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1、1第1页/共42页2第2页/共42页3本次演讲要进行的分析舟曲形成泥石流的自然因素有多大舟曲泥石流的预警是否到位舟曲泥石流是否与砍伐森林和水利设施有关第3页/共42页4泥石流成因陡峭的地形充沛的水源堆积流域中大量松散固体物质第4页/共42页5国土资源部部长徐绍史分析一是地质地貌原因。舟曲原本就属于地质灾害高发地区，该地区岩体风化严重，地质地貌非常容易松散破碎，形成地质灾害。二是“512”地震震松了山体。2008年汶川“512”特大地震也波及舟曲，强烈地震导致该地区山体松动、岩石破碎，专家称岩体稳定至少需要3到5年时间。三是气象原因。今年上半年，舟曲大旱。干旱令这个地区的山体干缩，加大了岩石间、
2、山体间的缝隙，使原本已十分松散的岩体、山体更松散。四是瞬时的暴雨和强降雨。暴雨和强降雨对原本松散易垮的山体、岩体形成浸泡和巨大冲击，是此次泥石流灾害的直接诱因。五是地质灾害隐蔽性、突发性、破坏性，也是此次泥石流造成重大人员伤亡和财产损失的一个重要原因。由于有些地方植被茂密，不易觉察植被下面地质结构的危险性，所以有三分之一的地质灾害地点处于我们的监控之外。第5页/共42页6舟曲泥石流自然因素地质地貌陇南山区属秦岭山系，包括白龙江河西汉水的中下游（属长江水系），是甘肃省泥石流分布密度最大，爆发频率高的地区。有以白龙江中游沿大断裂带两侧泥石流最为发育，如舟曲至临江之间长达约100公里的两江沿岸，大小
3、沟谷无不暴发泥石流。第6页/共42页7舟曲泥石流自然因素地质地貌第7页/共42页8第8页/共42页9粘性泥石流粘性泥石流第9页/共42页10舟曲泥石流自然因素地质地貌第10页/共42页11甘肃泥石流第11页/共42页12舟曲泥石流自然因素地质地貌从泥石流规模上看，舟曲、陇南一带，四五十万年前规模最大，六七十万年前规模次之。根据泥石流沉积物分布的地貌部位及沉积特征分析得出，当时周围山地没有冰川作用过，泥石流的产生几乎完全由暴雨激发。这反映了当时舟曲、陇南一带经历着一系列剧烈的干湿变化过程。全新世中期(距今8000年到3000年前)，达到了高温期的最暖阶段，是舟曲、陇南一带泥石流最为活跃时期。这一
4、时期山洪泥石流相继爆发，在沿白龙江沿岸的许多沟口附近形成两级或三级新的扇形地，它直接覆盖在河流砾石层之上，许多泥石流扇直抵江边。大约四五千年前，这一级泥石流台地在白龙江沿岸从武都到迭部都有广泛分布，是现代村民居住和进行农业生产的重要场所，舟曲县城就是这样的地方。所以“没有泥石流就没有舟曲县城”一说并不为过，当地人最早就是依靠泥石流灾害形成的平地以及富饶的土壤开始定居，生产，生活。第12页/共42页13第13页/共42页14历史上，舟曲县曾多次发生较严重的地质灾害。1949年以来甘肃舟曲县发生的重大地质灾害：1960年2月2日、1981年4月8日至14日、1991年6月13日、1991年7月、1
5、994年8月3日、1998年2月21日、1998年8月共7次。1984年2009年，舟曲县出现暴洪灾害25次第14页/共42页15舟曲泥石流自然因素5.12地震舟曲县第15页/共42页16舟曲泥石流自然因素干旱2010年7月份，舟曲县气象站降水量为52.8毫米，较常年同期偏少28%。8月18日，舟曲县气象站降水日数为4天（图1）降水量为17.8毫米（图2）。20102010年年6 6月月1 1日至日至7 7月月3131日降水距平百分率图日降水距平百分率图2010年8月1-8日降水量分布图（毫米）第16页/共42页17舟曲泥石流自然因素点雨何谓“点雨”？就是单点强降雨，就是局部范围，甚至是很小一
