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1、环境保护标准概论环境保护标准概论环境保护标准概论环境保护标准概论本讲稿第一页，共七十一页主主 要要 内内 容容 环境保护标准的内涵及其作用环境保护标准的内涵及其作用我国环境保护标准发展现状我国环境保护标准发展现状国家和我省国家和我省“十二五十二五”环境保护标准发展趋势环境保护标准发展趋势 污染物排放标准污染物排放标准本讲稿第二页，共七十一页一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用本讲稿第三页，共七十一页l l内涵内涵：国家根据：国家根据人类健康人类健康、生态平衡生态平衡和和社会经济发展社会经济发展对环对环境结构、状态的要求
2、，在综合考虑本国境结构、状态的要求，在综合考虑本国自然环境特征自然环境特征、科科学技术水平学技术水平和和经济条件经济条件的基础上，对环境要素间的配置、各环的基础上，对环境要素间的配置、各环境要素的组成所规定的技术规范。境要素的组成所规定的技术规范。l l环境保护标准是环境保护法规的重要组成部分。环境保护标准是环境保护法规的重要组成部分。1、环境保护标准内涵与特点、环境保护标准内涵与特点一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用本讲稿第四页，共七十一页l l主要特点主要特点科学性科学性：用科学的理论和方法用科学的理论和方法技术性技术性：以一定的技术为基础以一定的技术为基础经济性经济
3、性：要有经济可行性要有经济可行性动态性动态性：环境标准及其体系是动态完善的过程环境标准及其体系是动态完善的过程规范性规范性：环境标准的制订有一定的格式规范和程序要求，环境标准的制订有一定的格式规范和程序要求，出台的标准又是对相应的环境行为进行规范。出台的标准又是对相应的环境行为进行规范。1、环境保护标准内涵与特点、环境保护标准内涵与特点一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用本讲稿第五页，共七十一页一、环境保护标准内涵及其作用 落实环保规划目标贯彻环保法律法规推动技术进步促进节能减排产业转型升级夯实环保技术基础规范环境管理执法环境保护标准2、环境保护标准的作用、环境保护标准的作
4、用本讲稿第六页，共七十一页一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用2、环境保护标准的作用、环境保护标准的作用 环环境境保保护护标标准准是是国国家家环环境境管管理理的的重重要要手手段段，在在贯贯彻彻法法律律法法规规、落落实实环环保保规规划划目目标标、促促进进技技术术进进步步、优优化化产产业业结结构构、规规范范管管理理和和执法行为等方面发挥着重要和不可替代的作用。执法行为等方面发挥着重要和不可替代的作用。v环境保护标准是国家环境保护法规的重要组成部分环境保护标准是国家环境保护法规的重要组成部分v环境保护标准是环境保护规划的体现环境保护标准是环境保护规划的体现v环境保护标准是环境保护
5、行政主管部门依法行政的依据环境保护标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据v环境保护标准是推动环境保护科技进步的动力环境保护标准是推动环境保护科技进步的动力v环境保护标准是进行环境评价的准绳环境保护标准是进行环境评价的准绳v环境保护标准具有投资导向的作用环境保护标准具有投资导向的作用本讲稿第七页，共七十一页一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用包括：环境质量标准、污染物排放（控制）标准、包括：环境质量标准、污染物排放（控制）标准、包括：环境质量标准、污染物排放（控制）标准、包括：环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范、环境基础标准与标准制修订规范、环境监测规范、环
6、境基础标准与标准制修订规范、环境监测规范、环境基础标准与标准制修订规范、环境监测规范、环境基础标准与标准制修订规范、管理规范类环境保护标准。管理规范类环境保护标准。管理规范类环境保护标准。管理规范类环境保护标准。3、主要环境保护标准、主要环境保护标准在法律效力上又可分为：在法律效力上又可分为：在法律效力上又可分为：在法律效力上又可分为：强制性标准强制性标准强制性标准强制性标准和和和和推荐性标准推荐性标准推荐性标准推荐性标准。本讲稿第八页，共七十一页l l定义定义：对环境中各种有害物质或因素在一定时间和空间范围内对环境中各种有害物质或因素在一定时间和空间范围内的容许水平所作的规定的容许水平所作的
