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1、社会保障概论社会保障概论（第三版）（第三版）孙光德 董克用 主编 社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材 社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材第第14章章妇女儿童社会保障妇女儿童社会保障 社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材本章学习要点本章学习要点l妇女儿童社会保障的基本内容l妇女儿童社会保障制度的发展历史l我国妇女儿童社会保障的现状及改革探讨 社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）
2、21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.1 14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用妇女儿童社会保障的内容与作用14.1.1 妇女就业保障 妇女就业保障妇女就业保障是通过立法和政府的有关政策、措施，保障妇女是通过立法和政府的有关政策、措施，保障妇女享有平等的就业权利和机会，并对女职工实行特殊的劳动保护，享有平等的就业权利和机会，并对女职工实行特殊的劳动保护，以使妇女平等地参与社会经济生活的社会保障项目，具体包括：以使妇女平等地参与社会经济生活的社会保障项目，具体包括：（1）立法保障妇女享有与男子同等的就业权利和就业机会。）立法保障妇女享有与男子同等的就业权利和就业机会
3、。（2）立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇，）立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇，包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。（3）立法对女职工实行特殊劳动保护，保障女职工在生产）立法对女职工实行特殊劳动保护，保障女职工在生产工作中的安全和健康。工作中的安全和健康。（4）制定政策促进女性受教育程度提高。）制定政策促进女性受教育程度提高。社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.1 14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用妇女儿童社会保障的内容与作用14.1.3
4、 妇女儿童健康和儿童成长保障（1）禁止雇用童工）禁止雇用童工，以免摧残儿童身心健康。，以免摧残儿童身心健康。（2）妇女保健。）妇女保健。针对妇女生理特点提供特别的保健，为母亲针对妇女生理特点提供特别的保健，为母亲提供更优惠的减费或免费健康服务在很多国家已经成为制度。提供更优惠的减费或免费健康服务在很多国家已经成为制度。（3）家庭补贴。）家庭补贴。以家庭为对象设立补贴制度，对养育孩子的以家庭为对象设立补贴制度，对养育孩子的低收入家庭给予帮助。低收入家庭给予帮助。（4）儿童保健。）儿童保健。在很多国家儿童计划免疫和健康指导由国家在很多国家儿童计划免疫和健康指导由国家免费提供，儿童享受更优惠、更周到
5、的医疗保健服务。免费提供，儿童享受更优惠、更周到的医疗保健服务。（5）儿童教育。）儿童教育。这是各国社会福利支持的重点。很多国家规这是各国社会福利支持的重点。很多国家规定，儿童免费接受中、小学教育，享受免费的课本、文具和在定，儿童免费接受中、小学教育，享受免费的课本、文具和在校午餐。校午餐。（6）儿童照顾。）儿童照顾。在社区内设立儿童之家，为不能照顾孩子的在社区内设立儿童之家，为不能照顾孩子的家庭提供帮助；收留孤儿、弃儿、残疾儿童，负责他们的生活家庭提供帮助；收留孤儿、弃儿、残疾儿童，负责他们的生活和教育等。和教育等。社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列
6、教材世纪劳动与社会保障系列教材14.1 14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用妇女儿童社会保障的内容与作用14.1.4 妇女儿童社会保障的作用 1.有利于实现男女平等有利于实现男女平等 2.有利于开发和利用女性人力资源有利于开发和利用女性人力资源 3.有利于提高人口素质，贯彻国家人口政策有利于提高人口素质，贯彻国家人口政策 4.有利于家庭和睦、社会稳定有利于家庭和睦、社会稳定 社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.2 14.2 妇女儿童社会保障的发展历程妇女儿童社会保障的发展历程14.2.1 妇女儿童社会保障制度的建立
7、女工和童工劳动保护是从限制劳动时间、禁止使用童工开女工和童工劳动保护是从限制劳动时间、禁止使用童工开始的。始的。1911年意大利年意大利政府率先把生育列入疾病保险的范围。政府率先把生育列入疾病保险的范围。1918年，英国议会年，英国议会通过了保障孕妇通过了保障孕妇和和5岁以下儿童岁以下儿童健康的健康的产妇幼儿福利法产妇幼儿福利法，该法第一次以专项法规的形式规范妇，该法第一次以专项法规的形式规范妇女儿童保障，并拓宽了妇女儿童社会保障的内容。女儿童保障，并拓宽了妇女儿童社会保障的内容。此后，西方国家又逐步建立了生育补助、家庭补助等保障此后，西方国家又逐步建立了生育补助、家庭补助等保障母亲儿童生活和
8、健康的保障项目。母亲儿童生活和健康的保障项目。社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.2 14.2 妇女儿童社会保障的发展历程妇女儿童社会保障的发展历程14.2.3 中国妇女儿童社会保障制度的建立 到到60年代初年代初，我国妇女儿童社会保障制度初步形成：，我国妇女儿童社会保障制度初步形成：1.保障妇女平等参与社会劳动的权益保障妇女平等参与社会劳动的权益 2.建立女工劳动保护制度建立女工劳动保护制度 3.建立生育保险制度建立生育保险制度 4.建立妇女儿童福利制度建立妇女儿童福利制度 5.孤残儿童孤残儿童照顾计划照顾计划 社会
