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1、（一）国外情况（一）国外情况 上个世纪初，欧美等国家就已采用工程量清单计价方式，并在实践中不断完善。如上个世纪初，欧美等国家就已采用工程量清单计价方式，并在实践中不断完善。如英英国建筑工程标准计量规则国建筑工程标准计量规则从从19221922年首版发行以来，至今已是第七版。实践证明，工年首版发行以来，至今已是第七版。实践证明，工程量清单计价方式是一种行之有效的计价方式，已被包括世行、亚行、非行在内的国际程量清单计价方式是一种行之有效的计价方式，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织普遍采用，是国际通行的一种计价方式。组织普遍采用，是国际通行的一种计价方式。第1页/共72页（二）国内情况（二）国
2、内情况 近年来，国家相继颁布了建筑法、招投标法、价格法等相关法律，建筑产品同其他商品近年来，国家相继颁布了建筑法、招投标法、价格法等相关法律，建筑产品同其他商品一样由市场形成价格的内外部条件日趋成熟。一样由市场形成价格的内外部条件日趋成熟。20002000年，建设部在广东、吉林、天津、云南等省市进行了清单计价的试点。年，建设部在广东、吉林、天津、云南等省市进行了清单计价的试点。20032003年年2 2月月1717日，建设部发布了日，建设部发布了建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（建设部公告第（建设部公告第119119号），于号），于20032003年年7 7月月1 1号实施
3、。号实施。20082008年年7 7月月9 9日，住建部发布了修订后的日，住建部发布了修订后的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（住建部公（住建部公告第告第6363号），于号），于20082008年年1212月月1 1号实施。号实施。第2页/共72页（三）铁路工程建设使用工程量清单计价的情况（三）铁路工程建设使用工程量清单计价的情况 建设部建设部建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范明确规定，明确规定，“全部使用国有资金投资或国有资全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设项目应执行本规范金投资为主的大中型建设项目应执行本规范”。但该规范并不涵盖铁路行业
4、的内容，并。但该规范并不涵盖铁路行业的内容，并且对工程量清单子目的划分非常细，而铁路工程的特点造成如果按此细目要求用于铁路且对工程量清单子目的划分非常细，而铁路工程的特点造成如果按此细目要求用于铁路工程计价，就目前的管理模式将很难在较短的时间内适应。工程计价，就目前的管理模式将很难在较短的时间内适应。铁道部工管中心于铁道部工管中心于20022002年委托定额所组织铁道一、二、三、四设计院联合编制年委托定额所组织铁道一、二、三、四设计院联合编制新建新建铁路工程工程量清单计量规则铁路工程工程量清单计量规则，在一些项目上试行。，在一些项目上试行。铁道部在铁道部在关于优化建设项目管理改进评标方式提高工
5、程质量的意见关于优化建设项目管理改进评标方式提高工程质量的意见（铁建（铁建200489200489号）中，提出号）中，提出“积极推进工程量清单计价制度积极推进工程量清单计价制度”。第3页/共72页 20062006年，京沪高铁公司筹备组编制了年，京沪高铁公司筹备组编制了京沪高速铁路工程量清单京沪高速铁路工程量清单计量规则（土建部分）计量规则（土建部分）。以上工作为部推行工程量清单打下了良好的基础。以上工作为部推行工程量清单打下了良好的基础。20072007年年5 5月，铁道部发布月，铁道部发布铁路工程工程量清单计价指南铁路工程工程量清单计价指南(土建部土建部分分)（铁建设（铁建设2007108
6、2007108号），号），20072007年年6 6月月2020日实行。日实行。20092009年年9 9月月1 1日日,铁路工程工程量清单计价指南铁路工程工程量清单计价指南(“四电四电”部分部分)(铁建设铁建设20091262009126号号)的发布实施，为该体系的完善和健全提的发布实施，为该体系的完善和健全提供了有力保障。供了有力保障。第4页/共72页二、二、铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）的编制要点的编制要点（一）指导思想（一）指导思想 执行国家和铁道部的有关法律、法规。与建设部执行国家和铁道部的有关法律、法规。与建设部建设工程建设工程工程量清
