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1、食品安全法律责任食品安全法律责任（餐饮业食品安全师资培训）（餐饮业食品安全师资培训）顾振华顾振华上海市食品药品监督所上海市食品药品监督所20082008年年2 2月月2023/3/151上海市食品药品监督所内容内容n法律责任的概述法律责任的概述n食品卫生行政法律责任食品卫生行政法律责任n种类种类n原则原则n违法行为违法行为n食品卫生刑事法律责任食品卫生刑事法律责任n食品卫生民事法律责任食品卫生民事法律责任2023/3/152上海市食品药品监督所法律责任的概述法律责任的概述n定义定义n责任责任n以社会心理意识约束力为表现形式的道德责任；以社会心理意识约束力为表现形式的道德责任；n以社会团体约束力
2、为表现形式的纪律责任；以社会团体约束力为表现形式的纪律责任；n以国家强制性为表现形式的法律责任。以国家强制性为表现形式的法律责任。n法律责任法律责任n也称法律后果；与法律义务相联系也称法律后果；与法律义务相联系n法法律律责责任任指指的的是是行行为为人人由由于于违违法法行行为为、违违约约行行为为或或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。2023/3/153上海市食品药品监督所法律责任的概述法律责任的概述n分类分类n按性质各异、程度不同分按性质各异、程度不同分 n刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任、经
3、济法律责任、违宪法律责任；经济法律责任、违宪法律责任；n按责任主体分按责任主体分2023/3/154上海市食品药品监督所法律责任的概述法律责任的概述n特点特点n法律责任必须与违法行为相联系，没有构成违法律责任必须与违法行为相联系，没有构成违法则不能承担法律责任；法则不能承担法律责任；n在法律上有明确具体的规定；在法律上有明确具体的规定；n追究法律责任以国家强制力作保证；追究法律责任以国家强制力作保证；n由国家授权的机关来依法追究法律责任，其他由国家授权的机关来依法追究法律责任，其他组织和个人均无权行使此项权力。组织和个人均无权行使此项权力。2023/3/155上海市食品药品监督所法律责任的概述
4、法律责任的概述n法律责任的构成要件（违法行为的四要件）法律责任的构成要件（违法行为的四要件）n第一，必须是违反法律规定的行为第一，必须是违反法律规定的行为n第第二二，违违法法必必须须是是在在不不同同程程度度上上侵侵犯犯法法律律上上所所保保护护的的社会关系的行为社会关系的行为n第三，违法一般必须有行为人的故意或过失第三，违法一般必须有行为人的故意或过失n原则上，由于过错，才构成违法行为原则上，由于过错，才构成违法行为n但没有过错，法律规定应承担法律责任的，仍应承担但没有过错，法律规定应承担法律责任的，仍应承担n第四，违法者必须具有法定责任能力或法定行为能力第四，违法者必须具有法定责任能力或法定行
5、为能力2023/3/156上海市食品药品监督所法律责任的概述法律责任的概述n食品安全法律责任的依据食品安全法律责任的依据n中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法n中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法n国务院关于加强食品等产品安全监管规定国务院关于加强食品等产品安全监管规定n卫生部食品卫生行政处罚办法卫生部食品卫生行政处罚办法n上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定n上海市生食水产品卫生管理办法上海市生食水产品卫生管理办法 n上海市集体用餐配送监督管理办法上海市集体用餐配送监督管理办法 n上海市生猪产品质量安全监督管理办法上海市生猪产品质量安全监督管理办法
6、 2023/3/157上海市食品药品监督所法律责任的概述法律责任的概述n食品卫生的法律责任食品卫生的法律责任n行政责任行政责任n行政部门行政部门n民事责任民事责任n当事人、法院当事人、法院n刑事责任刑事责任n司法部门司法部门2023/3/158上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任食品卫生行政法律责任n行政法律责任的种类行政法律责任的种类n警告警告n公告收回已售出的食品公告收回已售出的食品n责令停止生产经营、使用责令停止生产经营、使用n没收违法物品没收违法物品n销毁食品销毁食品n没收违法所得没收违法所得n罚款罚款n收缴卫生许可证收缴卫生许可证n吊销卫生许可证吊销卫生许可证2023/3/159
7、上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类食品卫生行政法律责任种类n警告警告n属于申诫罚，对违法者的一种谴责和告诫属于申诫罚，对违法者的一种谴责和告诫n最轻微的一种处罚，应及时纠正违法行为，否则将面最轻微的一种处罚，应及时纠正违法行为，否则将面临更为严厉的处罚临更为严厉的处罚n公告收回已售出的食品公告收回已售出的食品n属于申诫罚，对违法者名誉产生损害属于申诫罚，对违法者名誉产生损害n责令违法者公开收回已售出的禁止生产经营的食品责令违法者公开收回已售出的禁止生产经营的食品n公告的内容应经作出处罚决定的监管部门审查同意公告的内容应经作出处罚决定的监管部门审查同意n公告收回的食品必须统一登记、存放