6、片区域的强对流天气，短时特大暴雨，除此单点范围之外的周边区域可能只下小雨，甚至不下雨。在舟曲、陇南山区，经常遭遇“点雨”，局地性强、突发性强，变化大、强度大，常常令气象部门措手不及。据中央气象台数据显示，舟曲8月7日强降雨出现在舟曲县城以北地区，就是说三眼峪沟和罗家峪沟山头的另一边突发强降雨。并且在一个小时内降水量达到了70多毫米，而此时段舟曲县城雨量并不大。第17页/共42页18总结自然因素所占比例大第18页/共42页19预警机制泥石流灾害预报实质是对滑坡、泥石流触发条件的预报。如何把握强降水对当地地质灾害触发的临界点，是预报、预警泥石流灾害的着眼点虽然在不同地区不同性质的降水造成的灾害各不
7、相同，理论上在摸清每个区域地质情况下，强降水对滑坡、泥石流灾害的预报都有一个临界点。与“点雨”强度相关的临界点就是泥石流灾害预报预警的关键点。第19页/共42页20预警机制 群测群防即便困难重重，运行近二十年的泥石流预警系统还是取得了一定成效。据不完全统计，到2009年底，预警系统已成功地预报、防治和处理滑坡、泥石流险情278处，共避免4.35万人员伤亡，减少直接经济损失2.73亿多元财产损失，开展了5处滑坡泥石流治理试点工程。第20页/共42页21群测群防这种方式在国际上通用吗？中国地质环境监测院地质灾害调查监测室主任周平根：以日本为例，日本滑坡的整理费用，相当于我们投入的10倍。他们在人口
8、密集区投入了大量的资金做预警。但我们的群测群防，他们还学习。应该说，我们的地质灾害学科处于一个刚刚起步的阶段，还在摸索的过程。国外不像我们，群测群防“全覆盖”，土地比较多的国家，如果出现这种情况，一般是搬迁。我们目前的防灾主要是避免人员的伤亡，财产的损失还考虑不到。最好的办法，就是搬走，但现在有很多现实的困难。第21页/共42页22预防成功案例8月12日，在新闻通报会上，甘肃省国土资源厅副厅长张国华向媒体介绍了一起预警系统成功避险的案例。8月11日夜晚，舟曲境内一直下雨。县城及周边地区突降暴雨，城区南峪沟一带1小时降雨量达到21.8毫米，8点左右引发泥石流，8时20左右到达沟口，历时约2个半小
9、时，泥石流掩埋7辆汽车，冲毁白龙江防护堤约500米和部分农田，10多户居民院子和明德学校洪水冲入。两公里内沟床堆积厚达1.52米。泥石泥造成了一定损失但无人员伤亡。由于在灾情发生前已通知群众撤离，泥石流发生之前，监测员袁志成、王杜兴、刘佛云等及时发出预警信号，并组织未撤离人员按预定路线疏散，有效地避免了人员伤亡。事实在此明证，有意识的群测群防是泥石流临灾预警最行之有效的办法。第22页/共42页23预警机制长江水利委员会水土保持局监督处处长张小林坦言，对于长江流域的泥石流监测预警一直在做，但面对各地频频发生的滑坡、泥石流事故，监测预警站点的数量和设备明显“捉襟见肘”。1990年开始筹建的预警系统
10、，只是基本覆盖了长江上游滑坡、泥石流分布集中的区域和人口密度大、危害最为严重的地区。而且，一般都建在重要公路、铁路或重要工程的周围。连此次特大泥石流灾害发生地三眼峪沟和罗家峪沟都未设置预警点，让这套预警系统在公众面前显得苍白无力。离三眼峪沟最近的预警点是锁儿头预警点，建在白龙江上游锁儿头水电站附近。8月7日，锁儿头预警点周围的降水量并不大，局地强降水来的太突然，预警点位置又偏远，无法起到作用。第23页/共42页24预警机制甘肃省地质灾害气象预报预警以往的准确率在60%左右，在全国处于领先水平。但由于近年来极端气候事件的不断出现，加之5.12汶川地震对地震灾区地质环境条件的改变，因此，气象预警的
