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1、 古典管理理论古典管理理论管理运动的三次高潮bb第一次高潮第一次高潮第一次高潮第一次高潮 1910191019101910年麻州议会铁路公司提高票价听证会年麻州议会铁路公司提高票价听证会年麻州议会铁路公司提高票价听证会年麻州议会铁路公司提高票价听证会 1911191119111911年美国国会科学管理理论听证会年美国国会科学管理理论听证会年美国国会科学管理理论听证会年美国国会科学管理理论听证会bb第二次高潮第二次高潮第二次高潮第二次高潮 1920192019201920年通用汽车公司濒临倒闭进行改组年通用汽车公司濒临倒闭进行改组年通用汽车公司濒临倒闭进行改组年通用汽车公司濒临倒闭进行改组 斯隆
2、实行斯隆实行斯隆实行斯隆实行“集中决策控制下的分权制集中决策控制下的分权制集中决策控制下的分权制集中决策控制下的分权制”1923192319231923年通用汽车公司建立了著名的年通用汽车公司建立了著名的年通用汽车公司建立了著名的年通用汽车公司建立了著名的“事业部制事业部制事业部制事业部制”bb第三次高潮第三次高潮第三次高潮第三次高潮 1924-19321924-19321924-19321924-1932年梅约在西屋电气公司霍桑工厂进行的试验年梅约在西屋电气公司霍桑工厂进行的试验年梅约在西屋电气公司霍桑工厂进行的试验年梅约在西屋电气公司霍桑工厂进行的试验 霍桑试验结果引起轰动，第一次提出注意
3、人的因素霍桑试验结果引起轰动，第一次提出注意人的因素霍桑试验结果引起轰动，第一次提出注意人的因素霍桑试验结果引起轰动，第一次提出注意人的因素MG2-5Ch 4 CLASSICAL MANAGEMENT THEORYbb“There is one best way to manage”dictated by a set of universal bureaucratic and dictated by a set of universal bureaucratic and scientific management principles to be applied scientific mana
4、gement principles to be applied in all situationsin all situationsbbSCIENTIFIC MANAGEMENTbbGENERAL ADMINISTRATIVE MANAGEMENTbbTHEORY OF THE BUREAUCRACY什么是科学管理什么是科学管理bb科学管理是相对于传统的经验管理（或放任自流的管科学管理是相对于传统的经验管理（或放任自流的管科学管理是相对于传统的经验管理（或放任自流的管科学管理是相对于传统的经验管理（或放任自流的管理）而言的。理）而言的。理）而言的。理）而言的。bb所谓经验管理，是指企业管理者凭
5、借个人的直觉和既所谓经验管理，是指企业管理者凭借个人的直觉和既所谓经验管理，是指企业管理者凭借个人的直觉和既所谓经验管理，是指企业管理者凭借个人的直觉和既往的经验进行管理。在这种管理方式下，企业生产经往的经验进行管理。在这种管理方式下，企业生产经往的经验进行管理。在这种管理方式下，企业生产经往的经验进行管理。在这种管理方式下，企业生产经营活动的各个环节都没有一定的计划和程序；工人的营活动的各个环节都没有一定的计划和程序；工人的营活动的各个环节都没有一定的计划和程序；工人的营活动的各个环节都没有一定的计划和程序；工人的操作也没有一定的规范，都是凭借各自的经验，采取操作也没有一定的规范，都是凭借各
6、自的经验，采取操作也没有一定的规范，都是凭借各自的经验，采取操作也没有一定的规范，都是凭借各自的经验，采取他们自己认为适当的方法，选择自己认为适当的工具他们自己认为适当的方法，选择自己认为适当的工具他们自己认为适当的方法，选择自己认为适当的工具他们自己认为适当的方法，选择自己认为适当的工具进行的。总之，一切都没有基于事物客观规律而建立进行的。总之，一切都没有基于事物客观规律而建立进行的。总之，一切都没有基于事物客观规律而建立进行的。总之，一切都没有基于事物客观规律而建立起来的准则可以遵循，都是放任自流的。起来的准则可以遵循，都是放任自流的。起来的准则可以遵循，都是放任自流的。起来的准则可以遵循
