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1、安全生产案例分析安全生产案例分析第一部分第一部分案例分析试卷的特点和案例分析试卷的特点和考查的主要知识点考查的主要知识点一、案例分析试卷的特点一、案例分析试卷的特点1.1.1.1.给出的题目全部是有针对性的给出的题目全部是有针对性的给出的题目全部是有针对性的给出的题目全部是有针对性的具体现场或场景具体现场或场景具体现场或场景具体现场或场景，并据此引，并据此引，并据此引，并据此引 申出一系列的问题；申出一系列的问题；申出一系列的问题；申出一系列的问题；2.2.2.2.考查的重点是：考查的重点是：考查的重点是：考查的重点是：安全生产法及相关法律知识、安全安全生产法及相关法律知识、安全安全生产法及相
2、关法律知识、安全安全生产法及相关法律知识、安全 生产管理知识、安全技术生产管理知识、安全技术生产管理知识、安全技术生产管理知识、安全技术这三本书所包含的安全知这三本书所包含的安全知这三本书所包含的安全知这三本书所包含的安全知 识的识的识的识的综合应用综合应用综合应用综合应用;3.3.3.3.各题目给出的问题，其答案应该说各题目给出的问题，其答案应该说各题目给出的问题，其答案应该说各题目给出的问题，其答案应该说全部在前三科之中全部在前三科之中全部在前三科之中全部在前三科之中。二、考查基本要求和主要知识点二、考查基本要求和主要知识点基本要求：基本要求：基本要求：基本要求：安全生产法及相关法律、安全
3、生产管理、安全生产技术安全生产法及相关法律、安全生产管理、安全生产技术安全生产法及相关法律、安全生产管理、安全生产技术安全生产法及相关法律、安全生产管理、安全生产技术的的的的综合应用能力；综合应用能力；综合应用能力；综合应用能力；危险有害因素的辨识、分析危险有害因素的辨识、分析危险有害因素的辨识、分析危险有害因素的辨识、分析和控制，和控制，和控制，和控制，应急预案应急预案应急预案应急预案的制定、培的制定、培的制定、培的制定、培训和演练，训和演练，训和演练，训和演练，事故预防方法及技术措施事故预防方法及技术措施事故预防方法及技术措施事故预防方法及技术措施；事故调查事故调查事故调查事故调查的原则、
4、程序和组织，调查报告的要求，事故调的原则、程序和组织，调查报告的要求，事故调的原则、程序和组织，调查报告的要求，事故调的原则、程序和组织，调查报告的要求，事故调查的组织和技术方法；查的组织和技术方法；查的组织和技术方法；查的组织和技术方法；事故原因分析，事故责任分析，事故处理事故原因分析，事故责任分析，事故处理事故原因分析，事故责任分析，事故处理事故原因分析，事故责任分析，事故处理的规定，预防措的规定，预防措的规定，预防措的规定，预防措施的制定。施的制定。施的制定。施的制定。第二部分第二部分案例分析试卷的题型总揽案例分析试卷的题型总揽教材第六章教材第六章 事故预警机制事故预警机制第一节第一节
5、事故事故事故事故预预预预警的基警的基警的基警的基础础础础知知知知识识识识 预警机制是指能灵敏、准确告示危险前兆，并能及预警机制是指能灵敏、准确告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故所造成的损失。最大限度地降低事故所造成的损失。事故事故事故事故预预预预警机制是建立在警机制是建立在警机制是建立在警机制是建立在预预预预警系警系警系警系统统统统基基基基础础础础之上，而之上，而之上，而之上，而预预预预警警警警系系系系统统统统主要由
6、主要由主要由主要由预预预预警分析系警分析系警分析系警分析系统统统统和和和和预预预预控控控控对对对对策系策系策系策系统统统统两部分两部分两部分两部分组组组组成。其中成。其中成。其中成。其中预预预预警分析系警分析系警分析系警分析系统统统统包括包括包括包括监测监测监测监测系系系系统统统统、预预预预警信息系警信息系警信息系警信息系统统统统、预预预预警警警警评评评评价指价指价指价指标标标标体系系体系系体系系体系系统统统统、预测评预测评预测评预测评价系价系价系价系统统统统等等等等组组组组成。成。成。成。预预预预控控控控对对对对策系策系策系策系统统统统可可可可针对针对针对针对不同不同不同不同报报报报警警警警
7、级别实级别实级别实级别实施相施相施相施相应应应应的的的的对对对对策策策策措施。措施。措施。措施。一一一一 事故事故事故事故预预预预警的目警的目警的目警的目标标标标、任、任、任、任务务务务与特点与特点与特点与特点 快速性。即够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、快速性。即够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，识别和发布，。准确性。工业生产过程中的信息复杂多变，要在短时准确性。工业生产过程中的信息复杂多变，要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，。间内对复杂的信息做出正确判断，。公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发