8、，不得擅自处理公告收回的食品必须统一登记、存放，不得擅自处理2023/3/1510上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类食品卫生行政法律责任种类n责令停止生产经营、使用责令停止生产经营、使用n属于行为罚，剥夺或限制违法者的资格属于行为罚，剥夺或限制违法者的资格n全部或者部分中止生产经营全部或者部分中止生产经营n中止某一餐厅经营或生产经营某一产品中止某一餐厅经营或生产经营某一产品n停止使用某种原料、辅料停止使用某种原料、辅料2023/3/1511上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类食品卫生行政法律责任种类n没收违法物品没收违法物品n属于财产罚，剥夺违法者的财产权属于财产罚，剥夺违法
9、者的财产权n对不按照法定条件、要求从事食品生产经营活动或对不按照法定条件、要求从事食品生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求食品产品的者生产、销售不符合法定要求食品产品的一种处罚一种处罚方法方法n没收违法的食品和用于违法生产的工具、设备、原材料等没收违法的食品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品物品 n销毁违禁食品销毁违禁食品n属于财产罚，剥夺违法者的财产权属于财产罚，剥夺违法者的财产权n对没收的、禁止生产经营食品的一种处理方法对没收的、禁止生产经营食品的一种处理方法n由监管部门直接销毁，或监督下肇事者自行销毁由监管部门直接销毁，或监督下肇事者自行销毁2023/3/1512上海市食品药品
10、监督所食品卫生行政法律责任种类食品卫生行政法律责任种类n没收违法所得没收违法所得n属于财产罚，强制收缴违法者的财产属于财产罚，强制收缴违法者的财产n没收违反食品卫生法从事食品生产经营活动没收违反食品卫生法从事食品生产经营活动所得的全部营业收入所得的全部营业收入n成本和利润成本和利润n罚款罚款n属于财产罚，强制收缴违法者的财产属于财产罚，强制收缴违法者的财产n罚款数额的计算罚款数额的计算n按违法所得、按违法后果、直接计算按违法所得、按违法后果、直接计算2023/3/1513上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任种类食品卫生行政法律责任种类n收缴卫生许可证收缴卫生许可证n属于行为罚，剥夺违法者从
11、事食品生产经营活动的资格属于行为罚，剥夺违法者从事食品生产经营活动的资格n对涂改、出借卫生许可证者的一种行政处罚对涂改、出借卫生许可证者的一种行政处罚n通知工商部门注销其营业执照通知工商部门注销其营业执照n吊销卫生许可证吊销卫生许可证n属于行为罚，剥夺违法者从事食品生产经营活动的资格属于行为罚，剥夺违法者从事食品生产经营活动的资格n食品卫生法最严厉的一种行政处罚食品卫生法最严厉的一种行政处罚n通知工商部门注销其营业执照通知工商部门注销其营业执照2023/3/1514上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则食品卫生行政法律责任原则n依法原则依法原则n有违反食品卫生法等规定的事实有违反食品卫生
12、法等规定的事实n按照行政处罚法等有关规定的程序按照行政处罚法等有关规定的程序n依据食品卫生法等有关规定处罚依据食品卫生法等有关规定处罚2023/3/1515上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则食品卫生行政法律责任原则n告知原则告知原则n事先告知事先告知n听证告知听证告知n责令停止生产经营责令停止生产经营n责令停止生产经营禁止食品或食品用产品除外责令停止生产经营禁止食品或食品用产品除外n吊销卫生许可证吊销卫生许可证n较大数额罚款较大数额罚款n单位：单位：3000030000元以上元以上n个人：个人：10001000元以上元以上2023/3/1516上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任
13、原则食品卫生行政法律责任原则n相当原则相当原则n与违法事实、性质、情节以及后果相当与违法事实、性质、情节以及后果相当n处罚与教育相结合原则处罚与教育相结合原则n分别裁量，合并处罚分别裁量，合并处罚n公正、公开的原则公正、公开的原则2023/3/1517上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则食品卫生行政法律责任原则n加重处罚原则加重处罚原则n拒不改正违法行为的；拒不改正违法行为的；n拒不停止生产经营违法食品的；拒不停止生产经营违法食品的；n拒不公告收回已售出的违法食品的；拒不公告收回已售出的违法食品的；n拒不销毁违法食品的；拒不销毁违法食品的；n十二个月内已受到二次以上罚款处罚的；十二个月
