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1、开展安全生产标准化工作开展安全生产标准化工作提升企业安全生产管理水平提升企业安全生产管理水平北京神龙安科技发展中心北京神龙安科技发展中心一、安全生产标准化的概念及其内涵一、安全生产标准化的概念及其内涵（一）安全生产标准化的概念（一）安全生产标准化的概念 安全质量标准化，又称安全生产标准化。安全质量标准化，又称安全生产标准化。国家安监总局公告，国家安监总局公告，20102010年第年第9 9号文件号文件企业安全生产标企业安全生产标准化基本规范准化基本规范对安全生产标准化的概念做了确切而简要对安全生产标准化的概念做了确切而简要的定义的定义 安全生产标准化，通过建立安全生产责任制，制定安安全生产标准
2、化，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律、法规和标准规范的要求，人、机、物、环处全生产法律、法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。规范化建设。也就是企业具有健全，科学的安全生产责任制，安全也就是企业具有健全，科学的安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的
3、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章，规程等规定，并达到和保持工作符合法律、法规、规章，规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。（二）安全生产标准化的内涵（二）安全生产标准化的内涵 企业在生产经营和企业管理的全过程中从基础管理入手，自觉企业在生产经营和企业管理的全过程中从基础管理入手，自觉贯彻执行国家和地区，行业的安全生产法律、法规、规程、规章和贯彻执行国家和地区，行业的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并依据这些法律、法规、规程、规章和标准，结合企业实际标准，并依据这些法
4、律、法规、规程、规章和标准，结合企业实际情况，通过设置安全生产管理机制，配备专兼职安全生产管理人员，情况，通过设置安全生产管理机制，配备专兼职安全生产管理人员，制定安全生产责任制，安全生产规章制度，各工种的安全操作规程制定安全生产责任制，安全生产规章制度，各工种的安全操作规程等工作标准，使安全生产工作有据可依、有章可循，并严格贯彻实等工作标准，使安全生产工作有据可依、有章可循，并严格贯彻实施，将企业中的各级人员、各部门、各个环节的安全生产工作有机施，将企业中的各级人员、各部门、各个环节的安全生产工作有机结合，形成一个系统化、规范化，科学化的安全生产体系，从而达结合，形成一个系统化、规范化，科学
5、化的安全生产体系，从而达到既有明确的目标和任务，又能互相协调，互相促进的有机整体，到既有明确的目标和任务，又能互相协调，互相促进的有机整体，同时对影响安全生产的设备、设施、作业环境和职业危害等因素，同时对影响安全生产的设备、设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家、地方标准或行业标准消除其危险因素、危害因素各种隐按照国家、地方标准或行业标准消除其危险因素、危害因素各种隐患，从而使物的不安全状态、人的不安全行为和环境的不良得到优患，从而使物的不安全状态、人的不安全行为和环境的不良得到优先控制，安全生产工作得到不断加强并持续改进，企业的本质安全先控制，安全生产工作得到不断加强并持续改进，企业的本质
6、安全水平不断得到提升，真正落实企业在安全生产方面的主体责任，保水平不断得到提升，真正落实企业在安全生产方面的主体责任，保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。二、开展安全生产标准化活动的依据二、开展安全生产标准化活动的依据（一）（一）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国发国发（20042004）2 2号号20042004年年1 1月月9 9日发布日发布n n强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。第第1111条，开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、条，