9、保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.2 14.2 妇女儿童社会保障的发展历程妇女儿童社会保障的发展历程14.2.4 中国妇女儿童社会保障制度的完善和改革 1.完善妇女就业保障，进一步规范女工劳动保护制度完善妇女就业保障，进一步规范女工劳动保护制度 2.改革完善生育保险制度改革完善生育保险制度 （1）生育费用社会统筹）生育费用社会统筹 （2）生育费用夫妇双方单位分担）生育费用夫妇双方单位分担 （3）生育负担税收调节）生育负担税收调节 3.为妇女儿童身体健康、儿童成长创造更适宜的环境和条为妇女儿童身体健康、儿童成长创造更适宜的
10、环境和条件件 社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.3 14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.1 我国妇女就业保障我国的妇女就业保障从以下几个方面对妇女就业产生了我国的妇女就业保障从以下几个方面对妇女就业产生了影响：影响：（1）妇女就业率高于世界平均水平）妇女就业率高于世界平均水平 （2）妇女就业质量在提高）妇女就业质量在提高 （3）妇女就业与家庭责任和谐）妇女就业与家庭责任和谐妇女就业保障仍面临一些妇女就业保障仍面临一些新问题：新问题：（1）就业和职业中的性别歧视日趋严重，一些企业
11、或拒绝）就业和职业中的性别歧视日趋严重，一些企业或拒绝接受女性，或提高女性的录用标准，或不重视妇女的升迁机会，接受女性，或提高女性的录用标准，或不重视妇女的升迁机会，或使女性与男性同工不同酬等。或使女性与男性同工不同酬等。（2）不按规定实行女工劳动保护，单位以结婚、怀孕、产）不按规定实行女工劳动保护，单位以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女工或者单方面解除劳动合同；安排假、哺乳等为由辞退女工或者单方面解除劳动合同；安排处在处在“四期四期”的女工的女工做法规禁忌的劳动和工种；不按规定安排女职做法规禁忌的劳动和工种；不按规定安排女职工健康检查和妇科检查；工作中不安排哺乳时间；等等。工健康检查和妇科
12、检查；工作中不安排哺乳时间；等等。社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.3 14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.2 女职工生育保险待遇总的来看，目前我国生育保险还处在建设阶段，亟待解决的总的来看，目前我国生育保险还处在建设阶段，亟待解决的问题很多。包括：问题很多。包括：（1）立法滞后，层次偏低。）立法滞后，层次偏低。（2）发展不平衡，覆盖面窄。）发展不平衡，覆盖面窄。（3）待遇标准不规范。）待遇标准不规范。（4）生育保险与医疗保险责任的界定不清晰，增加了执）生育保险与医疗保险责任的
13、界定不清晰，增加了执行难度。生育保险与医疗保险责任的界定需要制定细则，明行难度。生育保险与医疗保险责任的界定需要制定细则，明确清晰。确清晰。（5）生育保险管理的社会化水平亟待提高。）生育保险管理的社会化水平亟待提高。社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材14.3 14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.3 儿童健康成长保障（1）儿童医疗计划。）儿童医疗计划。各地正在建设地方性儿童基本医疗保险制度、儿各地正在建设地方性儿童基本医疗保险制度、儿童医疗互助基金制度。童医疗互助基金制度。（2）儿童计
14、划免疫。）儿童计划免疫。凡城市凡城市7岁以下、农村岁以下、农村12岁以下的儿童，均定期岁以下的儿童，均定期享受儿童基础免疫。享受儿童基础免疫。（3）儿童保健。）儿童保健。凡凡7岁以下儿童，城市由居住区指定保健所或综合医院岁以下儿童，城市由居住区指定保健所或综合医院负责，农村由当地乡村医生和上级保健所巡回医生共同负责，按孕产期保健、负责，农村由当地乡村医生和上级保健所巡回医生共同负责，按孕产期保健、新生儿保健、婴幼儿保健、学龄期儿童保健几个阶段，分别进行儿童健康保新生儿保健、婴幼儿保健、学龄期儿童保健几个阶段，分别进行儿童健康保健。健。（4）儿童抚育津贴。）儿童抚育津贴。凡领取独生子女证的职工独
15、生子女可以享受独生凡领取独生子女证的职工独生子女可以享受独生子女保健补贴，从出生之日至满子女保健补贴，从出生之日至满14周岁，由父亲或母亲单位按月发给。周岁，由父亲或母亲单位按月发给。（5）儿童免费教育。）儿童免费教育。（6）妇女儿童福利设施。）妇女儿童福利设施。（7）烈士遗孀、遗孤优抚。）烈士遗孀、遗孤优抚。（8）孤残儿童收养。）孤残儿童收养。社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材关关 键键 词词生育保险生育保险 生育基金生育基金 女工劳动保护女工劳动保护 社会保障概论（第三版）社会保障概论（第三版）21 21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材习习 题题 1.妇女儿童社会保障的作用有哪些？妇女儿童社会保障的作用有哪些？2.享受生育保险的资格可以分为哪几类？享受生育保险的资格可以分为哪几类？3.如何评价我国妇女就业保障的有关措施及效果？如何评价我国妇女就业保障的有关措施及效果？4.我国妇女儿童社会保障制度存在的问题和改革的方我国妇女儿童社会保障制度存在的问题和改革的方向是什么？向是什么？