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1、 脱贫攻坚问责实施细则 六盘水市脱贫攻坚问责实施细则 时间：2023 年 08 月 01 日 编稿：一 一、总体目标 到 20*年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。贫困人口脱贫标准为家庭人均纯收入到达3XX元，确保XXX个贫困村全部摘帽。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗和住房安全有保障。实现贫困村农夫人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近全国平均水平。 二、任务分工 1.在精准识别的前提下做好分类实施。负责组织村、组对本村贫困人员进行精准识别、录入、标识、分类工作，对调入调出贫困人口实行动态治理，对本辖区贫困村和贫困户的真实性进行确认，负
2、责对本乡镇贫困村、贫困户制定帮扶规划、脱贫规划，分类实施，确保在规定时限内完成脱贫任务。连接协作贫困村、贫困人员与包保单位部门、包保人的对接工作，对脱贫方案和措施及脱贫进度等相关信息准时统计上报，做好脱贫档案治理，登记造册等。 责任单位：各乡镇 完成时限：20*年末 2.统筹协调开展扶贫工作。统筹协调各乡镇、部门做好定期调度、数据核查和资料归档等工作，做到全程公开、有序推动。协作各部门争取扶贫政策及资金支持，稳固脱贫成果。讨论提出扶贫开拓政策建议、推动扶贫开拓工作考核、协调行业扶贫等工作。负责开展产业扶 贫工作，拟定扶贫开拓规划并组织实施，指导开展生态扶贫、科技扶贫、旅游扶贫、现代农业扶贫等工
3、作。 责任单位：扶贫办 完成时限：20*年末 3.做好贫困人口精精确认、准时救助工作。进一步加强农村低保家庭经济状况核查工作，将全部符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。加大临时救助力度，提高农村特困人员供给水平，改善供给条件。扩大公益性养老院抚养范围，鼓舞社会力气参加养老业。对因灾致贫的，实施民政自然灾难生活救助和扶贫帮扶帮忙脱贫。 责任单位：各乡镇、民政局 完成时限：20*年末 4.加强特殊群体的治理效劳。对农村留守儿童、留守妇女、留守老人及残疾人等特殊群体，建立详实治理系统，加强关爱、效劳及救助。 责任单位：各乡镇、妇联、残联等 完成时限：20*年末 5.做好扶贫资金的争取和使用
4、。多渠道增加投入，发挥政府投入的主体和主导作用，积极做好对上沟通连接工作，争取更多上级扶贫资金支持;加大扶贫资金整合力度，建立健全脱贫攻坚多规划连接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金;制定财政资金使用规划，发挥好财政资金“四两拨千金”的杠杆作用，注意运用市场化方法，推广政府与社会资本合作、政府购置效劳等模式， 创新扶贫资金使用方式，撬动更多的信贷资金、社会资金投向扶贫，提高资金使用效益;做好农村金融综合改革试点，在贫困村多的乡镇设立村镇银行、小额贷款机构，支持进展特色产业和就业创业，破解融资制约瓶颈;设立村镇银行开展扶贫特惠金融，对符合条件的建档立卡贫困户供应 5 万元以下
5、、3 年以内免抵押免担保的信用贷款，用于进展生产，由财政供应贴息补助;积极进展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助;积极探究开拓地方特色农产品目标价格保险和天气指数保险等新兴产品;积极推动农村土地承包经营权和农夫住房财产权抵押担保贷款试点;负责组织推动金融扶贫创新，负责小额信贷工作，指导开展贫困村互助资金等工作。 责任单位：财政局、发改局、金融办、农业局、住建局、农经总站、民政局、水利局、林业局、人民银行农安中心支行、信用联社、气象局、各乡镇等 完成时限：20*年末 6.加大农业扶贫开拓力度。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持进展特色种植业。推动现代农业产业体系、现代农业生产
6、体系、现代农业经营体系建立。紧紧抓住农安县“建立现代农业进展现范区，领先实现农业现代化”契机，大力进呈现代农业领域特色支柱产业，建立一批贫困人口参加度高的特色产业基地，推动贫困村特色产业进展规划实施。 责任单位：农业局、农机总站、各乡镇等 完成时限：20*年末 7.加大贫困户养殖业扶持力度。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持进展特色养殖业。做好畜禽防疫、检疫工作，供应畜禽市场购销信息。 责任单位：畜牧局、各乡镇 完成时限：20*年末 8.强化医疗卫生扶贫力度。实施安康扶贫行动，保障贫困人口享有根本医疗卫生效劳。完善三级医疗卫生网络功能，改善贫困地区医疗卫生条件，开展贫困村远程医疗效劳。降实
