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1、第三章第三章 工程项目施工投标工程项目施工投标 第一节第一节 概述概述 第二节第二节 工程项目施工投标程序工程项目施工投标程序 第三节第三节 工程项目施工投标文件的组成工程项目施工投标文件的组成 第四节第四节 工程项目施工投标文件的编制工程项目施工投标文件的编制 第五节第五节 工程项目施工投标决策与评估分析工程项目施工投标决策与评估分析 第六节第六节 工程项目施工投标报价策略与技巧工程项目施工投标报价策略与技巧第一节第一节 概述概述1.投标人及其资格条件投标人及其资格条件1）投标人）投标人按照招标投标法的规定：按照招标投标法的规定：“投标人是指响应招标、参投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人
2、或者其他组织。加投标竞争的法人或者其他组织。”所谓响应招标，是指投标人对招标人在招标文件中提出的所谓响应招标，是指投标人对招标人在招标文件中提出的实质性要求和条件做出响应。实质性要求和条件做出响应。招标投标法还规定：招标投标法还规定：“依法招标的科研项目允许依法招标的科研项目允许个人参加投标，投标的个人适用本法有关投标人的规定。个人参加投标，投标的个人适用本法有关投标人的规定。因此，投标人的范围除了包括法人、其他组织，还应因此，投标人的范围除了包括法人、其他组织，还应当包括自然人。当包括自然人。2）投标人的资格条件）投标人的资格条件按照招标投标法的规定，投标人应具备下列条件按照招标投标法的规定
3、，投标人应具备下列条件投标人应具备承担招标项目的能力。投标人应具备承担招标项目的能力。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。前，将投标文件送达投标地点。投标人在招标文件要求的截止时间前可以补充、修改或投标人在招标文件要求的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。者撤回已提交的投标文件，并书面通
4、知招标人。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。的，应当在投标文件中载明。2个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。一个投标人的身份共同投标。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他人的合法权益。人的公平竞争，损害招标人或其他人的合法权益。投标人不得以低于合理预算成本
5、的报价竞争，也不投标人不得以低于合理预算成本的报价竞争，也不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。得以他人名义或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计算的成本。算的成本。2.投标的组织投标的组织投标的组织投标的组织主要包括组建一个强有力的投标机构和主要包括组建一个强有力的投标机构和配备高素质的个各类人才。配备高素质的个各类人才。参加投标竞争，不仅是比报价的高低，还要比技术、比参加投标竞争，不仅是比报价的高低，还要比技术、比实力、比经验和比信誉。实力、比经验和比信誉。所以，投标人进行工程投标，需要有
6、专门的投标机构和所以，投标人进行工程投标，需要有专门的投标机构和人员对投标的全部活动加以组织与管理，这是投标人获人员对投标的全部活动加以组织与管理，这是投标人获得成功的重要保证。得成功的重要保证。为了迎接技术和管理方面的挑战，使投标人在激烈为了迎接技术和管理方面的挑战，使投标人在激烈的投标竞争中取胜，组建投标机构和配备各类人员的投标竞争中取胜，组建投标机构和配备各类人员是极其重要的。是极其重要的。投标机构可以由以下几种类型的人员组成：投标机构可以由以下几种类型的人员组成：l经营管理类人员经营管理类人员l专业技术类人员专业技术类人员l商务金融类人员商务金融类人员BACK第二节第二节 工程项目施工
