招投标案例分析.pptx

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1、 目的：目的：1 1、对招投标的相关专业知识初步认识了解、对招投标的相关专业知识初步认识了解 2 2、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境 3 3、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力 第1页/共56页2主要内容1招投标概念、性质2招投标环节和投标技巧招投标环节和投标技巧3解读政策法规和招投标领域相关规定4投标业务现状及浙江省内投标思路5废标案例分析第2页/共56页3一、招投标概念、性质第3页/共56页4 n n招标投标招标投标 :是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易是指招标人对工程建设、货物买卖、劳

2、务承担等交易 业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干 或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人 按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招标投标的概念招标投标的概念 第4页/共56页5 n n 建设工程招标投标是合同订立的一种方式。建设工程招标投标是合同订立的一种方式。招标行为的法律性质是要约邀请招标行为的法律性质是要约邀请 投标行为的法律性质是要约行为投标行为的法律性质是要约行为 确定中标人行为的法律性质是承诺行

3、为。确定中标人行为的法律性质是承诺行为。招标投标的实质招标投标的实质 第5页/共56页6 基础设施 公用事业项目性质国有资金投资国家融资国际组织和外国政府资金资金来源 施工200万 货物100万 服务50万项目规模招标范围和规模标准招标范围和规模标准 第6页/共56页7邀请招标公开招标公开招标是指通过特定的报刊、电子网络或其他媒体发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争。邀请招标，也称选择性招标，由招标人根据供应商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（一般不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。工程招投标的两种方式第7页/共56页8 交易中心 招标人招标代理 投标

4、人 工程招投标阶段各类角色第8页/共56页9第9页/共56页10二、招投标环节和投标技巧第10页/共56页11 n 一个完整的招投标过程主要包括：策划招标投标开标评标决标签订合同7个阶段。招投标环节招投标环节第11页/共56页12 招标投标的概念招标投标的概念 第12页/共56页13招投标环节招投标环节项目流程工作特点14天资格预审评 审发布招标公 告投标截止日 期现场考查标前会议发售招标文 件提交资审文 件澄清截止日 期投 标 期日期不少于20天（编制投标文件）第13页/共56页14投标文件招标文件第一类 关于编写和提交投标文件的规定第二类 关于投标文件的评审标准和方法第三类 关于合同的主要

5、条款，其中主要是商务性条款根据招标文件要求编写a 投标书 b 投标书附录c 投标担保d 授权书e 报价清单f 施工组织设计 g 投标书附表h 技术方案招标投标文件组成形式第14页/共56页15招投标环节招投标环节计划进度表流程控制表开标模拟表 材料准备项目会审表-决策招标信息发布平台编制标书购买标书项目会审招标信息收集第15页/共56页16编标环节流程编标环节流程购买标书现场考察、标前会阅读招标文件确定投标工作总体安排阅读招标文件询标招标文件电子版本汇总确定拟设备厂商（货比三家）向设备供应商或厂家发传真邮件编制商务文件编制技术设计方案施工组织计划编制投标文件技术部分图纸设备供应商商务、技术信息

6、反馈，同时与其恰谈最终采购价格编制技术商务响应偏差表价格汇总编制工程量清单公司领导审核定价根据审核意见做出修改小签打页码、装订成册投标第16页/共56页17投标流程环节投标流程环节第17页/共56页18n35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目招标项目合同会审表n35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目投标文件编制计划n35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目投标控制流程n35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电开标记录-模拟 投标流程环节投标流程环节第18页/共56页19招标文件要求计价规范计价定额市场价格信息施工方案投标报价依据第19页/共56页20公开

7、招标多方案报价法低价格投标策略不平衡报价法 不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。先低价投标。而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利；某些施工企业其投标的目的不在于从当前的工程上获利，而是着眼于长远的发展。投标报价的策略、技巧第20页/共56页21序号序号 信息类型信息类型 变动趋势变动趋势 不平衡结果不平衡结果 1资金收入的时间资金收入的时

8、间 早早 单价高单价高 晚晚 单价低单价低 2清单工程量不准确清单工程量不准确 需要增加需要增加 单价高单价高 需要减少需要减少 单价低单价低 3报价图纸不明确报价图纸不明确 可能增加工程量可能增加工程量 单价高单价高 可能减少工程量可能减少工程量 单价低单价低 4暂定工程暂定工程 自己承包的可能性高自己承包的可能性高 单价高单价高 自己承包的可能性低自己承包的可能性低单价低单价低 5单价组成分析表单价组成分析表 人工费和机械费人工费和机械费 单价高单价高 材料费材料费 单价低单价低 投标不平衡报价技巧第21页/共56页22 定义：定义：所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，所谓

9、评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。特点：特点：1.1.评标办法需要在招标文件中说明评标办法需要在招标文件中说明 2.2.不同类型的项目使用的评分办法不同不同类型的项目使用的评分办法不同 3.3.评分办法一但确定不能更改评分办法一但确定不能更改 4.4.评标办法中会有倾向性体现评标办法中会有倾向性体现 评标办法 第22页/共56页23评标流程说明评标流程说明评标流程说明评标流程说明 此阶段为投标文件合法性审查，主要审核一些证明投标文件有效此阶段为投标文件合法性审查，主要审核一些证明投标文件有效性的商

10、务文件及投标文件内容规范性。性的商务文件及投标文件内容规范性。评审内容：评审内容：盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否符合要求。符合要求。评审结果：评审结果：1.1.废除不满足要求的投标文件废除不满足要求的投标文件 2.2.对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审 3.3.投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招