7、规定。是在。是在环境质量基准环境质量基准基础上制定。基础上制定。（1）环境质量标准）环境质量标准一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用l l环境质量标准应适应社会经济发展水平和科学技术水平，体现国环境质量标准应适应社会经济发展水平和科学技术水平，体现国家对环境保护的要求，并作为制定污染物排放标准以及环境规划家对环境保护的要求，并作为制定污染物排放标准以及环境规划与管理的依据与管理的依据l l由国家管理机关发布，一般具有法律强制性。由国家管理机关发布，一般具有法律强制性。l l主要包括：水、环境空气、声、土壤等环境质量标准。主要包括：水、环境空气、声、土壤等环境质量标准。本讲稿
8、第九页，共七十一页（1）环境质量标准）环境质量标准一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用v特征特征科学依据：环境基准。目标性：是政府环境管理量化目标。立法基础：一切环境保护立法皆服务于保护和改善环境质量，实施环境质量标准。可实施性：采取措施（如制定和实施排放标准，工业布局和能源结构调整），制定达标计划。本讲稿第十页，共七十一页l l常称为常称为“环境基准环境基准”，即环境中污染物对特定对象（人即环境中污染物对特定对象（人或其他生物等）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。或其他生物等）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。它是制定环境质量标准的重要科学依据。它是制定环境质量标
9、准的重要科学依据。环境质量基准环境质量基准一、环境保护标准内涵及作用一、环境保护标准内涵及作用l l特点特点：不考虑人为因素，不具有法律效力。：不考虑人为因素，不具有法律效力。本讲稿第十一页，共七十一页l l定义定义：是为达到环境质量标准或实现环境目标，对人为排是为达到环境质量标准或实现环境目标，对人为排放的污染物的浓度或总量所作的限量规定。是对污染源进行放的污染物的浓度或总量所作的限量规定。是对污染源进行控制的标准。控制的标准。（2）污染物排放（控制）标准）污染物排放（控制）标准一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用l l制定的基础：环境质量标准、适用的污染控制技术、经济承
10、制定的基础：环境质量标准、适用的污染控制技术、经济承受能力。受能力。l l具有法律强制性，超标即违法。具有法律强制性，超标即违法。本讲稿第十二页，共七十一页（2）污染物排放（控制）标准）污染物排放（控制）标准一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用v作用作用制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，从而达到环境质量的要求。污染物排放标准是国家环境管理的重要手段，为排放源规定了最高允许排污限额（浓度或者总量），是判断某排污行为是否合法的根据。包括我国大气污染防治法在内，很多国家在法律上都规定超标排污为违法甚至犯罪行为，要承担相应的法律后果。本讲稿第十三页，共七十一页包括了包
11、括了环境监测方法标准环境监测方法标准环境监测方法标准环境监测方法标准、环境标准样品环境标准样品环境标准样品环境标准样品和和环境监测技术规环境监测技术规环境监测技术规环境监测技术规范范范范三个子类。三个子类。（3）环境监测规范）环境监测规范一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用l l环境监测方法标准环境监测方法标准环境监测方法标准环境监测方法标准和和环境监测技术规范环境监测技术规范环境监测技术规范环境监测技术规范：是对环境质量和：是对环境质量和污染物排放监测过程中的采样、样品处理、分析测试、数污染物排放监测过程中的采样、样品处理、分析测试、数据处理等所做的统一规定。据处理等所做
12、的统一规定。环境标准样品：环境标准样品：环境标准样品：环境标准样品：是为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于是为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。（标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。）化。）本讲稿第十四页，共七十一页（4）环境基础标准和标准制修订规范）环境基础标准和标准制修订规范一、环境保护标准内涵及其作用一、环境