7、，都是放任自流的。bb科学管理则与此相反，它不是依个人的经验和主观臆科学管理则与此相反，它不是依个人的经验和主观臆科学管理则与此相反，它不是依个人的经验和主观臆科学管理则与此相反，它不是依个人的经验和主观臆断行事，而是按客观规律即依通过对事实的调查和实断行事，而是按客观规律即依通过对事实的调查和实断行事，而是按客观规律即依通过对事实的调查和实断行事，而是按客观规律即依通过对事实的调查和实验而得出的科学结论行事；它不容许放任自流，而要验而得出的科学结论行事；它不容许放任自流，而要验而得出的科学结论行事；它不容许放任自流，而要验而得出的科学结论行事；它不容许放任自流，而要求必须遵循基于客观规律判定
8、的原则、程序和方法，求必须遵循基于客观规律判定的原则、程序和方法，求必须遵循基于客观规律判定的原则、程序和方法，求必须遵循基于客观规律判定的原则、程序和方法，从而把管理引入科学的轨道。从而把管理引入科学的轨道。从而把管理引入科学的轨道。从而把管理引入科学的轨道。Background of Scientific managementBackground of Scientific managementbb经济的发展要求提高劳动生产率经济的发展要求提高劳动生产率经济的发展要求提高劳动生产率经济的发展要求提高劳动生产率 先进技术的竞相采用、企业规模的扩大以及股份先进技术的竞相采用、企业规模的扩大以及
9、股份先进技术的竞相采用、企业规模的扩大以及股份先进技术的竞相采用、企业规模的扩大以及股份公司的出现公司的出现公司的出现公司的出现 bb思想背景思想背景思想背景思想背景 唯理主义哲学唯理主义哲学唯理主义哲学唯理主义哲学牛顿的经典物理学（理性分析）牛顿的经典物理学（理性分析）牛顿的经典物理学（理性分析）牛顿的经典物理学（理性分析）实利主义经济学实利主义经济学实利主义经济学实利主义经济学经济人假设（胡萝卜经济人假设（胡萝卜经济人假设（胡萝卜经济人假设（胡萝卜+大棒）大棒）大棒）大棒）新教伦理新教伦理新教伦理新教伦理经商和管理得到重视经商和管理得到重视经商和管理得到重视经商和管理得到重视-节俭、勤节俭
10、、勤节俭、勤节俭、勤奋、自制奋、自制奋、自制奋、自制bb传统的管理不利于资本家榨取剩余价值传统的管理不利于资本家榨取剩余价值传统的管理不利于资本家榨取剩余价值传统的管理不利于资本家榨取剩余价值 一、泰罗的科学管理理论bbFredrick TaylorFredrick Taylor（1856-19151856-1915）其人其事：）其人其事：生于贵族家庭（律师、清教徒）生于贵族家庭（律师、清教徒）生于贵族家庭（律师、清教徒）生于贵族家庭（律师、清教徒）接受良接受良接受良接受良好教育（古典著作、法语、德语）好教育（古典著作、法语、德语）好教育（古典著作、法语、德语）好教育（古典著作、法语、德语）进
11、哈进哈进哈进哈佛佛佛佛退学当学徒（无工钱）退学当学徒（无工钱）退学当学徒（无工钱）退学当学徒（无工钱）1878187818781878年进年进年进年进米德维尔钢铁厂（工人、职员、机工、工长、米德维尔钢铁厂（工人、职员、机工、工长、米德维尔钢铁厂（工人、职员、机工、工长、米德维尔钢铁厂（工人、职员、机工、工长、车间主任、总技师、总工程师）车间主任、总技师、总工程师）车间主任、总技师、总工程师）车间主任、总技师、总工程师）管理科管理科管理科管理科学试验学试验学试验学试验到处讲学的哲学家（到处讲学的哲学家（到处讲学的哲学家（到处讲学的哲学家（1890-19141890-19141890-191418
12、90-1914）bbPIG TALE:PIG TALE:“Principles of Scientific“Principles of Scientific“Principles of Scientific“Principles of Scientific Management”(1911)Management”(1911)Management”(1911)Management”(1911)出发点出发点bb磨洋工（磨洋工（soldiering,hanging it outsoldiering,hanging it out）怠工）怠工自然怠工自然怠工自然怠工自然怠工有组织的怠工有组织的怠工有组织
