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1、第六章第六章 保税保税进进出口出口货货物有物有报报关关教学目的：教学目的：通过本章学习，了解保税进出口货物的特征，掌握保税加工货物及保税物流的报关程序教学重点教学重点：保税加工货物的报关程序教学教学难难点点：纸质手册的保税加工货物的报关程序及深加工结转货物报关第一第一节节 保税保税货货物概述物概述一、保税货物含义一、保税货物含义指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配、储存后复运出境的货物。二、保税货物的种类二、保税货物的种类保税货物根据保税货物进入关境的目的不同，为两类：三、保税货物监管的基本特征：三、保税货物监管的基本特征：（5点）1、商务审批、商务审批经过商务主管部门审批才能进
2、入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。2、备案保税、备案保税经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个：（1）合法经营-货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓：、纳税暂缓：
3、保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。4、监管延伸：、监管延伸：监管的时间、地点都延伸。监管地点：监管地点：一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所保税货物：运离进境口岸海关场所后，
4、进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。监管时间：监管时间：一般进出口货物：进境起至提取货物止。保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。5、核销结关、核销结关保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。四、保税货物的期限四、保税货物的期限（1）准予保税的期限）准予保税的期限:指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限：）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。P125第二节第二节 保税加工货物的报关保税加工货物的报关原料货物的所有权成品的去向来料加工由境外厂商提供
5、，不需要通过外汇购买。在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者。返给境外厂商（原料提供者。）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；进料加工由我方自己花外汇从国外购买原料。原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。一、保税加工货物的概述一、保税加工货物的概述（一）含义（一）含义1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。2、保税加工（加工贸易保税货
6、物）的形式（1）来料加工：境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。（2）进料加工：境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。相同点：是“两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。区别：（掌握）（二）特征（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关（三）范围（三）范围1、料件2、成品、半成品3、副产品、残次品、边角料和剩余料件（四）管理海关对保税加工货物的监管模式：二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报
7、关程序二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。基本程序：合同备案进出口报关报核结案（一）合同备案（一）合同备案 1、合同备案的含义：、合同备案的含义：（了解）（了解）指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件
8、是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。2、合同备案企业：、合同备案企业：（1）经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（2）加工企业：（报关活动相关人）受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。3、合同备案步骤：、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）
9、（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明“（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台账开设联系单”。（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，领取“台账登记通知单”,凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。单选题采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（）。A
10、、合同内容预录入海关审核审批合同领取加工贸易登记手册B、审批合同合同内容预录入海关审核领取加工贸易登记手册C、审批合同海关审核合同内容预录入领取加工贸易登记手册D、领取加工贸易登记手册合同内容预录入海关审核审批合同4、合同备案内容：、合同备案内容：（重要的考点）（重要的考点）（1）备案单证：（6类）参见教材P129商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同或合同副本加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表需提供许可证的，交验许可证为确定单耗和损耗所需的有关资料其他备案所需要的单证这些单证有哪些要掌握记忆答案：答案：B（2）备案商品：参见教材1
11、27页（熟悉）加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）备案时需要提供许可证的商品备案时需要提供其他许可证件的商品（3）保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。（4）台帐制度：所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。不转：不需要开设保证金台帐空转：开设台帐，不需要支付保证金实转：开设台帐，支付保证金什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。海关根据企业分类管理标准：对加工贸易