7、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿，商贸，交通运输，建筑施工等企业普遍开展安全质量标工矿，商贸，交通运输，建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节，各岗位要建立严格的安全准化活动。企业生产流程的各环节，各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。（二）国务院
8、关于（二）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知进一步加强企业安全生产工作的通知n n国发国发【20102010】2323号号 20102010年年7 7月月1919日发布日发布 第第7 7条条,加强企业安全管理，全面开展安全达标。深入开展加强企业安全管理，全面开展安全达标。深入开展岗位达标，专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，岗位达标，专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证，安全生产许可证，责令仃产整顿，对整改逾期未达标的，地方安全生产许可证，责令仃产整顿，对整改逾
9、期未达标的，地方政府要依法予以关闭。政府要依法予以关闭。（三）北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知2010年12月6日 第十一 实施安全生产标准化工程，企业要依据法律法规和标准，建立符合自身特点的安全生产标准体系，深入开展以岗位达标，专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，每年进行一次自评，分步实现达标。（四）国家安全生产监督管理总局公告2010年第9号 2010年4月15日 公布了企业安全生产标准化基本规范，并与2010年6月1日起施行。中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T 9006-2010。实施企业安全生产标准化基本规范使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且对
10、各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求，基本内容，考评办法等方面做出了相一致的规定，进一步规范各项工作的开展。三、开展安全生产标准化工作的意义三、开展安全生产标准化工作的意义 （一）开展安全生产标准化工作是贯彻落实国家和北京市有（一）开展安全生产标准化工作是贯彻落实国家和北京市有关安全生产法律法规需要的具体体现。关安全生产法律法规需要的具体体现。企业积极认真开展安全生产标准化工作，是确保安全生企业积极认真开展安全生产标准化工作，是确保安全生产法律法规和标准有效落实的重要途径。一方面是根据法产法律法规和标准有效落实的重要途径。一方面是根据法律法规、标准，制定企业内部的管理标准，技术标准、
11、工律法规、标准，制定企业内部的管理标准，技术标准、工作规范等，是主动自觉遵守法律法规、标准的实际行为，作规范等，是主动自觉遵守法律法规、标准的实际行为，另一方面对照法律法规、标准和要求，寻找企业在安全生另一方面对照法律法规、标准和要求，寻找企业在安全生产方面的差距，做好整改，从而达到安全生产的保障条件，产方面的差距，做好整改，从而达到安全生产的保障条件，其实质就是将安全生产法律法规、标准和其他要求为底线，其实质就是将安全生产法律法规、标准和其他要求为底线，把安全生产工作纳入法制轨道，通过开展安全生产标准化把安全生产工作纳入法制轨道，通过开展安全生产标准化活动，进一步明确企业在安全生产方面的工作
12、内容十分必活动，进一步明确企业在安全生产方面的工作内容十分必要。要。（二）开展安全生产标准化工作是企业强化管理，落（二）开展安全生产标准化工作是企业强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任需要的重要举措实生产经营单位安全生产主体责任需要的重要举措 企业的安全生产状况关系安全生产大局，发生生企业的安全生产状况关系安全生产大局，发生生产安全事故会给人民群众生命财产安全造成损失。产安全事故会给人民群众生命财产安全造成损失。企业是安全生产的企业是安全生产的“内因内因”，国家有关安全生产法，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业上。必须强化企业安全生律法规最终要落实到企业上。必须强化企业安全生产主体