14、内已受到二次以上罚款处罚的；n十二个月内已受到一次停止生产经营处罚的；十二个月内已受到一次停止生产经营处罚的；2023/3/1518上海市食品药品监督所食品卫生行政法律责任原则食品卫生行政法律责任原则n阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的；阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的；n造成重大社会影响的；造成重大社会影响的；n生产经营以婴幼儿、孕妇、老年人为主要对象生产经营以婴幼儿、孕妇、老年人为主要对象的伪、劣食品的；的伪、劣食品的；n其他情节严重的行为。其他情节严重的行为。2023/3/1519上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n食品生产经营环境（场所、设施）不符合卫生
15、食品生产经营环境（场所、设施）不符合卫生要求要求n违法行为违法行为n内外环境不整洁；内外环境不整洁；n地面、墙面、门窗、天花板发霉和积污垢；地面、墙面、门窗、天花板发霉和积污垢；n缺乏符合卫生要求的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、缺乏符合卫生要求的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；放垃圾和废弃物的设施；n熟食卤味、裱花蛋糕、冷面制品、兑制稀释饮料无专间熟食卤味、裱花蛋糕、冷面制品、兑制稀释饮料无专间或无专间内有可能污染食品的物品；或无专间内有可能污染食品的物品；2023/3/1520
16、上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n餐饮具无保洁设施或保洁设施不符合卫生要求；餐饮具无保洁设施或保洁设施不符合卫生要求；n设备布局和工艺流程不合理，待加工食品与直接入口食设备布局和工艺流程不合理，待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染；品、原料与成品交叉污染；n食品及其原料与有毒有害物存放在同一场所或者盛有直食品及其原料与有毒有害物存放在同一场所或者盛有直接入口食品的容器、食品原料着地放置；接入口食品的容器、食品原料着地放置；n用具、盛器、设施以及储存、运输和装卸食品的容器包用具、盛器、设施以及储存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备不洁等。装、工具、设备不洁等。
17、n处罚处罚n警告；警告；n五千元以下的罚款；五千元以下的罚款；n吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）2023/3/1521上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n餐、饮具（容器）不符合卫生要求餐、饮具（容器）不符合卫生要求 n违法行为违法行为n餐具、饮具、盛放直接入口食品的容器未洗净、餐具、饮具、盛放直接入口食品的容器未洗净、不消毒或消毒不符合食（饮）具消毒卫生标准不消毒或消毒不符合食（饮）具消毒卫生标准的规定的规定n处罚处罚n警告警告n五千元以下的罚款五千元以下的罚款n吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）吊销卫生许可证（拒不改正的或
18、情节严重）2023/3/1522上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n个人卫生不符合卫生要求个人卫生不符合卫生要求n违法行为违法行为n食品从业人员操作时未穿戴工作衣、帽或工作衣食品从业人员操作时未穿戴工作衣、帽或工作衣帽不洁以及抽烟；帽不洁以及抽烟；n留长指甲或涂指甲油、戴饰物；留长指甲或涂指甲油、戴饰物；n销售直接入口的食品时未使用售货工具等。销售直接入口的食品时未使用售货工具等。n处罚处罚n警告警告n五千元以下的罚款；五千元以下的罚款；n吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）2023/3/1523上海市食品药品监督所违法行为与法律责
19、任违法行为与法律责任n食品用水不符合卫生标准食品用水不符合卫生标准n违法行为违法行为n食品生产经营用水不符合生活饮用水卫生食品生产经营用水不符合生活饮用水卫生标准标准n处罚处罚n警告警告n五千元以下的罚款；五千元以下的罚款；n吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）2023/3/1524上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反健康管理违反健康管理n违法行为违法行为n食品从业人员未经健康检查或未取得健康证食品从业人员未经健康检查或未取得健康证明而上岗操作的；明而上岗操作的；n健康证明失效的；健康证明失效的；n患有种传染病者从事接触直接入口