13、的怠工有组织的怠工 FallacyFallacyFallacyFallacy（劳动总额说）（劳动总额说）（劳动总额说）（劳动总额说）Defective system of managementDefective system of managementDefective system of managementDefective system of management（日工资制；不（日工资制；不（日工资制；不（日工资制；不合理的计件标准等）合理的计件标准等）合理的计件标准等）合理的计件标准等）Rule of thumb of methodsRule of thumb of methodsRu
14、le of thumb of methodsRule of thumb of methods（经验方法）（经验方法）（经验方法）（经验方法）bb由管理着手进行改革由管理着手进行改革 工作标准工作标准-工时研究工时研究 差别计件工资制差别计件工资制 科学管理的内容科学管理的内容bb通过工时、动作研究制定工作定额通过工时、动作研究制定工作定额通过工时、动作研究制定工作定额通过工时、动作研究制定工作定额 分析阶段、建设阶段分析阶段、建设阶段分析阶段、建设阶段分析阶段、建设阶段bb标准化原理标准化原理标准化原理标准化原理-操作方法操作方法操作方法操作方法 使用工具等的标准化使用工具等的标准化使用工具等
15、的标准化使用工具等的标准化bb刺激性的工资制度刺激性的工资制度刺激性的工资制度刺激性的工资制度-差别计件工资制差别计件工资制差别计件工资制差别计件工资制 制定科学的日工作标准制定科学的日工作标准制定科学的日工作标准制定科学的日工作标准 实行有差别的计件工资制（奖励性与惩罚性）实行有差别的计件工资制（奖励性与惩罚性）实行有差别的计件工资制（奖励性与惩罚性）实行有差别的计件工资制（奖励性与惩罚性）把工资给把工资给把工资给把工资给“人人人人”而不是给而不是给而不是给而不是给“职位职位职位职位”（目前企业的几种工资制度）（目前企业的几种工资制度）（目前企业的几种工资制度）（目前企业的几种工资制度）bb
16、计划与执行的分离计划与执行的分离计划与执行的分离计划与执行的分离bb职能工长制职能工长制职能工长制职能工长制bb实行管理的例外原则实行管理的例外原则实行管理的例外原则实行管理的例外原则两种工资制度的比较两种工资制度的比较作业量作业量工资工资单一计件工资制单一计件工资制作业量作业量工资工资差别计件工资制差别计件工资制标准作业量标准作业量计划与执行的分离计划与执行的分离指示卡工长指示卡工长检查工长检查工长修理工长修理工长速度工长速度工长班组长班组长时间时间/成本工长成本工长程序工长程序工长纪律工长纪律工长工工 人人计划计划执行执行科学管理的四大原则科学管理的四大原则bb建立一门严格的科学建立一门严
17、格的科学bb科学地挑选工人科学地挑选工人“一流工人（一流工人（一流工人（一流工人（the best individual the best individual the best individual the best individual）”：能够：能够：能够：能够做又愿意做做又愿意做做又愿意做做又愿意做能力与岗位相匹配能力与岗位相匹配能力与岗位相匹配能力与岗位相匹配bb把科学与工人结合起来把科学与工人结合起来bb管理当局与工人之间的亲密无间的合作管理当局与工人之间的亲密无间的合作心理革命心理革命科学管理的实质科学管理的实质bb起因起因效率专家、听证会效率专家、听证会效率专家、听证会效率专家
18、、听证会bb心理革命的内容：心理革命的内容：不再把注意力放在盈余的分配上，转向增加不再把注意力放在盈余的分配上，转向增加不再把注意力放在盈余的分配上，转向增加不再把注意力放在盈余的分配上，转向增加盈余的数量上盈余的数量上盈余的数量上盈余的数量上bb两个绝对需要具备的要素：两个绝对需要具备的要素：双方合作尽到生产最大盈利的责任双方合作尽到生产最大盈利的责任双方合作尽到生产最大盈利的责任双方合作尽到生产最大盈利的责任用科学的方法代替个人的见解或经验用科学的方法代替个人的见解或经验用科学的方法代替个人的见解或经验用科学的方法代替个人的见解或经验对科学管理理论的总结对科学管理理论的总结bb理论特点理论