13、责任的落实，通过加强安全基础管理，确产主体责任的落实，通过加强安全基础管理，确保机器设备工作环境的本质安全，提高从业人员安保机器设备工作环境的本质安全，提高从业人员安全操作技能，提高安全自保意识，杜绝全操作技能，提高安全自保意识，杜绝“三违三违”现现象等措施，提高企业的安全生产保障能力。因此开象等措施，提高企业的安全生产保障能力。因此开展安全生产标准化活动是督促企业落实安全生产主展安全生产标准化活动是督促企业落实安全生产主体责任的重要举措。体责任的重要举措。（三）开展安全生产标准化工作是构建企业安全生产长效机制，实现长治久安的根本途径。企业搞好安全生产工作，就是要寻求一种控制危险因素和危害因素
14、的运行模式和方法，在企业形成一种长效机制，通过开展安全生产标准化工作，提升企业安全管理能力，规范企业安全生产的各个环节，夯实安全管理基础，规范员工的安全行为，使企业本质安全度得到全面提高，从根本上预防生产安全事故的发生。（四）开展安全生产标准化活动，有利于降低企业承担法律责任的成本。安全管理是以保证生产经营活动中的人身安全和财产安全为目标的管理活动，根据安全生产法等法律法规，生产经营单位发生安全生产违法行为，应当承担法律责任。包括刑事责任、民事责任、行政责任 。（1 1）违反）违反安全生产法安全生产法的民事责任，是民事法律责任的民事责任，是民事法律责任的简称。的简称。生产经营单位发生生产安全事
15、故造成人员伤亡，他人财生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡，他人财产损失的应当依法承担赔偿责任，这是生产经营单位依法产损失的应当依法承担赔偿责任，这是生产经营单位依法应当承担的损害赔偿的民事责任、应当承担的损害赔偿的民事责任、从从20112011年年1 1月月1 1日起依照日起依照工伤保险条例工伤保险条例的规定，对因的规定，对因生产安全事故造成的职工伤害、或者患职业病进行治疗、生产安全事故造成的职工伤害、或者患职业病进行治疗、评残支付工伤保险基金。职工死亡其一次性工亡补助金标评残支付工伤保险基金。职工死亡其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的准调整为按全国上一年
16、度城镇居民人均可支配收入的2020倍倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时依法确保工亡职工一计算，发放给工亡职工近亲属。同时依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚血抚恤金的发放。经测算、次性丧葬补助金、供养亲属抚血抚恤金的发放。经测算、按按20092009年度全国平均城镇居民人均可支配收入，全国平均年度全国平均城镇居民人均可支配收入，全国平均一次工亡补助金，加上同时实行的丧葬补助金和供养亲属一次工亡补助金，加上同时实行的丧葬补助金和供养亲属抚恤金，三项合计约为抚恤金，三项合计约为61.861.8万元。万元。（2 2）违反）违反安全生产法安全生产法的行政责任，是行政法律的行政责任，是行政法律的
17、简称。的简称。它是指违反有关行政管理的法律、法规的规定，它是指违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。如警告罚款，没收违法所得，没收非法财物，责令如警告罚款，没收违法所得，没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留等。等。（3 3）违反）违反安全生产法安全生产法的刑事责任，是国家刑事的刑事责任，是国家刑事法律的规定的犯罪行为所应承担的法律后果。法律的规定的犯罪行为所应承担的法律后果。生生产产经经营营单单位位违违反反安安全全生生产产法法律律法法规
18、规的的犯犯罪罪，根根据据国国家家刑刑事事法法律律的的规规定定的的犯犯罪罪行行为为、应应承承担担法法律律后后果果，如如管管制制、拘拘役役、有有期期徒徒刑刑、无无期期徒徒刑刑、死死刑刑五五种，附加刑、罚金、剥夺政治权利、没收财产。种，附加刑、罚金、剥夺政治权利、没收财产。单位应认真学习国家本市安全生产法律、法规、规章，更有必要了解发生安全生产违法行为应当承担的法律责任，同时企业为所有从业人员都应参加工伤社会保险，换取更大的安全效益，降低安全生产违法行为的成本，必定会取得经济效益和社会效益。（五）开展安全生产标准化工作是建立职业健康管理体系的基础和核心。它可以为危险源的辩况、运行控制、绩效改进提供方
19、法和手段，开展安全生产标准化工作，使职业健康管理体系的运行更有可操作性和实效性。总之，在生产经营单位开展安全生产标准化活动，有利于贯彻落实国家安全生产法律、法规、规章、标准，有利于提升企业安全生产管理能力，有利于落实企业安全生产主体责任，有利于减少各类事故的发生，有利于降低法律责任成本，有利于企业提高经济效益，有利于维护从业人员的合法权益，目前北京市已在机械、冶金、建材、纺织、烟草、建筑、危险化学品和非煤矿山等行业开展了安全质量标准化工作，其它企业应依据企业安全生产标准化基本规范开展安全生产标准化工作。四、北京市实施安全生产标准化达四、北京市实施安全生产标准化达标工程的目标、范围标工程的目标、
