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1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法理解和适用理解和适用河北省高速公路宣大管理处河北省高速公路宣大管理处初级职称继续教育培训初级职称继续教育培训欢迎大家参加本次培训！欢迎大家参加本次培训！共同学习，共同提高！共同学习，共同提高！加强对安全生产工作的重视，增强安全工作意识！加强对安全生产工作的重视，增强安全工作意识！河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用 河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全法由第九届全国人大常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。2009年8月27日第十一届全国人大常委会第十次会议通过的关于修改部分
2、法律的决定对该法进行了第一次修正。2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议通过的关于修改中华人民共和国安全生产法的决定对该法进行了第二次修正。现行安全生产法安全生产法共七章，共七章，114条条。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产存在的不足：基础仍然比较薄弱基础仍然比较薄弱安全生产责任不落实责任不落实安全防范和监督管理不到位防范和监督管理不到位违法违法生产经营建设行为屡禁不止行为屡禁不止河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议对安法做了如下主要修改：一、强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任一、强化和
3、落实生产经营单位的安全生产主体责任生产经营单位负责人生产经营单位负责人对本单位安全生产工作负有下列职责职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用二、完善监管措施，增强监管执行力二、完善监管措施，增强监管执行力 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的
4、部门对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位
5、履行觉定。通知应当采取用书面形式，有关单位应当予以配合。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用三、强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度三、强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度（1）堵塞漏洞，对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任。（2）较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。（3）负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机
6、构。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用我国的立法体系我国的立法体系 我国是统一的、单一制的国家，各地方经济、社会发展又很不平衡。与这一国情相适应，在最高国家在最高国家权力机关集中行使立法权的前提下权力机关集中行使立法权的前提下，为了使我们的法律既能通行全国，又能适应各地方千差万别的不同情况的需要，在实践中能行得通，宪法和立法法根据宪法确定的“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性动性、积极性”的原则的原则，确立了我国的统一而又分层统一而又分层次的立法体制：次的立法体制：河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用(一)全国人大及其
7、常委会行使国家立法权。全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。该法律的基本原则相抵触。(二)国务院即中央人民政府根据宪法和法律，制定行政法规。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用(三三)省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行
8、政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；的前提下，可以制定地方性法规；较大的市(包括省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市)的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法，法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人大常委会批准后施行。(四)经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定，还可以制定法规，在经济特区范围内实施。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用(五)自治区、自
9、治州、自治县的人大还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律、行政法规的规定作出变通规定。自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效。(六)国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用这种分层次的立法体制又是怎样体现和保
10、证法制统一的呢?主要是两方面：一方面，明确不同层次法律规范的效力。宪法具有最高的法律效力，一切法律、法规都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规，行政法规不得同法律相抵触。法律、行政法规的效力高于地方性法规和规章，地方性法规和规章不得同法律、行政法规相抵触。地方性法规的效力高于地方政府规章，地方政府规章不得同地方性法规相抵触。另一方面，实行立法监督制度。行政法规要向全国人大常委会备案，地方性法规要向全国人大常委会和国务院备案，规章要向国务院备案。全国人大常委会有权撤销同宪法、法律相抵触的行政法规和地方性法规，国务院有权改变或者撤销不适当的规章。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用
11、2015年年3月月16日日3月月22日安全生产简要情况日安全生产简要情况（一）重特大事故情况未发生特别重大事故，同比、环比持平。未发生重大事故，同比减少1起、13人，环比持平。（二）较大事故情况发生较大事故17起、死亡67人，同比减少5起、23人；环比减少1起、3人。1.化工和危险化学品发生1起、死亡4人，同比、环比均增加1起、4人。2.工商贸其他发生4起、死亡14人，同比增加2起、7人，环比增加2起、8人。3.生产经营性火灾发生1起、死亡3人，同比增加1起、3人，环比事故起数持平，死亡人数减少2人。4.道路交通发生11起、死亡46人，同比减少3起、17人；环比起数持平，死亡人数增加4人。（稿
12、件来源：安全监管总局统计司）（稿件来源：安全监管总局统计司）河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用根据生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例，生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用（三）较大事故较大
13、事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用新安法十大亮点新安法十大亮点2014年8月31日公布的新安全生产法（简称新安法），认真贯认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神彻落实习近平总书记关于安全生产工作一
14、系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。一、坚持以人为本推进安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制 三、落实“三个必须”明确安全监管部门执法地位 河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 六、建立事故预防和应急救援的制度七、建立安全生产标准化制度八、推行注册安全工程师制度九、推进安全生产责任保
15、险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用新安法目录第一章 总 则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 从业人员的安全生产权利义务第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理第六章 法律责任第七章 附 则河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用立法目的立法目的第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。安全生产安全生产：就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，有效消除或控制危险和有害
