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1、安全生产标准化解读安全生产标准化解读20112011年年9 9月月目目 录录n第一部分：安全生产标准化简介第一部分：安全生产标准化简介n第二部分：相关法规标准要求第二部分：相关法规标准要求n第三部分：安全生产标准化建设主要内容第三部分：安全生产标准化建设主要内容n第四部分：考评规则及创建步骤第四部分：考评规则及创建步骤n第五部分：几点工作体会第五部分：几点工作体会第一部分：安全生产标准化简介第一部分：安全生产标准化简介n一、安全生产标准化的定义一、安全生产标准化的定义n二、安全生产标准化的发展历程二、安全生产标准化的发展历程n三、安全生产标准化建设的目的及意义三、安全生产标准化建设的目的及意义
2、n四、安全生产标准化的主要内涵四、安全生产标准化的主要内涵n五、安全生产标准化创建原则五、安全生产标准化创建原则n六、安全生产标准化建设的最终目标六、安全生产标准化建设的最终目标n七、注意事项七、注意事项一、安全生产标准化的定义一、安全生产标准化的定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、
3、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。强企业安全生产规范化建设。全过程、全方位、全员、全天候全过程、全方位、全员、全天候 人、机、环境、管理人、机、环境、管理 体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间 的内在联系和统一性。的内在联系和统一性。体现体现“风险管理、过程控制、持续改进风险管理、过程控制、持续改进”的思想。的思想。二、安全生产标准化的发展历程二、安全生产标准化的发展历程安全生产标准化在我国已经历了近安全生产标准化在我国已经历了近3030年的发展历程。年的发展历程。上世纪
4、上世纪8080年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动
5、作标准化、安全生产管理活动作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。的标准化等方面。时间时间事事故故发发生生率率技术及标准技术及标准工程学进步、硬工程学进步、硬件进步、强化安件进步、强化安全管理、环境和全管理、环境和健康的达标健康的达标安全管理系整合、安全管理系整合、报告制度、管理报告制度、管理层承诺、能力保层承诺、能力保证、危险评估和证、危险评估和管理管理健康、安全、健康、安全、环境管理制度环境管理制度文化的改变文化的改变员工行为的改变、员工行为的改变、显著的领导力及显著的领导力及个体的责任、共个体的责任、共同的目标和信念、同的目标和信念、行为与承诺的一行为与承诺的一致
6、性致性国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程国外安全生产发展趋势国外安全生产发展趋势技术、设计和标准技术、设计和标准事事故故发发生生率率技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化时间时间企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势自然本能自然本能法制监督法制监督自我管理自我管理团队文化团队文化伤伤害害发发生生率率我我国国大大部部分分企企业业安安全全管管理位置理位置n总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验
7、、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，我们认为，安全生企业安全生产现状和需求，我们认为，安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。是企业安全发展的必经阶段。“风险预控管理风险预控管理”为核心的为核心的“标准化体系标准化体系”1.1.是实践是实践“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针和的方针和以人为本的科学发展观具体体现；以人为本的科学发展观具体体现；2.2.是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经是保护和发展先进生产力，促进
8、企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；济持续健康快速发展的基本条件；3.3.是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作需要；瞻性、战略性、根本性的工作需要；4.4.是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径；本途径；三、安全生产标准化建设的目的及意义三、安全生产标准化建设的目的及意义5.5.是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的是夯实企业安
9、全生产基础，实现企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展的需要；展的需要；6.6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安；产形势稳定好转，实现长治久安；7.7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。平。四、安全生产标准化的主要内涵四、安全生产标准化的主要内涵1.1.企
10、业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己正人先正己”，必，必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。2.2.生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有安全工作标准。必须要有安全工作标准。3.3.从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗从
11、事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制。质量标准来加以控制。4.4.通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化。化。5.5.以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。规、规章、规程，达到国家或行业技术标
12、准和管理标准。6.6.通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。7.7.通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。康、协调、可持续发展。五、安全生产标准化创建原则五、安全生产标准化创建原则1.1.国家安全监管部门引导、企业自愿、中介机构国家安全监管部门引导、企业自愿、中
13、介机构提供技术服务；提供技术服务；2.2.按照国家安全监管总局按照国家安全监管总局“协会组织、机构评审、协会组织、机构评审、政府公告政府公告”的原则，负责安全标准化工作的统一组织、的原则，负责安全标准化工作的统一组织、协调和指导等服务工作；协调和指导等服务工作；实施主体是企业实施主体是企业监管主体是安监部门监管主体是安监部门服务主体是中介机构服务主体是中介机构3.3.安全生产标准化相关规范、标准已经或将以安全生产标准化相关规范、标准已经或将以安全生产标准（安全生产标准（AQAQ）的形式来发布的，我国标准化法）的形式来发布的，我国标准化法第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的第七条明确规