20、食品工患有种传染病者从事接触直接入口食品工作的。作的。n处罚处罚n五千元以下的罚款五千元以下的罚款2023/3/1525上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营未经检验（检验不合格）食品生产经营未经检验（检验不合格）食品n违法行为违法行为n生产经营未经兽医卫生检验或者检验不合格生产经营未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；的肉类及其制品；n未按照卫生标准和卫生管理办法实施检验或未按照卫生标准和卫生管理办法实施检验或检验不合格的食品。检验不合格的食品。2023/3/1526上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营病死（毒死、死因不明）的
21、禽（畜、生产经营病死（毒死、死因不明）的禽（畜、兽、水产动物）及其制品兽、水产动物）及其制品n违法行为违法行为n“病死病死”指一切因病死亡。指一切因病死亡。n“毒死毒死”指食入农药等毒物而中毒死亡。指食入农药等毒物而中毒死亡。n“死因不明死因不明”指在正常屠宰前已死亡、死亡指在正常屠宰前已死亡、死亡原因或时间不明的。也包括自然死亡的甲鱼、原因或时间不明的。也包括自然死亡的甲鱼、鳝鱼、河蟹、乌龟、螃蜞及贝壳类。鳝鱼、河蟹、乌龟、螃蜞及贝壳类。2023/3/1527上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营掺假（掺杂、伪造）食品生产经营掺假（掺杂、伪造）食品n违法行为违法行
22、为n掺假、掺杂或伪造，并影响营养、卫生的；掺假、掺杂或伪造，并影响营养、卫生的；n用非食品原料加工的、加入非食品用化学物质的或将用非食品原料加工的、加入非食品用化学物质的或将非食品当作食品的等。非食品当作食品的等。n“掺假掺假”指食品中添加了廉价或没有营养价值的物品，指食品中添加了廉价或没有营养价值的物品，或从食品中抽去了有营养的物质或换进次等物质，从或从食品中抽去了有营养的物质或换进次等物质，从而降低食品质量。而降低食品质量。“掺杂掺杂”指在食品中加入一些杂物。指在食品中加入一些杂物。n“伪造伪造”指包装标识或产品说明与内容物不符。指包装标识或产品说明与内容物不符。n“非食品原料非食品原料”
23、指食品工业用原料以外的工业原料。指食品工业用原料以外的工业原料。2023/3/1528上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营超过保质期限食品生产经营超过保质期限食品n违法行为违法行为n生产经营的食品超过保质期限生产经营的食品超过保质期限n“保质期保质期”指食品在标签上所示条件下维指食品在标签上所示条件下维持原有的品质的最大期限。持原有的品质的最大期限。2023/3/1529上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反生食水产品特殊规定案违反生食水产品特殊规定案n违法行为违法行为n生产经营禁止生产经营毛蚶、泥蚶、魁蚶等生产经营禁止生产经营毛蚶、泥蚶、
24、魁蚶等蚶类和炝虾；蚶类和炝虾；n每年每年5 5月月1 1日至日至1010月月3131日日生产经营醉虾、醉蟹、生产经营醉虾、醉蟹、醉螃蜞、咸蟹、蟹糊；醉螃蜞、咸蟹、蟹糊；2023/3/1530上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营加药食品生产经营加药食品n违法行为违法行为n生产经营加药的食品生产经营加药的食品n生产经营属于既是食品又是药品以外的食品生产经营属于既是食品又是药品以外的食品2023/3/1531上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反新资源食品管理违反新资源食品管理n违法行为违法行为n生产经营未经卫生部批准的新资源食品生产经营未经卫生
25、部批准的新资源食品n新资源食品：新资源食品：n在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；n从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；惯的食品原料；n在食品加工过程中使用的微生物新品种；在食品加工过程中使用的微生物新品种；n因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。变的食品原料。2023/3/1532上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反索证管理规定违反索证管理规定n违法行为违法行为n采购食品及其原料时没有索取合格证明的；采购食