7、投标程序工程项目施工投标程序1.工程项目施工投标程序工程项目施工投标程序投标人（承包商）在取得投标资格并愿意参加投标投标人（承包商）在取得投标资格并愿意参加投标时，就可以按照图时，就可以按照图3.1投标工作程序图所列的步骤进行投投标工作程序图所列的步骤进行投标。标。招标信息跟踪招标信息跟踪未被选中未被选中被选定投标被选定投标报送投标申请报送投标申请接受资格审查接受资格审查参加招标会议参加招标会议领购招标文件领购招标文件调查与现场勘察调查与现场勘察编制投标文件编制投标文件报送投标文件报送投标文件参加开标参加开标接受评标结果接受评标结果未中标未中标中标中标签订承包合同签订承包合同报价计算报价计算图
8、图3.1 工程项目施工投标程序框图工程项目施工投标程序框图2.工程项目施工投标过程工程项目施工投标过程投标过程投标过程投标过程投标过程主要是指投标人（承包商）从填写资格预审调主要是指投标人（承包商）从填写资格预审调查表申报资格预审时开始，到将编制完毕的正式投标文件报查表申报资格预审时开始，到将编制完毕的正式投标文件报送业主为止所进行的全部工作。送业主为止所进行的全部工作。下面将介绍投标过程中各个步骤的主要工作内容：下面将介绍投标过程中各个步骤的主要工作内容：1）接受资格预审）接受资格预审投标人申报资格预审时注意的事项：投标人申报资格预审时注意的事项：应注意平时对一般资格审查有关资料的积累工作，
9、并储存应注意平时对一般资格审查有关资料的积累工作，并储存在计算机内，到针对某个项目填写资格审查表时，再将有在计算机内，到针对某个项目填写资格审查表时，再将有关资料调出来，并加以补充完善。关资料调出来，并加以补充完善。加强填表时的分析，既要针对工程特点，下功夫填好重点加强填表时的分析，既要针对工程特点，下功夫填好重点栏目，又要全面反映出本公司的施工经验、施工水平和施栏目，又要全面反映出本公司的施工经验、施工水平和施工组织能力。工组织能力。在研究并确定今后本公司发展的地区和项目时，注意收集信息，如在研究并确定今后本公司发展的地区和项目时，注意收集信息，如果有合适的项目，应及早动手做资格预审的申请准
10、备。果有合适的项目，应及早动手做资格预审的申请准备。做好递交资格审查表后的跟踪工作，以便及时发现问题，补充资料。做好递交资格审查表后的跟踪工作，以便及时发现问题，补充资料。2）投标前的调查与现场考察）投标前的调查与现场考察进行现场考察应侧重以下进行现场考察应侧重以下5个方面：个方面：工程的性质以及该工程与其他工程之间的关系。工程的性质以及该工程与其他工程之间的关系。投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。的关系。工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等。无障碍物等。
11、工地附近的住宿条件、料场开采条件、其他加工条件、工地附近的住宿条件、料场开采条件、其他加工条件、设备维修条件等。设备维修条件等。工地附近治安情况。工地附近治安情况。3）分析招标文件，校核工程量，编制施工规划）分析招标文件，校核工程量，编制施工规划（1）分析招标文件）分析招标文件招标文件是投标的主要依据，因此应该仔细地分析研究招标文件是投标的主要依据，因此应该仔细地分析研究招标文件，重点应放在投标者须知、合同条件、设计图纸、招标文件，重点应放在投标者须知、合同条件、设计图纸、工程范围以及工程量清单上，最好有专人或者专门小组研究工程范围以及工程量清单上，最好有专人或者专门小组研究技术规范和设计图纸