12、企业设定为：AA、A、B、C、D五类。参见教材P127。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。分类管理的特殊情况：由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证金台帐登记通知单”
13、到海关申领登记手册。加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理台账分类管理内容禁止类商品限制类允许类东部中西部东部中西部东部中西部AA类纸质手册不准开展加工贸易空转不转电子化手册电子账册A类纸质手册空转电子化手册电子账册B类纸质手册半实转空转电子化手册电子账册C类纸质手册实转电子化手册电子账册D类不准开展加工贸易特殊监管区域企业不准开展加工贸易不转5、合同备案凭证、合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册 加工贸易登记手册：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册
14、，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。（2）其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同，A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即：“不转/免册”）。6、合同备案的变更、合同备案的变更概念：参见教材132页（了解）要求：（1）变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元）和延期不超过3个月
15、的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案
16、相关的事项（、与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容）（1）异地加工贸易备案申请概念：也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。注意区分三个概念：要求：A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。异地加工贸易合同备案的步骤：（重要考点）（重要考点）（由经营企业办理合同备案）A、经营企业向
17、所在地主管海关提出异地加工申请经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。B、经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。（2）加工贸易单耗申报加工贸易单耗：指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。（3）加工贸易外发加工申请概念：（掌握）（掌握）加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，近海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对
18、加工贸易货物进行加工，在规定期限内讲加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。要求：A、需申请，并经海关批准；B、申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：（重要考点）a、经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表b、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议c、承揽企业的营业执照d、经营企业签章的承揽企业生产能力证明e、海关需要收取的其他单证（4）加工贸易串料申请（重要考点）（重要考点）串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。要求：需向海关提交书面申请，并符合下列条件：保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件保税料件和国产料件
19、之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。（二）货物的报关（二）货物的报关1、保税加工货物进出境报关、保税加工货物进出境报关进出境报关程序：申报配合查验提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节）（1）关于进口许可证管理进口料件，除个别另有规定以外（哪些商品要掌握，P103）进口时免交许可证件出口成品，属于国家规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件（2）关于进出口税收征管准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税生产成品出口时，全部使用进口料件生
20、产，不征收关税加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的比例征收关税。加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税.2、加工贸易保税货物深加工结转报关、加工贸易保税货物深加工结转报关（重要考点）（重要考点）（1）概念（掌握）（掌握）加工贸易保税货物深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加
21、工。（3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节：加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节：（1）第一个环节：计划备案（计划申报）转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转计划。、转出企业填写申报表（一式四联）、签章，向转出地海关备案；、转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业交转入企业、转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案；转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第
22、四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。在计划备案节：先是转出企业办理转出备案，后是转入企业办理转入备案（2）第二个环节：收发货登记转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。（3）结转报关转出、转入企业实际收发货后，应当按照规定办理结转报关手续。、转出、转入企业应当分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续；转出、转入企业可以凭一份申请表分批或者集中办理报关手续；转出（入）企业每批实际发（收）货后，应当在90日内办结该批货物的报关手续；具体的做法：、转入企业凭申请表、登记表等单证向转
