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1、三农问题历史与现状三农问题历史与现状南柯太守南柯太守2010.12.4 什么是三农问题什么是三农问题三农问题历史成因三农问题历史成因三农问题现状分析三农问题现状分析 新农村建设及大学生的作用新农村建设及大学生的作用什么是三农问题什么是三农问题“三农”概念首先由经济学家温铁军博士于1996年正式提出 1 农村问题农村问题集中表现为农村面貌落后，经济不发达。中国的城市像欧洲，农村像非洲。2 农民问题农民问题“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。3 农业问题农业问题集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。三农问题历史原因一、原始社会一、
2、原始社会土地氏族公社所有制。土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。成员平等，共同劳动，成果共享 共产主义。二、奴隶社会二、奴隶社会奴隶主贵族土地国有制井田制，实质是国王私有制，所谓“普天之下，莫非王土”。三、封建社会三、封建社会。地主土地所有制地主土地所有制（我国封建社会最主要的土地制度，占支配地位）。封建国家土地所有制封建国家土地所有制 屯田制：安置了大批无地农民，促进了农业生产的恢复和发展，有利于稳定社会秩序和社会经济的发展。均田制：始于北魏孝文帝改革，流行隋唐，且被日本借鉴、吸取，其影响深远。后随着土地兼并的严重，唐玄宗时国家无地可分，均田制崩溃 更名田：1669年，康
3、熙帝宣布把原来明朝藩王的土地，归现耕种人所有，叫“更名田”。自耕农土地所有制自耕农土地所有制(个体农民土地所有制)特点是男耕女织、自给自足。封建土地私有制和土地买卖制度，造成土地兼并，王朝多亡于此！封建土地私有制和土地买卖制度，造成土地兼并，王朝多亡于此！中国人口众多，土地较少，自然恶劣，靠天吃饭几千年皇权不下县城，乡绅治乡确保国家能够维护对农村的有效统治。但封建制度本身无法克服历史轮回怪圈，王朝更迭。中国古代农业发展的基本条件 1、国家统一，社会安定，政治清明。2、统治阶级注意调整统治政策，鼓励发展生产。3、重视水利的兴修，改革生产工具和推广先进的生产技术。4、广大劳动人民的辛勤劳动。新民主
4、主义革命时期新民主主义革命时期 1931年土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地的有制。抗日战争时期实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。作用：提高了农民抗日和生产的积极性，也利于联合地主阶级一致抗日。建国后的土地政策：土地政策的四次调整建国后的土地政策：土地政策的四次调整19501950年土地改革，颁布中华人民共和国土地改革法年土地改革，颁布中华人民共和国土地改革法 内容：废除封建剥削土地所有制，实行农民阶级的土地所有制；保护富农的政策。连续二千多年的封建剥削的土地制度被彻底废除，农民翻了身，为新中国农业的发
5、展和工业化开辟了道路。19531953年开始对农业的社会主义改造年开始对农业的社会主义改造 把土地等农业生产资料由私有制变为社会主义公有制，实行集体经营。意义：进一步提高了农业生产力，为社会主义现代化建设奠定了基础。19581958年人民公社化运动年人民公社化运动 原因：党的主要领导人主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发展。内容：提高公有化程度，扩大公有化规模 结果：严重损害了农民的利益，挫伤了农民建设社会主义的积极性。改革开放后，实行家庭联产承包责任制改革开放后，实行家庭联产承包责任制 原因：过去的人民公社体制，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢，党中央总结了