13、保护标准内涵及其作用l l环境基础标准环境基础标准环境基础标准环境基础标准：对环境标准工作中，需要统一的技术术语、：对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号符号、代号(代码代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。编码等所做的统一规定。l l标准制修订规范：标准制修订规范：标准制修订规范：标准制修订规范：可谓为可谓为“标准的标准标准的标准”，主要用于指导各，主要用于指导各类环境保护标准制修订，其对标准的制修订的程序流程、思类环境保护标准制修订，其对标准的制修订的程序流程、思路、相关内容要求等做出了相关规定。路、相关内容要求等做出了相
14、关规定。本讲稿第十五页，共七十一页（5）管理规范类环境保护标准）管理规范类环境保护标准一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用 l l主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：环境影响评价技术导则、环境工程技术规范、环境影响评价技术导则、环境工程技术规范、清洁生产标准、环境功能区划分技术规范、环境质量评价技清洁生产标准、环境功能区划分技术规范、环境质量评价技术规范、资源开发与管理生态保护类标准、环境信息标准等。术规范、资源开发与管理生态保护类标准、环境信息标准等。l l定义定义定义定义：开展环境保护具体业务管理中需要的各类技术规范和开展环境保护具体业务管理中需要的各类技术规范和开
15、展环境保护具体业务管理中需要的各类技术规范和开展环境保护具体业务管理中需要的各类技术规范和标准。标准。标准。标准。本讲稿第十六页，共七十一页一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用4、环境保护标准的法律效力、环境保护标准的法律效力在法律效力上又可分为：在法律效力上又可分为：在法律效力上又可分为：在法律效力上又可分为：强制性标准强制性标准强制性标准强制性标准和和和和推荐性标准推荐性标准推荐性标准推荐性标准。uu强制性标准强制性标准强制性标准强制性标准：在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段
16、加在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准。具有法律属性。强制性标准一经颁布，必须贯彻以实施的标准。具有法律属性。强制性标准一经颁布，必须贯彻以实施的标准。具有法律属性。强制性标准一经颁布，必须贯彻以实施的标准。具有法律属性。强制性标准一经颁布，必须贯彻执行。执行。执行。执行。具有技术法规的作用，必须执行。如环境质量标准、污染物排放具有技术法规的作用，必须执行。如环境质量标准、污染物排放具有技术法规的作用，必须执行。如环境质量标准、污染物排放具有技术法规的作用，必须执行。如环境质量标准、污染物排放（控制）标准等。（控制）标准等。（控制）标准等。（控制）标准等。uu推荐性标准推荐
17、性标准推荐性标准推荐性标准：是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。场调节而自愿采用的一类标准。场调节而自愿采用的一类标准。场调节而自愿采用的一类标准。可自愿采纳可自愿采纳可自愿采纳可自愿采纳。如清洁生产标准等。如清洁生产标准等。如清洁生产标准等。如清洁生产标准等。推荐性标准被强制性标准引用，则强制执行推荐性标准被强制性标准引用，则强制执行推荐性标准被强制性标准引用，则强制执行推荐性标准被强制性标准引用，则强制执行。本讲稿第十七页，
18、共七十一页二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状本讲稿第十八页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状首个环境首个环境首个环境首个环境保护标准保护标准保护标准保护标准工业工业工业工业工业工业工业工业“三废三废三废三废”排放试行排放试行排放试行排放试行标准标准标准标准（GBJ4-GBJ4-GBJ4-GBJ4-73737373）1、我国环境保护标准发展历程、我国环境保护标准发展历程颁布环境保护颁布环境保护颁布环境保护颁布环境保护法，确立了环法，确立了环法，确立了环法，确立了环境保护标准体系境保护标准体系境保护标准体系境保护标
19、准体系框架，制定完成框架，制定完成框架，制定完成框架，制定完成水、气、声环境水、气、声环境水、气、声环境水、气、声环境质量标准质量标准质量标准质量标准第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段起步阶段起步阶段起步阶段起步阶段体系框架初步体系框架初步体系框架初步体系框架初步构建阶段构建阶段构建阶段构建阶段第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段第四阶段第四阶段第四阶段第四阶段体系建设与调整阶体系建设与调整阶体系建设与调整阶体系建设与调整阶段段段段快速发展阶段快速发展阶段快速发展阶段快速发展阶段环境质量标准逐步健环境质量标准逐步健环境质量标准逐步健环境质量标准逐步健全，制修订完成主要