23、入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；、转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；（从得知，在结转报关环节：转入企业先报关，转出企业后报关）、结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格；、一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致；、结转货物分批报关的，企业应当同时提供申请表和登记表的原件及复印件；深加工结转要注意几个问题：深加工结转的程序是：先计划申报；再办理收发货登记；最后办理报关手续。在计划申报中：先转出企业
24、办理，后转入企业办理；在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。复习的时候，加工贸易保税货物深加工结转的程序要与（教材P123）出口加工区出区深加工结转区的程序做比较。3、加工贸易其它保税货物的报关、加工贸易其它保税货物的报关概念：加工贸易其它保税货物-生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等剩余料件：生产过程中剩余的可以用来继续加工成品的料件边角料：加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法在用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等残次品：加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品（成品、半成品）副产品：加工出
25、口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品受灾保税货物：加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品要求：在登记手册有效期内处理完毕处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。（1）内销报关（6点）：加工贸易保税货物因故需转内销的，应经商务主管部门审批。经批准转内销的加工贸易保税货物属许可正管理的，补交许可证件；如申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%及以下且总值在人民币1万元以下（含1万元），免予审批，免交许可证。内销
26、征税,应遵循的规定：关于征税的数量：A、剩余料件和边角料内销：直接按申报数量计征进口税；B、制成品和残次品：根据单耗关系折算出料件耗用数量计征税款C、副产品：按报验状态计征进口税关于征税的完税价格：A、进料加工：（进口料件、制成品、残次品）内销时根据料件的原进口成交价格为基础确定完税价格B、来料加工：（料件、制成品、残次品）内销时以接受内销申报的同时或大约同时进口的与料件相同或者类似的货物的进口成交价格为基础确定完税价格C、加工企业内销加工过程中产生的副产品或者边角料以内销价格作为完税价格关于征税的税率：适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。关于征税的缓税利息除边角料外，均应缴纳缓税利息
27、（2）结转报关剩余料件可以结转到另一个加工贸易合同生产出口，但必须在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转。要求：向海关提出申请，并提交有关的书面材料、清单。经海关批准可以办理结转手续，未经海关批准的，则根据规定将剩余料件作退运、征税内销、放弃或销毁处理。（3）退运报关：加工贸易企业因故将剩余料件、边角料、残次品、副产品等退运出境的，持登记手册等向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单备查。（4）放弃报关：向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单，企业凭交接单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续。未得到海关批准的，该货物则只能按退运、征税
28、内销、销毁处理。有三种情不能够放弃报关：在教材的97页。（5）销毁：对于不能办理结转或不能放弃的货物，所属货物企业可以申请销毁，海关经核实同意销毁有企业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁。企业收取海关出具的销毁证明材料，准备报核。（6）受灾货物的报关：加工贸易企业在受灾后7日内向主管海关书面报告，并提供有关材料海关可派员核查取证。不可抗力受灾保税加工货物灭失或失去使用价值，可由海关审定，免税。需销毁的受灾货物，同其他保税货物销毁处理一样可再利用的，按照海关审定的保税货物价格，按照对应的税率交纳进口税和缓税利息对非不可抗力因素造成的受灾保税加工货物，海关按照原进口货物成交价格审定完税价格，照
29、章征税。因不可抗力造成的受灾保税货物处理时，属于许可证管理的，免交许可证。反之，应当交验进口许可证。（三）合同报核（三）合同报核1、含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销要求结案的行为。2、报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。3、报核凭证：（重要考点）（重要考点）企业合同核销申请表加工贸易登记手册进出口报关单核销核算表其它海关需要的材料与“遗失登记手册的报核
30、”要提供单证做比较，掌握记忆。4、报核步骤：（1）及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对（2）计算单耗根据有关账册纪录、生产工艺资料等计算次合同的实际单耗，并填写核销核算表（3）填核销预录入申请单，办理预录入手续（4）携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联单”5、特殊情况报核（4种）（1）遗失登记手册合同的报核：要做的事情就是要及时的向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉私部门处理后，企业应该持以下单证向主管海关报核。（考点）（考点）遗失的书面报告申请核销的书面材料加工贸易货物进出口报关单缉私部门出具的行政处罚决定书海关规定需要收取的其他单证和材料（2）遗失报关
31、单情况：可以以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。（3）不申请登记手册的辅料：企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。（4）撤销合同：凭审批件和手册报核（5）有违规行为的加工贸易合同的核销凭海关的相关证明材料办理核销手续。6、海关受理报核和核销（1）海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核；符合规定的，受理。（2）核销时限：受理之日起20个工作日内完成，经批准可延长10个工作日。（3）经过核销情况正常的：未开设台账的：海关应当签发“核销结案通知书”开设台账的：海关应当签发“银行保证金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并领取“银行保证金台帐核销通知单”，凭以向海关领取核销结