8、布。向企业和社会公开发布。完备性。从不同角度、不同层面全过程地分析事故的完备性。从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。发展态势。连贯连贯连贯连贯性。每一次的分析性。每一次的分析性。每一次的分析性。每一次的分析应应应应以上次的分析以上次的分析以上次的分析以上次的分析为为为为基基基基础础础础，紧紧紧紧密密密密衔衔衔衔接，才能确保接，才能确保接，才能确保接，才能确保预预预预警分析的警分析的警分析的警分析的连贯连贯连贯连贯和准确。和准确。和准确。和准确。二二二二 建立事故建立事故建立事故建立事故预预预预警的原警的原警的原警的原则则则则和要求和要求和要求和要求 及时性原则。防微杜渐，提早做好各
9、种准备。及时性原则。防微杜渐，提早做好各种准备。全面性原则。对生产活动的各个领域进行全面监测，全面性原则。对生产活动的各个领域进行全面监测，高效性原则。鉴于事故的不确定性和突发性，预警机高效性原则。鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。制必须以高效率为重要原则。引导性原则。预警是在某种灾害、突发公共事件降临引导性原则。预警是在某种灾害、突发公共事件降临引导性原则。预警是在某种灾害、突发公共事件降临引导性原则。预警是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取
10、什么态之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理。度去应付和处理。度去应付和处理。度去应付和处理。三、三、三、三、预预预预警管理体系的建立警管理体系的建立警管理体系的建立警管理体系的建立 外部外部外部外部环环环环境境境境预预预预警系警系警系警系统统统统：由自然：由自然：由自然：由自然环环环环境突境突境突境突变预变预变预变预警、政策法警、政策法警、政策法警、政策法规规规规变变变变化化化化预预预预警、技警、技警、技警、技术变术变术变术变化的化的化的化的预预预预警构成警构成警构成警构成 。内部管理不良内部管理不良内部管理不良内部管理不良预预预预警系警系警系警系统统统统：由：由：由：
11、由质质质质量管理量管理量管理量管理预预预预警、警、警、警、设备设备设备设备管理管理管理管理预预预预警、人的行警、人的行警、人的行警、人的行为为为为活活活活动动动动管理管理管理管理预预预预警构成警构成警构成警构成 事故事故事故事故预预预预警系警系警系警系统统统统：主要任：主要任：主要任：主要任务务务务是当事故是当事故是当事故是当事故难难难难以控制以控制以控制以控制时时时时，做出，做出，做出，做出警告和警告和警告和警告和对对对对策建策建策建策建议议议议，因此其，因此其，因此其，因此其业务业务业务业务隶属隶属隶属隶属预预预预警管理信息系警管理信息系警管理信息系警管理信息系统统统统 。预预预预警信息管
12、理系警信息管理系警信息管理系警信息管理系统统统统：是集：是集：是集：是集计计计计算机技算机技算机技算机技术术术术与与与与专专专专家系家系家系家系统统统统技技技技术术术术为为为为一体的智能化系一体的智能化系一体的智能化系一体的智能化系统统统统，它以管理信息系，它以管理信息系，它以管理信息系，它以管理信息系统为统为统为统为基基基基础础础础，完，完，完，完成信息收集、成信息收集、成信息收集、成信息收集、处处处处理、辨理、辨理、辨理、辨识识识识、存、存、存、存储储储储和推断等任和推断等任和推断等任和推断等任务务务务 。第二第二第二第二节节节节 预预预预警系警系警系警系统统统统的建立与的建立与的建立与的
13、建立与实现实现实现实现一、一、一、一、预预预预警系警系警系警系统统统统的的的的组组组组成与功能成与功能成与功能成与功能 （一）（一）（一）（一）预预预预警系警系警系警系统统统统的的的的组组组组成成成成 预预预预警系警系警系警系统统统统主要由主要由主要由主要由预预预预警分析系警分析系警分析系警分析系统统统统和和和和预预预预控控控控对对对对策系策系策系策系统统统统两部分两部分两部分两部分组组组组成。成。成。成。预预预预警分析系警分析系警分析系警分析系统统统统完成完成完成完成预预预预警功能，警功能，警功能，警功能，预预预预控控控控对对对对策系策系策系策系统统统统完成完成完成完成对对对对事故的控制事故
14、的控制事故的控制事故的控制功能。功能。功能。功能。预预预预警分析系警分析系警分析系警分析系统统统统主要包括主要包括主要包括主要包括监测监测监测监测系系系系统统统统、预预预预警信息系警信息系警信息系警信息系统统统统、预预预预警警警警评评评评价指价指价指价指标标标标体系系体系系体系系体系系统统统统、预测评预测评预测评预测评价系价系价系价系统统统统等等等等组组组组成。成。成。成。预预预预控控控控对对对对策系策系策系策系统统统统根据具体警情确定控制方案。根据具体警情确定控制方案。根据具体警情确定控制方案。根据具体警情确定控制方案。二、二、二、二、预预预预警系警系警系警系统统统统的功能的功能的功能的功能