7、扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策连接机制。优先做好贫困人口根本医疗保障与大病保险工作，对贫困人口参与新农合个人缴费局部给予补贴，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。加强传染病、地方病、慢性病等防治工作。全面实施儿童养分改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生安康免费检查等重大公共卫生工程。优先加强乡镇卫生院建立，确保逐步到达根本标准。 责任单位：卫计局、人社局、民政局、财政局、妇联、各乡镇等 完成时限：20*年末 9.切实强化水利设施建立。加大贫困村饮水安全工作力度，提高水质达标率和自来水入户率，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体
8、系。到 20*年，全面稳固提升贫困村居民供水保障水平，实现贫困村屯自来水普及率到达 XX%以上。加强重大水利工程、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水浇灌工程建立。小型农田水利、 “五小水利”工程等建立向贫困村倾歪。加大抗旱水源建立、中小河流治理、水土流失综合治理力度。 责任单位：水利局、各乡镇 完成时限：20*年末 10.加大生态资源扶贫力度。积极争取国家和省扶贫政策，完善生态补偿机制，健全公益林补偿标准动态调整机制，扩大湿地补偿范围，适度提高补助标准;支持贫困群众直接参加重大生态工程建立，增加其生态建立管护收入。 责任单位：林业局、各乡镇 完成时限：20*年末 11.强化土地资源利用。支持
9、贫困村调整完善土地利用总体规划，新增建立用地规划，优先保障贫困村根底设施建立、特色产业进展等扶贫开拓用地需要，支持废弃地复垦和低丘缓坡荒滩利用，提高土地利用效率。 责任单位：国土局、各乡镇 完成时限：20*年末 12.连续加大危房改造支持力度。提高补助标准，拓宽改造资金筹集渠道，整合使用危房改造、节能补助、抗震设防、灾损重建等资源。加强对农村危房改造的治理和监视检查。对符合农村危房改造条件，无力量改造的特困户供应保障性住房。完善村庄建立规划，推动贫困村生活垃圾处理、污水治理和村庄绿化。 责任单位：住建局、环保局、林业局、民政局、各乡镇等 完成时限：20*年末 13.加大对贫困残疾人的扶贫力度。
10、负责对贫困残疾人的独立审核、认定，帮扶政策重点倾歪，加强贫困残疾人康复效劳。 责任单位：残联 完成时限：20*年末 14.开展电子商务效劳。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持农产品加工业、电商的进展;加快推动贫困村信息网络建立，优先支持贫困村接通符合国家标准的互联网，加快“宽带农安”建立。加快贫困村物流配送体系建立，支持邮政、供销合作等系统在贫困村建立效劳网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困村农产品网上销售平台建立。加强农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助。开展互联网为农便民效劳，提升农村互联网金融效劳水平。 责任单位：团县委、工信局、县供销总社、联通公司、各乡镇等 完
11、成时限：20*年末 15.强化培训工作。对具备职业技能的和壮体力型劳动力，重点加强转移就业指导和效劳，支持劳务输出增收。对目前高中以上文化程度的贫困人口，新毕业的“两后生”(初、高中毕业后未就业的)，通过有用职业技能培训，鼓舞和支持进展就业创业创新工程。开展职业教育工作、贫困村劳动力转移就业力量提升和有用技能培训。加强农业科技成果推广，强化贫困村人才支撑，完善科技效劳体系和社会化效劳体系。开展高层次人才精准扶贫基层行活动，培育科技示范户， 培训扶贫创业致富带头人。 责任单位：人社局、农业局、农机总站、科技局、教育局、科协、各乡镇等 完成时限：20*年末 16.加大教育扶贫开拓力度。推动教育资源