26、品及其原料时没有索取合格证明的；n索取的证明不符合要求或货证不符的。索取的证明不符合要求或货证不符的。2023/3/1533上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营无卫生许可证者生产的食品生产经营无卫生许可证者生产的食品n违法行为违法行为n生产经营无卫生许可证者或无有效卫生许可生产经营无卫生许可证者或无有效卫生许可证者生产的食品及其原料的。证者生产的食品及其原料的。2023/3/1534上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n处罚处罚n责令停止生产经营；责令停止生产经营；n立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品；n销毁尚未售出和公告收回的
27、食品；销毁尚未售出和公告收回的食品；n没收违法所得没收违法所得n罚款罚款n违法所得在一万元以下的，处以违法所得一至五倍；违法所得违法所得在一万元以下的，处以违法所得一至五倍；违法所得在五万元以下的，处以违法所得二至五倍；违法所得超过五万在五万元以下的，处以违法所得二至五倍；违法所得超过五万元的，处以违法所得三至五倍的罚款；元的，处以违法所得三至五倍的罚款；n没有违法所得的，处以一千元至五万元没有违法所得的，处以一千元至五万元2023/3/1535上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n造成食物中毒（食源性疾患）造成食物中毒（食源性疾患）n违法行为违法行为n生产经营不符合卫生标
28、准的食品，造成食物生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的。中毒事故或者其他食源性疾患的。2023/3/1536上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n处罚处罚n责令停止生产经营；责令停止生产经营；n销毁导致食物中毒事故或者其他食源性疾患销毁导致食物中毒事故或者其他食源性疾患的食品；的食品；n没收违法所得没收违法所得n吊销卫生许可证吊销卫生许可证2023/3/1537上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n罚款罚款n中毒人数中毒人数1010人人的，违法所得的一至五倍的，违法所得的一至五倍或一千元至三万元；或一千元至三万元；n中毒中毒
29、11-3011-30人的，违法人的，违法所得的二至五倍或五所得的二至五倍或五千元至四万元；千元至四万元；n中毒中毒31-10031-100人的，人的，违法所得三至五倍或一违法所得三至五倍或一万元至五万元；万元至五万元；n中毒中毒101101或者死亡的，违法所得或者死亡的，违法所得四至五倍四至五倍或三万元至五万元。或三万元至五万元。2023/3/1538上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n无证生产经营食品无证生产经营食品n违法行为违法行为n未取得、伪造、无效卫生许可证从事食品生产未取得、伪造、无效卫生许可证从事食品生产经营的经营的n处罚处罚n取缔；取缔；n没收违法所得没收违
30、法所得n罚款：违法所得一至五倍或五百元至三万元罚款：违法所得一至五倍或五百元至三万元2023/3/1539上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n擅自扩大生产经营方式（范围）擅自扩大生产经营方式（范围）n违法行为违法行为n擅自扩大卫生许可证核定的生产经营方式、范围的擅自扩大卫生许可证核定的生产经营方式、范围的n擅自改变、改建、扩建的。擅自改变、改建、扩建的。n处罚处罚n取缔；取缔；n没收违法所得没收违法所得n罚款：违法所得一至五倍或五百元至三万元罚款：违法所得一至五倍或五百元至三万元2023/3/1540上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n涂改（出借）卫
31、生许可证涂改（出借）卫生许可证n违法行为违法行为n涂改（出借）卫生许可证的。涂改（出借）卫生许可证的。n处罚处罚n收缴卫生许可证；收缴卫生许可证；n没收违法所得；没收违法所得；n罚款：违法所得一至三倍或五百元至一万元罚款：违法所得一至三倍或五百元至一万元2023/3/1541上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营不符合营养（卫生）标准的婴生产经营不符合营养（卫生）标准的婴幼儿主辅食品幼儿主辅食品n违法行为违法行为n生产经营的专供婴幼儿的主、辅食品不符生产经营的专供婴幼儿的主、辅食品不符合卫生部制定的营养、卫生标准的。合卫生部制定的营养、卫生标准的。2023/3/15
32、42上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n处罚处罚n责令停止生产经营；责令停止生产经营；n立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品；n销毁尚未售出和公告收回的禁止生产经营的食品；销毁尚未售出和公告收回的禁止生产经营的食品；n没收违法所得；没收违法所得；n罚款罚款n违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；n违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；n违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；n没有违法所得的，一千元至五万元。没有违法所得的，一千