15、 监测监测监测监测系系系系统统统统：主要完成：主要完成：主要完成：主要完成实时实时实时实时信息采集，并将采集信息存入信息采集，并将采集信息存入信息采集，并将采集信息存入信息采集，并将采集信息存入计计计计算机，算机，算机，算机，供供供供预预预预警信息系警信息系警信息系警信息系统统统统分析使用。分析使用。分析使用。分析使用。预预预预警信息系警信息系警信息系警信息系统统统统：完成将原始信息向征兆信息：完成将原始信息向征兆信息：完成将原始信息向征兆信息：完成将原始信息向征兆信息转换转换转换转换的功能。的功能。的功能。的功能。预预预预警警警警评评评评价指价指价指价指标标标标体系系体系系体系系体系系统统统
16、统：包括包括包括包括人的安全可靠性指人的安全可靠性指人的安全可靠性指人的安全可靠性指标标标标、生、生、生、生产过产过产过产过程的程的程的程的环环环环境安全性指境安全性指境安全性指境安全性指标标标标、安全管理有效性指、安全管理有效性指、安全管理有效性指、安全管理有效性指标标标标、机（物）安全可靠性、机（物）安全可靠性、机（物）安全可靠性、机（物）安全可靠性指指指指标标标标。预测评预测评预测评预测评价系价系价系价系统统统统：经过对评经过对评经过对评经过对评价价价价对对对对象象象象监测监测监测监测、识别识别识别识别、诊诊诊诊断、断、断、断、预测预测预测预测等后，等后，等后，等后，预预预预警系警系警系
17、警系统对统对统对统对整个生整个生整个生整个生产产产产活活活活动动动动的安全状况做出的安全状况做出的安全状况做出的安全状况做出评评评评估，即估，即估，即估，即预预预预警系警系警系警系统统统统信信信信号号号号输输输输出和出和出和出和预预预预警警警警级别级别级别级别的的的的给给给给出。出。出。出。预预预预警信号采用国警信号采用国警信号采用国警信号采用国际际际际通用通用通用通用颜颜颜颜色表示不色表示不色表示不色表示不同安全状况。同安全状况。同安全状况。同安全状况。I I I I级预级预级预级预警，表示安全状况特警，表示安全状况特警，表示安全状况特警，表示安全状况特别严别严别严别严重，重，重，重，红红红
18、红色表示色表示色表示色表示；IIIIIIII级预级预级预级预警，表示受到事故的警，表示受到事故的警，表示受到事故的警，表示受到事故的严严严严重威重威重威重威胁胁胁胁，用橙色表示，用橙色表示，用橙色表示，用橙色表示；IIIIIIIIIIII级预级预级预级预警，表示警，表示警，表示警，表示处处处处于事故的上升于事故的上升于事故的上升于事故的上升阶阶阶阶段，用黄色表示段，用黄色表示段，用黄色表示段，用黄色表示；IVIVIVIV级预级预级预级预警，表示生警，表示生警，表示生警，表示生产产产产活活活活动处动处动处动处于正常状于正常状于正常状于正常状态态态态，用，用，用，用蓝蓝蓝蓝色表示色表示色表示色表示
19、。信号输出和预警级别表示方法有两种：信号输出和预警级别表示方法有两种：时序性预警级别：反映连续的预警信息波动趋势。时序性预警级别：反映连续的预警信息波动趋势。安全安全安全安全风险预风险预风险预风险预警警警警级别级别级别级别：根据事故的：根据事故的：根据事故的：根据事故的严严严严重程度和可能性重程度和可能性重程度和可能性重程度和可能性给给给给出安全出安全出安全出安全风风风风险预险预险预险预警警警警级别级别级别级别。预预预预警警警警阈值阈值阈值阈值的确定的确定的确定的确定 根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有：根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有：指标预警。因素预警。综合预警。
20、指标预警。因素预警。综合预警。误警和漏警。误警有两种情况：一种是系统发出某事故警报，误警和漏警。误警有两种情况：一种是系统发出某事故警报，而事故没有出现；另一种是系统发出某事故警报，该事故发生而事故没有出现；另一种是系统发出某事故警报，该事故发生的级别与预报的程度相差一个等级。的级别与预报的程度相差一个等级。预警阈值确定既要防止误报又要避免漏报，若采用指标预警，预警阈值确定既要防止误报又要避免漏报，若采用指标预警，一般根据具体规程设定报警阈值，或根据实际情况确定适宜的一般根据具体规程设定报警阈值，或根据实际情况确定适宜的报警阈值。报警阈值。若若若若为综为综为综为综合合合合预预预预警，可根据警，
21、可根据警，可根据警，可根据经验经验经验经验和理和理和理和理论论论论来确定来确定来确定来确定预预预预警警警警阈值阈值阈值阈值。三、三、三、三、预预预预警系警系警系警系统统统统的的的的实现实现实现实现 1 1 1 1、监测：其任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和、监测：其任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和、监测：其任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和、监测：其任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息重