20、全，制修订完成主要全，制修订完成主要全，制修订完成主要工业行业水、气污染工业行业水、气污染工业行业水、气污染工业行业水、气污染物排放标准和综合排物排放标准和综合排物排放标准和综合排物排放标准和综合排放标准，以及监测方放标准，以及监测方放标准，以及监测方放标准，以及监测方法标准等其他环境保法标准等其他环境保法标准等其他环境保法标准等其他环境保护标准护标准护标准护标准标准地位不断上升，标准地位不断上升，标准地位不断上升，标准地位不断上升，大气污染物防治大气污染物防治大气污染物防治大气污染物防治法和水污染物法和水污染物法和水污染物法和水污染物防治法等明确防治法等明确防治法等明确防治法等明确“超标违法
21、超标违法超标违法超标违法”，标准，标准，标准，标准类型和数量大幅度类型和数量大幅度类型和数量大幅度类型和数量大幅度增加，标准体系不增加，标准体系不增加，标准体系不增加，标准体系不断健全。断健全。断健全。断健全。19731973年年年年19781978年年年年19871987年年年年19991999年年年年20102010年年年年本讲稿第十九页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系 我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系：我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系：v中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境
22、保护法 v大气污染防治法大气污染防治法 v水污染防治法水污染防治法v环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法v固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法v环境影响评价法环境影响评价法v海洋环境保护法海洋环境保护法v放射性污染防治法放射性污染防治法 本讲稿第二十页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系 经经过过30多多年年的的发发展展，我我国国已已初初步步形形成成了了以以环环境境质质量量标标准准、污污染染物物排排放放标标准准和和环环境境监监测测方方法法标标准准为为核核心心，包包涵涵环环境境基基础础标标准准、标标准准制制修修
23、订订规规范范、管管理理规规范范类类环环境境保保护护标标准准等等类类标标准准的的标标准准体体系系。适适用用范范围围已已涵涵盖盖水水、气气、土土壤壤、声声与与振振动动、固固体体废废物物与与化化学学品品、生生态态、核核与辐射等要素。国家环境保护标准体系已经基本建成。与辐射等要素。国家环境保护标准体系已经基本建成。本讲稿第二十一页，共七十一页两级两级、五大类五大类环境保护标准环境保护标准二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状l l两个级别两个级别：国家环境保护标准（代号国家环境保护标准（代号GBGB或或HJHJ）、地方环境）、地方环境保护标准（代号保护标准（代号DBDB）l l五大类
24、型五大类型：环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监：环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范、环境基础标准与标准制修订规范、管理规范类环境保护测规范、环境基础标准与标准制修订规范、管理规范类环境保护标准。标准。l l两种效力两种效力：按法律效力分为：强制性和推荐性标准：按法律效力分为：强制性和推荐性标准2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系本讲稿第二十二页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状环境质量标准（强制）污染排放标准（强制）环境监测规范环境基础标准与制修订管理规范管理规范类环境保护标准地方环境质量标准（强制）地方污染物排放标准（强制）国家环境保护标准环境保护标