33、元至五万元。n吊销卫生许可证（情节严重）吊销卫生许可证（情节严重）2023/3/1543上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反食品添加剂管理违反食品添加剂管理n违法行为违法行为n违反食品添加剂使用卫生标准（品种、范围和使用量）违反食品添加剂使用卫生标准（品种、范围和使用量）；n以掩盖腐败或以掺杂、掺假、伪造而使用食品添加剂以掩盖腐败或以掺杂、掺假、伪造而使用食品添加剂的；的；n食品添加剂质量不合格、超过保质期的；食品添加剂质量不合格、超过保质期的；n处罚处罚n责令停止生产经营或使用责令停止生产经营或使用n没收违法所得没收违法所得n罚款：违法所得一至三倍或五千元以下罚款：
34、违法所得一至三倍或五千元以下2023/3/1544上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反食品容器、包装材料（食品用工具、设违反食品容器、包装材料（食品用工具、设备，洗涤剂，消毒剂）管理备，洗涤剂，消毒剂）管理n违法行为违法行为n生产经营和使用国家未批准的食品容器、包装材料和生产经营和使用国家未批准的食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的；食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的；n生产经营和使用的食品容器、包装材料和食品用工具、生产经营和使用的食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂不符合卫生标准的。设备以及洗涤剂、消毒剂不符合卫生标准的。n
35、处罚处罚n责令停止生产经营或使用责令停止生产经营或使用n没收违法所得没收违法所得n罚款：违法所得一至三倍或五千元以下罚款：违法所得一至三倍或五千元以下2023/3/1545上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反保健食品管理违反保健食品管理n违法行为违法行为n生产经营未经卫生部或国家食品药品监管局批准保健生产经营未经卫生部或国家食品药品监管局批准保健食品；食品；n生产经营的保健食品的名称、标签、说明书夸大、虚生产经营的保健食品的名称、标签、说明书夸大、虚假的；假的；n处罚处罚n责令停止生产经营；责令停止生产经营；n没收违法所得；没收违法所得；n罚款：违法所得一至五倍或一千
36、元至五万元。罚款：违法所得一至五倍或一千元至五万元。n吊销卫生许可证（情节严重）吊销卫生许可证（情节严重）2023/3/1546上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反食品（食品添加剂）标签规定违反食品（食品添加剂）标签规定n违法行为违法行为n定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明书不按规定表明品名、产地、厂名、生产日期、批号书不按规定表明品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法的；用或者使用方法的；n虚假标注品名、产地、
37、厂名、生产日期、批号或者代虚假标注品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法的；使用方法的；n在国内市场销售的食品不标注中文标识的；在国内市场销售的食品不标注中文标识的；n包装标识不清楚、不易辨识的等。包装标识不清楚、不易辨识的等。n处罚：五百元至一万元处罚：五百元至一万元2023/3/1547上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营受污染食品生产经营受污染食品n违法行为违法行为n生产经营的食品被有毒有害物质污染的；生产经营的食品被有毒有害物质污染的；n人为因素或因容器包装
38、污秽不洁、严重破人为因素或因容器包装污秽不洁、严重破损或运输工具不洁造成污染的；损或运输工具不洁造成污染的；n食品中混有昆虫、虫卵或虫粪的等。食品中混有昆虫、虫卵或虫粪的等。2023/3/1548上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营腐败变质食品生产经营腐败变质食品n违法行为违法行为n生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变、生生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫的食品和用腐败变质、油脂酸败、霉变、虫的食品和用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫的原料加工的食品等。生虫的原料加工的食品等。2023/3/1549上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营有