12、，弄清其特殊要求。技术规范和设计图纸，弄清其特殊要求。（2）校核工程量）校核工程量对于招标文件中的工程量清单，投标人一定要进行校对于招标文件中的工程量清单，投标人一定要进行校核，因为它直接影响投标报价及中标机会。核，因为它直接影响投标报价及中标机会。例如当投标人大体上确定了工程总报价之后，对某些例如当投标人大体上确定了工程总报价之后，对某些项目工程量可能增加的，可以提高单价，而对么某些项目项目工程量可能增加的，可以提高单价，而对么某些项目工程量估计会减少的，可以降低单价。工程量估计会减少的，可以降低单价。如发现工程量有重大出入的，特别是漏项的，必要时可找招标人如发现工程量有重大出入的，特别是漏
13、项的，必要时可找招标人如发现工程量有重大出入的，特别是漏项的，必要时可找招标人如发现工程量有重大出入的，特别是漏项的，必要时可找招标人核对，要求招标人认可，并给予书面证明。（尤其是总价固定合同）核对，要求招标人认可，并给予书面证明。（尤其是总价固定合同）核对，要求招标人认可，并给予书面证明。（尤其是总价固定合同）核对，要求招标人认可，并给予书面证明。（尤其是总价固定合同）（3）编制施工规划）编制施工规划施工规划施工规划的内容一般包括施工方案和施工方法、施工进的内容一般包括施工方案和施工方法、施工进度计划、施工机械计划、材料设备计划和劳动力计划，以及度计划、施工机械计划、材料设备计划和劳动力计划
14、，以及临时生产、生活设施。临时生产、生活设施。制定施工规划的依据是设计图纸，执行的规范，经复核制定施工规划的依据是设计图纸，执行的规范，经复核的工程量，招标文件要求的开工、竣工日期以及对市场材料、的工程量，招标文件要求的开工、竣工日期以及对市场材料、设备、劳动力价格的调查。设备、劳动力价格的调查。编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，使成本编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，使成本最低，利润最大。最低，利润最大。选择和确定施工方法。选择和确定施工方法。选择施工机械和施工设施。选择施工机械和施工设施。编制施工进度计划。编制施工进度计划。4）投标报价的计算）投标报价的计算投标报价计算包括
15、定额分析、单价分析、计算工程成投标报价计算包括定额分析、单价分析、计算工程成本、确定利润方针，最后确定标价。本、确定利润方针，最后确定标价。5）编制投标文件）编制投标文件编制投标文件也称填写表述，或称编制报价书。编制投标文件也称填写表述，或称编制报价书。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，一般不投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，一般不能带任何附加条件，否则将导致投标作废。能带任何附加条件，否则将导致投标作废。6）准备备忘录提要）准备备忘录提要在投标过程中，投标人对招标文件反复深入地进行研在投标过程中，投标人对招标文件反复深入地进行研究后，往往会发现很多问题，这些问题归纳如下：究后
16、，往往会发现很多问题，这些问题归纳如下：发现的问题对投标人有利。发现的问题对投标人有利。可以在投标时加以利用或在以后提可以在投标时加以利用或在以后提出索赔要求的，这类问题投标人一般在投标时是不提的。出索赔要求的，这类问题投标人一般在投标时是不提的。发现的错误明显对投标人不利。发现的错误明显对投标人不利。如总价包干合同工程项目漏如总价包干合同工程项目漏项或是工程量偏少，这类问题投标人应及时向业主提出质疑，要求项或是工程量偏少，这类问题投标人应及时向业主提出质疑，要求业主更正。业主更正。投标人企图通过修改某些招标文件和条款或是希望补充投标人企图通过修改某些招标文件和条款或是希望补充某些规定，以使自
17、己在合同实施时能处于主动地位的问某些规定，以使自己在合同实施时能处于主动地位的问题。题。如发现上述问题，在准备投标文件时应单独写成一份备如发现上述问题，在准备投标文件时应单独写成一份备忘录提要，但这份备忘录提要不能在投标文件中提交，只能忘录提要，但这份备忘录提要不能在投标文件中提交，只能自己保存。自己保存。第第类问题可留待合同谈判时使用，也就是说，当该投类问题可留待合同谈判时使用，也就是说，当该投标是招标人感兴趣，邀请投标人谈判时，再把这些问题根据标是招标人感兴趣，邀请投标人谈判时，再把这些问题根据当时情况一个一个地拿出来谈判，并将谈判结果写入合同协当时情况一个一个地拿出来谈判，并将谈判结果写