7、单计价规范工程量清单计价规范和国家发改委等九部委联合发布的和国家发改委等九部委联合发布的招标文件示范文本招标文件示范文本通用条款中的主要原则和格式相对应。通用条款中的主要原则和格式相对应。与现行编制办法和部颁定额相协调。与现行编制办法和部颁定额相协调。（1 1）章节号及对应的名称与）章节号及对应的名称与 “113113号文号文”一致。一致。（2 2）二者的工程量计算规则不矛盾。）二者的工程量计算规则不矛盾。体现铁路工程专业多、设计深度有差异等特点。（清单子目体现铁路工程专业多、设计深度有差异等特点。（清单子目按照突出重点、体现价值、粗细适中的原则设置。）按照突出重点、体现价值、粗细适中的原则设
8、置。）第5页/共72页（二）编制原则（二）编制原则 除一般规定和各章说明外，计量规则的所有内容全部纳入表除一般规定和各章说明外，计量规则的所有内容全部纳入表格。格。章节号及对应的名称与编制办法一致。章节号及对应的名称与编制办法一致。指南所用词句、术语应统一、规范，与设计规范、施工规范、指南所用词句、术语应统一、规范，与设计规范、施工规范、定额等保持一致。定额等保持一致。为使指南便于理解和掌握，将其共性内容纳入一般规定。为使指南便于理解和掌握，将其共性内容纳入一般规定。清单子目按照突出重点、体现价值、粗细适中的原则设置。清单子目按照突出重点、体现价值、粗细适中的原则设置。工程内容一般不反映具体的
9、施工方法和施工机械。工程内容一般不反映具体的施工方法和施工机械。第6页/共72页（三）工程量清单计量规则的作用（三）工程量清单计量规则的作用 1 1、工程量清单的作用、工程量清单的作用 2 2、计量规则的作用、计量规则的作用 子目划分特征为设置清单子目的深细度提供了依据。子目划分特征为设置清单子目的深细度提供了依据。工程量计算规则是划分不同专业工程界面和计算清单子目工程（实体）数量的工程量计算规则是划分不同专业工程界面和计算清单子目工程（实体）数量的依据。依据。工程内容是完成该清单子目工程实体可能发生的工程，供投标人计算综合单价。工程内容是完成该清单子目工程实体可能发生的工程，供投标人计算综合
10、单价。第7页/共72页（四）工程量清单计量规则的特点（四）工程量清单计量规则的特点 1 1、突出了、突出了“五个统一五个统一”“五个统一五个统一”，即统一的编码，统一的项目名称，统一的计量单位，统一的工，即统一的编码，统一的项目名称，统一的计量单位，统一的工程量计算规则，统一的标准格式。程量计算规则，统一的标准格式。“五个统一五个统一”有利于采用计算机进行程序化、规范化管理，以及改进管理手段有利于采用计算机进行程序化、规范化管理，以及改进管理手段和提高管理水平；有利于投标人进行公开、公平、公正的竞争。和提高管理水平；有利于投标人进行公开、公平、公正的竞争。第8页/共72页 2 2、适当综合和风
11、险共担，特殊情况特殊处理、适当综合和风险共担，特殊情况特殊处理“规则规则”从以下几方面体现了适当综合，风险共担，特殊情况特殊处理等特点。从以下几方面体现了适当综合，风险共担，特殊情况特殊处理等特点。（1 1）每一个清单项目都包含若干条预算定额的内容，但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工）每一个清单项目都包含若干条预算定额的内容，但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工程实体为主体，与其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列入清单项目，也就是实际支付是以完成程实体为主体，与其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列入清单项目，也就是实际支付是以完成的清单项目主体数量为依据。的清单项目主
12、体数量为依据。以最常见的明挖基础为例，该清单项目只以基础圬工为主体，以实际完成的圬工体积支付费用，与此有关的基坑开挖、坑壁支护、排水、整修（含换填）填层铺设、回填、压实和模板安拆、钢筋制安等的费用均应摊入圬工。第9页/共72页（2 2）概预算定额的项目设置和工程（工作）内容，一般与施工方法或施工条件有密）概预算定额的项目设置和工程（工作）内容，一般与施工方法或施工条件有密切的关系，如人力施工或机械施工，有水或无水，有挡板或无挡板等，而且还显示切的关系，如人力施工或机械施工，有水或无水，有挡板或无挡板等，而且还显示了不同的深度、高度、距离等，而清单项目的工程（工作）内容一般不显示施工方了不同的深