22、要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理，建立信息档案，进行历史的和技术的比较。进行处理，建立信息档案，进行历史的和技术的比较。进行处理，建立信息档案，进行历史的和技术的比较。进行处理，建立信息档案，进行历史的和技术的比较。2 2 2 2、识别：、识别：、识别：、识别：其主要任务是应用其主要任务是应用其主要任务是应用其主要任务是应用“适宜适宜适宜适宜”的识别指标，判断已经发的识别指标，判断已经发的识别指标，判断已经发的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应。生的异常征兆、可能的连锁反应。生的异常征兆、可能的连锁反应。生的异常征兆、可能的连锁反应。3 3 3 3、诊
23、断、诊断、诊断、诊断 ：在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重：在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重：在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重：在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素，并对其成因进行分析。诊断的工具是评价指标体的主要因素，并对其成因进行分析。诊断的工具是评价指标体的主要因素，并对其成因进行分析。诊断的工具是评价指标体的主要因素，并对其成因进行分析。诊断的工具是评价指标体系。系。系。系。4 4 4 4、评价：对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，以判断此、评价：对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，以判断此、评价：对已被确认的主要事故
24、征兆进行描述性评价，以判断此、评价：对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，以判断此时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。第第第第三三三三节节节节 预预预预警控制警控制警控制警控制 一、一、一、一、组织组织组织组织准准准准备备备备 预预预预警功能的警功能的警功能
25、的警功能的组织组织组织组织管理体系：即在原企管理体系：即在原企管理体系：即在原企管理体系：即在原企业组织业组织业组织业组织中中中中设设设设置新的置新的置新的置新的预预预预警管理警管理警管理警管理部部部部门门门门，预预预预警管理部警管理部警管理部警管理部门对门对门对门对其他部其他部其他部其他部门门门门具有具有具有具有监监监监督、控制和督、控制和督、控制和督、控制和纠错纠错纠错纠错的的的的职职职职能，能，能，能，这这这这种种种种职职职职能又可以分能又可以分能又可以分能又可以分为单为单为单为单指指指指标监标监标监标监控、控、控、控、综综综综合合合合监监监监控和事故危机控和事故危机控和事故危机控和事故
26、危机监监监监控。控。控。控。预预预预警机构：警机构：警机构：警机构：预预预预警部基本工作是保警部基本工作是保警部基本工作是保警部基本工作是保证证证证企企企企业业业业的生的生的生的生产经营产经营产经营产经营在安全的在安全的在安全的在安全的轨轨轨轨道道道道上运行，指上运行，指上运行，指上运行，指导导导导企企企企业业业业各关各关各关各关键岗键岗键岗键岗位的位的位的位的“预预预预警警警警预预预预控控控控”工作，模工作，模工作，模工作，模拟拟拟拟未来可能未来可能未来可能未来可能发发发发生的企生的企生的企生的企业业业业危机，制定危机危机，制定危机危机，制定危机危机，制定危机应对应对应对应对方案等。方案等。
27、方案等。方案等。二、日常二、日常二、日常二、日常监监监监控控控控日常监控活动有两个主要任务，一是日常对策，即对事故征兆进日常监控活动有两个主要任务，一是日常对策，即对事故征兆进行纠正活动，使其逐渐恢复到正确状态。二是事故危机模拟，即行纠正活动，使其逐渐恢复到正确状态。二是事故危机模拟，即在日常对策活动中对可能发生的事故状态进行假设与模拟活动，在日常对策活动中对可能发生的事故状态进行假设与模拟活动，并提出对策方案，为进入并提出对策方案，为进入“事故危机管理事故危机管理”阶段做好准备。阶段做好准备。三、事故危机管理三、事故危机管理三、事故危机管理三、事故危机管理在企在企在企在企业业业业生生生生产产