6、合作化的经验教训，作出正确的决策。内容：在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，分户经营，自盈亏。结果：极大地调动了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。改革开放后发展历程回顾改革开放后发展历程回顾第一阶段，从1978年12月到1984年9月 1978年10月，十一届三中全会，农村改革：联产承 包责任制，1985年到1988年取消统购统销第二阶段，从1984年10月到1992年9月 1984年10月，十二届三中全会，开始城市改革：“放权让利”，价格、市场改革。第三阶段，1992年10月以后 1992年10月，十四大后，企业、财税、金融、医疗、社保等全面改革。改革指导思想
7、是“社会主义市场经济”，改革方式由重点突破转向全面推进。国企改革方向是建立现代企业制度。实行市场化，由市场决定发展方向89年年-01年农村改革停滞不前，三农问题突出年农村改革停滞不前，三农问题突出第四阶段，胡温新政，税费改革，加大投入，休养生息第四阶段，胡温新政，税费改革，加大投入，休养生息宏观视角下的三农问题宏观视角下的三农问题农民真苦，农村真穷，农业真危险农民的五座大山：农民的五座大山：人多地少，自然禀赋差（条件）人多地少，自然禀赋差（条件）农业的弱质性（条件）农业的弱质性（条件）现代化发展模式的选择现代化发展模式的选择 市场经济的不公平市场经济的不公平 外来资本的压榨外来资本的压榨 宏观
8、社会经济问题宏观社会经济问题：在生产力水平上，形成了比较发达的工业生产力水平与比较低下的传统农业生产力水平的不和谐；在生活方式上，形成了以城市为主的工业文明与农村落后的农业文化的不和谐；在公共产品供给上，形成了城市相对富裕和农村极度短缺的不和谐；在收入水平上，形成了城市居民收入与农村居民收入水平差距拉大的不和谐。最突出的具体问题：最突出的具体问题：公共设施难：农村交通、通讯、自来水、厕所和农田水利等设施严重不足；公共生活难：农村文化、教育、卫生等社会事业发展严重滞后；发展生产难：农村居民收入水平明显偏低，对产品的有效需求严重不足。农民的难农民的难：三把刀（官司（权利）、教育和医疗）、官司（权利
9、）、教育和医疗）、两个泵（人才泵、资（人才泵、资金泵）、金泵）、一条线（结婚）（结婚）解决的难题：吃饭问题、税费问题、打工难（部分）农村农业问题政府支持农业的政策空间在变小，财政不公平，浪费贪污挪用让国家受损害村级自治组织正常运转更加困难，农村存在组织崩溃危险 发展经济缺乏手段，基层债务沉重，成为农村不安定的重要因素。农民权益进一步弱化，农民土地的征占，自然资源 盲目开采浪费乡村干部士气低落，家族势力和村霸势力抬头。中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济，受国外的集约型农业的挑战？中国可耕地占世界耕地的7%，养活占世界上22%的人 口，要达成粮食上的自给自足，不受产粮大国的控制
10、，农民承担的任务是非常艰巨的，只有尽一切力量提高亩产。中国的自然灾害多，面对旱、涝、风、虫、雹各种自然灾害，农业只有对自然灾害有防御的能力才能发展。微观的三农问题:农村真穷,农民真苦,农业真危险。严重冲突（砀山、西青）社会问题严重（医疗、教育、社保）产生原因：表面：税费冲突、土地矛盾 实质：农村上层建筑不合理微观视角下的农民自私素质低 保守愚昧 贫困小气 懦弱怕事根本原因：农民非组织化 生存生存 这张在网上广泛流传，引这张在网上广泛流传，引起了无数争议的照片。起了无数争议的照片。我我想，这张照片最大的现实想，这张照片最大的现实意义不仅在于它揭示了意义不仅在于它揭示了 社社会巨大的贫富反差，更让
11、会巨大的贫富反差，更让人人 揪心的还在于当这揪心的还在于当这两个孩子长大之后，两个孩子长大之后，我们我们又该用什么来保证他们所又该用什么来保证他们所代表代表 的两个阶层的和睦相的两个阶层的和睦相处？中国未来在何方？处？中国未来在何方？两个小男孩子在山上放牧，铝锅里的东西就是他们的午餐，注意那不是菜，而是一种名叫映山红的野花的花瓣，虽然看起来色泽绚丽，不过吃起来却十分涩味。民工潮 进城中国流动人口数量从1993年的七千万增加到2009年的超过两亿，有1400多万随迁子女，5800多万留守儿童，超过全国人口总数的15，约占农村劳动力的40。高楼背后有阴影，霓虹灯下有血泪！高楼背后有阴影，霓虹灯下有