20、范围 北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知第十北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知第十一条一条 实施安全生产标准化达标工程。企业要依据法律法规和标实施安全生产标准化达标工程。企业要依据法律法规和标准，建立符合自身特点的安全生产标准体系，深入开展以岗位准，建立符合自身特点的安全生产标准体系，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标、为内容的安全生产标准化建设，达标、专业达标和企业达标、为内容的安全生产标准化建设，每年进行一次自评，分步实现达标。每年进行一次自评，分步实现达标。20122012年底前，危险化学品年底前，危险化学品生产、经营企业要达到国家三级标准。生产、经营
21、企业要达到国家三级标准。20132013年底前，煤矿企业年底前，煤矿企业要达到本市一级标准；非煤矿企业、运行尾矿库要达到国家三要达到本市一级标准；非煤矿企业、运行尾矿库要达到国家三级标准；建筑施工、人员密集场所等行业（领域）企业要达到级标准；建筑施工、人员密集场所等行业（领域）企业要达到市级标准。其他企业要在市级标准。其他企业要在“十二五十二五”期间达到区县级标准。各期间达到区县级标准。各行业主管部门要制定相关行业（领域）市级标准，各区县政府行业主管部门要制定相关行业（领域）市级标准，各区县政府要制定区县级标准。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法要制定区县级标准。凡在规定时间内未实现达标的企
22、业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，政府要依法予以关闭。逾期未达标的，政府要依法予以关闭。五、企业开展安全生产标准化活动五、企业开展安全生产标准化活动基本步骤基本步骤（一）制定和完善本企业安全生产标准化工作标准（一）制定和完善本企业安全生产标准化工作标准 要以国家安全生产监督管理总局公告要以国家安全生产监督管理总局公告企业安全生产标企业安全生产标准化基本规范准化基本规范为总则、落实核心要求，参照朝阳区安全为总则、落实核心要求，参照朝阳区安全生产监督管理局生产监督管理局20092009年年8 8月月1
23、1日以后印发的行业安全生产标日以后印发的行业安全生产标准化考评办法和标准，结合企业实际情况，制定和完善本准化考评办法和标准，结合企业实际情况，制定和完善本企业安全生产标准化工作标准。企业安全生产标准化工作标准。（二）企业要成立安全生产标准化领导小组（二）企业要成立安全生产标准化领导小组 确定负责安全生产标准化的工作机构和具体人员（如工确定负责安全生产标准化的工作机构和具体人员（如工艺、设备、消防、劳资等领导或技术人员），制定出工作艺、设备、消防、劳资等领导或技术人员），制定出工作方案，明确各职能部门，各生产车间的工作职责，以文件方案，明确各职能部门，各生产车间的工作职责，以文件形式发至到车间、
24、班组，并监督检查各阶段开展活动进展形式发至到车间、班组，并监督检查各阶段开展活动进展及完成情况。及完成情况。（三）学习企业安全生产标准化基本规范、朝阳区安全生产标准化考评办法和标准。（四）开展本企业安全生产工作情况的调查摸底 企业要组织有关人员，按照“基本规范”朝阳区安全生产标准化考评办法和标准对本企业安全生产状况做出自我判断，找出企业在安全生产工作方面存在的问题。按照行业评定标准的要求自评，形成自评报告。（五）对查找出的问题和隐患及时治理。做到整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位”，促进整改工作的落实。（六）上报企业自评报告 企业依据申报达标等级（三级）评审申请和自评结果交上级主管单位审
25、批，报送本辖区街道（地区）办事处安全生产监管部门审核、同意盖章后报评审组织单位。自评报告自评报告应包括以下资料：应包括以下资料：（1 1）自评过程中发现的问题、隐患的整改报告；）自评过程中发现的问题、隐患的整改报告；（2 2）工商营业执照副本（复印件）；）工商营业执照副本（复印件）；（3 3）安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程目录清）安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程目录清单；单；（4 4）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）（复印件）;（5 5）企业主要负责人安全培训证书和安全生产管理人员培训）企业主要负