16、因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用生产安全事故生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。按照事故发生的行业和领域划分1、工矿商贸企业生产安全事故 2、火灾事故 3、道路交通事故 4、农机事故5、水上交通事故安全生产事故灾难按照其性质、严重程
17、度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）级（较大）和级（一般）。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用主体范围主体范围：本法适用：在中国领域内从事生产经营活动的单位。指一切合法或者非法从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织以及其他组织。包括国有企事业包括国有企事业单位、单位、集体所有制的企事业单位、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等，不论其性质如何、规模大小，只要是从事生产经营活动，都应遵守本法的各项规定。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用调整事项调整事项生产经营活动中的安全问题。因此，
18、其适用的范围只限定在生产经营领域。不属于生产经营活动中的安全问题，如公共场所集会活动中的安全问题等，就不属于本法的调整范围。生产经营活动包括：资源的开采，各种产品的加工、制作，各类工程建设和商业、娱乐业及其他服务业的经营活动。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产工作方针和工作机制安全生产工作方针和工作机制第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。生产经营单位的基本义务生产经营单位的基本义务第四条生产经营
19、单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。根据“管生产必须管 安全”的原则，安全生产责
20、任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企事业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产员工在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度。主要包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用生产经营单位主要负责人的主体责任生产经营单位主要负责人的主体责任第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责全面负责。从业人员安全生产的权利和义务从业人员安全生产的权利和义务第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用从业人员享有的安全
21、生产保障权利？从业人员享有的安全生产保障权利？(1)有关安全生产的知情权。包括获得安全生产教育和技能培训的权利，被如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。(2)有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。(3)有对安全生产生产提出批评、建议的权利。从业人员有权对本单位安全生产管理工作存在的问题提出建议、批评、检举、控告，生产单位不得因此作出对从业人员不利的处分。(4)有对违章指挥的拒绝权。从业人员对管理者作出的可能危及安全的违章指挥，有权拒绝执行，并不得因此受到对自己不利的处分。(5)有采取紧急避险措施的权利。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或
22、者在采取紧急措施后撤离作业场所，并不得因此受到对自己不利的处分。(6)在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用从业人员必须履行的安全生产义务？从业人员必须履行的安全生产义务？(1)在作业过程中遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业;(2)接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要和安全生产知识;(3)发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告;(4)正确使用和佩戴劳动防护用品。只有每个从业人员都认真履行自己在安全生产方面的法定义务，生产经营单位的安全生产工作才能有保证。河
23、北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范
24、围内对有关行其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。业、领域的安全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用生产安全事故责任追究制度生产安全事故责任追究制度第十四条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 第五章第五章第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至8
25、0%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；四）
26、拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯
27、罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。第三十九条有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和
28、适用安全生产条件安全生产条件第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。安全生产许可证条例安全生产许可证条例第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业爆破器材生产企业(以下统称企业以下统称企业)实行安全生产许可制度。实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：第六条企业取得安全生产
29、许可证，应当具备下列安全生产条件：(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(二)安全投入符合安全生产要求；(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳
30、动防护用品；(十)依法进行安全评价；(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(十三)法律、法规规定的其他条件。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用第十八条生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查
31、本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用本条与原法条相比增加了组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划的职责，主要目的是强化安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质。生产经营单位的教育和培训计划生产经营单位的教育和培训计划是根据本单位安全生产状况、岗位特点、人员机构组成，有针对性地规定单位负责人、职能部门负责人、班组长、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员的安全生产教育和培训的统筹安排，包括经费保障、教育培训内容以及组织实施措施等内容。河北
32、省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产责任制安全生产责任制第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。包括五个方面内容五个方面内容：一是生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证生产安全负责；二是各职能部门的人员，对自己业务范围内有关的安全生产负责；三是班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责；四是所有从业人员应在自己本职工作范围内做到安全生产；五是各类安全责任的考核标准，以及奖惩措施。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产管理机构和人员安全生产管理机构和人员第二十一条矿山、金
33、属冶炼、建筑施工、道路运输单道路运输单位位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。道路运输经营包括道路旅客运输经营（简称客运经营）和道路货物运输经营（简称货运经营）；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。（中华人民共和国道路运输条例）前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。河北省高速