13、度、高度、距离等，而清单项目的工程（工作）内容一般不显示施工方法或施工条件，计算该清单项目的综合单价时，不同的人会采用若干条定额计算，法或施工条件，计算该清单项目的综合单价时，不同的人会采用若干条定额计算，设计单位一般采用行业定额，施工单位投标报价有条件的会采用企业定额。设计单位一般采用行业定额，施工单位投标报价有条件的会采用企业定额。还以明挖基础为例，基坑开挖由于土质、深度、地下水等情况和开挖、支护、排水方法的不同，应套用相应的定额，这些因素应充分体现在综合单价中。第10页/共72页（3 3）除项目划分特征允许的以外，清单项目一般不按材质、土石、等级等设置。）除项目划分特征允许的以外，清单项
14、目一般不按材质、土石、等级等设置。以明挖基础为例，基坑的土石质情况、是否含钢筋、砌体还是混凝土圬工、圬工强度等级，以及是采用钢模板还是木模板等，均应体现在综合单价中。第11页/共72页（4 4）一般来说，清单项目的综合程度大，对业主和承包方的风险也大，因为采用）一般来说，清单项目的综合程度大，对业主和承包方的风险也大，因为采用工程量清单计价法，工程量清单表中的项目只有当其数量发生变化时才可进行调整，工程量清单计价法，工程量清单表中的项目只有当其数量发生变化时才可进行调整，单价一律不予调整。从概率的角度分析，通常情况下，双方都存在不利因素，也存单价一律不予调整。从概率的角度分析，通常情况下，双方
15、都存在不利因素，也存在有利因素，这里有一个在有利因素，这里有一个“度度”的问题，超过了这个的问题，超过了这个“度度”，就会造成不公平。鉴，就会造成不公平。鉴于此，在制订该规则时，对以下可能会造成不公平的部分作了特殊处理的规定。于此，在制订该规则时，对以下可能会造成不公平的部分作了特殊处理的规定。第12页/共72页 3 3、体现了环境保护和水土保持意识、体现了环境保护和水土保持意识（1 1）对于可能发生较多取弃土（石）的工程，设置了取弃土（石）场）对于可能发生较多取弃土（石）的工程，设置了取弃土（石）场处理的清单项目，包括挡护、场地平整、绿化、复垦等。处理的清单项目，包括挡护、场地平整、绿化、复
16、垦等。（2 2）设置了绿色防护、绿化、声屏障等清单项目。）设置了绿色防护、绿化、声屏障等清单项目。（3 3）大型临时设施和过渡工程列入了复垦的工程内容。）大型临时设施和过渡工程列入了复垦的工程内容。（4 4）在一般规定中，要求报价时要考虑施工中的环境保护和水土保持。）在一般规定中，要求报价时要考虑施工中的环境保护和水土保持。第13页/共72页三、三、铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）的主要内容的主要内容（一）总则（一）总则主要明确了制定本指南的作用和指南的适用范围。主要明确了制定本指南的作用和指南的适用范围。1 1、作用：指导铁路建设工程量清单计价行为
17、，规范铁路建设工程量清单的编制和计、作用：指导铁路建设工程量清单计价行为，规范铁路建设工程量清单的编制和计价方法价方法 。2 2、适用范围：只要是铁路大中型建设项目都采用本指南，而与投资主体和投资来源、适用范围：只要是铁路大中型建设项目都采用本指南，而与投资主体和投资来源无关。无关。3 3、本指南、本指南“土建部分土建部分”包括铁路基本建设项目的拆迁、路基、桥涵、隧道及明洞、包括铁路基本建设项目的拆迁、路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、大型临时设施和过渡工程轨道、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、大型临时设施和过渡工程等；等；“五电部分五电部分
18、”包括铁路基本建设项目的拆迁、通信、信号、信息、电力、电力包括铁路基本建设项目的拆迁、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、大型临时设施和过渡工程等。牵引供电、大型临时设施和过渡工程等。第14页/共72页4 4、本指南包括总则、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计、本指南包括总则、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式、工程量清单计量规则等价格式、工程量清单计量规则等5 5个部分。其中工程量清单计量规则由编码、个部分。其中工程量清单计量规则由编码、节号、名称、计量单位、子目划分特征、工程量计算规则和工程节号、名称、计量单位、子目划分特征、工程量计算规则和工程(工作工
19、作)内容内容组成。组成。工程量清单计量规则只涉及建筑、安装工程费和与施工单位有关的其他工程量清单计量规则只涉及建筑、安装工程费和与施工单位有关的其他费费。第15页/共72页（二）工程量清单的编制（二）工程量清单的编制 1 1、一般规定、一般规定 是指工程量清单中的共性规定，包括工程量清单的含义、编是指工程量清单中的共性规定，包括工程量清单的含义、编码的含义、子目的划分原则、费用组成内容、子目共有的计码的含义、子目的划分原则、费用组成内容、子目共有的计量规则、工作内容等。量规则、工作内容等。（1 1）章节设置：与）章节设置：与113113号文一致号文一致（2 2）子目设置）子目设置 根据各专业的