11、准确率也有下降的趋势，目前准确率在50%左右，而且目前很大一部分预报是源于群防群测一是地质灾害基础调查的精度不够，目前我省已完成的1:10万区域地质灾害调查，重视了对地质灾害隐患点的调查，但对于地质灾害形成的条件的调查精度仍然然不够，满足地质灾害气象预警的基础地质调查精度应在1:1万1：5万精度，而目前在这一领域的调查甚少，1：1万几乎为空白二是气象站点的密度不够，目前全省的区域气象站点不足400个，每1万平方公里1个，而一条泥石流沟的流域面积在数百平方公里到零点几平方公里，而滑坡、崩塌的面积则更小，往往小于1平方公里。因此，目前的气象站点分布只能满足区域预报的需要，而对于地质灾害的区域预警来
12、说，还远远不够。第24页/共42页25预警机制这套预警系统过于陈旧，对于每年只有300万-500万元的投入，面对长江流域的预警系统，连原先部署的站点都难以维持，更别说增设站点站点检测员每个月600元的报酬市州级由于缺乏专业技术人员，因此在预警人员的素质方面表现的参差不齐，难以满足地质灾害气象预警工作的需要。市州和县区的国土部门从业人员基本都是行政管理人员兼任地质灾害气象预报预警工作，急需提高在这方面的工作能力，来满足工作的需要。欧国强说，我国幅员广阔，泥石流等地质灾害高发，但国内高水平的泥石流专家却少之又少。第25页/共42页26这是个机制的问题。我们缺乏地质人员，现在有些地方，就是村委会有个
13、人在那儿看，这就有隐患，因为他也要睡觉。监测点晚上需要人，所以一般人也不愿意去。张小林还表示，滑坡泥石流预警系统和山洪监测预警系统应该协调合作，目前滑坡泥石流预警系统归属长江水利委员会管理，而山洪监测预警系统归属国家防汛抗旱总指挥部(简称，国家防总)管理，目前两套系统分开部署。如果能结合起来，无论是出于实际情况还是从工作成效上都是非常必要的。第26页/共42页27解决方法一是投巨资进行生态移民，二是投巨资进行水土治理。日本地质专家曾多次考察，认定为世界第一大泄流坡，全面治理的费用将是天文数字。事前的投入和工作再多，也比事后的抢险付出的要少。第27页/共42页28泥石流与植被有关吗？舟曲县志的记
14、载：舟曲山地，层峦叠嶂，万山皆翠。从在世老人的描述里，就可以知道1950年代之前舟曲曾经是水草丰茂、山林葱翠的陇上江南。第28页/共42页29上游堆积有丰富的松散固体物质”，很多人并不认为舟曲地表土层较薄这一自然因素是主要的，他们把它归结于舟曲当地森林植被人为破坏的恶果，矛头直指近50年来人类过度开发，伐木毁林、建坝开矿等一系列追求GDP的活动，以及当地政府的无视行为泥石流与植被有关吗？第29页/共42页30泥石流与植被有关吗？解放后的1952年到1989年，是舟曲林业为国家贡献的年代。曾经的林业工人蔚进贤在接受媒体采访时说，自1952年至1989年，舟曲县的7个农场，每年为国家采伐林木10万
15、立方米左右。伐木一直进行到1988年底。到了1989年，国家颁发了法令(指天然林保护工程的实施)，进山伐树才被禁止。第30页/共42页31泥石流与植被有关吗？日本京都大学博士，泥石流专家欧国强向地理E周刊介绍说，在日本，森林植被很好的地方，同样会发生泥石流，舟曲此次发生的山洪泥石流特大灾害，最主要的因素还是当地的地质地貌。像浙江的很多山体，虽然植被很好，林木长的郁郁葱葱，看起来青山绿水的很好，但是地质多是二元结构，上面是松软的土体，下面是坚硬的岩石，在强降雨的浸泡下，很容易发生坡面泥石流。姚月伟说，如去年超强台风桑美影响期间在庆元等地发生的泥石流现象就属于这种类型。一般来说，如果一个地方2-6