39、毒有害食品生产经营有毒有害食品n违法行为违法行为n生产经营有毒有害食品包括河豚鱼、发芽生产经营有毒有害食品包括河豚鱼、发芽的马铃薯、毒蘑菇等。的马铃薯、毒蘑菇等。2023/3/1550上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n处罚处罚n责令停止生产经营；责令停止生产经营；n立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品；n销毁尚未售出和公告收回的食品；销毁尚未售出和公告收回的食品；n没收违法所得；没收违法所得；n罚款罚款n违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；n违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；违法所得在五万元以下的，违
40、法所得二至五倍；n违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；n没有违法所得的，一千元至五万元。没有违法所得的，一千元至五万元。2023/3/1551上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n不按照法定条件（要求）生产经营食品不按照法定条件（要求）生产经营食品n违法行为违法行为n取得卫生许可证后，取得卫生许可证后，不按照法定许可条件、要求从事食品生产不按照法定许可条件、要求从事食品生产经营或者生产、销售不符合法定要求食品。经营或者生产、销售不符合法定要求食品。n处罚处罚n没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等没收违法所得、产品
41、和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品物品n罚款罚款n货值金额不足货值金额不足50005000元的，并处元的，并处5 5万元罚款；万元罚款；n货值金额货值金额50005000元至元至1 1万元的，并处万元的，并处1010万元罚款；万元罚款；n货值金额货值金额1 1万元以上的，并处货值金额万元以上的，并处货值金额1010倍以上倍以上2020倍以下的罚款；倍以下的罚款；n造成严重后果的，吊销许可证照；造成严重后果的，吊销许可证照；2023/3/1552上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n不再符合法定条件（要求）继续生产经不再符合法定条件（要求）继续生产经营食品营食品n违法行
42、为违法行为n生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事食品生产经营活动食品生产经营活动n处罚处罚n吊销许可证，并在主要媒体上公告其名单吊销许可证，并在主要媒体上公告其名单2023/3/1553上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n使用不符合规定（标准）原料、辅料、添加剂使用不符合规定（标准）原料、辅料、添加剂n违法行为违法行为n使用原料、辅料、添加剂不符合法律、行政法规的规定和使用原料、辅料、添加剂不符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准国家强制性标准n处罚处罚n没收违法所得；没收违法所得；n罚款罚款n货值金额不足货值金额不足50
43、005000元的，元的，2 2万元罚款；万元罚款；n货值金额货值金额50005000元元-1-1万元的，万元的，5 5万元罚款；万元罚款；n货值金额货值金额1 1万元以上的，货值金额万元以上的，货值金额5 5倍以上倍以上1010倍以下的罚款；倍以下的罚款；n吊销许可证（造成严重后果）；吊销许可证（造成严重后果）；2023/3/1554上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n违反进货验收（台帐）制度违反进货验收（台帐）制度n违法行为违法行为n未建立并执行进货检查验收制度的；未建立并执行进货检查验收制度的；n未审验供货商的经营资格、未验明产品合格证明和产品标识的；未审验供货商的经
44、营资格、未验明产品合格证明和产品标识的；n未建立产品进货台账的；未建立产品进货台账的；n未实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时未实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间的；间的；n进货台账保存少于进货台账保存少于2 2年的。年的。n处罚处罚n责令停止销售；责令停止销售；n没收违法所得和违法销售的产品（不能提供检验报告）；没收违法所得和违法销售的产品（不能提供检验报告）；n罚款：处货值金额罚款：处货值金额3 3倍倍n吊销许可证（造成严重后果的）吊销许可证（造成严重后果的）2023/3/1555上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n隐瞒食品安全