20、特点和设计深度的不同设置子目。工根据各专业的特点和设计深度的不同设置子目。工程量清单按统一格式设置。对于最低一级或新出现的子目，程量清单按统一格式设置。对于最低一级或新出现的子目，在招标文件的工程量清单中，可根据该建设项目的特点按在招标文件的工程量清单中，可根据该建设项目的特点按子目划分特征编列或自行补充，并随招标文件付补充工程子目划分特征编列或自行补充，并随招标文件付补充工程量清单计量规则表。量清单计量规则表。第16页/共72页（3 3）编码）编码 费用类别和新建、改建以英文字母编码：建筑工程费用类别和新建、改建以英文字母编码：建筑工程费费J J，安装工程费，安装工程费A A，其他费，其他费
21、QQ，新建，新建X X，改建，改建G G。其余编码采用每。其余编码采用每2 2位阿拉伯数字为位阿拉伯数字为1 1组，前组，前4 4位分别表位分别表示章号、节号，如：第一章第示章号、节号，如：第一章第 1 1节为节为01010101，第三章第，第三章第5 5节节为为03050305，依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。，依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。（4 4）工程数量小数点后有效位数应按以下规定取定）工程数量小数点后有效位数应按以下规定取定 计量单位为计量单位为“立方米立方米”、“平方米平方米”、“米米”的取的取2 2位，第位，第3 3位位4 4舍舍5 5入。入。计量单位为计量单位
22、为“公里公里”的，轨道工程取的，轨道工程取5 5位，第位，第6 6位位4 4舍舍5 5入；其他工程取入；其他工程取3 3位，第位，第4 4位位4 4舍舍5 5入。入。计量单位为计量单位为“吨吨”的取的取3 3位，第位，第4 4位位4 4舍舍5 5入。入。计量单位为计量单位为“个、处、孔、组、座或其他可以明示的个、处、孔、组、座或其他可以明示的自然计量单位自然计量单位”和和“元元”的取整，小数点后第的取整，小数点后第1 1位位4 4舍舍5 5入。入。第17页/共72页（5 5）计量单位）计量单位计量单位一般采用以下基本单位：计量单位一般采用以下基本单位：(1)(1)以体积计算的子目以体积计算的子
23、目立方米。立方米。(2)(2)以面积计算的子目以面积计算的子目平方米。平方米。(3)(3)以长度计算的子目以长度计算的子目米、公里。米、公里。(4)(4)以重量计算的子目以重量计算的子目吨。吨。(5)(5)以自然计量单位计算的子目以自然计量单位计算的子目个、处、孔、组、个、处、孔、组、座或其他可以明示的自然计量单位。座或其他可以明示的自然计量单位。(6)(6)没有具体数量的子目没有具体数量的子目元。元。工程量清单只能使用上述规定的基本单位，不允许使用扩大单工程量清单只能使用上述规定的基本单位，不允许使用扩大单位。位。工程量清单的计量单位和定额单位并不完全对应。工程量清单的计量单位和定额单位并不
24、完全对应。第18页/共72页（6 6）子目划分特征）子目划分特征 主要描述清单子目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单主要描述清单子目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单价的特征，如结构类型、桩径、材质等。价的特征，如结构类型、桩径、材质等。是设置最低一级清单子目的依据。子目划分特征为是设置最低一级清单子目的依据。子目划分特征为“综合综合”的子的子目，即为编制工程量清单填写工程数量目，即为编制工程量清单填写工程数量(计量单位为计量单位为“元元”的子目的子目除外除外)的清单子目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与的清单子目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与支付的清单子目。支
25、付的清单子目。第19页/共72页（7 7）工程量计算规则）工程量计算规则 工程量计算规则是对清单子目工程量的计算规定和对相关清单子目的工程量计算规则是对清单子目工程量的计算规定和对相关清单子目的计量界面的划分。计量界面的划分。工程量清单与预算定额的工程量计算规则的区别。工程量清单与预算定额的工程量计算规则的区别。第20页/共72页共性的工程量计算规则共性的工程量计算规则 工程量计算规则是对清单子目工程量的计算规定和对相关清单子目的计量界面的划分。工程量计算规则是对清单子目工程量的计算规定和对相关清单子目的计量界面的划分。在工程实施过程中，计量与支付必须严格执行工程量计算规则。在工程实施过程中，