18、入合同协议书的备忘录中。议书的备忘录中。7）递送投标文件）递送投标文件递送投标文件递送投标文件也称递表，是指投标人在规定的截止日也称递表，是指投标人在规定的截止日期之前，将准备妥的所有投标文件密封递送到招标人的行期之前，将准备妥的所有投标文件密封递送到招标人的行为。为。对于招标人，在收到投标人的投标文件后，应签收或对于招标人，在收到投标人的投标文件后，应签收或通知投标人已收到其投标文件，并记录收到的日期和时间。通知投标人已收到其投标文件，并记录收到的日期和时间。同时，在开标之前，所有投标文件部得启封，并应采取措同时，在开标之前，所有投标文件部得启封，并应采取措施确保投标文件的安全。施确保投标文
19、件的安全。BACK第三节第三节 工程项目施工招标文件的组成工程项目施工招标文件的组成按照招标投标法的规定：按照招标投标法的规定：“招标项目属于建招标项目属于建设施工的、投标文件的内容应当包括拟派出的项设施工的、投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。完成招标项目的机械设备等。”下面重点介绍工程建设项目投标文件的组成：下面重点介绍工程建设项目投标文件的组成：1）证明文件及有关资料）证明文件及有关资料证明文件包括营业证书、委托书、银行资信证明、注册证证明文件包括营业证书、委托书、银行资信证明、注册
20、证书及交税证明等。书及交税证明等。有关资料包括投标人章程与简介、管理人员名单、资产负有关资料包括投标人章程与简介、管理人员名单、资产负债表等。债表等。投标人应当按照规定提交上述证明与资料投标人应当按照规定提交上述证明与资料投标人应当按照规定提交上述证明与资料投标人应当按照规定提交上述证明与资料2）投标书及投标书附件）投标书及投标书附件投标人应当按照招标人的要求填写投标项目的名称、投标投标人应当按照招标人的要求填写投标项目的名称、投标人名称、投标人地址、投标总价等内容，并有投标人签名、盖人名称、投标人地址、投标总价等内容，并有投标人签名、盖章。另外，投标人还应按照要求对投标书附件进行填写。章。另
21、外，投标人还应按照要求对投标书附件进行填写。关于投标书及投标书附件的内容详见第关于投标书及投标书附件的内容详见第关于投标书及投标书附件的内容详见第关于投标书及投标书附件的内容详见第2 2章。章。章。章。3）投标保证金）投标保证金投标保证金一般采用银行保函的形式。投标保证金一般采用银行保函的形式。保函应写明委托人（被担保人）名称、担保人名称、债权保函应写明委托人（被担保人）名称、担保人名称、债权人名称、担保金额、担保期限及担保责任的范围等内容，并由人名称、担保金额、担保期限及担保责任的范围等内容，并由担保人、被担保人共同签字、盖章。担保人、被担保人共同签字、盖章。关于投标保证金的文件格式及内容详
22、见第关于投标保证金的文件格式及内容详见第2章。章。4）履约保证金）履约保证金履约保证金一般也采用银行保函的形式。履约保证金一般也采用银行保函的形式。履约保函同样应写明委托人（被担保人）名称、担保人名履约保函同样应写明委托人（被担保人）名称、担保人名称、债权人名称、担保金额、担保期限及担保责任的范围等内称、债权人名称、担保金额、担保期限及担保责任的范围等内容，并由担保人、被担保人共同签字、盖章。容，并由担保人、被担保人共同签字、盖章。关于投标保证金的文件格式及内容详见第关于投标保证金的文件格式及内容详见第2章。章。5）报价单与工程量清单）报价单与工程量清单投标人在报价单中需要填写工程名称、工程量
