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1、系统集成资质和业绩不得写入招标文件 财政部厉整资格要求乱象本网讯 2 月 17 日，财政部公布了 7 条政府选购工程处理意见，其中“国家中药品种保护审评委员会保健食品注册 与备案治理系统工程”和“中国民用航空飞行校验中心物业 消防运行效劳工程”比较引人注目，由于这两个工程都涉及 到资质要求。资质要求是政府选购中的老大难问题，依据政 府选购法规定 “不得以不合理手段限制排斥供给商”，而排斥供给商的不合理手段多出于资质要求里面。计算机集成 资质不得进入标书在“国家中药品种保护审评委员会保健食 品注册与备案治理系统工程”中，质疑点是甲方将“计算机 系统集成贰级含以上资质”作为资格条件，而这个资质 已
2、经被国务院取消了，因此不得用于政府选购。因此认定作 为资格条件属于卑视性、排他性条款，依据中华人民共和 国政府选购法第三十六条第一款第二项和政府选购 供给商投诉处理方法财政部令第 20 号第十九条第一款第一项的规定，打算选购活动违法，责令中药审评委废 标，修改招标文件后重开展选购活动。实际上国家取消系 统集成资质已经接近四年了，但是很多招标文件里还用这个 “鬼标准”约束供给商，而很多项选择购人和评标专家都没有发 现相关问题。业绩加分损害中小企业业绩是很多项选择购工程中的加分依据或准入标准，这样看似合情合理，但是实际上是 违法的，“中国民用航空飞行校验中心物业消防运行效劳工程” 中要求“自 20
3、22 年至 2022 年须具有 1 个含以上合同金额在 100 万元含以上物业治理效劳”。业绩越高不是代表干的越好吗？选购人想要找水平最好的企业莫非有错吗，而且这个业绩也与选购工程息息相关，都是物业管 理啊，到底违反哪一条法律呢？原来业绩要求是和中小企业 保护的相关政府选购法规冲突了，依据中华人民共和国政 府选购法其次十二条其次款和政府选购促进中小企业发 展暂行方法财库2022181 号第三条规定，本工程招标文件将供给商具有特定金额的合同业绩作为资格条件，构成 对中小企业实行差异待遇或者卑视待遇，违反了上述规定， 举报事项成立。打算中标无效，责令校验中心重开展选购 活动。非官方证书也能写入标书
4、“中国民用航空飞行校验中 心物业消防运行效劳工程” 举报方还认为招标公告要求的质量治理体系认证证书、环境治理体系认证证书、职业安康 安全治理体系认证证书不是国家职能部门颁发的行政许可证，以这三个证书作为资格条件属于以不合理的条件对供给 商实行差异待遇或卑视待遇。这个要求就被驳回了，由于财 政部认为，第一，本工程效劳内容为工作区相关的设施场地 维护及消防安防物业治理等，招标文件要求的三个体系认证 证书与本工程的特别要求存在关联性，可以作为供给商报名资格的特定条件。其次，参与投标的 9 家供给商中有 6 家具备这三个证书。因此，以这三个证书作为资格条件不属于以 不合理的条件对供给商实行差异待遇或卑
5、视待遇，因此认定 举报事项缺乏事实依据。由此可见要写入标书的证书必需满 足两个条件，第一证书的内容和选购产品或效劳息息相关， 其次，很多供给商有。附件：中华人民共和国财政部政府采 购信息公告第三百九十三号依据政府选购信息公告管 理方法财政部令第 19 号的相关规定，现将本机关对“国家中药品种保护审评委员会保健食品注册与备案治理系统工程”工程编号：TXJ-010-2022138投诉案作出的打算公告如下：一、相关当事人名称投诉人：网鼎明天科技有限公 司地 址：北京市海淀区知春路 1 号学院国际大厦 1009 室被投诉人：国家中药品种保护审评委员会以下简称中药审评 委地 址：北京市丰台区南四环西路
