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1、一、政府的职能：管理与服务一、政府的职能：管理与服务3 3月月3 3日，十一届全国人大四次会议开幕，日，十一届全国人大四次会议开幕，开幕当天的重要开幕当天的重要议程议程是什么？是什么？3 3月月1414日，十一届全国人大四次会议闭幕，日，十一届全国人大四次会议闭幕，会后的会后的一大新闻焦点是什么？一大新闻焦点是什么？在日常生活中，我们每时在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用每刻都会感受到政府的作用登记户口登记户口过马路过马路办企业、办企业、开商店开商店 使用的人民币是使用的人民币是政府通过央行发行的政府通过央行发行的 读书的学校读书的学校大多是政府办的大多是政府办的 享有优美的环境、
2、快捷享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务的交通离不开政府的服务天气预报天气预报各级政府各级政府人民代表大会人民代表大会国家权力机关国家权力机关国家行政机关国家行政机关执执行行机机关关（一）政府的性质和职能（一）政府的性质和职能国家性质：人民民主专政的社会主义国家国家性质：人民民主专政的社会主义国家决决定定政府的性质政府的性质政府的职能政府的职能决决定定1、政府的性质、政府的性质 2 2、政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能政治职能）组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）（经济职能）组织社
3、会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能（文化职能文化职能）提供社会提供社会公共服务公共服务的职能（的职能（社会公共服务职能社会公共服务职能）李登辉穿上日本剑道武士服拉票李登辉穿上日本剑道武士服拉票 三鹿三鹿问题问题奶粉事件公开审奶粉事件公开审理、宣判理、宣判体现了政府体现了政府政府依法严格查处这一事件的具体作用是什么？政府依法严格查处这一事件的具体作用是什么？保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安(政治职能政治职能)政府担负着政府担负着保卫保卫国家的独立和主权国家的独立和主权,保保护护公民的生命安全及各种合法权益公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的
4、合法财产不保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯受侵犯,保障保障人民民主人民民主,协调协调人民内部人民内部矛盾矛盾,惩治惩治犯罪分子犯罪分子,维护社会治安和维护社会治安和社会秩序社会秩序等职能。等职能。决定决定 政府工作报告：政府工作报告：20082008年是极不平凡的一年。年是极不平凡的一年。我国经济社会发展经受住了历史罕见的重我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。大挑战和考验。国民经济继续保持平稳较快增长。国内生国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值比上年增长产总值比上年增长9%9%；物价总水平涨幅得到控制物价总水平涨幅得到控制。财政收入财政收入6.136.13万亿元，增长
5、万亿元，增长19.5%19.5%；粮食连续五年增产，总产量粮食连续五年增产，总产量1057010570亿斤，亿斤，创历史最高水平。创历史最高水平。进出口贸易总额进出口贸易总额2.562.56万亿美元，增长万亿美元，增长17.8%17.8%。上述内容说明政府履行了什么职能？上述内容说明政府履行了什么职能？探究与共享探究与共享1 1：A、这一职能是由什么决定、这一职能是由什么决定?B、具体内容是什么、具体内容是什么?C、目的是什么、目的是什么?A、由现阶段的根本任务决定的、由现阶段的根本任务决定的.B、经济调节、经济调节,市场监管市场监管,社会管理和公共服务社会管理和公共服务C、促进社会经济发展、
6、促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平提高生产力水平和人民生活水平（2）组织社会主义）组织社会主义经济经济建设的建设的职能职能经济调节、市场监管经济调节、市场监管社会管理、公共服务社会管理、公共服务探究与共享探究与共享2 2：政府工作报告：政府工作报告：20082008年我们年我们成功举办北京成功举办北京奥运会、残奥会。圆奥运会、残奥会。圆满完成神舟七号载人满完成神舟七号载人航天飞行。我国文化航天飞行。我国文化体育事业加快发展。体育事业加快发展。公共文化基础设施建公共文化基础设施建设得到加强，文化产设得到加强，文化产业快速发展，文化体业快速发展，文化体制改革不断深化。制改革不断深化。组
7、织社会主义文化建设组织社会主义文化建设 （文化职能）（文化职能）一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高提高全全民族的思想道德素质和科学文化素质；民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力卫生、体育等各项事业，努力提高提高国家文化软国家文化软实力。实力。内内容容政府组织文化建设政府组织文化建设引导全体人民树立以引导全体人民树立以“八荣八耻八荣八耻”为具体内容的为具体内容的社会主义荣辱
8、观社会主义荣辱观全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进一步全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进一步完善，提高中西部地区校舍维修标准，国家财政完善，提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排安排32.532.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖开展开展“科技、文化、卫生科技、文化、卫生”三下乡活动三下乡活动整治互联网低俗之风专项行动整治互联网低俗之风专项行动提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能 （公共服务职能）（公共服务职能）加强公共基础设施、公共卫生加强公共基础设施、公