14、定：保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。安全生产标准化相关规范、标准就是安全生产安全生产标准化相关规范、标准就是安全生产领域的技术性法规（领域的技术性法规（AQAQ），是我国安全生产法律体系的，是我国安全生产法律体系的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企业是重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企业是否自愿申请考评。否自愿申请考评。企业自愿申请考评企业自愿申请考评 标准强制执行标准强制执行降低社会降低社会风险风险降
15、低工作降低工作风险风险消除管理消除管理缺陷缺陷创造最优创造最优工作条件工作条件创造最佳创造最佳竞争环境竞争环境获得最大获得最大经济效益经济效益六、安全生产标准化建设的最终目标六、安全生产标准化建设的最终目标七、注意事项七、注意事项n一是要切实解决好思想认识问题一是要切实解决好思想认识问题 安全生产标准化工作是现代企业管理的重要安全生产标准化工作是现代企业管理的重要组成部分，是实现安全管理现代化的有效途径，组成部分，是实现安全管理现代化的有效途径，也是安全监管部门强制推动的一项工作。也是安全监管部门强制推动的一项工作。n二是要注重与企业的生产特点相适应二是要注重与企业的生产特点相适应 企业要立足
16、本企业的生产特点，合理评定企企业要立足本企业的生产特点，合理评定企业的安全状况，突出抓住制约本单位安全生产的业的安全状况，突出抓住制约本单位安全生产的主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，合理的确立考评目标。和难点问题，合理的确立考评目标。第二部分：相关法规标准要求第二部分：相关法规标准要求国务院国务院20042004年年1 1月月9 9日颁发了关于进一步加强安全生日颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发产工作的决定（国发2004220042号）。号）。决定明确指出：决定明确指出：“开展安全生产标准化活动。制开展安全生产标准化活动
17、。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产生定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产生产工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工产工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。企业生产流程各环等企业普遍开展安全生产标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产生产责任制。生产经营节、各岗位要建立严格的安全生产生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化技术规范的要求，做到规范化和标准化”。在在20102010年国
18、务院发年国务院发2323号文件国务院关于进一步号文件国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知第七项工作中提出：加强企业安全生产工作的通知第七项工作中提出：全面开展安全达标。要深入开展以岗位达标、专业达全面开展安全达标。要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。在在20112011年国务院发国务院办公厅关于继续深化年国务院发国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知中，对安全生产标准化活动的通知中，对安全生产标准化工作进行了专门部署。工作进行了专门部署。有关文件有关文件关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展
19、安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字（安监管政法字200420046262号）号）国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸色、石油化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见企业安全生产隐患自查自改的指导意见（安委办明电（安委办明电200720079 9号）号）关于加强冶金有色行业安全监管工作的通知关于加强冶金有色行业安全监管工作的通知（安监总管（安监总管200820084242号）号）国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻
20、工纺织烟草国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知商贸等行业安全生产工作的通知（安监总管四（安监总管四200920095252号）号）关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”工作的通知工作的通知（安监总管四（安监总管四20092009159159号）号）关于印发关于印发20112011年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管重点工作安排的通知行业安全监管重点工作安排的通知（安监总管四（安监总管四201
21、120111515号）号）总局关于冶金企业贯彻落实总局关于冶金企业贯彻落实 的实施意见的实施意见（安监总管四（安监总管四20102010208208号）号）总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院业贯彻落实国务院 的指导意见的指导意见 （安监总管四（安监总管四20102010169169号）号）n关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安监总关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安监总局（安监管政法字局（安监管政法字200462200462号）；号）；n金属非金属矿山安全标准化规导则（金属非金属矿山安全标准化规导则（AQ
22、20072006AQ20072006）；）；n金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南地下矿山实施指南 （AQ 2007.2 AQ 2007.2）；）；n金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南露天矿山实施指南 （AQ 2007.3AQ 2007.3）；n金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南（尾矿库实施指南（AQ 2007.4 AQ 2007.4）；）；金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实小型露天采石场实施指南施指南（AQ 2007.5 AQ 2007.