45、隐患隐瞒食品安全隐患n违法行为违法行为n发现其生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造发现其生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，未通知销售者停止销售、未告知消费者停止使用、未成损害的，未通知销售者停止销售、未告知消费者停止使用、未主动召回产品未向有关监督管理部门报告的；主动召回产品未向有关监督管理部门报告的；n销售者发现其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命销售者发现其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，未立即停止销售该食品、通知生产企业或者供安全造成损害的，未立即停止销售该食品、通知生产企业或者供货商、未向有关监督管理部门报告
46、的。货商、未向有关监督管理部门报告的。n处罚处罚n责令生产企业召回食品、销售者停止销售责令生产企业召回食品、销售者停止销售n罚款罚款n对生产企业并处货值金额对生产企业并处货值金额3 3倍的罚款；倍的罚款；n对销售者并处对销售者并处10001000元以上元以上5 5万元以下的罚款；万元以下的罚款；n吊销许可证（造成严重后果的）吊销许可证（造成严重后果的）2023/3/1556上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n生产经营其他不符合卫生标准（卫生要求）食品生产经营其他不符合卫生标准（卫生要求）食品n违法行为违法行为n生产经营不符合国家或地方食品卫生标准的以及除上述以外的生产经营
47、不符合国家或地方食品卫生标准的以及除上述以外的卫生要求的食品及其原料的。卫生要求的食品及其原料的。n处罚处罚n责令停止生产经营；责令停止生产经营；n立即公告收回已售出的食品；立即公告收回已售出的食品；n销毁尚未售出和公告收回的食品；销毁尚未售出和公告收回的食品；n没收违法所得；没收违法所得；2023/3/1557上海市食品药品监督所违法行为与法律责任违法行为与法律责任n罚款罚款n违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；违法所得在一万元以下的，违法所得一至五倍；n违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；违法所得在五万元以下的，违法所得二至五倍；n违法所得超过五万元的，违法所得三至五倍；违法所
48、得超过五万元的，违法所得三至五倍；n没有违法所得的，一千元至五万元没有违法所得的，一千元至五万元2023/3/1558上海市食品药品监督所食品卫生刑事法律责任食品卫生刑事法律责任n食品卫生法食品卫生法n第三十九条第三十九条n违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺人有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑品中掺人有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。事责任。2023
49、/3/1559上海市食品药品监督所食品卫生刑事法律责任食品卫生刑事法律责任n国务院关于加强食品等产品安全监管规定国务院关于加强食品等产品安全监管规定n第三条第二款第三条第二款 生产经营者不按照法定条件、要求从事生产经营者不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。n第三条第三款第三条第三款 生产经营者不再符合法定条件、要求，生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，构成非法
50、经营罪或者生产、继续从事生产经营活动的，构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。n第三条第四款第三条第四款 未取得许可证照从事生产经营活动的，未取得许可证照从事生产经营活动的，构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。2023/3/1560上海市食品药品监督所食品卫生刑事法律责任食品卫生刑事法律责任n中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 n第一百四十条第一百四十条 生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，以假充真，以次充好