具具有有设设计计或或生生产产特特种种设设备备的的许许可证；可证；(2)(2)检测、检验机构和安装单位具有专业资质证；检测、检验机构和安装单位具有专业资质证；(3)(3)使使用用单单位位的的危危险险性性较较
46、大大设设备备必必须须委委托托具具有有资资质质的的检检测、检验单位定期检测、检验；测、检验单位定期检测、检验；(4)(4)使用单位的危险性较大设备安装必须由具有相应安使用单位的危险性较大设备安装必须由具有相应安装许可证的单位进行安装，经验收合格并需特种设备管理装许可证的单位进行安装，经验收合格并需特种设备管理部门批准领取安全使用证后投入运行。部门批准领取安全使用证后投入运行。实行安全许可证的主要内容是：实行安全许可证的主要内容是：安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 生生产产经经营营单单位位要要保保障障其其生生产产经经营营活活动动的的安安全全，必必须须加加强强安安全全生生产产管管理理，落落实
47、实安安全全生生产产责责任任制制，加加强强安安全全检检查查，加加强强对对危危险险物物品品的的管管理理、危危险险源源的的控控制制和和危危险险作作业业的的监监护护。同同时时，还还应应做做好好相相关生产经营单位之间安全生产问题的协调。关生产经营单位之间安全生产问题的协调。四、生产经营安全管理保障四、生产经营安全管理保障 1 1、安全生产检查、安全生产检查 安安全全检检查查是是一一项项综综合合性性的的安安全全生生产产管管理理措措施施，是是建建立立良良好好的的安安全全生生产产环环境境和和秩秩序序，是是做做好好安安全全生生产产工工作作的的重重要要手手段段，也也是是企企业业防防止止事事故故、减减少少职职业业病
48、病的的有有效效方方法法。通通过过安安全全检检查查，可可以以对对生生产产过过程程及及安安全全管管 理理中中可可能能存存在在的的隐隐患患、危危险险因因素素进进行行查查证证，以以便便确确定定隐隐患患、整整改改隐隐患患，确确保保安安全全生生产产。安安全全生生产产检检查查，根根据据检检查查的的目目的的和和要要求求可可以以进进行行：经经常常性性检检查查、定定期期检检查查与与不不定定期期检检查查、专专业业性性检检查查和和节节假假日日前前后后的的检检查查。安安全全检检查查应始终贯彻边检查、边整改的原则。应始终贯彻边检查、边整改的原则。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 2 2、危险物品的安全管理、危险物
49、品的安全管理 生产经营单位在组织生产经营活动时常常会接触一些危生产经营单位在组织生产经营活动时常常会接触一些危险性大、容易引发伤害事故的物品。如有：爆炸性物品、易险性大、容易引发伤害事故的物品。如有：爆炸性物品、易燃性物品、放射性物品、毒害性物品、腐蚀性物品等。对这燃性物品、放射性物品、毒害性物品、腐蚀性物品等。对这些物品必须严加控制和管理，国家对这类物品实行审批监管些物品必须严加控制和管理，国家对这类物品实行审批监管制度，对生产、经营、储存、运输、使用危险物品或者处置制度，对生产、经营、储存、运输、使用危险物品或者处置废弃危险物品的单位，由有关主管部门依照有关法律、法规废弃危险物品的单位，由
50、有关主管部门依照有关法律、法规的规定和标准审批并实行监督管理。生产经营单位应根据危的规定和标准审批并实行监督管理。生产经营单位应根据危险物品的类型结合本单位实际情况，制定专门的安全管理制险物品的类型结合本单位实际情况，制定专门的安全管理制度。危险物品的安全标识、安全选址、安全生产、安全储存、度。危险物品的安全标识、安全选址、安全生产、安全储存、安全运输、安全使用、安全处置等作出明确的规定。安全运输、安全使用、安全处置等作出明确的规定。安全生产法规、标准体系六、安全生产法简介 3 3、严格禁止、严格禁止“三合一三合一”建筑物建筑物 “三三合合一一”建建筑筑物物是是指指员员工工宿宿舍舍、生生产产车