32、案通知书。保税加工货物的监管模式：本讲学习非物理围网监管模式下，计算机联网监管的两种管理方式：电子帐册管理和电子手册的内容（教材P109-119）本讲学习非物理围网监管模式下，计算机联网监管的两种管理方式：电子帐册管理和电子手册的内容（教材P109-119）本讲学习非物理围网监管模式下，计算机联网监管的两种管理方式：电子帐册管理和电子手册的内容（教材P109-119）三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序（一）电子帐册管理简介（一）电子帐册管理简介1、含义海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海
33、关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。电子手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。2、特点电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特点：（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。（2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。（3）建立以企业为单元的电子帐册
34、，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。（4）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。（6）同样实行银行保证金台帐制度。（08年有变动，台帐的内容参见教材96页）（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。3、电子帐册的建立（1）第一个步骤：联网监管的申请和审批具备条件，由商务主管部门对申请联网监管的企业的加工贸易经营范围依法进行审批，同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，并提交的有关单证，经审核符合联网监管条件的
35、，主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。（2）第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力提交有关的资料，符合条件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。（3）第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。电子帐册包括：“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。“经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。“便捷通关电子帐册”用于加工贸易
36、货物的备案、通关和核销。电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号（重要考点）10位HS编码相同的商品名称相同的申报计量单位相同的规格型号虽不同但单价相差不大的（三）报关程序（三）报关程序经过三个环节：备案、报关和报核销1 1、备案、备案（1）“经营范围电子帐册”备案内容：经营单位名称和代码加工单位名称和
37、代码批准证件编号加工生产能力加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）（2）“便捷通关电子帐册”备案的内容企业基本情况表料件、成品部分单耗关系：包括成品版本号，对应料件的净耗、耗损率等（3）备案变更“经营范围电子帐册”变更企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请变更，海关予以审核通过，出具“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明”。“便捷通关电子帐册”变更“便捷通关电子帐册”的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关
38、申请变更。2 2、货货物物报报关关（了解）（了解）（1）进出境报关（2）“深加工结转报关”（3）“其他保税加工货物的报关”3、报核和核销对电子帐册实行滚动核销的方式，180天为一个报核周期，180天后的30天内报核，特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。（1）企业报核预报核企业在向海关正式申请核销前，在电子帐册本次核销周期到期之日起30天内，将本核销期限内申报的所有的电子帐册进出口报关数据按海关要求的内容以电子报文形式向海关申请报核。企业预报核，海关的计算机反馈“同意报核”的，企业应递交提交的单据：正式报核指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，填报本期保税进口料件应
39、当留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。（2）海关核销海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外还会根据实际情况盘库。报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下一期期初数。企业实际库存多于电子底帐核算结果的，海关按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提供正当理由的，按内销处理。不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部门处理。四、电子手册管理下的保税加工货物及其报关程序四、电子手册管理下的保税加工货物及其报关程序（一）电子化手册管理简介（一）电子化手册管理简介电子化手册管理是以企业的单个加
40、工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。1、电子化手册管理的特点（重点）（重点）（1）以合同为单元进行管理。（2）企业通过网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。（3）纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。（4）纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。（5）无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。2、电子化手册建立（经过三个步骤）（1）联网监管申请和审批（2）加工贸易业务的申请和审批（3）建立商品归并关系和电子化手册。（二）报关程序（二）报关程序（经过三个环节：备案、报关、核销）1、备案（了解）（了解）（1）按合同常规备案：同纸质手册基本一样（2）分段式备案：
41、分为合同备案环节和通关备案环节（3）备案的变更2、进出口报关（了解）（了解）（1）进出境报关（2）深加工结转报关（3）其他保税加工货物的报关3、报核和核销（了解）（了解）（1）报核（2）核销（3）结案五、出口加工区及其货物的报关程序五、出口加工区及其货物的报关程序（一）出口加工区简介（一）出口加工区简介1、含义指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。2、功能主要功能是保税加工。3、管理（1）区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施。（2）与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换（3）加工区与境外