19、特点理论特点理论特点 提高劳动生产率提高劳动生产率提高劳动生产率提高劳动生产率科学管理的中心问题科学管理的中心问题科学管理的中心问题科学管理的中心问题“科学科学科学科学”是其重要特征是其重要特征是其重要特征是其重要特征“经济人经济人经济人经济人”是其基本假设是其基本假设是其基本假设是其基本假设并没有忽略人的社会、精神方面的要求并没有忽略人的社会、精神方面的要求并没有忽略人的社会、精神方面的要求并没有忽略人的社会、精神方面的要求bb评价评价评价评价 对前人的总结基础上提出来的对前人的总结基础上提出来的对前人的总结基础上提出来的对前人的总结基础上提出来的 在管理发展史上有着重大贡献在管理发展史上有
20、着重大贡献在管理发展史上有着重大贡献在管理发展史上有着重大贡献第一次对管理进行科学的研究第一次对管理进行科学的研究第一次对管理进行科学的研究第一次对管理进行科学的研究对其后管理理论发展有重大影响对其后管理理论发展有重大影响对其后管理理论发展有重大影响对其后管理理论发展有重大影响 存在一定的局限性存在一定的局限性存在一定的局限性存在一定的局限性时代局限性（不科学之处；内部、个别人、经济人）时代局限性（不科学之处；内部、个别人、经济人）时代局限性（不科学之处；内部、个别人、经济人）时代局限性（不科学之处；内部、个别人、经济人）社会制度限制（为资产阶级服务）社会制度限制（为资产阶级服务）社会制度限制
21、（为资产阶级服务）社会制度限制（为资产阶级服务）理论系统内在的不一致性理论系统内在的不一致性理论系统内在的不一致性理论系统内在的不一致性泰勒的贡献泰勒的贡献bb泰勒是世界上第一个提出系统性管理理论的人泰勒是世界上第一个提出系统性管理理论的人泰勒是世界上第一个提出系统性管理理论的人泰勒是世界上第一个提出系统性管理理论的人bb科学管理理论使管理从经验走向科学科学管理理论使管理从经验走向科学科学管理理论使管理从经验走向科学科学管理理论使管理从经验走向科学bb劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件劳资双方的精神革命
22、是有效管理的充分必要条件bb开创的时间研究、动作研究后来发展成为一门新的管理开创的时间研究、动作研究后来发展成为一门新的管理开创的时间研究、动作研究后来发展成为一门新的管理开创的时间研究、动作研究后来发展成为一门新的管理学科学科学科学科-工业工程学工业工程学工业工程学工业工程学bb他坚持按照最优化原则，运用数量分析的方法，追求高他坚持按照最优化原则，运用数量分析的方法，追求高他坚持按照最优化原则，运用数量分析的方法，追求高他坚持按照最优化原则，运用数量分析的方法，追求高效率和高效益的基本思想，后来发展并形成一个重要的效率和高效益的基本思想，后来发展并形成一个重要的效率和高效益的基本思想，后来发
23、展并形成一个重要的效率和高效益的基本思想，后来发展并形成一个重要的管理学派管理学派管理学派管理学派-管理科学学派或管理计量学派管理科学学派或管理计量学派管理科学学派或管理计量学派管理科学学派或管理计量学派bb工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日bb他的最大贡献还在于他在管理研究中的一
24、般方法论，他的最大贡献还在于他在管理研究中的一般方法论，他的最大贡献还在于他在管理研究中的一般方法论，他的最大贡献还在于他在管理研究中的一般方法论，“必须用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断和必须用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断和必须用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断和必须用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断和个人意见。个人意见。个人意见。个人意见。”这是一切管理研究都有需要的科学的方法这是一切管理研究都有需要的科学的方法这是一切管理研究都有需要的科学的方法这是一切管理研究都有需要的科学的方法论。论。论。论。MG2-9泰勒的追随者泰勒的追随者-甘特甘特bb任务、奖
25、金制：任务、奖金制：任务、奖金制：任务、奖金制：职位的安全即稳定的工资收入才是对工人的有职位的安全即稳定的工资收入才是对工人的有职位的安全即稳定的工资收入才是对工人的有职位的安全即稳定的工资收入才是对工人的有力刺激。所得工资力刺激。所得工资力刺激。所得工资力刺激。所得工资=标准工资标准工资标准工资标准工资+奖金奖金奖金奖金 提出把工长的经济利益与他手下的工人的劳动提出把工长的经济利益与他手下的工人的劳动提出把工长的经济利益与他手下的工人的劳动提出把工长的经济利益与他手下的工人的劳动成果相结合的分配方法。成果相结合的分配方法。成果相结合的分配方法。成果相结合的分配方法。bb甘特图甘特图甘特图甘特