26、责人安全培训证书和安全生产管理人员培训合格的证明材料（复印件）；合格的证明材料（复印件）；（6 6）特种作业人员、特种设备作业人员操作资格证书（复印）特种作业人员、特种设备作业人员操作资格证书（复印件）；件）；（7 7）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料（复印件）；）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料（复印件）；（8 8）重大危险源，主要危险点检测评估、监控措施；）重大危险源，主要危险点检测评估、监控措施；（9 9）职业危害因素作业现场检查、检测报告（复印件）；）职业危害因素作业现场检查、检测报告（复印件）；（1010）生产安全事故应急预案，演练计划、演练预案。）生产安全事故应急预案，
27、演练计划、演练预案。以上材料要装订成册。以上材料要装订成册。（七）进行评审 评审组织单位将审核结果告知当地街（乡）安监科和申请企业，由评审单位成立3-5名评审员组成的评审组评审。评审得分达到800分以上的企业、评审单位将现场评审报告由评审组织单位审核。审查通过后向区安监局提交评审报告予以核准公告，经公告的达标企业颁发企业安全生产标准化达标证书和牌匾。企业安全生产标准化工作实行企业自主评定，外部评审的方式。六、企业开展安全生产标准化建六、企业开展安全生产标准化建设要点提示设要点提示 五大部分的分析五大部分的分析 n n从以上表可以看出开展安全生产标准化活动在安全管理的考评上，占的比例最大。同时在
28、安全管理的20项内容中，有14项是否决项。企业要加强安全生产管理、做好基础管理工作。依据生产经营单位安全生产标准化基本规范和工业企业开展安全生产标准化活动的实施办法、对企业安全生产标准化工作的实施作重点提示。（一）安全管理（一）安全管理1 1、安全生产方针与安全生产目标：、安全生产方针与安全生产目标：（1 1）安全生产方针：要理解国家安全生产方针，制）安全生产方针：要理解国家安全生产方针，制定企业安全生产方针。企业的安全生产方针是指定企业安全生产方针。企业的安全生产方针是指本企业安全生产管理工作的总的原则。要有针对本企业安全生产管理工作的总的原则。要有针对性易于理解。性易于理解。n n如安全优
29、先、防患未然、部门管理、全员参与。如安全优先、防患未然、部门管理、全员参与。n n安康为本、消除隐患、逐级管理、持续改进。安康为本、消除隐患、逐级管理、持续改进。经企业最高管理者签发的文件化的安全生产经企业最高管理者签发的文件化的安全生产方针要传达到全体员工，并在企业内显著位置张方针要传达到全体员工，并在企业内显著位置张贴，告知全体员工。贴，告知全体员工。（2 2）确定企业安全生产目标与指标：）确定企业安全生产目标与指标：安全生产目标就是企业根据自身安全生产实际，制订总安全生产目标就是企业根据自身安全生产实际，制订总体和年度安全生产预计取得的结果，安全生产目标的确定主体和年度安全生产预计取得的
30、结果，安全生产目标的确定主要包括：要包括：A A、伤亡事故、职业病事故控制目标；、伤亡事故、职业病事故控制目标；B B、安全教育、培训达到程度目标；、安全教育、培训达到程度目标；C C、事故隐患整改完成率目标；、事故隐患整改完成率目标；DD、作业环境与作业条件治理后的尘、毒有害作业场所达标率、作业环境与作业条件治理后的尘、毒有害作业场所达标率提高目标；提高目标；E E、安全生产标准化岗位、专业、企业达标率目标；、安全生产标准化岗位、专业、企业达标率目标；F F、火灾事故控制目标；、火灾事故控制目标；GG、交通事故控制目标；、交通事故控制目标；HH、设备完好率、事故控制目标；、设备完好率、事故控
31、制目标；I I、尘、毒有害作业人员体检率目标；、尘、毒有害作业人员体检率目标；J J、特种作业人员、特种设备作业人员、操作持证率等目标。、特种作业人员、特种设备作业人员、操作持证率等目标。注意：制定目标时做到，可测量、可量化。注意：制定目标时做到，可测量、可量化。安全生产目标确定之后，不能压在少数领导安全生产目标确定之后，不能压在少数领导人和安全管理人员身上，要把它变成科室（职能人和安全管理人员身上，要把它变成科室（职能部门）车间、工段、班组和每个从业人员的分指部门）车间、工段、班组和每个从业人员的分指标，这一点非常重要。安全生产目标管理要通过标，这一点非常重要。安全生产目标管理要通过层层分解