26、计量与支付必须严格执行工程量计算规则。子目划分特征为子目划分特征为“综合综合”的是最低一级的清单子目，与其相关的工程内容属子的是最低一级的清单子目，与其相关的工程内容属子细目，不单独计量，费用计入该清单子目。细目，不单独计量，费用计入该清单子目。作为清单子目的土方和石方，除区间路基土石方和站场土石方外，仅指单独挖作为清单子目的土方和石方，除区间路基土石方和站场土石方外，仅指单独挖填土石方的子目和无需砌筑的各种沟渠等的土石方。如改河、改沟、改渠、平填土石方的子目和无需砌筑的各种沟渠等的土石方。如改河、改沟、改渠、平交道土石方，刷坡、滑坡减载土石方，挡沙堤、截沙沟土方，为防风固沙工程交道土石方，刷
27、坡、滑坡减载土石方，挡沙堤、截沙沟土方，为防风固沙工程预先进行处理的场地平整土石方。与砌筑等工程有关的土石方挖填属于子细目，预先进行处理的场地平整土石方。与砌筑等工程有关的土石方挖填属于子细目，不单独计量。不单独计量。第21页/共72页 注意：注意：在第五部分工程量计量规则表中，有一些清单子目的工程量在第五部分工程量计量规则表中，有一些清单子目的工程量计量规则有类似计量规则有类似“以以 计算，不含计算，不含 的数量的数量”的文字。的文字。其含义有一下其含义有一下3 3种情况：种情况：第一种情况：指该清单子目计量的实体数量中不含，但费第一种情况：指该清单子目计量的实体数量中不含，但费用应计入该清
28、单子目。如桥梁明挖基础圬工按设计图示尺用应计入该清单子目。如桥梁明挖基础圬工按设计图示尺寸计算，不含回填圬工数量。寸计算，不含回填圬工数量。第二种情况：指该清单子目数量中不含，但单独设置了清第二种情况：指该清单子目数量中不含，但单独设置了清单子目或含在别的清单子目中。如隧道正洞衬砌清单子目单子目或含在别的清单子目中。如隧道正洞衬砌清单子目未将混凝土和钢筋分开设置细目，因此在附注中说明未将混凝土和钢筋分开设置细目，因此在附注中说明“不不含挂网喷射混凝土的钢筋网含挂网喷射混凝土的钢筋网”，因为网喷混凝土中钢筋网，因为网喷混凝土中钢筋网的费用应计入隧道支护清单子目。的费用应计入隧道支护清单子目。第三
29、种情况：指设计断面以外的内容在该清单子目数量中第三种情况：指设计断面以外的内容在该清单子目数量中不得额外考虑。如隧道正洞开挖的工程量计算规则为，按不得额外考虑。如隧道正洞开挖的工程量计算规则为，按图示不含设计允许超挖、预留变形量的设计断面计算。图示不含设计允许超挖、预留变形量的设计断面计算。第22页/共72页（8 8）工程（工作）内容）工程（工作）内容 工程工程(工作工作)内容是指完成该清单子目可能发生的具体工程内容是指完成该清单子目可能发生的具体工程(工作工作)。工程。工程(工作工作)内容参照定额编写，根据工程实际已经发生及预内容参照定额编写，根据工程实际已经发生及预计可能发生的内容，尽可能
30、描述齐全。计可能发生的内容，尽可能描述齐全。预算定额与工程量清单子目工作内容的不同在于与施工方法和预算定额与工程量清单子目工作内容的不同在于与施工方法和施工条件的对应性上。施工条件的对应性上。对常用的工作内容在一般规定中做统一的描述。对常用的工作内容在一般规定中做统一的描述。第23页/共72页2 2、分章说明、分章说明 对各章的一些共性的、需要重点明确的内容加以说明。对各章的一些共性的、需要重点明确的内容加以说明。第24页/共72页3 3、暂列金额、暂列金额指在签订协议书时尚未确定或不可预见的金额。内容包括：指在签订协议书时尚未确定或不可预见的金额。内容包括：(1)(1)变更设计增加的费用变更
31、设计增加的费用(含由于变更设计所引起的废弃工程含由于变更设计所引起的废弃工程)。(2)(2)工程保险投保范围以外的工程由于自然灾害或意外事故造成的物工程保险投保范围以外的工程由于自然灾害或意外事故造成的物质损失及由此产生的有关费用。质损失及由此产生的有关费用。(3)(3)由于发包人的原因致使停工、工效降低造成承包人的损失而需增由于发包人的原因致使停工、工效降低造成承包人的损失而需增加的费用。加的费用。(4)(4)由于调整工期造成承包人采取相应措施而需增加的费用。由于调整工期造成承包人采取相应措施而需增加的费用。(5)(5)由于政策性调整而需增加的费用。由于政策性调整而需增加的费用。(6)(6)