26、图bb对职工的培训对职工的培训对职工的培训对职工的培训 对工人进行培训的不仅在于知识和技能，还对工人进行培训的不仅在于知识和技能，还对工人进行培训的不仅在于知识和技能，还对工人进行培训的不仅在于知识和技能，还在于养成勤劳的习惯。在于养成勤劳的习惯。在于养成勤劳的习惯。在于养成勤劳的习惯。bb企业的社会责任企业的社会责任企业的社会责任企业的社会责任 强调企业活动的重点是服务而不是追求利润强调企业活动的重点是服务而不是追求利润强调企业活动的重点是服务而不是追求利润强调企业活动的重点是服务而不是追求利润 吉尔布雷思夫妇吉尔布雷思夫妇bb动作研究动作研究bb疲劳研究疲劳研究bb强调进行制度管理强调进行
27、制度管理bb探讨了工作、工人和环境之间的相互影探讨了工作、工人和环境之间的相互影响关系响关系bb重视管理人员的培训和发展重视管理人员的培训和发展二、法约尔的一般管理理论bbHenri FayolHenri FayolHenri FayolHenri Fayol（1841-19251841-19251841-19251841-1925）其人：）其人：）其人：）其人：资产阶级家庭资产阶级家庭资产阶级家庭资产阶级家庭毕业于矿业学校毕业于矿业学校毕业于矿业学校毕业于矿业学校(1860)(1860)(1860)(1860)科芒特里科芒特里科芒特里科芒特里 富香博公司（富香博公司（富香博公司（富香博公司（
28、8y8y8y8y工程师、工程师、工程师、工程师、50y50y50y50y总经理）总经理）总经理）总经理）代表作：工业管理与一般管理代表作：工业管理与一般管理代表作：工业管理与一般管理代表作：工业管理与一般管理bb经营与管理的区别：经营与管理的区别：经营与管理的区别：经营与管理的区别：经营包括六个方面的活动：技术活动、商业活动、经营包括六个方面的活动：技术活动、商业活动、经营包括六个方面的活动：技术活动、商业活动、经营包括六个方面的活动：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。财务活动、安全活动、
29、会计活动和管理活动。bb管理的普遍性管理的普遍性管理的普遍性管理的普遍性bb管理教育的必要性与可能性管理教育的必要性与可能性管理教育的必要性与可能性管理教育的必要性与可能性bb“两步分类法两步分类法两步分类法两步分类法”与一般管理理论与一般管理理论与一般管理理论与一般管理理论 2 2管理的五大要素（职能）管理的五大要素（职能）（1 1）PlanningPlanning计划计划（2 2）OrganizingOrganizing组织组织（3 3）DirectingDirecting指挥：指挥：（4 4）Co-ordinationCo-ordination协调协调（5 5）ControllingCo
30、ntrolling控制控制 各职能之间的关系各职能之间的关系bb管理的五项职能紧密联系，形成一个完整的管管理的五项职能紧密联系，形成一个完整的管管理的五项职能紧密联系，形成一个完整的管管理的五项职能紧密联系，形成一个完整的管理过程。首先是通过预测，确立管理目标，制理过程。首先是通过预测，确立管理目标，制理过程。首先是通过预测，确立管理目标，制理过程。首先是通过预测，确立管理目标，制定行动计划。然后，便开始计划的执行过程。定行动计划。然后，便开始计划的执行过程。定行动计划。然后，便开始计划的执行过程。定行动计划。然后，便开始计划的执行过程。通过组织，建立起组织系统。通过指挥，把这通过组织，建立起
31、组织系统。通过指挥，把这通过组织，建立起组织系统。通过指挥，把这通过组织，建立起组织系统。通过指挥，把这一系统发动起来，并保证其顺利运行。通过协一系统发动起来，并保证其顺利运行。通过协一系统发动起来，并保证其顺利运行。通过协一系统发动起来，并保证其顺利运行。通过协调，保证组织的各项活动之间建立起合理的联调，保证组织的各项活动之间建立起合理的联调，保证组织的各项活动之间建立起合理的联调，保证组织的各项活动之间建立起合理的联系。通过控制，保证组织的各项活动始终在预系。通过控制，保证组织的各项活动始终在预系。通过控制，保证组织的各项活动始终在预系。通过控制，保证组织的各项活动始终在预定的轨道上运行，