6、188 号 11 区 15 号楼代理机构：天行健国际招标北京以下简称天 行健地 址：北京市海淀区长春路 11 号万柳亿城中心 C1 座 3A03 室相关供给商：东华软件股份公司以下简称东华软件地 址：北京市海淀区紫金数码园 3 号楼 15 层 1501 二、根本状况投诉事项，投诉人认为其是评标委员会推举的 第一中标候选人，中药审评委未经评标委员会评审直接打算 其他候选人作为中标人的行为违法。本机关依法受理调查， 并作出了处理打算。三、处理结果经审查，本机关作出处理打算如下：依据中华人民共和国政府选购法实施条例第 四十三条规定，中药审评委应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推举的中
7、标候选人中按挨次确定中标 供给商，中药审委会确定综合评分排名其次的东华软件中标 违反了上述规定，投诉事项成立。招标文件将国务院已经明 确取消的“计算机系统集成贰级含以上资质”作为资格 条件属于卑视性、排他性条款，依据中华人民共和国政府 选购法第三十六条第一款第二项和政府选购供给商投诉处理方法财政部令第 20 号第十九条第一款第一 项的规定，打算选购活动违法，责令中药审评委废标，修改招标文件后重开展选购活动。责令中药审评委对未在法定期限内在评审报告推举的中标候选人中按挨次确定中标人的行为进展整改，责令中药审评委和天行健就对供给商实行 差异待遇或者卑视待遇的行为进展整改，对中药审评委和天 行健的违
8、法行为另行惩罚。2022 年 2 月 17 日中华人民共和国财政部政府选购信息公告第三百九十四号依据政府 选购信息公告治理方法财政部令第 19 号的相关规定， 现将本机关对“中国民用航空飞行校验中心物业消防运行服 务工程”招标编号：0686-1641C288286Z/3作出的监视检查处理打算公告如下：一、相关当事人名称当事人 1：中国民用航空飞行校验中心地址：北京市朝阳区首都机场货运北 路 18 号当事人 2：北京国际贸易公司地址：北京市朝阳区建国门外大街甲 3 号二、根本状况举报人反映：1.招标公告要求的质量治理体系认证证书、环境治理体系认证证书、职业 安康安全治理体系认证证书不是国家职能部
9、门颁发的行政 许可证，以这三个证书作为资格条件属于以不合理的条件对 供给商实行差异待遇或卑视待遇。2.招标公告要求供给商“自2022 年至 2022 年须具有 1 个含以上合同金额在 100 万元含以上物业治理效劳”的业绩，属于以不合理的条件 对供给商实行差异待遇或卑视待遇。本机关依法受理调查， 并作出了监视检查处理打算。三、处理结果经审查，本机关 作出处理打算如下：关于举报事项 1，经审查，举报人认为招标公告要求的质量治理体系认证证书、环境治理体系认证 证书、职业安康安全治理体系认证证书不在国务院取消的职 业资格许可和认定事项名目内，其申请条件中并没有对企业 的注册资金、营业收入等业绩规模作
10、出限制。本工程效劳内 容为工作区相关的设施场地维护及消防安防物业治理等，招 标文件要求的三个体系认证证书与本工程的特别要求存在 关联性，可以作为供给商报名资格的特定条件。同时，参与 投标的 9 家供给商中有 6 家具备这三个证书。因此，以这三个证书作为资格条件不属于以不合理的条件对供给商实行 差异待遇或卑视待遇，举报事项缺乏事实依据。关于举报事 项 2，依据中华人民共和国政府选购法其次十二条其次款和政府选购促进中小企业进展暂行方法财库2022181号第三条规定，本工程招标文件将供给商具有特定金额的合同业绩作为资格条件，构成对中小企业实行差异待遇或者卑视待遇，违反了上述规定，举报事项成立。依据中华人民共和国政府选购法其次十二条其次款规定，政府选购促进中小企业进展暂行方法财库2022181 号第三条规定，中华人民共和国政府选购法第三十六条规定，中华人民共和国政府选购法实施条例第七十一条第二项规定，打算中标无效，责令校验中心重开展选购活动。对中国民用航空飞行校验中心、北京国际贸易公司的违法行为， 本机关另行惩罚。2022 年 2 月 17 日本文为头条号作者公布， 不代表今日头条立场。