34、公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用主要负责人和安全生产管理人员的任职要求主要负责人和安全生产管理人员的任职要求第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用注册安全工程师注册安全工程师引进注册安全工程师从事
35、安全生产管理工作，明确危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全管理工作，提高安全生产管理专业化水平，有效解决安全生产管理“无人管、不会管”的问题。注册安全工程师注册安全工程师，是指取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书（以下简称资格证书），在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作，并按照本规定注册取得中华人民共和国注册安全工程师执业证（以下简称执业证）和执业印章的人员。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用从业人员的教育和培训从业人员的
36、教育和培训第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。
37、劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产教育和培训的内容安全生产教育和培训的内容（1）安全生产的方针、政策、法律、法规以及安
38、全生产规章制度的教育和培训；（2）安全操作技能的教育和培训，我过目前一般实行入职“三级”安全教育和培训：处、站区、班股；（3）安全技术知识教育和培训，包括：一般性安全技术知识，如：单位生产过程中不安全因素及规律、预防事故的基本知识、个人防护用品的佩戴使用、事故报告程序等，以及专业性的安全技术知识，如防火、防爆、防毒等知识；（4）发生生产安全事故时的应急处理措施，以及相关的安全防护知识；（5）从业人员在生产过程中的相关权利和义务；（6）特殊作业岗位特殊作业岗位的安全生产知识和操作要求等。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备
39、新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。（特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。）河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用根据根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定，特种作业的范，特种作业的范围由特种作业目录规定。包括：围由特种作业目录规定。
40、包括：1电工作业。指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。1.1高压电工作业指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。1.2低压电工作业指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。1.3防爆电气作业指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用2焊接与热切割作业。指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含特种设备安全监察条例规定
41、的有关作业）。3高处作业。指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。3.1登高架设作业。指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。3.2高处安装、维护、拆除作业。指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。4制冷与空调作业。指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。适用于化工类生产企业，机械类生产企业，食品类生产企业，农副产品加工类生产企业，仓储类生产经营企业，运输类(冷藏运
42、输)经营企业，服务类(电信机房、体育场馆、建筑的集中空调)经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用5煤矿安全作业。6金属非金属矿山安全作业。7石油天然气安全作业。8冶金（有色）生产安全作业。9危险化学品安全作业。10烟花爆竹安全作业。11安全监管总局认定的其他作业。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用建设项目的安全设施建设项目的安全设施“三同时三同时”原则原则第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概
43、算。建设项目安全设施的“三同时”应当达到以下要求：（建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法安监总局）1.建设项目的设计单位在编制建设项目投资计划文件时，应同时按照有关法律、法规、国家标准或行业标准以及设计规范，编制安全设施的设计文件。安全设施的设计不得随意降低安全设施的标准。2.生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用3.对于按照有关规定项目设计需报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件；按照规定，安全设施设计需报主管的负有安全生产监督管理职责的部门审批的，应报主管
44、的负有安全生产监督管理职责的部门批准。4.生产经营单位应当要求具体从事建设项目施工的单位严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工。安全设施与主体工程应同时进行施工，安全设施的施工不得偷工减料，降低建设质量。5.在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，并对其效果进行评价。6.建设项目验收时，应同时对安全设施进行验收。7.安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用，不得只将主体工程投入使用，而将安全设施摆样子，不予使用。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用特殊建设项目的安全评价特殊建设项目的安全评价第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当
45、按照国家有关规定进行安全评价。安全警示标志（安全警示标志（安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则2009.10.1）第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用生产经营单位安全设备管理生产经营单位安全设备管理第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。本条所称安全设备，主要是指为了保护从业人员等生产经营活动参与者的安
46、全，防止生产安全事故发生以及在发生生产安全事故时用于救援而安装使用的机械设备和器械，如灭火设备灭火设备、安全检测系统等。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用重大危险源管理重大危险源管理第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用生产经营单位事故隐患治理生产经营单位事故隐患治理第三十八条生产经营单位应当建立健全生
47、产安全事故应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局安监总局安全生产事故隐患安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故
48、发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事一般事故隐患故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用生产经营场所和员工宿舍的安全要求生产经营场所和员工宿舍的安全要求第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有
49、符合紧急疏员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用从业人员的安全管理从业人员的安全管理第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。安全生产规章制度和安全操作规程安全生产规章制度和安全操作规程安全生产规章制度安全生产规章制度包括两个方面内容，一是安全生产管理方面的规章制度；二是安
50、全技术方面的规章制度。规程是对工艺、操作、安装、检定、安全、管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定，安全操作规程安全操作规程是指在生产活动中，为消除导致人身伤亡或者造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。河北省高速公路宣大管理处安全培训新安法理解和适用安全检查和报告义务安全检查和报告义务第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查经常性检查;对检查对检查中发现的安全问题，应当立即处理中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应当及时报不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处