32、以达到预期的目标。定的轨道上运行，以达到预期的目标。定的轨道上运行，以达到预期的目标。定的轨道上运行，以达到预期的目标。bb在上述管理的全过程中，计划是管理活动的出在上述管理的全过程中，计划是管理活动的出在上述管理的全过程中，计划是管理活动的出在上述管理的全过程中，计划是管理活动的出发点，也是其他各项管理职能的依据；组织是发点，也是其他各项管理职能的依据；组织是发点，也是其他各项管理职能的依据；组织是发点，也是其他各项管理职能的依据；组织是其他各项管理职能赖以发挥作用的基础；指挥、其他各项管理职能赖以发挥作用的基础；指挥、其他各项管理职能赖以发挥作用的基础；指挥、其他各项管理职能赖以发挥作用的
33、基础；指挥、协调和控制则是保证组织的各项活动正常进行，协调和控制则是保证组织的各项活动正常进行，协调和控制则是保证组织的各项活动正常进行，协调和控制则是保证组织的各项活动正常进行，以实现组织目标的必要条件。以实现组织目标的必要条件。以实现组织目标的必要条件。以实现组织目标的必要条件。Principles of managementPrinciples of managementbb劳动分工劳动分工劳动分工劳动分工(Division of(Division of work)work)bb权力与责任权力与责任权力与责任权力与责任(Authority)(Authority)bb纪律纪律纪律纪律(Di
34、scipline)(Discipline)bb统一指挥统一指挥统一指挥统一指挥(Unity of(Unity of command)command)bb统一领导统一领导统一领导统一领导(Unity of(Unity of direction)direction)bb个人利益服从整体利益个人利益服从整体利益个人利益服从整体利益个人利益服从整体利益(Subordination of(Subordination of individual interests to the individual interests to the general interest)general interest)bb
35、人员的报酬人员的报酬人员的报酬人员的报酬(Remuneration)(Remuneration)bb集中集中集中集中(Centralization)(Centralization)bb等级制度等级制度等级制度等级制度(Scalar(Scalar chain)chain)bb秩序秩序秩序秩序(Order)(Order)bb公平公平公平公平(Equity)(Equity)bb人员的稳定人员的稳定人员的稳定人员的稳定(Stability(Stability of tenure of personnel)of tenure of personnel)bb创新精神创新精神创新精神创新精神(Initiat
36、ive)(Initiative)bb团结精神团结精神团结精神团结精神 (Esprit de(Esprit de corps)corps)统一领导与统一指挥统一领导与统一指挥bb统一指挥统一指挥统一指挥统一指挥“一个下级只能接受一个下级只能接受一个下级只能接受一个下级只能接受一个上级的命令一个上级的命令一个上级的命令一个上级的命令”组织运转组织运转组织运转组织运转bb统一领导统一领导统一领导统一领导“一个下级只能有一一个下级只能有一一个下级只能有一一个下级只能有一个直接上级个直接上级个直接上级个直接上级”组织机构设置组织机构设置组织机构设置组织机构设置违反了统一领导原则，必然会违反统一指挥原则。
37、违反了统一领导原则，必然会违反统一指挥原则。坚持了统一领导原则，并不一定坚持了统一指坚持了统一领导原则，并不一定坚持了统一指挥原则。挥原则。简简 评评bb贡献：贡献：贡献：贡献：从经营活动中独立出管理活动从经营活动中独立出管理活动从经营活动中独立出管理活动从经营活动中独立出管理活动 提出管理活动所必需的五大职能提出管理活动所必需的五大职能提出管理活动所必需的五大职能提出管理活动所必需的五大职能 提出提出提出提出14141414项管理原则项管理原则项管理原则项管理原则 为管理科学提供了一套科学的理论构架为管理科学提供了一套科学的理论构架为管理科学提供了一套科学的理论构架为管理科学提供了一套科学的