16、个小时内连续降雨超过150mm以上，都有可能发生泥石流。会不会发生泥石流与植被好坏关系并不大。第31页/共42页32云南怒江贡山泥石流夷平村庄发生泥石流第32页/共42页33总结植被对防止泥石流发生到底有多大因素的争论放在一边，植被在其他方面的作用是不容忽视的。第33页/共42页34泥石流与水利设施有关吗？水坝建设与地质灾害的争论由来已久。第34页/共42页35泥石流与水利设施有关有人援引甘肃省舟曲县水土保持局发表的舟曲县水电开发建设中水土保持预防监督的做法一文内容(发表于2009年8月发展杂志，甘肃省人民政府研究室主管并主办)，认为水电开发建设项目可能是造成泥石流的原因。该文指出，从2003
17、年至2007年，舟曲县41个在建或已建的水电站工程合计扰动地表面积达322.83公顷，弃渣达3834.8万立方米，水土流失预测量达74.9万吨。在这些开发建设项目中70%以上是由民营企业投资建设的，大多数业主存在水土保持意识差、经营不规范等问题，如果没有一套行之有效的监督管理办法，脆弱的生态环境又会遭到一次严重的破坏。第35页/共42页36泥石流与水利设施有关修水电站要炸山征地，一定程度上会引起岩体松动，植被破坏，弃渣堵塞河道在沟道中胡乱堆积也为泥石流形成提供了松散固体物质水利工程还有可能为泥石流提供水动力条件 水库若设计标准偏低或施工质量欠佳，都能造成水坝溃决或渗漏，在拥有丰富的松散固体物质
18、的条件下，泥石流的形成就只差陡峭的地形了。第36页/共42页37泥石流与水利设施无关中国水电学会秘书长张博庭在接受采访时，发表了相反的观点。“事情跟有些人的担忧相反，实践证明，水电建设是从根本上减轻地质灾害的主要手段之一。王兆印是清华大学水利系教授，我国第一个水利博士。担任国际期刊International Journal of Sediment Research主编、世界泥沙研究学会秘书长，主要从事泥沙运动规律和江河治理方面的科研工作三十余年。他研究认为，崩塌和滑坡的动力其实都是来自河流的下切，下切的愈深，崩塌滑坡的势能愈大。他认为在河流治理过程中要坚持四个方向，即：增加阻力，降低流速；控制
19、侵蚀，减少河流输沙能力；增加水面面积和生物栖息地的连通度；保护和修复河流自然景观。第37页/共42页38水电站建成之后，由于水库的形成，能够增加周围的水汽，有效地改善周围的局部小气候，有利于植被的快速生长，从而进一步改善环境减少地质灾害的出现。“可以说水电站建设的时间越长，它的地质减灾效果就越明显。”张博庭说，“像舟曲这样的水土流失严重、地质灾害频发，而且水能资源比较丰富的地区，减轻地质灾害的根本措施，就是要加速水电开发，尽量把切割河谷的能量用来发电。”长江水利委员会水土保持局张小林处长接受采访时也认为，水电站建设过程中和初期，确实会造成一定的滑坡和塌方，但一般都仅限于库区。但是，相对水电站在
20、防洪方面做起到的作用而言，这些并非是大问题。另外，在修建水电站的过程中为了水电站的施工安全，电站建设者也必须要对周围的危险地质情况进行处理。所以从另一方面说，在建设水电的过程中，也能在某种程度上减少地质灾害的发生。第38页/共42页398月12日，甘肃省地质灾害应急中心主任黎志恒回答媒体提问时表示，经过排查，在发生泥石流的三眼峪沟和罗家峪沟的上方没有水利设施，没有水库。发生泥石流的山上，有两条泥石流拦挡坝，于1997年开始建设，建成后对拦挡泥石流起到了一定作用。第39页/共42页40总结水坝建设过程对地表有所破坏，弃渣处理不当容易引发泥石流，水库的蓄水过程中，由于水位升降变化容易引发滑坡灾害都有事实依据。另外，水电站建成有无对当地百姓带来福利？条条问题不容忽视。但若主次颠倒，否定水电开发、水坝建设所起到的有利作用，恐怕也不是实事求是的态度。第40页/共42页人类的力量能否敌得过自然，是一个永远未解的答案谢谢 谢谢第41页/共42页42感谢您的观看！第42页/共42页