32、以计日工方式支付的费用。以计日工方式支付的费用。(7)(7)合同约定在工程实施过程中需增加的其他费用。合同约定在工程实施过程中需增加的其他费用。暂列金额的费率或额度由招标人在招标文件中明确。在验工计价时按实暂列金额的费率或额度由招标人在招标文件中明确。在验工计价时按实支付。支付。第25页/共72页4 4、计日工、计日工 指完成招标人提出的，指完成招标人提出的，工程量暂估工程量暂估的零星工作所需的费用。的零星工作所需的费用。计日工表应由招标人根据拟建工程的具体情况，详细估列出人工、材料、施工机计日工表应由招标人根据拟建工程的具体情况，详细估列出人工、材料、施工机械的名称、规格型号、计量单位和相应
33、数量，并随工程量清单发至投标人。械的名称、规格型号、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。计日工在验工计价时按实支付。计日工在验工计价时按实支付。投标人在填报计日工单价时，应考虑投标人在填报计日工单价时，应考虑管理费、利润、风险管理费、利润、风险等因素。等因素。第26页/共72页6 6、甲供材料费、甲供材料费 指用于支付购买甲供材料的费用。指用于支付购买甲供材料的费用。甲供材料费包含在第一章第十一章的清单综合单价和价格中。甲供材料费包含在第一章第十一章的清单综合单价和价格中。7 7、设备费、设备费 指构成固定资产标准的和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的一切需指构成固定资
34、产标准的和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备(包括备品备件包括备品备件)的购置费。的购置费。设备费由设备原价和设备自生产厂家或来源地运至安装地点所发生的运输费、装卸费、设备费由设备原价和设备自生产厂家或来源地运至安装地点所发生的运输费、装卸费、手续费、采购及保管费等组成。手续费、采购及保管费等组成。第27页/共72页 设备分为甲供设备、甲控设备和自购设备三类。甲供设备是指在设备分为甲供设备、甲控设备和自购设备三类。甲供设备是指在工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设
35、单位招标采购供应工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的设备；甲控设备是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单的设备；甲控设备是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下工程承包单位采购的设备；自购设备是指在工程招标文位监督下工程承包单位采购的设备；自购设备是指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的设备。件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的设备。设备清单表由招标人按指南规定的格式编制，对于甲控和自购设设备清单表由招标人按指南规定的格式编制，对于甲控和自购设备，其设备的组成内含及特殊要求应在技术条件栏加以明确。备，其设备的组成内含及特殊要求应在技术条件栏加
36、以明确。由于设备以甲供为主，因此设备费不列入第一十一章清单中，由于设备以甲供为主，因此设备费不列入第一十一章清单中，而是按规定的格式分别计算出甲供设备费、甲控设备费、自购设而是按规定的格式分别计算出甲供设备费、甲控设备费、自购设备费和甲供设备自交货验收地点至安装地点的运杂费后，汇总至备费和甲供设备自交货验收地点至安装地点的运杂费后，汇总至“设备费汇总表设备费汇总表”，设备费总额和甲供设备费再分别汇总至，设备费总额和甲供设备费再分别汇总至“工工程量清单投标报价汇总表程量清单投标报价汇总表”。第28页/共72页 甲供材料和设备目录见甲供材料和设备目录见“关于印发关于印发铁路建设项目甲供物资设备目录
37、铁路建设项目甲供物资设备目录的通知的通知”（铁建设函（铁建设函20071992007199号）号）。甲供材料和设备分为部物资管理办组织建设单位。甲供材料和设备分为部物资管理办组织建设单位采购和建设单位采购的。采购和建设单位采购的。“关于印发关于印发铁路建设项目甲供甲控物资设备目录铁路建设项目甲供甲控物资设备目录的通知的通知 ”（铁建设（铁建设20082008179179号号 ）调整了甲供物资设备品类。调整了甲供物资设备品类。20092009年标准施工招标文件补充文本年标准施工招标文件补充文本2.122.12规定：规定：甲供材料和设备费应按照招标人甲供材料和设备费应按照招标人提供的数量和单价（交