25、准体系地方环境保护标准2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系环境监测方法标准环境标准样品环境监测技术规范清洁生产与循环经济标准环境影响评价技术规范（建设项目、规划环评导则，建设项目、规划环评导则，建设项目、规划环评导则，建设项目、规划环评导则，资源开发生态影响评价技术规资源开发生态影响评价技术规资源开发生态影响评价技术规资源开发生态影响评价技术规范、建设项目竣工验收技术规范、建设项目竣工验收技术规范、建设项目竣工验收技术规范、建设项目竣工验收技术规范范范范）环境功能区划分技术规范环境质量评价技术规范资源开发生态保护与管理标准核与辐射环境管理标准环境信息与遥感标准技术管理类标准（技术政策
26、、工程技术规范等）产品认证技术要求类标准其他两级，五大类环境保护标准本讲稿第二十三页，共七十一页截止目前：我国共发布环境保护标准截止目前：我国共发布环境保护标准14001400余项，其中现行的标余项，其中现行的标准有准有12631263项，废止项，废止162162项实施时间较长的标准。现行标准中：项实施时间较长的标准。现行标准中：二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状国家环境质量标准国家环境质量标准国家环境质量标准国家环境质量标准1414项，占项，占项，占项，占1.1%1.1%国家污染物排放（控制）标准国家污染物排放（控制）标准国家污染物排放（控制）标准国家污染物排放（控制）
27、标准130130项，占项，占项，占项，占10.3%10.3%环境监测规范环境监测规范环境监测规范环境监测规范688688项，占项，占项，占项，占54.5%54.5%环境基础标准与标准制修订规范环境基础标准与标准制修订规范环境基础标准与标准制修订规范环境基础标准与标准制修订规范1818项，占项，占项，占项，占1.4%1.4%管理规范类环境保护标准管理规范类环境保护标准管理规范类环境保护标准管理规范类环境保护标准413413项，占项，占项，占项，占32.7%32.7%。3、国家环境保护标准现状、国家环境保护标准现状本讲稿第二十四页，共七十一页 截止目前：已依法在国家备案的地方环境保护标准共截止目前
28、：已依法在国家备案的地方环境保护标准共6060余项，余项，其中现行标准其中现行标准5151项，废止或被代替的标准项，废止或被代替的标准9 9项。主要涉及北京项。主要涉及北京（1515）、山东（）、山东（1010）、广东（）、广东（7 7）、上海（）、上海（7 7）等）等1111个省、自治区和个省、自治区和直辖市。主要包括以下直辖市。主要包括以下4 4个类型：个类型：二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准2 2项项项项水污染物综合排放标准水污染物综合排放标准水污染物综合排放标准水污染物综合排
29、放标准1010项项项项移动源污染物排放标准移动源污染物排放标准移动源污染物排放标准移动源污染物排放标准1818项项项项重点行业污染物排放标准重点行业污染物排放标准重点行业污染物排放标准重点行业污染物排放标准2121项项项项4、地方环境保护标准现状、地方环境保护标准现状本讲稿第二十五页，共七十一页l l已颁布地方环境标准已颁布地方环境标准5 5项项浙江省造纸工业（废纸类）水污染物排放标准蚕桑区桑叶氟化物含量控制标准浙江省农产品产地环境质量安全标准畜禽养殖业污染物排放标准 在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值 5、我省环境保护标准概况、我省环境保护标准概况二、我国环境保护标准发
30、展现状二、我国环境保护标准发展现状l l制订中地方环境标准制订中地方环境标准3 3项项工业企业废水氮、磷间接排放限值 在用压燃式发动机汽车加载减速法排气烟度排放限值酸洗行业污水总铁排放标准 本讲稿第二十六页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状l l环境质量标准环境质量标准：环境保护法规定，：环境保护法规定，省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境标准，并报国中未作规定的项目，可以制定地方环境标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。务院环境保护行政主管部门备案。即即地方环境质量标准
31、是国家环境质量标准的补充地方环境质量标准是国家环境质量标准的补充地方环境质量标准是国家环境质量标准的补充地方环境质量标准是国家环境质量标准的补充6、国家标准与地方标准的关系、国家标准与地方标准的关系本讲稿第二十七页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状6、国家标准与地方标准的关系、国家标准与地方标准的关系l l污染物排放标准污染物排放标准：环境保护法规定，环境保护法规定，省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目未作规定的项目未作规定的项目未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；，可以制定地方