23、、单价、投标人在报价单中需要填写工程名称、工程量、单价、成本价、总报价等，报价须有投标人签字、盖章。成本价、总报价等，报价须有投标人签字、盖章。报价单（含工程量清单）随合同类型不同而异，在单价报价单（含工程量清单）随合同类型不同而异，在单价合同中，一般都将各项单价列在工程量清单表上，并按照业合同中，一般都将各项单价列在工程量清单表上，并按照业主的要求全部单价中都应附上单价分析表。主的要求全部单价中都应附上单价分析表。6）施工规划）施工规划施工规划是投标文件的一项重要内容，也是投标人中标施工规划是投标文件的一项重要内容，也是投标人中标后履行合同时的工作计划。后履行合同时的工作计划。7）资格审查表
24、和辅助资料表）资格审查表和辅助资料表资格审查表是投标人填报和提交的文件资料，便于资格审查表是投标人填报和提交的文件资料，便于招标人对其投标人的资格进行全面审查。招标人对其投标人的资格进行全面审查。已通过资格预已通过资格预审的可不再填报。审的可不再填报。辅助资料表是投标人进一步说明参加工程的施工人辅助资料表是投标人进一步说明参加工程的施工人员、机械设备和各项相关工作的安排情况，以便于评标员、机械设备和各项相关工作的安排情况，以便于评标时进行比较。时进行比较。BACK第四节第四节 工程项目施工投标文件的编制工程项目施工投标文件的编制1.投标文件编制的准备工作投标文件编制的准备工作投标人在各项项目是
25、个投标文件的编制前，应认真做好以投标人在各项项目是个投标文件的编制前，应认真做好以下准备工作：下准备工作：及时组建投标工作领导班子，确定该项目的施工投标文件及时组建投标工作领导班子，确定该项目的施工投标文件 编制人员。编制人员。投标人应收集与投标文件编制有关的政策文件和资料，如投标人应收集与投标文件编制有关的政策文件和资料，如现行的各种定额、费用标准、政策性调价文件及各类标准现行的各种定额、费用标准、政策性调价文件及各类标准图等及时组建投标工作领导班子，确定该项目的施工投标图等及时组建投标工作领导班子，确定该项目的施工投标文件编制人员。文件编制人员。投标人应认真阅读和仔细研究工程项目施工招标文
26、件中投标人应认真阅读和仔细研究工程项目施工招标文件中的各项规定与要求；的各项规定与要求；投标人应根据施工图纸、设计说明、技术规范和计算规投标人应根据施工图纸、设计说明、技术规范和计算规则，对工程量清单表中的各分部分项工程的内容和数量则，对工程量清单表中的各分部分项工程的内容和数量进行认真的审查。进行认真的审查。2.投标文件的编制投标文件的编制投标人应重点做好施工规划、投标报价书等施工投标投标人应重点做好施工规划、投标报价书等施工投标文件的编制工作，现将其编制内容和步骤分述如下：文件的编制工作，现将其编制内容和步骤分述如下：投标文件编制人员根据工程项目的施工招标文件、工程技术规范等，投标文件编制
27、人员根据工程项目的施工招标文件、工程技术规范等，结合工程项目现场施工条件编制施工规划。结合工程项目现场施工条件编制施工规划。投标文件编制人员根据现行的各种定额、费用标准、政策性调价文投标文件编制人员根据现行的各种定额、费用标准、政策性调价文件、施工图纸（含标准图）、技术规范、工程量清单、工料单价或件、施工图纸（含标准图）、技术规范、工程量清单、工料单价或综合单价等资料编制投标报价书，并确定其工程总报价。综合单价等资料编制投标报价书，并确定其工程总报价。投标文件编制人员根据招标文件的规定与要求，认真做好投标书、投标文件编制人员根据招标文件的规定与要求，认真做好投标书、投标书附件、投标辅助资料表等
28、投标文件的填写编制工作，并与有投标书附件、投标辅助资料表等投标文件的填写编制工作，并与有关部门联系，办理投标保函。关部门联系，办理投标保函。投标文件编制人员在投标文件全部编制完成以后，应认真进行核对、投标文件编制人员在投标文件全部编制完成以后，应认真进行核对、整理和装订成册，再按照招标文件的要求进行密封和标志，并在规整理和装订成册，再按照招标文件的要求进行密封和标志，并在规定的截止时间内报给招标人。定的截止时间内报给招标人。BACK第五节第五节 工程项目施工招标决策与评估分析工程项目施工招标决策与评估分析1.投标决策投标决策1）投标决策的概念）投标决策的概念所谓所谓投标决策投标决策就是指投标人