23、5）；）；金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）（中（中国安全生产协会）国安全生产协会）危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品从业单位安全标准化规范国家安监总局国家安监总局危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法国家国家安监总局安监总局危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准国家国家安监总局安监总局n国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知标准化考评办法的通知n山东省冶金等工贸企业安全生产标
24、准化考评实施办法山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法n冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则n有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准n有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准n冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）(2011(2011版版)n冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）n冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）n冶金企
25、业安全生产标准化评定标准（煤气）冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）n冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）n冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）n冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）n氧化铝企业安全生产标准化评定标准氧化铝企业安全生产标准化评定标准n水泥企业安全生产标准化评定标准水泥企业安全生产标准化评定标准n食品生产企业安全生产标准化评定标准食品生产企业安全生产标准化评定标准n商场企业安全生产标准化评定标准商场企业安全生产标准化评定标准n乳制品生产企业安全生产标准化评定标
26、准乳制品生产企业安全生产标准化评定标准n平板玻璃企业安全生产标准化评定标准平板玻璃企业安全生产标准化评定标准n啤酒生产企业安全生产标准化评定标准啤酒生产企业安全生产标准化评定标准n建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准n纺织企业安全生产标准化评定标准纺织企业安全生产标准化评定标准n电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准 n仓储物流企业安全生产标准化评定标准仓储物流企业安全生产标准化评定标准n白酒生产企业安全生产标准化评定标准白酒生产企业安全生产标准化评定标准n山东省蒸压粉煤灰砖企业安全标准化考评标准
27、山东省蒸压粉煤灰砖企业安全标准化考评标准(试行试行)n造纸企业安全生产标准化评定标准造纸企业安全生产标准化评定标准目前开展安全标准化工作的主要行业目前开展安全标准化工作的主要行业n金属非金属矿山；金属非金属矿山；n危险化学品从业单位；危险化学品从业单位；n烟花爆竹；烟花爆竹；n冶金；冶金；n煤矿；煤矿；n机械制造企业；机械制造企业；n建筑材料等。建筑材料等。相关激励政策相关激励政策1.1.国家安全监管总局关于做好安全生产许可国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知（安监总政法证延期换证工作的通知（安监总政法20082008127127号）中明确要求号）中明确要求:“要结合换证工
28、作，积极推动生产企业安全标要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续接办理延期换证手续”。2.2.安全监管总局关于做好烟花爆竹安全生产许可有关安全监管总局关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知工作的通知(危化函危化函2008 512008 51号号)中明确要求：中明确要求：对已取得烟花爆竹安全标准化企业证书的企业，其对已取得烟花爆竹安全标准化企业证书的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接
29、安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；办理换证手续；对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定。决定。n一、安全生产目标一、安全生产目标n二、组织机构和职责二、组织机构和职责n三、安全生产投入三、安全生产投入n四、法律法规和安全管理制度四、法律法规和安全管理制度n五、教育培训五、教育培训n六、生产设备设施
30、六、生产设备设施第三部分：安全生产标准化建设主要内容第三部分：安全生产标准化建设主要内容n七、作业安全七、作业安全n八、隐患排查和治理八、隐患排查和治理n九、危险源监控九、危险源监控n十、职业健康十、职业健康n十一、应急救援十一、应急救援n十二、事故报告调查处理十二、事故报告调查处理n十三、绩效评定持续改进十三、绩效评定持续改进一、安全生产目标一、安全生产目标1.1 1.1 目标目标制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指
31、标。具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。标。如：如：1 1、全年度因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、全年度因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每每2020万工作小时工作事故损失率万工作小时工作事故损失率22。2 2、事故隐患及时整改率、事故隐患及时整改率100%100%，岗位尘毒合格率，岗位尘毒合格率100%100%，环保设施有效运行率、同步运行率达到环保设施有效运行率、同步运行率达到90%90%以上。以上。1.2 1.2 监测与考核监测与考核目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全
32、生产中目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。办法。目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。况进行监测，并保存有关监测记录资料。评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以评估报告和实施计划的调整、修改