32、污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于严于严于严于国家污国家污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。护行政主管部门备案。即地方污染物排放标准既是国家污染物排放标准的补充、即地方污染物排放标准既是国家污染物排放标准的补充、又是起强化作用。又是起强化作用。本讲稿第二十八页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状7、要素环境保护标准体系、要素环境保护标准体系l l水环境保护标准体系水环境保护标准体系水环境保护标准体系水环境
33、保护标准体系l l大气环境保护标准体系大气环境保护标准体系大气环境保护标准体系大气环境保护标准体系l l移动源环境保护标准体系移动源环境保护标准体系移动源环境保护标准体系移动源环境保护标准体系l l土壤与污染场地环保标准体系土壤与污染场地环保标准体系土壤与污染场地环保标准体系土壤与污染场地环保标准体系l l固体废物与化学品环境污染控制固体废物与化学品环境污染控制固体废物与化学品环境污染控制固体废物与化学品环境污染控制 l l声环保标准体系声环保标准体系声环保标准体系声环保标准体系l l核与辐射环保标准体系核与辐射环保标准体系核与辐射环保标准体系核与辐射环保标准体系l l生态环保标准体系生态环保
34、标准体系生态环保标准体系生态环保标准体系本讲稿第二十九页，共七十一页二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状7、要素环境保护标准体系、要素环境保护标准体系水环保标准体系（现行水环保标准体系（现行455项）项）水环境质量标准水环境质量标准水环境质量标准水环境质量标准（5 5项）项）项）项）水水环环境境保保护护标标准准体体系系水污染物排放标水污染物排放标水污染物排放标水污染物排放标准（准（准（准（4343项）项）项）项）水环境监测规水环境监测规水环境监测规水环境监测规范（范（范（范（407407项）项）项）项）地表水环境质量标准地表水环境质量标准地表水环境质量标准地表水环境质量标准
35、海水水质标准海水水质标准海水水质标准海水水质标准地下水环境质量标准等地下水环境质量标准等地下水环境质量标准等地下水环境质量标准等化学合成制药工业化学合成制药工业化学合成制药工业化学合成制药工业制浆造纸工业等制浆造纸工业等制浆造纸工业等制浆造纸工业等畜禽养殖业等畜禽养殖业等畜禽养殖业等畜禽养殖业等城镇生活污水处理厂等城镇生活污水处理厂等城镇生活污水处理厂等城镇生活污水处理厂等工业源工业源工业源工业源农业源农业源农业源农业源生活源生活源生活源生活源行业型排放标行业型排放标行业型排放标行业型排放标准准准准综合型排放标综合型排放标综合型排放标综合型排放标准准准准污水综合排放标准污水综合排放标准污水综合
36、排放标准污水综合排放标准监测方法标准：水质监测方法标准：水质监测方法标准：水质监测方法标准：水质 化学需氧量的测定化学需氧量的测定化学需氧量的测定化学需氧量的测定 重铬酸钾法等重铬酸钾法等重铬酸钾法等重铬酸钾法等环境标准样品：甲醇中苯等环境标准样品：甲醇中苯等环境标准样品：甲醇中苯等环境标准样品：甲醇中苯等监测技术规范：地表水和污水监测技术规范等监测技术规范：地表水和污水监测技术规范等监测技术规范：地表水和污水监测技术规范等监测技术规范：地表水和污水监测技术规范等本讲稿第三十页，共七十一页三、国家及我省三、国家及我省三、国家及我省三、国家及我省“十二五十二五十二五十二五”环境保护环境保护环境保
37、护环境保护标准发展趋势标准发展趋势标准发展趋势标准发展趋势本讲稿第三十一页，共七十一页（一）（一）国家国家国家国家“十二五十二五十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划1、国家、国家”十二五十二五“环保标准总体思路环保标准总体思路l科学发展主题和加快转变经济发展主线l生态文明建设l探索中国环保新道路战略指导战略指导战略指导战略指导l以保障人体健康和生态环境为目标l紧密围绕国家环保工作需求，以污染物减排和解决危害群众健康的突出环境问题为重点目标导向目标导向目标导向目标导向l提高标准的科学性、系统性和适用性l实现标准体系由大到强转变l与经济发展相协调，促进污染