32、，以层层签定安全生产责任书的形式来层层分解，以层层签定安全生产责任书的形式来实现全员、全方位、全过程的三全管理。实现全员、全方位、全过程的三全管理。法人代表与安全生产负责人签定安全生产责法人代表与安全生产负责人签定安全生产责任书，以保证企业安全生产目标的完成，安全生任书，以保证企业安全生产目标的完成，安全生产负责人与职能部门，车间签定安全生产责任书。产负责人与职能部门，车间签定安全生产责任书。（这一层次的责任书内容应根据职能部门、车间（这一层次的责任书内容应根据职能部门、车间应负的安全责任来签定）职能部门、车间与班组应负的安全责任来签定）职能部门、车间与班组签定安全生产责任书，班组与从业人员签
33、定安全签定安全生产责任书，班组与从业人员签定安全生产责任书。生产责任书。企业制定的安全生产目标与指标要保证完成，企业制定的安全生产目标与指标要保证完成，进行考核。进行考核。2、安全生产责任制 安全生产责任制是企业各级人员、各部门在安全生产上应负的责任。安全生产责任制的建立要纵到底，是指各级人员包括主要负责人、安全生产负责人、分管负责人、安全管理机构负责人、专兼职安全管理人员、技术人员、部门、车间负责人、班组长、各岗位员工的安全生产责任制。横到边就是有关职能部门的安全生产责任制。3、安全生产规章制度，依据安全生产法律、法规、标准、规范，结合企业实际转化（建立）应建立健全的安全生产规章制度（检查表
34、中安全生产规章制度12项）。依据北京市政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知完善安全生产规章制度(14项)，结合企业实际还应增加应急预案管理和演练制度、领导干部和管理人员带班制度、民主管理监督制度、安全生产承诺制度。应补充修改完善的制度：应补充修改完善的制度：（1 1）安全生产法律法规、标准规范的管理制度）安全生产法律法规、标准规范的管理制度 依据是依据是企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 企业应及时识别和获取适用的安全生产法律法企业应及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范并将相关要求及时转化为本单位的规规、标准规范并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，及时传达给
35、从业人员贯彻执行。章制度，及时传达给从业人员贯彻执行。（2 2）个体防护装备、配备和管理制度）个体防护装备、配备和管理制度 依据（国家质量监督检验检疫总局、国家标准化委依据（国家质量监督检验检疫总局、国家标准化委员会员会GB/T11651GB/T1165120082008个体防护装备选用规范个体防护装备选用规范 ）选用规范中对标准名称、专业术语与定义、作选用规范中对标准名称、专业术语与定义、作业类别、个体防护装备的防护性能、选用规定、选业类别、个体防护装备的防护性能、选用规定、选用程序、判废规定、使用期限等都做出了新的标准。用程序、判废规定、使用期限等都做出了新的标准。我们应根据这一新的选用规
36、范，结合企业实际修改我们应根据这一新的选用规范，结合企业实际修改原制订的劳动防护用品配备和管理制度。原制订的劳动防护用品配备和管理制度。（3）特种作业人员管理制度 依据（国家安监总局第30号令特种作业人 员安全技术培训考核管理规定）管理规定中对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整，规范了安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后的 特种作业范围有电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等11项作业类别51个工种。企业要根据规定中的特种作业范围及类别，修改原有的特种作业人员管理制度。（4 4）特种设备作业人员管理制度）特种设备作业人员管理制度 依据（国
37、家质量监督检验检疫总局令第依据（国家质量监督检验检疫总局令第7070号号特种特种设备作业人员监督管理办法设备作业人员监督管理办法）管理办法规定的特种设备作业人员作业种类包括：管理办法规定的特种设备作业人员作业种类包括：锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、客运索道作业、大型游乐设施业、起重机械作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场（厂）内机动车辆作业、特种设备焊接作作业、场（厂）内机动车辆作业、特种设备焊接作业、安全附件维修作业、特种设备管理等业、安全附件维修作业、特种设备管理等1111项作业项作业种类，种类，3232个作业