29、对是否参加投标，投什么标就是指投标人对是否参加投标，投什么标和采用什么投标策略所做出的决定。和采用什么投标策略所做出的决定。投标人投标决策的正确与否，关系到能否中标及中标后投标人投标决策的正确与否，关系到能否中标及中标后所取得的效益，关系到企业的发展和职工的经济利益。所取得的效益，关系到企业的发展和职工的经济利益。因此，投标人及决策班子必须充分认识投标决策的重要因此，投标人及决策班子必须充分认识投标决策的重要意义，并应将投标决策列入企业的重要议事日程。意义，并应将投标决策列入企业的重要议事日程。2）投标决策的划分）投标决策的划分投标决策可分为投标决策可分为2个阶段进行，即个阶段进行，即投标前期
30、决策投标前期决策和和投标后期决策投标后期决策。（1）投标的前期决策）投标的前期决策投标的前期决策，主要是投标人及其决策班子对是否参加投标的前期决策，主要是投标人及其决策班子对是否参加投标进行研究、论证并做出决策。投标进行研究、论证并做出决策。这一阶段的决策必须是在投标人参加投标资格预审前完成。这一阶段的决策必须是在投标人参加投标资格预审前完成。以下就这一阶段决策的主要依据和应放弃投标的项目分以下就这一阶段决策的主要依据和应放弃投标的项目分述如下：述如下：决策依据决策依据a.招标人发布的招标公告；招标人发布的招标公告；b.对招标工程项目的跟踪调查情况；对招标工程项目的跟踪调查情况；c.对招标人情
31、况的研究及了解程度；对招标人情况的研究及了解程度；d.若是国际招标工程，其决策依据还必须包括对工若是国际招标工程，其决策依据还必须包括对工程所在国和所在地的调查研究及了解程度。程所在国和所在地的调查研究及了解程度。应放弃投标的招标项目应放弃投标的招标项目在通常情况下，以下招标项目投标人可以放弃投标。在通常情况下，以下招标项目投标人可以放弃投标。a.本承包企业主营和兼营能力以外的招标项目；本承包企业主营和兼营能力以外的招标项目；b.工程规模、技术要求超过本企业技术等级的招标项目；工程规模、技术要求超过本企业技术等级的招标项目；c.本承包企业施工生产任务饱满无力承担的招标项目；本承包企业施工生产任
32、务饱满无力承担的招标项目；d.工程盈利水平较低或风险较大的招标项目；工程盈利水平较低或风险较大的招标项目；e.本承包企业等级、信誉、施工技术、施工管理水平明显本承包企业等级、信誉、施工技术、施工管理水平明显不如竞争对手的招标项目。不如竞争对手的招标项目。（2）投标的后期决策）投标的后期决策该阶段是指从申请投标资格预审资料至投标报价（报该阶段是指从申请投标资格预审资料至投标报价（报送投标文件）期间的决策研究阶段，主要研究投什么送投标文件）期间的决策研究阶段，主要研究投什么样的标及投标的策略问题。样的标及投标的策略问题。投标决策一般有以下分类：投标决策一般有以下分类：按性质分类按性质分类1.投风险
33、标投风险标2.投保险标投保险标按效益分类按效益分类1.投盈利标投盈利标2.投保本标投保本标3）投标决策的主观条件）投标决策的主观条件投标人决定参加投标或者放弃投标，首先要取决于投投标人决定参加投标或者放弃投标，首先要取决于投标人的实力，即投标人自身的主观条件。标人的实力，即投标人自身的主观条件。现分述如下：现分述如下：（1）技术实力方面）技术实力方面有精通本专业的建筑师、工程师、造价师、会计师和管理专家等有精通本专业的建筑师、工程师、造价师、会计师和管理专家等所组成的投标组织机构。所组成的投标组织机构。有一只技术精良、操作熟练、经验丰富、责任心强的施工工人队有一只技术精良、操作熟练、经验丰富、
34、责任心强的施工工人队伍。伍。有工程项目施工专业特长，特别是有解决工程项目施工技术难题有工程项目施工专业特长，特别是有解决工程项目施工技术难题的能力。的能力。有与招标工程项目同类工程的施工及管理经验。有与招标工程项目同类工程的施工及管理经验。有一定技术实力的合作伙伴、分包商和代理人。有一定技术实力的合作伙伴、分包商和代理人。（2）经济实力方面）经济实力方面具有垫付建设资金的能力，即具有具有垫付建设资金的能力，即具有“带资承包工程带资承包工程”的能力。的能力。但由于这种承包方式风险很大，投标决策时应慎重考虑。但由于这种承包方式风险很大，投标决策时应慎重考虑。具有一定的固定资产、机具设备，如大型施工