38、减排与经济发展方式转变目标定位目标定位目标定位目标定位l削减总量l改善质量l防范风险三个重点三个重点三个重点三个重点l体系构建向体系完善l偏重国家标准向国家与地方标准并重转变l由单一标准管理向标准簇管理转变l由标准制修订为主向全过程管理转变四个转变四个转变四个转变四个转变l环境质量标准l污染物排放（控制）l环境监测规范l环境基础标准与制修订规范l管理规范类环保标准五类标准五类标准五类标准五类标准本讲稿第三十二页，共七十一页（一）（一）国家国家国家国家“十二五十二五十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划2、国家环保标准体系分步完善思路、国家环保标准体系分步
39、完善思路形成其中3/5标准，可有效支撑化学需氧量、氨氮总量控制，以及重金属和POPS控制。十二五十二五十二五十二五十三五十三五十三五十三五十四五十四五十四五十四五以总量控制为主以总量控制为主以总量控制为主以总量控制为主总量控制与质量改善并重总量控制与质量改善并重总量控制与质量改善并重总量控制与质量改善并重形成余下2/5标准，修订部分原3/5标准，调整控制要求，支撑质量改善和风险防范的新需求。以改善质量为主以改善质量为主以改善质量为主以改善质量为主修订部分标准，调整控制要求，支撑质量改善和风险防范的新需求。以水污染物排放标准为例以水污染物排放标准为例以水污染物排放标准为例以水污染物排放标准为例本
40、讲稿第三十三页，共七十一页（一）（一）国家国家国家国家“十二五十二五十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划2、国家环保标准规划目标、国家环保标准规划目标l l国家环境保护标准制修订任务国家环境保护标准制修订任务“十二五十二五十二五十二五”期间，通过持续的标准制修订工作，进一步完善国家环境保护标准体期间，通过持续的标准制修订工作，进一步完善国家环境保护标准体期间，通过持续的标准制修订工作，进一步完善国家环境保护标准体期间，通过持续的标准制修订工作，进一步完善国家环境保护标准体系，提高标准制修订工作水平，制修订约系，提高标准制修订工作水平，制修订约系，提高标
41、准制修订工作水平，制修订约系，提高标准制修订工作水平，制修订约600600项各类国家环境保护标准，涵盖水、空气、项各类国家环境保护标准，涵盖水、空气、项各类国家环境保护标准，涵盖水、空气、项各类国家环境保护标准，涵盖水、空气、声与振动、土壤、固体废物、生态保护、核与电磁辐射等环境保护领域。声与振动、土壤、固体废物、生态保护、核与电磁辐射等环境保护领域。声与振动、土壤、固体废物、生态保护、核与电磁辐射等环境保护领域。声与振动、土壤、固体废物、生态保护、核与电磁辐射等环境保护领域。l l形成支撑环境保护重点工作的环境保护标准簇形成支撑环境保护重点工作的环境保护标准簇总量控制污染物减排环境保护标准簇
42、，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物减排标准总量控制污染物减排环境保护标准簇，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物减排标准总量控制污染物减排环境保护标准簇，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物减排标准总量控制污染物减排环境保护标准簇，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物减排标准簇。簇。簇。簇。主要有毒有害污染物污染防治环境保护标准簇，包括重金属、持久性有机污染物污染防治环境保护标主要有毒有害污染物污染防治环境保护标准簇，包括重金属、持久性有机污染物污染防治环境保护标主要有毒有害污染物污染防治环境保护标准簇，包括重金属、持久性有机污染物污染防治环境保护标
43、主要有毒有害污染物污染防治环境保护标准簇，包括重金属、持久性有机污染物污染防治环境保护标准簇。准簇。准簇。准簇。环境风险防范与应急环境保护标准簇，包括环境风险源识别、环境风险评估、环境污染环境风险防范与应急环境保护标准簇，包括环境风险源识别、环境风险评估、环境污染环境风险防范与应急环境保护标准簇，包括环境风险源识别、环境风险评估、环境污染环境风险防范与应急环境保护标准簇，包括环境风险源识别、环境风险评估、环境污染事故应急环境保护标准簇事故应急环境保护标准簇事故应急环境保护标准簇事故应急环境保护标准簇l l大力推进地方环境保护标准发展大力推进地方环境保护标准发展推动地方制订环境保护标准规划推动地
44、方制订环境保护标准规划推动地方制订环境保护标准规划推动地方制订环境保护标准规划促进地方环境保护标准制修订促进地方环境保护标准制修订促进地方环境保护标准制修订促进地方环境保护标准制修订本讲稿第三十四页，共七十一页（一）（一）国家国家国家国家“十二五十二五十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划2、国家环保标准规划目标、国家环保标准规划目标国家环境保护标准体系总体构想标准数量质量标准排放(控制)标准环境监测规范基础类与标准制修订规范管理规范类标准合计监测方法标准环境标准样品监测技术规范水3150 30300110400110气2170 352765016030