38、项目。从事特种设备作业人员应向个作业项目。从事特种设备作业人员应向发证部门指定的特种设备作业人员考试机构报名参发证部门指定的特种设备作业人员考试机构报名参加考试，经考试合格取得特种设备作业人员证之后，加考试，经考试合格取得特种设备作业人员证之后，方可从事相应的作业或者管理工作。方可从事相应的作业或者管理工作。企业应根据特种设备管理范围而从事相应作业或企业应根据特种设备管理范围而从事相应作业或管理工作的人员，制定特种设备作业人员管理制度。管理工作的人员，制定特种设备作业人员管理制度。（5 5）危险源的辨识与控制管理制度）危险源的辨识与控制管理制度 依据依据 标准化要求标准化要求 、基本规范、基本
39、规范 开展作业活动危险源辨识工作及对风险实施有效开展作业活动危险源辨识工作及对风险实施有效的控制、是实现企业安全生产目标的科学有效的方的控制、是实现企业安全生产目标的科学有效的方法，是落实国家安全生产方针的具体措施，企业员法，是落实国家安全生产方针的具体措施，企业员工能否了解作业活动中的不安全因素，掌握控制方工能否了解作业活动中的不安全因素，掌握控制方法并予以落实，是企业创造长周期安全生产业绩的法并予以落实，是企业创造长周期安全生产业绩的关键。关键。（6 6）相关方安全管理制度）相关方安全管理制度 依据依据 标准化要求、基本规范标准化要求、基本规范 企业应按相关方管理范围的五种经营方式，来确企
40、业应按相关方管理范围的五种经营方式，来确定本企业的相关方管理范围，对其资格预审、选择、定本企业的相关方管理范围，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业和相关方的项目表现评估、续用等进行管理。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。（7）班组安全管理制度 依据 标准化要求、基本规范 班组是企业内从事安全生产活动最基层的组织，是企业构成的基础，班组成员是企业发生生产安全事故的主要群体，班组安全管理做到制度化，要由班组长、安全员负责，通过班组安
41、全会，开展班组安全文化来提高员工的安全意识，规范人的不安全行为，对自己所处环境的危险认识清楚并予以控制，防止各类伤害事故的发生，使企业的安全管理工作收到实效。4 4、安全管理机构及人员：安全管理机构及人员：企业设置安全管理机构或者配备专兼职安全生产管理企业设置安全管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员、负责本企业日常的安全生产管理工作，并建立统一的人员、负责本企业日常的安全生产管理工作，并建立统一的安全生产管理网络，以图表的形式表示。安全生产管理网络，以图表的形式表示。5、安全生产教育和培训：安全生产教育和培训：企业应确定安全教育培训主管部门或主管人员，按规企业应确定安全教育培训主管部门或主管
42、人员，按规定及岗位需要，制定安全教育培训计划，并加以实施。同时定及岗位需要，制定安全教育培训计划，并加以实施。同时要提供相应的资源保证，如经费、师资、教材等。要提供相应的资源保证，如经费、师资、教材等。教育培训的目的：主要负责人和安全生产管理人员应教育培训的目的：主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产、经营活动相应的安全生产知识具备与本单位所从事的生产、经营活动相应的安全生产知识和管理能力。和管理能力。各岗位从业人员使其熟悉有关的安全生产规章制度和各岗位从业人员使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，其能力应符合岗位要求，未经安全教育培训安全操作规程，其能力应符合岗位要求
43、，未经安全教育培训或经教育培训考核不合格的从业人员不得上岗作业。或经教育培训考核不合格的从业人员不得上岗作业。6 6、工伤事故与职业病处理、工伤事故与职业病处理 企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场有关证据。部门报告，并妥善保护事故现场有关证据。企业所有从业人员都应参加工伤社会保险。企业所有从业人员都应参加工伤社会保险。对工伤事故目标、指标进行分解。对工伤事故目标、指标进行分解。7 7、“三同时三同时”安全管理安全管理 新建、改建、扩建技术改造工程的安全设施必须与主体新建、改建、扩建技术改造工程的安全设施必