35、机械、模板与脚具有一定的固定资产、机具设备，如大型施工机械、模板与脚手架等。手架等。具有一定资金周转能力，足以支付施工费用。具有一定资金周转能力，足以支付施工费用。具有承包国际工程所需的外汇。具有承包国际工程所需的外汇。具有支付国内工程和国际工程各种担保金的能力。具有支付国内工程和国际工程各种担保金的能力。具有支付各项税金和保险金的能力。具有支付各项税金和保险金的能力。具有承担不可抗力所带来的风险。具有承担不可抗力所带来的风险。承担国际工程时，具有重金聘请有丰富经验或较高地位代理人承担国际工程时，具有重金聘请有丰富经验或较高地位代理人的酬金以及其他佣金的支付能力。的酬金以及其他佣金的支付能力。
36、（3）管理实力方面）管理实力方面投标人为取得好的经济效益，必须在成本控制上下功投标人为取得好的经济效益，必须在成本控制上下功夫，向管理要效益。因此，要加强企业管理，建立健全企夫，向管理要效益。因此，要加强企业管理，建立健全企业管理制度，制定切实可行的措施。业管理制度，制定切实可行的措施。如实行工人一专多能，管理人员精干，采用先进技术，进行定额如实行工人一专多能，管理人员精干，采用先进技术，进行定额管理，缩短施工工期，减少各种消耗，降低工程成本，提高经济效益，管理，缩短施工工期，减少各种消耗，降低工程成本，提高经济效益，努力实现企业管理的科学化和现代化。努力实现企业管理的科学化和现代化。具有较强
37、的管理实力，投标人就能在激烈的投标竞争具有较强的管理实力，投标人就能在激烈的投标竞争中战胜对手而获得胜利。中战胜对手而获得胜利。（4）信誉实力方面）信誉实力方面投标人具有良好的信誉，这是中标的一个重要条件，因此投标人具有良好的信誉，这是中标的一个重要条件，因此投标人必须具有投标人必须具有“重质量重质量”、“重合同重合同”、“守信用守信用”的的意识。意识。要建立良好的信誉，就必须遵守法律和行政法规，按国际惯例办事，要建立良好的信誉，就必须遵守法律和行政法规，按国际惯例办事，保证工程施工的安全、工期和质量。保证工程施工的安全、工期和质量。4）投标决策的客观因素）投标决策的客观因素（1）招标人（业主
38、）和监理工程师的情况）招标人（业主）和监理工程师的情况招标人的合法地位、支付能力、履约能力，监理工招标人的合法地位、支付能力、履约能力，监理工程师处理问题的公正性、合理性等，是投标人投标决策程师处理问题的公正性、合理性等，是投标人投标决策的重要影响因素。的重要影响因素。（2）投标竞争形势和竞争对手的情况）投标竞争形势和竞争对手的情况投标竞争形势的好坏、竞争对手的实力优势及在建工投标竞争形势的好坏、竞争对手的实力优势及在建工程的情况等，都是投标人是否参加投标竞争的重要影响因程的情况等，都是投标人是否参加投标竞争的重要影响因素。素。一般来说，大型承包公司技术水平高，管理经验丰富，一般来说，大型承包
39、公司技术水平高，管理经验丰富，适应性强，具有承包大型工程的能力，因此在大型工程适应性强，具有承包大型工程的能力，因此在大型工程项目的投标中中标的可能性就大；项目的投标中中标的可能性就大；而中小型工程项目的投标中，一般中小型公司或当地的而中小型工程项目的投标中，一般中小型公司或当地的工程公司中标的可能性更大。工程公司中标的可能性更大。如果竞争对手的再见工程即将完工，急于获得新的工程如果竞争对手的再见工程即将完工，急于获得新的工程项目，其报价不会很高；项目，其报价不会很高；而如果竞争对手的在建工程规模大、时间长，若仍参加而如果竞争对手的在建工程规模大、时间长，若仍参加投标，则标价可能很高。投标，则标价可能很高。以上这些情况对本公司的投标决策都有很大影响。以上这些情况对本公司的投标决策都有很大影响。（3）法律和法规情况）法律和法规情况