12、血泪！工伤工伤矿难矿难欠薪欠薪看不起病看不起病上不起学上不起学留守儿童留守儿童血汗工厂血汗工厂民工民工受伤的仅仅是零件吗？他们同是一个厂的，只有那位断手的女同事拿到工伤赔偿工厂的宣传语工厂的宣传语：把生命注入到产品中去，产品就会活起来！农民工维权：自己为城市奉献，而自身基农民工维权：自己为城市奉献，而自身基本权利都没有享受！法理何在？本权利都没有享受！法理何在？同仁医院见死不救2005年12月13日，王建民 大口吐血，疼死在走廊上医院：无过错法院：你们送错了地方网上：“王贱民”三三 农农 问问 题题 危危 害害不可持续不可持续社会问题社会问题文化问题文化问题国家安全国家安全谁带来的贫穷?大豆沦
13、陷！按照国家粮油信息中心发布的数据，2006年中国大豆播种面积比上年降低49万公顷，下降5.1%，黑龙江省降幅尤大，一些统计说，黑龙江大豆种植面积比2005年下降了25%。田仁礼就曾经预测，大豆行业将经历国际粮商进入加工业国际粮商控制采购渠道进口大豆占据市场国产大豆滞销国产大豆大幅减产国际粮商垄断大豆市场的困境。为什么国际粮商会对中国的大豆加工能力这么兴致勃勃。他们现在首先是一个圈地的过程，加工厂赚不赚钱无所谓，开不开得了工无所谓，最重要的是先占领足够多的资源。以后如果中国的市场好起来，他们可以瓜分巨大的市场；如果不好，他们至少还可以通过一系列资本运营赚钱。谁都知道，在中国建厂房、土地等都是升
14、值的。田仁礼认为真正的差距在于：外资企业缴纳15%所得税时，九三油脂作为内资企业缴纳的所得税为33%。而外资企业在加工区更是享有一系列的税收减免。田仁礼只希望政府能够提供公平的环境，而不是单纯的反对外资进入，“我们面对的不仅是外资，而是国际粮商”。如果国家迟迟不提出有利于大豆产业的政策，那么他也坚持不住了，只能彻底放弃黑龙江大豆，全面使用进口的转基因大豆，同时，让外资进入企业。同样再也无法继续坚持还有黑龙江的豆农，张洪福说，他们村明年不会再有人种大豆了。万州事件见图问题问题三农问题如何解决？三农问题如何解决？农村根本问题在哪里？农村根本问题在哪里？我们到农村干什么？我们到农村干什么？世界加世界
15、加工厂工厂内需内需不足不足投资出口投资出口拉动增长拉动增长血汗工厂、低工资经济怎么增长恶性竞争、产业低端工业化需要原始积累工业化需要原始积累 西欧的剥夺农民西欧的剥夺农民西欧的剥夺农民西欧的剥夺农民(“(“羊吃人羊吃人羊吃人羊吃人”)+”)+对外殖民对外殖民对外殖民对外殖民 苏联实行集体农庄，强征农民粮食苏联实行集体农庄，强征农民粮食苏联实行集体农庄，强征农民粮食苏联实行集体农庄，强征农民粮食中国：不可能通过海外殖民掠夺的方式，又希望避免资本主义残酷中国：不可能通过海外殖民掠夺的方式，又希望避免资本主义残酷中国：不可能通过海外殖民掠夺的方式，又希望避免资本主义残酷中国：不可能通过海外殖民掠夺的
16、方式，又希望避免资本主义残酷 的剥夺方式进行原始积累的剥夺方式进行原始积累的剥夺方式进行原始积累的剥夺方式进行原始积累.民国民国民国民国2020年代年代年代年代-30-30年代年代年代年代”黄金十年黄金十年黄金十年黄金十年”农民在国家工业化中伟大历史贡献：农民在国家工业化中伟大历史贡献：农民在国家工业化中伟大历史贡献：农民在国家工业化中伟大历史贡献：全中国人民特别是农民经历了巨大的苦难，农民为国家工业化作出全中国人民特别是农民经历了巨大的苦难，农民为国家工业化作出了伟大的贡献，为国家建立完整的、独立自主的工业体系作出了最了伟大的贡献，为国家建立完整的、独立自主的工业体系作出了最大的牺牲。为了国