45、土壤与场地111505011050固废与化学品 35 1014065声与振动311054核与电磁辐射22525合计114190 8089521073519057102566001002500600本讲稿第三十五页，共七十一页（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划1 1、指导、指导思想思想以“保护环境、优化发展、维护权益”为导向，紧密围绕“削减总量、改善质量、防范风险”三大工作重心 着力加强医药化工、造纸、纺织染整、建材等我省重点和特色污染行业污染物排放（控制）标准的制修订，兼顾环境质量标准、管理规范类环保标准研究和制修订；着力加快建立与完善地方环境保护标准体系及涵盖标准
46、立项、制修订、宣贯实施、监督、后评估全过程的管理机制；积极鼓励参与国家环境保护标准的研究制订工作，提升我省环保标准制修订能力。以环保标准引导产业结构的转型升级，促进我省经济社会的可持续发展。本讲稿第三十六页，共七十一页（二）（二）我省我省我省我省“十二五十二五十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划环境保护标准规划1到2015年，累计开展研究、制修订30余项地方标准，主持和参与国家标准的制修订项目数量得到大幅提高。2初步建立污染物排放标准为主体、环境质量标准和环境保护管理规范类标准相配套具有浙江地方特色的环境保护标准体系框架。3基本形成科学、有序、规范、有效的环境保护标准
47、工作机制。4环境保护标准工作整体水平得到明显提升，对我省环境管理和环境保护优化经济增长的支撑作用明显增强。2、规划目标、规划目标本讲稿第三十七页，共七十一页（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划子任务1子任务2子任务3在水污染物排放标准方面，重点开展医药制造、化工、皮革及毛皮加工、造纸、纺织染整、水产品加工、钢铁材料及制品酸洗加工等水污染物排放标准的研究和制修订。从保障集中污水处理设施的正常运行和达标排放出发，积极开展工业企业废水纳管预处理标准的研究和制定，制订出台工业企业废水氮磷间接排放标准。启动水污染物综合排放标准的研究。探索制定重点区域、流域水污染物排放标准的可行
48、性。水污染物排放标准本讲稿第三十八页，共七十一页加强机动车尾气排放标准的研究和制修订，推动机动车尾气的污染减排。积极开展地方大气污染物综合排放标准和区域性大气（恶臭）污染物排放控制标准研究，促进区域环境质量的改善。（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划大气污染物排放标准方面，重点开展医药制造、水泥、废旧有机玻璃再生利用、化工、纺织染整工艺废气等工业行业大气污染物排放（控制）标准的研究与制修订。子任务3子任务4子任务5大气污染物排放标准本讲稿第三十九页，共七十一页加强污染物排放标准的前期调研和基础研究，提升环保标准的针对性、科学性和可操作性。做好地方污染物排放标准实施情况
49、的评估，及时开展已有标准的修订工作，确保标准的科学性、先进性及与国家标准的衔接性，提升标准的实施绩效。（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划子任务6排放标准前期基础研究及实施评估本讲稿第四十页，共七十一页（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划子任务1子任务2子任务3重点开展对人体健康影响较大的颗粒物PM2.5等污染因子的环境空气质量标准的研究。针对我省产业集聚现状与发展方向，对化工、医药制造等行业中较普遍与敏感的具有区域特征的有毒有机污染物，开展地方环境空气质量标准研究。积极开展非饮用水源水体有毒有机物和重金属水环境质量标准的研究制订，保障水生态
50、安全。环境质量标准本讲稿第四十一页，共七十一页子任务4子任务5积极做好蚕桑区桑叶氟化物含量、农产品产地环境质量等标准的后评估及修订。鼓励开展大气、水环境和水生态基准研究和国内外基准的跟踪研究，为环境质量标准的制修订提供可靠的理论和技术基础。（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划环境质量标准本讲稿第四十二页，共七十一页（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划子任务2子任务1子任务3加强纺织染整、皮革及毛皮加工、医药制造等重点污染行业废水与废气污染治理的最佳可行性技术导则的研究制定，使行业型污染物排放标准的制修订拥有坚实的技术基础，制定一批重点污染行业