28、产产安全管理系安全管理系安全管理系安全管理系统统统统已无法控制事故状已无法控制事故状已无法控制事故状已无法控制事故状态态态态或企或企或企或企业领导层业领导层业领导层业领导层基本基本基本基本丧丧丧丧失指失指失指失指挥挥挥挥能力的情况下，以特能力的情况下，以特能力的情况下，以特能力的情况下，以特别别别别的危机的危机的危机的危机计计计计划、特划、特划、特划、特别领导别领导别领导别领导小小小小组组组组、紧紧紧紧急救援体系等介入企急救援体系等介入企急救援体系等介入企急救援体系等介入企业领导业领导业领导业领导管理管理管理管理过过过过程程程程 注意：注意：注意：注意：预预预预警分析四警分析四警分析四警分析四
29、环节环节环节环节：监测监测监测监测、识别识别识别识别、诊诊诊诊断、断、断、断、评评评评价价价价预预预预控控控控对对对对策活策活策活策活动动动动三三三三环节环节环节环节：组织组织组织组织准准准准备备备备、日常、日常、日常、日常监监监监控、事故管理控、事故管理控、事故管理控、事故管理2.12.12.12.1 应急预案的概念和分类应急预案的概念和分类应急预案的概念和分类应急预案的概念和分类 概念：概念：概念：概念：应急预案是针对具体设备、设施、场所个环境，在应急预案是针对具体设备、设施、场所个环境，在应急预案是针对具体设备、设施、场所个环境，在应急预案是针对具体设备、设施、场所个环境，在安全评价的基
30、础上，为降低事故造成的人身、财产与环境安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲要，控制事故设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲要，控制事故设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲要，控制事故设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲要，控制事故发展的方法和
31、程序等，预先做出的科学而有效的计划和安发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。排。排。排。分类：分类：分类：分类：根据责任主体的性质不同，分为企业预案和政府预根据责任主体的性质不同，分为企业预案和政府预根据责任主体的性质不同，分为企业预案和政府预根据责任主体的性质不同，分为企业预案和政府预案；根据事故影响范围不同，分为现场预案和场外预案。案；根据事故影响范围不同，分为现场预案和场外预案。案；根据事故影响范围不同，分为现场预案和场外预案。案；根据事故影响范围不同，分为现场预案和场外预
32、案。现场预案可分为车间级、工厂级等，场外预案分为区县级、现场预案可分为车间级、工厂级等，场外预案分为区县级、现场预案可分为车间级、工厂级等，场外预案分为区县级、现场预案可分为车间级、工厂级等，场外预案分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。地市级、省级、区域级和国家级。地市级、省级、区域级和国家级。地市级、省级、区域级和国家级。l l应急预案的文件结构应急预案的文件结构应急预案的文件结构应急预案的文件结构 总预案总预案总预案总预案 程序文件程序文件程序文件程序文件 指导说明书指导说明书指导说明书指导说明书 应急行动记录应急行动记录应急行动记录应急行动记录l l应急预案的层次应急预案的层次应急
33、预案的层次应急预案的层次 1 1 1 1）综合预案：相当于总体预案，从总体上阐述应急预案的方）综合预案：相当于总体预案，从总体上阐述应急预案的方）综合预案：相当于总体预案，从总体上阐述应急预案的方）综合预案：相当于总体预案，从总体上阐述应急预案的方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。路等。路等。路等。2 2 2 2）专项预案：是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如）专项预案：是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如）
34、专项预案：是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如）专项预案：是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。3 3 3 3）现场预案：在专项预案的基础上，根据具体情况编制的。）现场预案：在专项预案的基础上，根据具体情况编制的。）现场预案：在专项预案的基础上，根据具体情况编制的。）现场预案：在专项预案的基础上，根据具体情况编制的。2.22.22.22.2 应急预案的文件结构及层次应急预案的文件结构及层次应
35、急预案的文件结构及层次应急预案的文件结构及层次 根据根据根据根据国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南急预案框架指南急预案框架指南急预案框架指南(2004)(2004)(2004)(2004)编写，主要内容包括：编写，主要内容包括：编写，主要内容包括：编写，主要内容包括：（1 1 1 1）总则；）总则；）总则；）总则；（2 2 2 2）组织指挥体系及职责；）组织指挥体系及职责；）组织指挥体系及职责；）组织指挥体系及职责；（3 3 3 3）预警及