17、家的长远利益被迫极大限度地牺牲自己眼前利益。大的牺牲。为了国家的长远利益被迫极大限度地牺牲自己眼前利益。中国新农村建设提出的背景中国新农村建设提出的背景中国共产党“十六届五中”全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，并且作为“国民经济和社会发展第十一个五年规划”经济社会发展的一个主要目标。这次重提建设“新农村”，而是党中央国务院根据国内外政治和经济形势，特别是国内的政治经济形势作出科学的判断的重大决定。“新农村建设是党在新时期有效解决“三农”问题，推动城乡和谐发展的重要大举措。国际新农村建设经验 “三农”问题是工业化和城市化过程中的结构变革问题，具有普遍性。国际经验证明，各国在工业化过程中均遇
18、到过三农问题不同程度的困扰。由于各国的情况千差万别，三农问题的表现、基本特征和应对措施也有很大区别。工业化国家解决“三农”问题的经验对我国“新农村”建设有重要的借鉴作用，师夷长技以制夷！韩国和日本政府实施的韩国和日本政府实施的“新村运动新村运动”采用政府主导型的发展模式，大力加强农村基础设施建设,改善居住条件、新村工程建设、教育等公共基础设施扩大内需，消化过剩的产能，缩小城乡差距，调动农民建设新农村的积极性。不断加强市场流通体系建设，建立健全稳定高效的农业服务体系，采取的是政府培育、社会跟进的发展模式。广开多种渠道加快提高农民增收水平几点启示几点启示一、新村运动的政策措施应具体细化二、建立起工
19、业反哺农业、城市反哺农村的长效运行机制。三、推进城镇的综合协调发展，持续促进小城镇发展四、大力加强农村的文化建设，重视提高农民的文化素质和职业技能欧美高补贴，欧美高补贴，大农场、规模化经营，公司农户大农场、规模化经营，公司农户 胡温新政：胡温新政：推行富民强国政策，提出了创建和谐社会的发展理念。以“民生”为本，惩戒贪腐，使中国步入空前繁荣稳定的发展阶段。（歌舞升平、内忧外患歌舞升平、内忧外患）新农村建设新农村建设对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。合作社合作社几千年来都是个体经济，分散的个体生产，是封建统治的
20、经济基础，农民陷于永远的穷苦，解决这一问题，就是逐渐地集体化”。医改和保险医改和保险政府组织引导支持，农民自愿参加，个人与政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，筹集资金。教育：教育：国家兴盛，人才为本；人才培养，教育为本 两免一补 城乡教育机会不均等城是我国教育长期存在的问题免除农村义务教育的学杂费，基本解决了义务教育学生上学难、上学贵的难题，并从根本上保障了农村中小学校的经费需要，下一步改革的重点将转向农村义务教育自身改革，提高教育教学质量。三农问题的综合缓解方案宏观方案：政府善政新农村建设！微观方案：制度创新组织起来！社会方案：支持农村就是关注我们自己！大学生方案：农村广阔天
21、地大有作为！综合原则：政府主导，农民主体，社会支持，大学生前导！解决三农问题新起点：新农村建设政治意义：为农民利益说话，使得农民能够作为 一个整体而存在。经济意义：拓展农业利润空间，形成市场主体和 对外主体。文化意义：恢复农村的公共文化生活，重造社区。采取措施重建乡村：我们没有办法消灭农村微观组织创新：走向合作组织工业反哺农业：加大农村投入宏观政策调整：放活、多予、少取大学生对解决三农问题的作用一、造势-形成舆论,如大学生支农调研 号召全社会关注三农，服务三农二、酵母-形成农村的微观组织 动员和组织：形成氛围三、文化再造-形成新文化，再造新农村 再造农村文化：形成合作基础大学生支农是一场新文化
22、重建运动 六年来的大学生参与新乡村建设的路线图六年来的大学生参与新乡村建设的路线图新乡村建设的前导新乡村建设的前导从“大学生支农调研”开始。（2001年到2003年上半年，起点是京津大学生下乡调查）新乡村建设的开始新乡村建设的开始推动农村的新合作运动开始 （2003年下半年到2005年末，起点是阜阳南塘村新乡村建设试点的开始）大学生仍然是主流新乡村建设的展开新乡村建设的展开推动城乡一体，农村反推城市 （2006初开始，起点是国仁绿色联盟建立）大学生应该推动城市文化转换我想，革命是不朽的切格瓦拉切格瓦拉谢 谢风风声声雨雨声声读读书书声声声声声声入入耳耳家家事事国国事事天天下下事事事事事事关关心心苟苟 利利 国国 家家 生生 死死 以以岂岂 因因 祸祸 福福 避避 趋趋 之之