33、记录应形成文件并加以保存。保存。二、组织机构和职责二、组织机构和职责2.1 2.1 组织机构和人员组织机构和人员制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。员的管理制度。机构设置和人员配备：企业应按规定设置安全生产机构设置和人员配备：企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解决安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解决安全
34、生产问题。会议记要中应有工作要求并保存。安全生产问题。会议记要中应有工作要求并保存。2.2 2.2 职责职责制度：应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培制度：应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。安全生产责任制：应建立、健全安全生产责任制。并安全生产责任制：应建立、健全安全生产责任制。并对落实情况进行考核。对落实情况进行考核。评审与更新：应定期对安全生产责任制进行适宜性评评审与更新：应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。审与更新。三、安全生产投入三、安全生产投入3.1 3.1 安全生产费用安全生产费用
35、制度：应建立安全生产投入保障制度。制度：应建立安全生产投入保障制度。费用管理：应按规定提取安全生产费用，专款专用，并费用管理：应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。建立安全生产费用使用台账。使用计划和范围：使用计划和范围：（1 1）完善、改造和维护安全防护设备设施；（）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2 2）安全）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（生产教育培训和配备劳动防护用品；（3 3）安全评价、重大）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（危险源监控、事故隐患评估和整改；（4 4）职业危害防治，）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；
36、（职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（5 5）设备设施）设备设施安全性能检测检验；（安全性能检测检验；（6 6）应急救援器材、装备的配备及应）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（急救援演练；（7 7）安全、标志及标识；（）安全、标志及标识；（8 8）其他与安全生）其他与安全生产直接相关的物品或活动。产直接相关的物品或活动。3.2 3.2 工作保险工作保险制度：应建立员工工作保险的管理制度。制度：应建立员工工作保险的管理制度。缴纳费用：应缴纳足额的工作保险费。缴纳费用：应缴纳足额的工作保险费。工作补偿：工作补偿：应保障受伤员工获取相应的工作保险与赔付。应保障受伤员工获取相应的工作保险与
37、赔付。其他资料：缴费发票、工作事故认定、等级鉴其他资料：缴费发票、工作事故认定、等级鉴定、赔付凭证等。定、赔付凭证等。四、法律法规和安全管理制度四、法律法规和安全管理制度4.1 4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范制度：应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法制度：应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。规与其他要求的管理制度。职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取本职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇总。总。识别与获取：识别与获取：应
38、按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。其他要求，并发布其清单。融入贯彻：应及时将识别和获取的安全生产法律法规与融入贯彻：应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。其他要求融入到企业安全生产管理制度中。传达：应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传传达：应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给做做从业人员，并进行相关培训和考核。达给做做从业人员，并进行相关培训和考核。4.2 4.2 规章制度规章制度制度：应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度制度：应建立文件的管理制度，确
39、保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。主要制度：主要制度：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全全管理、建设项目安全“三同时三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危管理、生产设备
40、设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。绩效评定管理等。宣贯：企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及宣贯：企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求发放到相关工作岗位并及时传达给从业人员。其他要求发放到相关工作岗位并及时传达给从业人员。4.3 4.3 操作规程操
41、作规程编制：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制编制：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程。齐全的岗位安全操作规程。宣贯：应各员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行宣贯：应各员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。培训和考核。适用性：应完善、适用。适用性：应完善、适用。4.4 4.4 评估评估应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的招待情况和适用情况进行检查、评估。制度、操作规程的招待情况和适用情况进行检查、评估。4.5 4.5 修订修订应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安