44、须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。8 8、安全生产投入、安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。安全费用台帐。生产经营单位的规模大小不同，所属行业也各不相同，生产经营单位的规模大小不同，所属行业也各不相同，对安全生产资金投入的要求也各不相同，安全生产资金投入对安全生产资金投入的要求也各不相同，安全生产资金投入的底限就是生产经营单位应当具备的安全生产
45、条件所必需的的底限就是生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金。资金。9 9、危险源管理、危险源管理 危险源是指可能导致人员伤害或疾病，财产损危险源是指可能导致人员伤害或疾病，财产损失，工作环境破坏或这些情况组合的要素。失，工作环境破坏或这些情况组合的要素。企业应组织有关人员对所有与生产经营活动相企业应组织有关人员对所有与生产经营活动相关的场所、设备设施、环境、人员存在的危险因素关的场所、设备设施、环境、人员存在的危险因素和危害因素进行危险性的识别，并制定出危险源的和危害因素进行危险性的识别，并制定出危险源的控制措施。控制措施。危险源的管理就是实施危险源识别与控制管理。危险源的管理就是实
46、施危险源识别与控制管理。重大危险源的识别按照重大危险源的识别按照GB18218GB18218重大危险源重大危险源辩识辩识，识别重大危险源，并实施管理。，识别重大危险源，并实施管理。1010、特种设备安全管理、特种设备安全管理 纳入特种设备管理范围的设备应当向当地有关纳入特种设备管理范围的设备应当向当地有关部门申请备案注册及定期进行检验。部门申请备案注册及定期进行检验。1111、相关方安全管理、相关方安全管理 企业明确相关方的范围，并进行管理，纳入相企业明确相关方的范围，并进行管理，纳入相关方管理范围的应当与承包，租赁单位签订安全生关方管理范围的应当与承包，租赁单位签订安全生产管理协议，明确出租
47、方、发包方与租赁方、承包产管理协议，明确出租方、发包方与租赁方、承包方的安全生产管理责任。方的安全生产管理责任。1212、安全技术操作规程、安全技术操作规程 安全技术操作规程就是依据工艺流程、设备设安全技术操作规程就是依据工艺流程、设备设施性能和作业环境等特点制定的规范操作人员安全施性能和作业环境等特点制定的规范操作人员安全行为的一种制度。行为的一种制度。企业要求根据生产的具体情况，设备设施的种企业要求根据生产的具体情况，设备设施的种类和作业环境的特点全覆盖不得有遗漏，并随技术类和作业环境的特点全覆盖不得有遗漏，并随技术工艺设备材料的变更及事故教训，及时进行修改或工艺设备材料的变更及事故教训，
48、及时进行修改或更新。更新。13.13.、班组安全活动、班组安全活动 班组是企业内从事安全生产活动最基层的组织，是企业班组是企业内从事安全生产活动最基层的组织，是企业构成的基础。班组成员是企业生产安全事故的主要发生群体，构成的基础。班组成员是企业生产安全事故的主要发生群体，一方面班组作为企业上最小的单位，直接参与企业的生产活一方面班组作为企业上最小的单位，直接参与企业的生产活动，稍有不慎，就有可能造成各类事故。另一方面，班组成动，稍有不慎，就有可能造成各类事故。另一方面，班组成员是接触危险、有害因素最多的人群，极易受到伤害，因此员是接触危险、有害因素最多的人群，极易受到伤害，因此对安全生产来说，
49、班组是一个至关重要的单元，是安全管理对安全生产来说，班组是一个至关重要的单元，是安全管理工作的主要对象和最终落脚点。班组安全活动要由班组长安工作的主要对象和最终落脚点。班组安全活动要由班组长安全员负责，通过班组安全会，开展班组安全文化，提高员工全员负责，通过班组安全会，开展班组安全文化，提高员工的安全意识，规范人的不安全行为，对自己所处环境的危险的安全意识，规范人的不安全行为，对自己所处环境的危险源进行辨识，并掌握控制措施，企业应从加强班组安全建设，源进行辨识，并掌握控制措施，企业应从加强班组安全建设，消除和降低可能存在的事故风险，避免各类伤害事故的发生，消除和降低可能存在的事故风险，避免各类
50、伤害事故的发生，才能使企业的安全管理工作收到实效，加强班组安全建设的才能使企业的安全管理工作收到实效，加强班组安全建设的有关内容另行培训。有关内容另行培训。1414、个体防护装备、个体防护装备 企业必须为从业人员提供符合国家标准的个体防护装备，企业必须为从业人员提供符合国家标准的个体防护装备，制定个体防护装备的管理制度和发放标准。制定个体防护装备的管理制度和发放标准。1515、职业卫生管理、职业卫生管理 （1 1）企业应按照法律、法规范围要求，为从业人员提供符）企业应按照法律、法规范围要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护合职业健康要求的工作环境和条件，配备与