9、共卫生设施设施、公共文化设施等方面的建设；公共文化设施等方面的建设；完善市场完善市场就业就业机制，扩大就业规模；机制，扩大就业规模；建立基本建立基本医疗医疗卫生制度，提高全民健卫生制度，提高全民健康水平；康水平；建立健全建立健全社社会会保保障体系；障体系；控制控制人口人口增长，促进优生优育；增长，促进优生优育；优化生态优化生态环境环境，防止污染等。，防止污染等。教育、卫生、科技、体育活动的开展教育、卫生、科技、体育活动的开展文化职能文化职能 硬件设施的提供，硬件设施的提供，属于公共服务职能属于公共服务职能2、政府的基本职能、政府的基本职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安）保障人民民主和维护
10、国家长治久安 （政治职能）（政治职能）（2）组织社会主义经济建设）组织社会主义经济建设 （经济职能）（经济职能）（3）组织社会主义文化建设）组织社会主义文化建设 （文化职能）（文化职能）（4）提供社会公共服务）提供社会公共服务 （公共服务）（公共服务）管管 理理服服 务务四种职能归纳为四种职能归纳为 某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是一项也可能是多项多项。有些职能存在。有些职能存在交叉交叉的关系的关系履行职能的主体是履行职能的主体是党的机关、人民政协、社会团体党的机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、（如：经济团体、政治团体
11、、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织基层群众自治组织（居居民委员会、村民委员会、）等都不能行使政府职能民委员会、村民委员会、）等都不能行使政府职能 国家行政机关（政府）国家行政机关（政府）“管理和服务管理和服务”根本目的是进一步提高政府为经济社会发展根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平服务、为人民服务的能力和水平探究探究2:2:下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？1 1、近日，温岭市劳动保障局和太平街道联合举办的、近日，温岭市劳动保障局和太平街道联
12、合举办的“拥抱春天拥抱春天就业招聘在朝阳就业招聘在朝阳”招聘会却让人感到了一股温暖的春风。专门为招聘会却让人感到了一股温暖的春风。专门为就业就业困难人员举行招聘会这在海盐还是首次。困难人员举行招聘会这在海盐还是首次。4 4、某市三轮摩托车营业不但、某市三轮摩托车营业不但影响市容影响市容，而且常引发交通事故。有关，而且常引发交通事故。有关部门多次部门多次发文取缔发文取缔，均因车主抵制而未果。该市修改相关法规，制，均因车主抵制而未果。该市修改相关法规，制定了包括折价回收三轮车、定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施策和安置措施，从而
13、在较短时间内圆满解决了这一难题。，从而在较短时间内圆满解决了这一难题。政治职能政治职能公共服务职能公共服务职能经济职能经济职能公共服务职能公共服务职能3 3、知情权知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。保护公民获知政府信息的权利。保障人民民主（政治职能）保障人民民主（政治职能）2 2、3 3月月3 3日，十一届中国人民日，十一届中国人民政治协商政治协商三次会议三次会议 在京召开。在京召开。不是不是5 5、为提高党的执政能力、为提高党的执政能力,最终实现好、维护好、发展好最广大人民最终实现好、维护好、发展
14、好最广大人民的根本利益，的根本利益，党中央党中央广泛深入开展了党员先进性教育广泛深入开展了党员先进性教育不是不是6 6、在、在镇政府镇政府的指导下，某村完成了村委会的换届选举。的指导下，某村完成了村委会的换届选举。新当选的新当选的村主任村主任积极工作，极大的美化了村环境。积极工作，极大的美化了村环境。不是不是政治职能政治职能探究探究思考：管得越多的政府越思考：管得越多的政府越是好政府？是好政府？首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管但是，政府职能是有明确定位的，政府
15、有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。否则，必然导致不能出现缺位、错位和越位。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损害人民自由、束缚市场活力等恶果。政府不能害人民自由、束缚市场活力等恶果。政府不能也不应该包办一切。也不应该包办一切。总之，政府的职能是有限的，那种认为政府是总之，政府的职能是有限的，那种认为政府是“万能政府万能政府”，政府包办一切的想法是错误的，政府包办一切的想法是错误的有所为，有所不为不越位不错位不缺位巩固知识巩固知识公民公民政府政府性质性质基基本本
16、职职能能政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能社会公共社会公共服务职能服务职能管理和服务管理和服务了解、相信、了解、相信、支持、监督支持、监督材料一材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料二材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋口袋书书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工
17、作。和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。材料三材料三：杭州市政府对全市杭州市政府对全市8282家区、县（市）级以上医疗机家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%20%，门诊医药费用下降，门诊医药费用下降17.12%17.12%。今年，杭州市新开平价药店。今年，杭州市新开平价药店411411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过者金额预计将超过3 3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心心4646个，社区卫生服务站个，社区卫生服务站123123个。个。以上材料分别体现了政府履行的什么职能？以上材料分别体现了政府履行的什么职能？课堂练习课堂练习