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1、建筑工程技术与设计 预算造价 2016 年 2 月上 353 建设项目全过程造价控制与管理工作探讨 陈柱潮 （利比投资咨询 ( 上海 ) 有限公司广州分公司 510000） 【摘要】 介绍了工程造价咨询单位在项目决策阶段、设计阶段、 主决定是否实施变更的参考及控制工程总造价的依据； 招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的造价控制与管理的具 1.4.5 估算 索偿事项，并协助承包方与业主就索偿事项达成协 体工作内容，并重点对加强施工阶段的造价控制与管理提供了具 议。 体措施方法。 1.5. 竣工结算阶段 【关键词】 全过程；造价控制；造价管理；措施方法 竣工结算阶段是控制工程造价的最后环节，一般
2、情况下，工 程造价咨询单位若在施工阶段与业主紧密结合，执行比较严格的 引言： 造价管理控制流程，特别是对工程变更和现场签证资料的系统整 工程造价咨询单位对建设项目全过程造价控制与管理，是指 理和审核，则在竣工结算阶段的工作会相对轻松。工程造价咨询 在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结 单位在这个阶段的主要工作通常包括以下几方面： 算阶段，通过具体的造价控制方法与管理手段，把建设项目的造 1.5.1 协助业主及监理单位对工程竣工图进行最后核查； 价控制在科学合理的范围内，以求帮助业主取得较好的投资效益 1.5.2 对项目 实施过程中的变更文件及现场签证资料进行最后 与社会效益
3、。 整理和统计； 1. 全过程造价控制与管理的具体工作内容 1.5.3 对承包方提交的竣工结算书进行审核，特别是主要材料 全过程造价控制与管理工作内容应分阶段阐述，不同阶段的 和设备的价格审核。 工作内容与要点各不相同，研究具体的工作内容对造价咨询单位 2. 加强全过程造价控制与管理的措施 全过程造价控制与管理有较 大的帮助。 加强施工阶段的造价控制与管理措施，离不开建立动态监控 1.1. 项目决策阶段 系统和建立造价管理制度。 决策阶段工程造价控制对建设项目工程造价的影响有总揽全 2.1 建立动态监控系统： 局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定 ( 项目定位 )、建设 为了能帮助业主随时
4、掌握最新财务状况，以便及早发现超预 地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到 工程造价 算情况及采取补救措施，工程造价咨询单位必须对工程造价进行 的高低。该阶段工程造价咨询单位的主要工作内容通常有两方面， 动态的监控。 一是编制可行性研究报告，这是论证项目建设必要性的关键，需 2.1.1 通过定期编制财务报告反映项目最新财务状况。报告内 要掌握大量的统计数据和信息资料；二是编制项目投资估算，通 容应反映每一个合同的概算价、合同价、至当月的变更汇总价、 常会进行多方案比选，通过方案优化，使设计选型更加合理，从 暂定款调整额、估计的决算价、至当月累计已 付款项等。 而节省投资成本，该投资估
5、算经审批后将作为项目工程造价的最 2.1.2 造价咨询单位应尽可能及时掌握一切可能影响工程造价 高投资控制限额。 的数据、信息，包括工程指令、现场签证单、技术核定单、承包 1.2. 项目设计阶段 方报价、索赔报告等，以便纳入财务报告内。 在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计了， 2.1.3 督 促承包方定期提供工程变更报价及索赔报表供审核， 一般来说，至初步设计结束，影响工程造价的程度可达到 75%。 以利造价监控及促进结算流程。 该阶段工程造价咨询单位的主要工作内容通常包括以下几方面： 2.2 建立造价管理制度 1.2.1 编制初步设计估算，将设计估算与投资限额比较，并修 工程
6、造价咨询单位应督促业主共同订立造价管理制度，重点 改设计方案直至设计估算与限额相符合； 环节包括工程款支付管理、现场签证管理、工程变更管理、工程 1.2.2 对不同的设计及材料成本进行分析，并向设计师提供成 指令发放管理、审价批价管理等。 本及成本优化建议，协助他们在投资限额范围内进行设计； 2.2.1 工程款支付管理制度应包括以下内容： 1.2.3 根据估算及项目总进度计划表，制定项目初步现金流量 工程造价咨询单位应对工程进度进行实地评估，业主现场管 表，供资金筹措参考； 理团队应对承包方申报的现场进度要做好把关及记录，并对进场 1.2.4 根 据工程进度要求，合理地划分标段，协助设计师编制