38、理论构架 一般管理理论后来成为管理过程学派的理论基础一般管理理论后来成为管理过程学派的理论基础一般管理理论后来成为管理过程学派的理论基础一般管理理论后来成为管理过程学派的理论基础 法约尔为管理教育提供了理论依据法约尔为管理教育提供了理论依据法约尔为管理教育提供了理论依据法约尔为管理教育提供了理论依据bb不足之处：不足之处：不足之处：不足之处：从静态的角度来研究组织结构的设计从静态的角度来研究组织结构的设计从静态的角度来研究组织结构的设计从静态的角度来研究组织结构的设计 反对数学在管理中的应用反对数学在管理中的应用反对数学在管理中的应用反对数学在管理中的应用 把团结、首创精神、纪律等作为管理原则
39、不合适把团结、首创精神、纪律等作为管理原则不合适把团结、首创精神、纪律等作为管理原则不合适把团结、首创精神、纪律等作为管理原则不合适 MG2-15三、三、官僚制官僚制bb韦伯（韦伯（韦伯（韦伯（1864-19201864-19201864-19201864-1920）其人：）其人：）其人：）其人：bb德国富裕家庭德国富裕家庭德国富裕家庭德国富裕家庭社会学、宗教、经济学、政治社会学、宗教、经济学、政治社会学、宗教、经济学、政治社会学、宗教、经济学、政治学学学学著述颇丰（新教伦理与资本主义精神著述颇丰（新教伦理与资本主义精神著述颇丰（新教伦理与资本主义精神著述颇丰（新教伦理与资本主义精神(1904
40、,1905)(1904,1905)、中国宗教、中国宗教、中国宗教、中国宗教儒家与道家、儒家与道家、儒家与道家、儒家与道家、经济组织与社会组织）经济组织与社会组织）经济组织与社会组织）经济组织与社会组织）bb他提出的理想行政组织理论对后世产生了深远他提出的理想行政组织理论对后世产生了深远他提出的理想行政组织理论对后世产生了深远他提出的理想行政组织理论对后世产生了深远的影响的影响的影响的影响bb其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期世袭管理
41、向大规模专业管理转变的关键时期世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期bb韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的三位先驱三位先驱三位先驱三位先驱权力与组织权力与组织 任何组织都必须以某种形任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都种形式的权力，任何组织都不可能达到自己的目标。不可能达到自己的目标。MG2-17人类社会存在的三种权力人类社会存在的三种权力bb合理合法权力：合理合法权力：(理
42、性的理性的)依法规定的权力依法规定的权力bb 官僚组织官僚组织bb传统权力：由传统惯例或世袭得来传统权力：由传统惯例或世袭得来bb 传统组织传统组织bb神授权力：来源于别人的崇拜与追随神授权力：来源于别人的崇拜与追随bb 官僚组织官僚组织bb 传统组织传统组织MG2-18法定权力是官僚组织的基础法定权力是官僚组织的基础bb只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。最根本的特征在于法定权力
43、提供了慎重的公正。最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。bb原因在于：原因在于：原因在于：原因在于：管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行以以以以“能能能能”为本的择人方式提供了理性基础为本的择人方式提供了理性基础为本的择人方式提供了理性基础为本的择人方式提供了理性基础领导者的权力并非无限，应受到约束领导者的权力并非无限，应受到约束领导者的权力并非无限，应受到约束领导者的权力并非无限，应受到约束MG2-19官僚制的特征官僚制的特征bb专业化的劳动分工专业化的劳动分工bb自上而下
44、的等级系统自上而下的等级系统bb按技术能力提升和选拔人员按技术能力提升和选拔人员bb人际关系趋于非个人化人际关系趋于非个人化理性、制度、档案理性、制度、档案理性、制度、档案理性、制度、档案bb系统的程序和规定以应付工作中出现的系统的程序和规定以应付工作中出现的意外情况意外情况 3 3官僚制的优点和缺点官僚制的优点和缺点bb优点：优点：优点：优点：bb精确性精确性精确性精确性bb工作的速度工作的速度工作的速度工作的速度bb任务的明确性任务的明确性任务的明确性任务的明确性bb对文件的熟悉程度对文件的熟悉程度对文件的熟悉程度对文件的熟悉程度bb活动的连续性活动的连续性活动的连续性活动的连续性bb权限