36、预防机制；）预警及预防机制；）预警及预防机制；）预警及预防机制；（4 4 4 4）应急响应；）应急响应；）应急响应；）应急响应；（5 5 5 5）后期处置；）后期处置；）后期处置；）后期处置；（6 6 6 6）保障措施；）保障措施；）保障措施；）保障措施；（7 7 7 7）附则；）附则；）附则；）附则；（8 8 8 8）附录。）附录。）附录。）附录。2.32.32.32.3 应急预案的主要内容应急预案的主要内容应急预案的主要内容应急预案的主要内容 应急预案的编制一般分为应急预案的编制一般分为应急预案的编制一般分为应急预案的编制一般分为5 5 5 5个步骤：个步骤：个步骤：个步骤：1 1 1 1
37、）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。2 2 2 2）危险与应急能力分析。）危险与应急能力分析。）危险与应急能力分析。）危险与应急能力分析。法律法规分析法律法规分析法律法规分析法律法规分析 风险分析风险分析风险分析风险分析 应急能力分析应急能力分析应急能力分析应急能力分析 3 3 3 3）预案编制。）预案编制。）预案编制。）预案编制。4 4 4 4）预案的评审与发布。预案应经单位各级管理人员、应急）预案的评审与发布。预案应经单位各级管理人员、应急
38、）预案的评审与发布。预案应经单位各级管理人员、应急）预案的评审与发布。预案应经单位各级管理人员、应急管理人员和一贯机响应人员充分讨论和修订、评审，经管理人员和一贯机响应人员充分讨论和修订、评审，经管理人员和一贯机响应人员充分讨论和修订、评审，经管理人员和一贯机响应人员充分讨论和修订、评审，经批准后发布预案。批准后发布预案。批准后发布预案。批准后发布预案。5 5 5 5）预案的实施。）预案的实施。）预案的实施。）预案的实施。2.42.42.42.4 应急预案的编制方法应急预案的编制方法应急预案的编制方法应急预案的编制方法l l应急预案培训的原则和范围应急预案培训的原则和范围应急预案培训的原则和范
39、围应急预案培训的原则和范围 应急救援培训与演练的指导思想应以加强基础、突出重应急救援培训与演练的指导思想应以加强基础、突出重应急救援培训与演练的指导思想应以加强基础、突出重应急救援培训与演练的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。点、边练边战、逐步提高为原则。点、边练边战、逐步提高为原则。点、边练边战、逐步提高为原则。应急培训的范围包括：政府主管部门的培训、社区居民应急培训的范围包括：政府主管部门的培训、社区居民应急培训的范围包括：政府主管部门的培训、社区居民应急培训的范围包括：政府主管部门的培训、社区居民的培训、企业全员的培训、专业应急救援队伍的培训。的培训、企业全员的培
40、训、专业应急救援队伍的培训。的培训、企业全员的培训、专业应急救援队伍的培训。的培训、企业全员的培训、专业应急救援队伍的培训。l l应急培训的基本内容应急培训的基本内容应急培训的基本内容应急培训的基本内容 尤其要加强火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。尤其要加强火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。尤其要加强火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。尤其要加强火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。应急培训主要包括：应急培训主要包括：应急培训主要包括：应急培训主要包括：1 1 1 1）报警；）报警；）报警；）报警；2 2 2 2）疏散；）疏散；）疏散；）疏散；3 3 3 3）火灾应急培训；）
41、火灾应急培训；）火灾应急培训；）火灾应急培训；4 4 4 4）不同水平应急者培训，分为）不同水平应急者培训，分为）不同水平应急者培训，分为）不同水平应急者培训，分为5 5 5 5种水平。种水平。种水平。种水平。2.5 2.5 2.5 2.5 应急预案的培训应急预案的培训应急预案的培训应急预案的培训 应急演练的类型应急演练的类型应急演练的类型应急演练的类型（1 1 1 1）桌面演练：）桌面演练：）桌面演练：）桌面演练：是指由应急组织的代表或关键岗位人员参是指由应急组织的代表或关键岗位人员参是指由应急组织的代表或关键岗位人员参是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，
