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1、 行业协会法律问题初探 展趋势，法律应侧重于确认、扶持和保障的功能；而体制内生成的不行避开地带有转轨与过渡的不合理性，法律应侧重于标准、治理与整顿的功能。5 以期实现体制内向体制外的良性转向。 三、行业协会法律适用探讨对于行业协会特征与性质的熟悉与法律评价理念的建立是法律应用的思想根底。我国现行关于行业协会立法较为零乱、分散，并主要表达为行政法规与规章，如社会团体治理条例（1998年12月30日）、民政部关于社会团体登记治理条例有关问题的通知、国家经贸委主管的行业协会治理意见等；同时在一些单行法律特殊就某些特别行业协会作出规定，例如律师协会（律师法）、证券业协会（证券法）。立法的无序必定导致法
2、律适用的混乱，以至影响司法实践中法律的权威性，在相当程度上制约了行业协会的进展。关于行业协会的统一立法成了解决行业协会法律适用问题的必经途径。但是首先得明确行业协会是哪一部门法的主体，即行业协会法律关系作为调整对象的归属问题。缘于“政府市场”完全平行、对立对等缘于“政府市场”完全平行、对立对等、非此即彼的二元思维模式和分析框架，6 行业协会作为社会中介组织的典型代表是政府与行业或政府与市场之间的桥梁，因此可以假设“政府行业协会（社会中介组织）市场”的三元社会构造的成立，与此相适应是以之为根底的“公法经济法（社会法）私法”的法律三元构造。7 从肯定意义上说，行业协会组织的进展是对经济法主体理论的
3、补充，经济法的社会理论进展必需以行业协会等社会中介组织作为新型的主体。所以经济法的不断拓展性进展与完善将是关于行业协会统一立法的曙光。四、行业协会进展阶段模型假想事物进展规律一般是从规律与经济的角度进展讨论，而从法律的视角讨论经济现象的进展阶段将更加接近社会学的抱负合法性。以下，笔者将应用法律原理从立方因素和行业协会设立进展考虑，设计一个阶段模型，行业协会进展假想，分三个阶段进展。第一阶段：社会合法性。社会合法性包含社会责任的承担、社会责任的忠实履行和社会公认的实现三个层次。行业协会作为法人是社会中的“人”，由于特定的社会宗旨和社会目标而设立、生长。所以行业协会的章程中是否把社会责任的承担作为
4、根本的宗旨，是否把社会责任的记载作为肯定必要记载事项，这是行业协会创会理念的直接表达，是衡量社会合法性的硬性标准。模型的理论架构在引入社会责任理论之时开头形成：政会分开促进的协会运作的自主性，自主办会实现了整个行业利益的优益，进而在社会责任框架内的本行业利益本位是社会责任忠实履行的见证。担当社会责任、履行社会责任必定意味着社会的公认，而社会公认的实现肯定程度上使社会责任的安排合理化、公正化。因此社会合法性的三要素构成了理论模型的三角构造。其次阶段：“行政”合法性。行业协会自身自治性与自律性运营构成了其次阶段的重点。为什么称协会自身治理为“行政”呢？由于模型作为一贯整体，如同一个国家或集团，他的有效性运营离不开“行政”手段，“行政”是对治理因素和资源的合理配置，以到达组织构造的合理程度，行业协会的组织因素包括人员的组成、机构的设置、资金的运营等，组织因素通过“行政”手段的治理与整合，有序地、固定化地充实着模型三角构造的每一个空间。第三阶段：法律合法性。法律合法性是对模型构造的最终完善，也是社会合法性与“行政”合法性的抽象与总结。它建立在法律对社会、社会中介组织、行业协会的法律关心的根底上。作为整个模型的最高追求，法律合法性使模型由理论向实践转化成为可能。