7、 材料要做好点算、验收及记录工作，供造价咨询单位审核应付材 出图计划。 料款。在工程款批付前，监理应提供不合格工程或材料信息予业 1.3. 招标投标阶段 主及工程造价咨询单位，以作为扣减工程款的依据。 项目进入招投标阶段后，工程造价咨询单位的主要工作内容 2.2.2 现场签证管理制度应包括以 下内容： 通常包括以下几方面： 应尽量通过图纸来明确变更内容，以防止因现场计量的误差， 1.3.1 编制招标计划，并主持总承包工程、分包工程、独立工程、 或用工量不合理造成费用偏高情况；明确有关审核人员的职权、 材料及设备供应工程等的招投标工作； 分工，强调有关人员必须严格执行签证制度，并对签证的内容及
8、1.3.2 编制工程招标文件供招标之用，并制定工程标底控制价 工程量的准确及 合理性承担责任，以杜绝虚假签证的发生。 供业主参考； 2.2.3 工程变更管理制度应包括以下内容： 1.3.3 审查、分析所收到的投标文件，包括详细的合同条款上 因工程变更是造成工程超支的常见原因之一，故必须重视事 和计算上的核对，并编写标函分析报告； 前监控。拟实施工程变更审批过程应包含经济及技术分析，包括 1.3.4 协助业主就投标文件进行与投标者的商务谈判，并在 商 审核是否必要，进行造价估算及其对总体预算的影响分析。变更 务谈判完成后制订正式合同文件供甲乙双方签署。 审批制度及流程必须明确各有关单位的审核工作
9、及责任，认可的 1.4. 施工阶段 批复人及权限等； 工程项目施工阶段是工程建设的中心环节，该阶段工程造价 2.2.4 工程指令发放管理制度应包括以下内容： 咨询单位的主要工作内容通常包括以下几方面： 工程指令应只对要求执行内容进行说明，不应对是否构成变 1.4.1 按工程实际施工进度作估值，以合同为依据审核承包方 更，或补偿金额给予任何明示或暗示。指令应清楚表示所需执行 提供的请款单，并向业主提供付款建议； 工作的范围、部位、做法，并在有需要时辅以图纸、施工方案等 1.4.2 每隔一段时间 ( 例如一个月 ) 制订一份关于工程造价方 来表述，以能依据准确计算工程量及决定工作内容为目标。随指
10、面的报告，若在编写报告时预知业主或设计方面将有大修改，该 令发出的修改图纸应带有修改版编号，图纸每修改一次，修改版 修改之造价估算额应及时反映在报告内； 编号应按顺序编定。 1.4.3 进行工程合同管理，负责工程合同文件的解释及对有关 2.2.5 审价批价管理制度应包括以下内容： 合同上的问题提供意见； 承包方的报价均应通过造价咨询单位审核后，再由业主批准。 1.4.4 对工程拟变更事项及现场签证单提供造价估算，作为业 （下转 486 页） 486 2016 年 2 月上 路桥工程 建筑工程技术与设计 关于铁路工程项目物资管理的探讨 武献良 （中铁三局） 【摘要】 针对于铁路工程中项目中物资管
11、理中存在的问题进行 范招评标管理，积极采用招标，比价和竞价等多种形式，货比三家， 分析，探讨了改进措施及解决方案，形成最佳的物资管理理念， 确保采购物资质优、价廉、服务周到。 提高公司的管理效益和盈利水平。 2）对物资管理过程中各个环节都应当进行有效地控制与管理。 【关键词】 铁路 物资管理 问题 改进措施 物资管理的环节包括计划编制、采购运输、物资验收、仓储 保管、领用发放、成本分析、现场管理、物资回收等各项管理工作 ， 随着市场经济的发展，铁路施工企业所处的内外环境都发生 每一项工作又包括很多具体的管理细节，抓好每一个环节的每一 了一系列变化，这也给成本管理带来了许多新的问题。其中物资 个
12、细节都可以对降低物资管理成本起到很大的作用。其中物资消 管理是企业管理中一项不可或缺的活动，对于我们工程项目部， 耗定额管理，是企业管理和成本控制的重要内容。在实际操作中 材料费用在成本中占有举足轻重的地位，因此在计划编制、采购 严格按照定额发料，材料出库严格执行审批签认领料制度，只有 运输、物资验收、仓储保管 、领用发放、现场管理、废旧物资回 事先做到心中有数才能更好地在最终核销时候出现“核平、核盈”， 收等各个环节中加强管控，合理降低成本，是节约工程总成本， 避免材料超耗的发生。 实现项目收益的必要措施。 3）保证部门间的有效沟通和交流。 一、项目物资管理存在的问题 为提高项目物资管理工作
13、，物资管理部门在日常管理工作中 1、思想观念的落后。 必须保证和项目其它部门的有效沟通和交流。如计经部门、财务 在意识上加强工作人员对物资管理的重视，与时俱进，转变 部门、技术部门等，尤其是计经部门和财务部门对物资管理可以 观念，加强物资管理工作。针对铁路项目工程物资管理现存的问题， 起到过程监督的作用。与技术部门的紧密沟通和配合主要体现在： 要从意识上加强物资管理人员的意识转变，学习市场经济下铁路 一是物资用料计划的提供；二是物资消耗节超分析核算时已完工 项目工程物资管理工作方法，与时俱进，改变物资管理工作理念， 程设计应耗量的提供；三是优化施工组织设计对材料的耗用与运 探索适合现在的建筑市