42、讨论紧急情况时加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。景进行口头演练，一般是在会议室内举行。景进行口头演练，一般是在会议室内举行。景进行口头演练，一般是在会议室内举行。（2 2 2 2）功能演练：）功能演练：）功能演练：）功能演练：口头演练结合现场演练
43、。功能演练是指针口头演练结合现场演练。功能演练是指针口头演练结合现场演练。功能演练是指针口头演练结合现场演练。功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。应急体系的策划和响应能力。应急体系的策划和响应能力
44、。应急体系的策划和响应能力。（3 3 3 3）全面演练：）全面演练：）全面演练：）全面演练：现场演练为主。指针对应急预案中全部或现场演练为主。指针对应急预案中全部或现场演练为主。指针对应急预案中全部或现场演练为主。指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。的演练活动。的演练活动。的演练活动。2.62.62.62.6 应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练应急演练的参与人员应急演练的参与人
45、员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。演练过程中都应佩带能表明其身份评价人员和观摩人员。演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。的识别符。（1 1）参演人员：）参演人员：相当于是通常所说的演员。相当于是通常所说的演员。（2 2）控制人员：）控制人员：根据演练情景，控制演练时间进度的人员。根据演练情景，控制演练时间进度的人员。（3 3）模拟人员：）模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。务部门的人员，或模拟紧急事件、事
46、态发展的人员。（4 4）评价人员：）评价人员：负责观察演练进展情况并予以记录的人员。负责观察演练进展情况并予以记录的人员。（5 5）观摩人员：）观摩人员：指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。程的观众。2.62.6应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练 演练结果的评价演练结果的评价演练结果的评价演练结果的评价 应急演练结束后应对演练的效果作出评价，提交演练报告，应急演练结束后应对演练的效果作出评价，提交演练报告，应急演练结束后应对演练的效果作出评价，提交演练报告，应急演练结束后应对演练的效果作出评价，提交演练报告，并详细说明演练
47、过程中发现的问题。按对应急救援工作及时并详细说明演练过程中发现的问题。按对应急救援工作及时并详细说明演练过程中发现的问题。按对应急救援工作及时并详细说明演练过程中发现的问题。按对应急救援工作及时有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为：有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为：有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为：有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为：（1 1 1 1）不足项：）不足项：）不足项：）不足项：指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可指演练过程中观察或识别出的应急准
48、备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。项应在规定的时间内予以纠正。项应在规定的时间内予以纠正。项应在规定的时间内予以纠正。（2 2 2 2）整改项：）整改项：）整改项：）整改项：整改项
49、指演练过程中观察或识别出的，单独不可整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。（3 3 3 3）改进项：）改进项：）改进项：）改进项：应急准备过程中应予改善
50、的问题。视情况予以改应急准备过程中应予改善的问题。视情况予以改应急准备过程中应予改善的问题。视情况予以改应急准备过程中应予改善的问题。视情况予以改迸，不必一定要求予以纠正。迸，不必一定要求予以纠正。迸，不必一定要求予以纠正。迸，不必一定要求予以纠正。2.62.62.62.6 应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练应急预案的演练第四题（第四题（22分）：化工厂的应急预案问题。分）：化工厂的应急预案问题。某化工厂，原料和中间产品有火灾、中毒性，最终产品是氯气某化工厂，原料和中间产品有火灾、中毒性，最终产品是氯气和和CP。上级单位要求化工厂制定事故应急预案，厂长甲将任。上级单位要求化工厂制定事故