38、货地点单价）计算，不降造，纳入工程量清单相应单价和提供的数量和单价（交货地点单价）计算，不降造，纳入工程量清单相应单价和价格中。价格中。第29页/共72页（三）工程量清单计价（三）工程量清单计价 1 1、实行工程量清单计价招标投标的铁路建设工程，、实行工程量清单计价招标投标的铁路建设工程，除招标文件另除招标文件另有规定外，有规定外，其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按指南执行。工程结算应按指南执行。2 2、为了避免或减少纠纷，合理确定工程成交价格，工程量清单计、为了避免或减少纠纷，合理确定工程成交价格，工程量清单计价应包括
39、按招标文件规定，完成工程量清单所列子目的全部费用。价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列子目的全部费用。明确了工程量清单应采用综合单价计价。明确了工程量清单应采用综合单价计价。3 3、工程量清单子目的综合单价，应根据本指南规定的综合单价组、工程量清单子目的综合单价，应根据本指南规定的综合单价组成，按设计文件或参照本指南中工程量清单计量规则的成，按设计文件或参照本指南中工程量清单计量规则的“工程工程(工工作作)内容内容”确定。确定。指同一个清单子目，由于受各种因素的影响，所含的工作内容会有指同一个清单子目，由于受各种因素的影响，所含的工作内容会有差异，不同的建设项目中或同一个项目的不同工点，
40、工程量清单计差异，不同的建设项目中或同一个项目的不同工点，工程量清单计量规则的工作内容不一定全部发生，应根据具体情况来编制综合单量规则的工作内容不一定全部发生，应根据具体情况来编制综合单价。价。第30页/共72页 4 4、招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和、招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工组织与方法以及按照有关要求、施工现场实际情况、合理的施工组织与方法以及按照铁道部发布的有关工程造价计价标准进行编制。铁道部发布的有关工程造价计价标准进行编制。5 5、明确投标报价原则。投标报价应根据招标文件中的工程量清单、明确投标报价
41、原则。投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，结合投标人的施工、管理水平及市场价格信息填报。计，结合投标人的施工、管理水平及市场价格信息填报。6 6、综合单价组成及合价的计算方法、综合单价组成及合价的计算方法 综合单价是指完成最低一级的清单子目计量单位全部具体工综合单价是指完成最低一级的清单子目计量单位全部具体工程程(工作工作)内容所需的费用。内容所需的费用。综合单价由人工费、材料费、机综合单价由人工费、材料费、机械费、填料费、措施费、间接费、税金械费、填料费、措施费、间接费、税金
42、等组成。投标人仅需等组成。投标人仅需对最低一级的清单子目填报单价或合价（计量单位为对最低一级的清单子目填报单价或合价（计量单位为“元元”的子目单价栏填的子目单价栏填“1 1”，合价栏与数量栏的数额相同）。上一，合价栏与数量栏的数额相同）。上一级的费用均由下一级的费用依次汇总所得。级的费用均由下一级的费用依次汇总所得。第31页/共72页说明：说明：（1 1）与）与“113113号文号文”建筑安装工程单项预算费用组成的区别；建筑安装工程单项预算费用组成的区别；不管是否存在价差，均不单独显示。不管是否存在价差，均不单独显示。材料运杂费不单独显示，计入材料费。材料的装卸运输费材料运杂费不单独显示，计入
43、材料费。材料的装卸运输费无论是按运杂费还是按定额计算，均应包括由料原地运至无论是按运杂费还是按定额计算，均应包括由料原地运至施工现场地点的全部费用。但也有例外，以下两类应根据施工现场地点的全部费用。但也有例外，以下两类应根据不同情况分析计算：不同情况分析计算：一类是应分段计算，计入不同的清单子目综合单价中，一类是应分段计算，计入不同的清单子目综合单价中，如制架梁。如制架梁。一类是装卸运输费用也分段计算，但全部计入该清单一类是装卸运输费用也分段计算，但全部计入该清单子目。如集中拌制的混凝土，一部分是各分项材料由子目。如集中拌制的混凝土，一部分是各分项材料由料源地运至拌合站的费用，另一部分是自拌合
44、站运至料源地运至拌合站的费用，另一部分是自拌合站运至各浇筑点的费用。此种情况混合了按运杂费和按定额各浇筑点的费用。此种情况混合了按运杂费和按定额分析两种计算方式。分析两种计算方式。第32页/共72页 措施费包括施工措施费和特殊施工增加费，不分别显示。措施费包括施工措施费和特殊施工增加费，不分别显示。投标人在计算综合单价时应考虑一般风险费用。一般风险费用综合到工程量清投标人在计算综合单价时应考虑一般风险费用。一般风险费用综合到工程量清单子目综合单价分析表的各项费用中，不作为一项独立的费用单独计列。单子目综合单价分析表的各项费用中，不作为一项独立的费用单独计列。（2 2）填料费的计算方法有两种：）