12、均衡配置，实施“教育扶贫全掩盖行动”，改善贫困村义务教育薄弱学校办学条件，三年内均到达办学标准。加快普及高中阶段教育，领先在建档立卡的贫困学生实施一般高中免除学杂费。支持贫困初高中毕业生到县内外中等职业学校承受教育，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补。 责任单位：教育局、财政局 完成时限：20*年末 17.加快推动农村根底设施建立。加快贫困村村屯道路建立，优先在贫困村实施村屯畅通工程和安全隐患治理工程，支持产业基地田间道路建立，增加农村大路效劳保障水平和防灾抗灾力量。升级改造县乡道路，消退危桥和安全隐患路段，探究建立交通养护机制。 责任单位：交通局、各乡镇 完成时限：20*年末 18.提高农
13、村电网供电力量，进展清洁能源。实行大电网延长以及光伏、风电光电互补等可再生能源分散供电方式，完成新一轮贫困村电网改造升级工程。支持光伏扶贫工程建立，对具备相应资源优势和创业力量的贫困人口，重点支持进展光伏等新兴业态。 责任单位：能源局、农电公司、各乡镇等 完成时限：20*年末 19.推动乡村旅游富民工程。对具备相应资源优势和创业力量的贫困人口，重点支持进展旅游等新兴业态，实施乡村旅游创业规划，创立“美丽乡村游”系列品牌，加快家庭旅馆业进展，促进贫困村旅游升级。 责任单位：旅游治理中心、各乡镇 完成时限：20*年末 20.连续推动贫困村农村环境连片整治。以“美丽乡村”建立为契机，将卫生连片整治工
14、程向贫困村倾歪，全力帮扶贫困村推动环境改善。 责任单位：环保局、各乡镇 完成时限：20*年末 21.探究实施城镇吸纳贫困人口新举措。围绕哈大城市群规划，加快推动省级新型城镇化试点，推动特色城镇建立，完善城镇化网格格局。完善公共效劳体系，确保贫困人口进入城镇留得住、有保障。降实户籍制度改革意见，让更多符合条件的贫困人口转移降户。完善城镇根底设施，适当在贫困村布局，优先考虑使用贫困劳动力，通过就业让贫困人口受益。 责任单位：住建局、发改局、公安局、各乡镇 完成时限：20*年末 22.实施文化共享、数字图书馆、电子阅览室工程。通过有线联网、无线掩盖等多种方式，提高电视收视掩盖率。实施贫困村农家书 屋
15、提升工程，加快数字农家书屋建立，每个农家书屋每年补充图书一般不少于 60 种。充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文体活动。培育“文化下乡”和“农村电影放映工程”等公共文化效劳品牌，以县级公共图书馆、文化馆和基层文化效劳中心建立为骨干的公共文化设施网络建立全面完成。 责任单位：文广新局、吉视传媒、各乡镇 完成时限：20*年末 23.严格依法依规推动扶贫工作。擅长运用法治思维和法治方式推动扶贫开拓工作，在规划编制、工程安排、资金使用、监视治理等方面，提高标准化、制度化、法制化水平。 责任单位：政府办、司法局 完成时限：20*年末 24.标准法律询问平台建立。建立完善法律询问机制，加
16、大人财物的投入力度，做好对贫困人口的法律询问工作，切实保障贫困人口合法权益。 责任单位：司法局 完成时限：20*年末 25.强化贫困村社会治安防控体系建立。加大基层治安队伍建立力度，有效维护贫困村治安稳定。 责任单位：公安局 完成时限：20*年末 26.支持村级集体经济进展。制定和完善龙头企业、农夫合作社、 家庭农场和专业大户等新型农业经营主体扶持政策，积极稳妥推动农村综合改革，创新农村集体经济组织治理体制和运行机制。 责任单位：农经总站、各乡镇 完成时限：20*年末 27.全面推动包保帮扶工作。全体县级领导每人确定 1 个村作为扶贫联系点，并帮扶 XXX 户贫困户;机关、企事业单位、乡镇、村
17、干部及职工每人包保局部贫困户，做到帮扶全掩盖。要常常深入到包保村和包保户进行对接，开展调查讨论，了解分析致贫缘由，理清帮扶思路，制定帮扶规划，切实做到帮扶思路、帮扶责任、帮扶措施、帮扶工程、脱贫路径、脱贫时间“六到户”。对提前完成脱贫攻坚任务的，要连续帮扶。 责任单位：组织部、县委办、人大办、政府办、政协办、各对接单位、各乡镇 完成时限：20*年末 28.加大社会层面扶贫力度。深化村企共建，鼓舞企业通过到贫困村投资兴业、合作共建、捐资捐助等形式，开展包乡包村扶贫。鼓舞发动社会各界力气在春节等重要节日向贫困群众送暖和、献爱心活动，通过“母亲安康快车”“春蕾规划”“安康规划”“消退婴幼儿贫血”“金秋助学”等公益平台帮忙贫困妇女和儿童。发挥好全国扶贫日社会发动作用，提倡扶贫志愿者行动，在贫困村构建扶贫志愿者效劳网络。加强社会扶贫信息效劳网络建立，搭建社会扶贫平台，全面准时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度，探究进展 公益众筹扶贫。根据国家税收法律法规及有关规定，全面降实扶.