14、场的物资管理体制。 输影响的交底。总之，与技术部门沟通流畅了，那么物资消耗核 2、在实践方面存在重供应轻管理的现象。 算才会数据真实可靠。 领导层、作业层对物资部门的要求是准时提供施工生产所需 3、和专业的供应商形成良好稳定的战略合作伙伴关系 的物资，一旦延误，物资部门要负一切责任。尤其是工期紧张的 施工企业应与主要材料供应商形成 长期稳定的合作共赢关系， 项目，物资管理更谈不上有序组织和专业化统筹，甚至是不惜成 建立良好有效的能真正产生效益的供应链伙伴合作关系。通过加 本保证供应。 强与供应商的合作，提高供货的质量和水平，减少不良产品造成 3、专业物资管理人员的缺乏。 的损失，共同降低成本和
15、共享利润，形成良好的合作关系，同时 主要表现在三个方面，一是既懂信息技术又懂物资管理，既 双方共同提供 自己的技术、管理等方面的信息和经验，形成信息 懂经济金融又懂相关法律的人才严重缺乏；二是物资管理人员缺 共享的合作机制，提高双方的供货水平和物资管理的水平。 乏系统、专业的相关培训，在管理中往往凭借的是经验判断而不 4、加强物资管理人员的管理与培训 是理念；三是普遍存在人才知识结构老化，难以接纳现代化管理 作为一名物资管理人员，其职业道德和人品素质是非常重要 理念与手段的问题。 的，物资管理人员是否有责任心 ，是否将企业利益至上，是否肯 4、物资管理的信息化滞后。 吃苦好学，对搞好物资管理，
16、做一名合格物资管理人员至关重要。 专业的信息化管理还没能真正溶于现在的物资项目管理上。 目前施工企业的物资管理人员多为非专业人员，即便近几年陆续 市场行情的变化是项目施工必须直接面对的一个重要问题，它直 从大中专院校招录了一些物资专业人员，但由于工作时间短，经 接影响材料价格的高低。很多项目部没有建立物资信息网络，物 验有限，还没有完全独立承担大项目物资 管理与运作的能力。因 资信息不及时或者传递缓慢，往往造成采购成本控制力度差，甚 此加强对物资管理从业人员的系统、专业培训，提高物资管理工 至造成较大的成本流失。 作人员的整体素质，使其在管理中凭借科学理念作为依据而不是 二、项目物资管理的改进
17、措施。 经验判断，这对提高项目物资管理具有至关重要的作用。 1、转变意识，更新理念。 5、加强项目物资的信息化管理 加强物资管理人员的意识转变，学习市场经济下铁路项目工 物资管理信息化就是利用现代网络技术，将物资管理中的计 程物资管理工作方法，与时俱进、转变观念；采取现代的物流管 划采购管理、物资验收、库存管理、发料信息、成本控制、供应 理理念，探索适合现在的建筑市场的物资管理体制，摈弃陈旧和 商管理、合同管理、质量跟踪等一系列管理信息进行处理。建立 已经被证明不能提高效益的管理思想和方法势在必行。 成熟的计算机辅助设计和管理软件，既可利用计算机来 取代人工 2、加强物资管理的过程控制 繁琐的
18、事务处理，提高管理效率，又可完成手工难以完成的信息 1）、加强物资采购计划及招投标的管理。 汇总处理；以供应链管理为手段，实现企业的物料需求计划，可 物资计划是物资管理工作的龙头，应该说，计划管理好坏能 进一步融入企业资源计划。 够反映出物资管理水平。物资计划的编制要严格按照技术部门提 三、结束语 供的“施工用料计划”编制“物资采购计划”。物资管理人员在 通过加强对铁路工程项目的物资管理，提高公司的管理水平， 分析“施工用料计划”时，发现有计算数据错误、编制物资内容 优化公司的资源配置，积极采取新的物资管理机制，通过少量的 不细和漏项等情况时，物资部门应及时与技术部门核对更正，避 投入，获得最
19、低的成本消耗，形成最佳的物资管理理念，提高公 免造成经济损失。 司的管理效益和盈利水平，增强公司的竞争力和水平。 加强物资招投标管理，降低采购成本。严格招评标程序，规 （上接 353 页）造价咨询单位应严格按照合同规定进行审价，包括 更大的发展前景。 判断是否属甲方该负责任及风险，按情况使用合同单价、换算单 价或市场合理单价。业主现场管理团队应做好施工记录，特别是 参考文献： 隐蔽工程和返工，并提供予造价咨询单位作为审价依据。 1 谢日红 . 浅议建设 项目全过 程造价控制 J. 国外 建材科 3. 结束语 技 ,2006,4:27 建设项目造价控制与 管理贯穿项目建设的各个环节，只有对 2 赵华 . 浅 谈建设项 目全过程 造价控制与 管理 J. 净水技 建设项目实行全过程的造价控制与管理，才能实现对工程造价的 术 ,2011,30(2):1-4,80 目实行全过程造价控制与管理是大势所趋，造价咨询行业将会有 全程掌控，才能使建设项目获得最佳的投资效益和社会效益。在 当前新的经济形势下，委托专业的工程造价咨询单位，对建设项