45、填料费的计算方法有两种：一是填料的挖运由施工单位承担考虑，套用相应的定额计算，填料费仅计列支一是填料的挖运由施工单位承担考虑，套用相应的定额计算，填料费仅计列支付给土源所有者的资源费。付给土源所有者的资源费。二是填料按由地方运输直接送到工地考虑，填料费按送达工地的价格计算。二是填料按由地方运输直接送到工地考虑，填料费按送达工地的价格计算。以上两种均可计入填料费。以上两种均可计入填料费。第33页/共72页（3 3）材料分为甲供材料、甲控材料和自购材料三类。甲供材料是指在工程）材料分为甲供材料、甲控材料和自购材料三类。甲供材料是指在工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的材料；甲
46、控材招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的材料；甲控材料是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下工程承包单位采购料是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下工程承包单位采购的材料；自购材料是指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行的材料；自购材料是指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的材料。采购的材料。（4 4）机械使用费。其费用组成同现行）机械使用费。其费用组成同现行铁路工程施工机械台班费用定额铁路工程施工机械台班费用定额一致。投标报价可不受此限制。一致。投标报价可不受此限制。（5 5）子目划分特征为）子目划分特征为“综合综合”，计量单位
47、为，计量单位为“元元”的清单项目，由投标人的清单项目，由投标人根据设计要求和工程的具体情况综合报价，费用包干。根据设计要求和工程的具体情况综合报价，费用包干。第34页/共72页（6 6）除招标文件中标明了费率或明确由招标人提供价格）除招标文件中标明了费率或明确由招标人提供价格的内容外，其余价格均由投标人自主报价。的内容外，其余价格均由投标人自主报价。7 7、工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，、工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付，应根据合同约定的计量方式
48、，按本指实际支付，应根据合同约定的计量方式，按本指南的工程量计算规则，以实际完成的工程量，按工程量南的工程量计算规则，以实际完成的工程量，按工程量清单的综合单价计量支付；清单的综合单价计量支付；计量单位为计量单位为“元元”的清单子目可根据具体情况以的清单子目可根据具体情况以工程进度按比例支付或一次性支付。工程进度按比例支付或一次性支付。第35页/共72页 8 8、合同中综合单价因工程量变化或设计标准变更需调整时，除合同另有约定外，、合同中综合单价因工程量变化或设计标准变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定。应按照下列办法确定。（1 1）发包人提供的工程量清单漏项，或设计变更引起新的
49、工程量清单子目，）发包人提供的工程量清单漏项，或设计变更引起新的工程量清单子目，其相应综合单价的确定方法为：其相应综合单价的确定方法为：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。更合同价款。合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。更合同价款。合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由一方提出适合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由一方提出适当的变更价格，经双方协商确认后执行。当的变更价格，经双方协商确认后执行。第36页/共72页（2 2）由于工程量清单的
50、工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由一方提出，经双方协商分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由一方提出，经双方协商确认后，作为结算的依据。确认后，作为结算的依据。例：某工程量清单中某子目的清单量为例：某工程量清单中某子目的清单量为10000m10000m3 3 ，由于设计变，由于设计变更，数量调整为更，数量调整为15000m15000m3