42、全事故应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。程进行修订，确保其有效和适用。4.6 4.6 文件和档案管理文件和档案管理编制：应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、编制：应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。人员流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。力。安全生产档案管理：主要安全
43、生产文件、事故、事件记安全生产档案管理：主要安全生产文件、事故、事件记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故调查报告；检查、整改记录；职业卫生检查与监护记录；安调查报告；检查、整改记录；职业卫生检查与监护记录；安全生产会议记录；安全活动记录；法定检测记录；关键设备全生产会议记录；安全活动记录；法定检测记录；关键设备设施档案；应急演练信息；承包商和供应信息；维护和校验设施档案；应急演练信息；承包商和供应信息；维护和校验记录；技术图纸等。记录；技术图纸等。五、教育培训五、教育培训5.1 5.1 教育培训管理教育培训管理制度：应建立安
44、全教育培训的管理制度。制度：应建立安全教育培训的管理制度。需求识别与计划：应确定安全教育培训主管部门，定需求识别与计划：应确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。培训与档案：培训与档案：应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。估和改进。做好培训记录，并建立档案。5.2 5.2 安全生产人员培训教育安全生产人员培训教育能力考核：主要负责人和安全生产管理人员，必须具能力考核：主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的
45、生产经营活动相应的安全生产知识和备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职。管理能力，须经考核合格后方可任职。5.3 5.3 操作岗位人员培训教育操作岗位人员培训教育能力考核：应对操作岗位售货员进行安全教育和生产能力考核：应对操作岗位售货员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗作业。技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗作业。5.4 5.4 特种作业人员安全教育培训特种作业人员安全教育培训从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。可上岗作业。5.5 5.5 其他人员教
46、育培训其他人员教育培训应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带触到危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。领。注：实习人员应按新员工进行注：实习人员应按新员工进行“三级三级”安全教育培训。安全教育培训。5.6 5.6 安全文化建设安全文化建设应采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促应采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。进安全生产工作。六、生产设备设施六、生产设备设施6.1 6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设制度：应建立建设项目制度：应建
47、立建设项目“三同时三同时”的管理制度。的管理制度。6.2 6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理制度：应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制制度：应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度。度。6.3 6.3 新设备设施验收及旧设备设施拆除报废新设备设施验收及旧设备设施拆除报废制度：应建立新设备设施验收和旧设备设施拆除的管理制度：应建立新设备设施验收和旧设备设施拆除的管理制度。制度。6.4 6.4 设备设施检测检验设备设施检测检验制度：应建立设备设施检测检验的管理制度。制度：应建立设备设施检测检验的管理制度。七、作业安全七、作业安全7.1 7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理
48、和生产过程控制制度：应建立至少包括下列危险作业的作业安全管理制度，制度：应建立至少包括下列危险作业的作业安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等（1 1）危险区域动火作业；（）危险区域动火作业；（2 2）进入受限空间作业；（）进入受限空间作业；（3 3）能源）能源介质作业；（介质作业；（4 4）高处作业；（）高处作业；（5 5）大型吊装作业；（）大型吊装作业；（6 6）其他危）其他危险作业。险作业。7.2 7.2 作业行为管理作业行为管理7.3 7.3 警示标志和安全防护警示标志和安全防护7.4 7.4 相关方管
49、理：承包商、供应商等相关方的管理制度。相关方管理：承包商、供应商等相关方的管理制度。7.5 7.5 变更变更制度：应建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业制度：应建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度。过程及环境变更的管理制度。八、隐患排查和治理八、隐患排查和治理8.1 8.1 隐患排查隐患排查制度：应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任制度：应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法等。部门、人员、方法等。8.2 8.2 排查范围与方法排查范围与方法8.3 8.3 隐患治理隐患治理应根据排查结果制定方案。应根据排查结果制定方案。8.4 8.4 预测
50、预警预测预警九、危险源监控九、危险源监控9.1 9.1 辨识与评估辨识与评估制度：应建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职制度：应建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。9.2 9.2 登记建档与备案登记建档与备案9.3 9.3 监控与管理监控与管理十、职业健康十、职业健康10.1 10.1 职业健康管理职业健康管理制度：应建立职业健康的管理制度。制度：应建立职业健康的管理制度。10.2 10.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示10.3 10.3 职业危害申报职业危害申报十一、应急救援十