45、的划分权限的划分权限的划分权限的划分bb指挥的统一指挥的统一指挥的统一指挥的统一bb严格的上下级关系严格的上下级关系严格的上下级关系严格的上下级关系bb人员摩擦的控制人员摩擦的控制人员摩擦的控制人员摩擦的控制bb成本的降低成本的降低成本的降低成本的降低bb缺点：缺点：缺点：缺点：bb假设的有效性假设的有效性假设的有效性假设的有效性bb过分强调制度、原则过分强调制度、原则过分强调制度、原则过分强调制度、原则bb忽视非正式组织的存在忽视非正式组织的存在忽视非正式组织的存在忽视非正式组织的存在bb忽略人力资源能动性忽略人力资源能动性忽略人力资源能动性忽略人力资源能动性 帕金森定律帕金森定律帕金森定律
46、帕金森定律(Parkinsons(Parkinsons(Parkinsons(Parkinsons Law)Law)Law)Law)彼得原理彼得原理彼得原理彼得原理(The Peter(The Peter(The Peter(The Peter Principle)Principle)Principle)Principle)官僚制的缺点小结官僚制的缺点小结bb“规则中心主义规则中心主义”转向转向“规则至上规则至上”“目标目标目标目标手段倒置手段倒置手段倒置手段倒置”现象。现象。现象。现象。bb形式上的规则至上主义，承袭先例，繁形式上的规则至上主义，承袭先例，繁文缛节，琐碎主义，权威主义与趋炎附
47、文缛节，琐碎主义，权威主义与趋炎附势，消极主义和山头主义，不决断和回势，消极主义和山头主义，不决断和回避责任，依赖受保障的身份不劳动避责任，依赖受保障的身份不劳动只在向上爬方面努力。只在向上爬方面努力。简简 评评bb贡献：贡献：贡献：贡献：bb韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效维系组织连续和目标达成的基础是合理合法权维系组织连续和目标达成的基础是合理合法权维系组织连续和目标达成的基础是合理合法权维系组织连续和目标达成的基础是合理合法权力力力力bb创新之处：挖掘出官僚体制
48、的连续性、纪律性、创新之处：挖掘出官僚体制的连续性、纪律性、创新之处：挖掘出官僚体制的连续性、纪律性、创新之处：挖掘出官僚体制的连续性、纪律性、验证性和可靠性验证性和可靠性验证性和可靠性验证性和可靠性bb强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效、理性的管理体制发展提供了一种高效、理性的管理体制发展提供了一种高效、理性的管理体制发展提供了一种高效、理性的管理体制bb不足之处：不足之处：不足之处：不足之处：bb把人看成把人看成把人看成把人看成“经济人经济人经济人
49、经济人”和和和和“机械人机械人机械人机械人”bb把组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭把组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭把组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭把组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭系统系统系统系统MG2-21思考与讨论题bb什么是科学管理？为什么说它是科学的？什么是科学管理？为什么说它是科学的？什么是科学管理？为什么说它是科学的？什么是科学管理？为什么说它是科学的？其主要内容是什么？其主要内容是什么？其主要内容是什么？其主要内容是什么？bb法约尔的管理职能和法约尔的管理职能和法约尔的管理职能和法约尔的管理职能和14141414项管理原则。项管理原则。项管理原则。项管理原则。bb怎样理解官僚组织的特征？怎样理解官僚组织的特征？怎样理解官僚组织的特征？怎样理解官僚组织的特征？bb泰勒、法约尔和韦伯对管理理论的发展各泰勒、法约尔和韦伯对管理理论的发展各泰勒、法约尔和韦伯对管理理论的发展各泰勒、法约尔和韦伯对管理理论的发展各有哪些贡献？又有哪些局限性？有哪些贡献？又有哪些局限性？有哪些贡献？又有哪些局限性？有哪些贡献？又有哪些局限性？MG2-75