42、进出的货物，除国家另有规定外，不实行进出口许可证件管理。（4）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续，可以办理出口退税（进区办出口）（5）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税，出口加工区区内开展加工贸易业务，不实行“加工贸易银行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。（二）报关程序（二）报关程序1、与境外之间进出境货物的报关应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工区海关报关。跟“保税区”的情况区分开。保税区根据不同的情况，填写“进出口报关单”或“进出境备案清单”。（P149）跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转
43、关。对于同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。（1）境外货物运入出口加工区，采用直转的转关的方式办理转关的步骤。（2）出口加工区货物运出境外，采用直通式报关。2、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关（1）出口加工区货物运往境内区外（出区进入国内市场）步骤：由区外企业录入进口货物报关单，向出口加工区海关办理进口报关手续。结束后；区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单”，办理出区报关手续。向区外企业签发：“进口货物报关单”付汇证明联向区内企业签发：“出口加工区出境货物备案清单”收汇证明联即：先由区外企业办理进口报关手续，再由区内企业办理出区报关手续。都是向出口加工
44、区海关申请办理报关手续其他规定：其他规定：出口加工区企业内销加工制成品，以海关接受内销申报的同时或大约同时进口的相同或类似货物进口成交价格为基础审查确定完税价格。内销的边角料或副产品，以内销价格作为完税价格，由区外企业缴纳进口关税和进口环节海关代征税，免于交付缓税利息。属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件。出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，由区外企业，向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增殖税等值的保证金或银行保函后方可处理出区手续。加工产品应按期，一般为6个月个月，复运回加工区。出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活
45、动。运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于境内区外加工生产和使用。应自运出之日起60天内运回加工区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。申请延期以1次为限，延长期不得超过30天。运往境内区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回加工区时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回加工区。（2）境内区外货物运入出口加工区步骤：由区外企业录入出口货物报关单，向出口加工区海关办出口报关手续。报关结束后，区内企业填制“出口加工区进境货物备案清单”，
46、向出口加工区海关办理进区报关手续。向区外企业签发：“出口货物报关单”收汇证明联向区内企业签发：“出口加工区进境货物备案清单”付汇证明联即：境内区外运入出口加工区货物的报关：先由区外的企业先办理出口报关手续，区内企业再办理进区报关手续。都是向出口加工区海关申请办理报关手续其他规定：从境内区外运进加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基础设施，加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关续，海关签发出口退税报关单。（3）出口加工区深加工结转货物报关指区内企业按有关规定，将本企业加工生产的产品直接或通过保税仓库企
47、业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。转出企业凭出口加工区管委会批复，向所在地出口加工区海关备案后，方可开展货物的实际结转。对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，转入企业凭其所在区管委会的批复办理结转手续；对转入特殊区域外外加工贸易企业的，转入企业凭商务主管部商务主管部门门的批复办理结转手续对转入特殊监管区域的，转出、转入企业分别在自己的主管自己的主管海关办理结转手续；对转入特殊监管区域外外加工贸易企业的，转出、转入企业在转出地主管转出地主管海关办理结转手续。“转出企业为出口加工区企业，转入企业不是特殊监管区域的企业”其深加
48、工结转的步骤：（经过三个环节）第一个环节：计划备案（先转入企业备案后，30天内转出企业备案）第二个环节：发货、收货第三个环节：结转报关（收发货登记后30天内报关，转入企业报关，转出企业再报关）与103页的纸质手册管理模式下深加工结转的比较P103页的深加工结转：转出企业、转入企业都不是出口加工区内的企业相同点：都是经过3个环节（计划备案；发货、收货；结转报关）不同点：三个不同点：1、计划申报顺序不一样：纸质手册管理：先转出企业办理，再转入企业办理计划申报出口加工区：先转入企业办理，再转出企业办理计划申报2、备案的时间不一样：纸质手册管理：转出备案后20天内，转入企业备案出口加工区：转入备案后3
49、0天内，转出企业备案3、办结报关手续的时间期限不同：纸质手册管理：实际发货、收货之日起90日内出口加工区：实际发货、收货之日起30日内报关情形要求具体的要求/步骤进出境报关报关填写进、出境货物备案清单跨关区进出境直转转关方式办理转关同一直属海关关区内进出境直通式报关进出区报关（与境内区外其他地区）加工区运往境内区外货物报关（出区）步骤：先区外企业办理进口报关手续；后区内企业办理出区报关手续1、区外企业录入进口报关单，向出口加工区海关办理进口报关2、区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单”向出口加工区海关办理出区报关手续。3、（1）向区外企业签发：“进口货物报关单”付汇证明联（2）向区内企业签
50、发：“出口加工区出境货物备案清单”收汇证明联境内区外运入出口加工区货物报关（入区）步骤：先区外企业办理出口报关手续，后区内企业办理进区报关手续）1、区外企业录入出口报关单，向出口加工区海关办理出口报关2、区内企业填制“出口加工区进境货物备案清单”办理进区报关手续。3、（1）向区外企业签发：“出口货物报关单”收汇证明联（2）向区内企业签发：“出口加工区进境货物备案清单”付汇证明联出口加工区深加工结转货物报关（概念要掌握）：指区内企业按有关规定，将本企业加工生产的产品直接或通过保税仓库企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。1、对转入其他出