11、标人应当依法重新招标。初步评审初步评审详细评审详细评审推举候选人推举候选人评定方法：评定方法：按照招标文件中规定的评标标准和评标细则对投标按照招标文件中规定的评标标准和评标细则对投标文件经行评定。文件经行评定。评审结果：评审结果：1.1.废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件 2.2.按照不同的评标办法对投标人进行排序按照不同的评标办法对投标人进行排序 确定排名第一的投标人中标，如有特殊情况按照排序情况推举后面确定排名第一的投标人中标，如有特殊情况按照排序情况推举后面的投标人中标的投标人中标第23页/共56页24公开招标交通部标准文

12、件建设部 综合评估法经评审的最低投标价法综合评价法合理低价法最低评标价法综合评估法和双信封合理低价法 综合评估法 经评审的最低投标价法 评标办法分类第24页/共56页25类型类型报价比重报价比重评审重点及方法评审重点及方法适用范围适用范围合理低价法合理低价法100%100%其他因素分值均为其他因素分值均为0分分 适用于技术含量不高、适用于技术含量不高、施工难度相对不大的施工难度相对不大的工程工程 综合评估法综合评估法50%50%以上以上 施工组织设计、项目管理机施工组织设计、项目管理机构、财务能力、业绩、履约信构、财务能力、业绩、履约信誉、技术响应等誉、技术响应等技术、商务、服务、技术、商务、

13、服务、价格综合考虑的项目价格综合考虑的项目经评审的最经评审的最低投标价法低投标价法 100%100%其他因素分值均为其他因素分值均为0分分标准定制商品及通用标准定制商品及通用服务项目服务项目标准文件评标办法汇总标准文件评标办法汇总第25页/共56页26三、解读政策法规和招投标领域相关规定第26页/共56页27公路机电工程建设领域适用法律法规n中华人民共和国招标投标法n交公路发200394号公路工程国内招标文件范本(注：自2009年8月1日废止)n交通部令2006年第7号公路工程施工招标投标管理办法n交公路发2009221号公路工程标准施工招标文件（2009年版）（注：自2009年8月1日起施行

14、）n交公路发2009221号公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）（注：自2009年8月1日起施行）第27页/共56页28解读公路工程标准施工招标文件n交公路发2009221号公路工程标准施工招标文件（2009年版）要点：（1）市场信用评价结果与招投标挂钩；（2）探索解决实际进场人员履约问题。第28页/共56页29浙江省招投标领域相关规定n浙交200499号关于进一步完善无标底招标工作的通知n浙交200673号关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的若干意见n浙交2006105号浙江省高速公路机电工程招标文件范本试行n浙交2007237号 关于进一步规范完善全省交通建设市场管理

15、的若干意见n浙政发2009 22号浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见n浙江省公路工程施工招标文件编制办法（2009年版）第29页/共56页30解读浙江省招投标领域相关规定n浙交200499号关于进一步完善无标底招标工作的通知 要点：（1）全面推行无标底招标；（2）改变开标方式（分两次）；（3）改变评标办法（增加清标工作组、评审顺序先评技术及商务，后评报价）。第30页/共56页31解读浙江省招投标领域相关规定n浙交200673号关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的若干意见 要点：完善制度，落实措施。建立民工工资发放保证金制度。第31页/共56页32解读浙江

16、省招投标领域相关规定n浙交2006105号浙江省高速公路机电工程招标文件范本试行 摘录重要条款（分别适用于投标和工程实施）1、投标人须知第15条主要设备产品说明书、样本、检测报告以及相关证明材料（“对于招标文件有要求，但产品说明书、样本或检测报告中没有说明的技术参数、功能指标，投标人应提供和生产厂商共同盖章并签字确认的承诺书，否则投标人应自负其责。”）2、机械完工重要性（机械完工程序见范本45、4、45.7；机械完工计量支付见58.8）。第32页/共56页33解读浙江省招投标领域相关规定n浙交2007237号 关于进一步规范完善全省交通建设市场管理的若干意见 要点：（1）诚信公开企业倾斜（计价

17、原则、加分）；（2）完善资格后审的方式（包括投标控制价公布时间、业绩认定原则、设置合理的强制性条件）；（3）加强设备材料采购的管理（100万以上设备 材料进行依法招标）；第33页/共56页34解读浙江省招投标领域相关规定n浙政发2009 22号浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见 要点：（1）严格招标和投标条件和程序（特别提到了中标 公示时限要求，以及明确废标原因和依据）；（2）推行“标准施工招标文件和标准施工资审预审 文件；（3）加强项目中重要设备、材料的招标模式（省重 点工程必须在省招标投标交易中心发包）；（4）明确了专家抽取模式（抽取终端设在交易中 心）；明确

18、了评标委员会中业主代表的权益；（5）明确了资金往来帐户因素（定义基本帐户）第34页/共56页35解读浙江省招投标领域相关规定n浙江省公路工程施工招标文件编制办法（2009年版）要点：该文件是浙江省交通运输厅建设管理处组织相关单位专家编制的办法，是贯彻公路工程标准施工招标文件（2009年版）精神的产物，直接指导建设单位和施工单位招投标的重要准则。第35页/共56页36四、投标业务现状及省内投标思路第36页/共56页37v 我公司近三年（2007年-至今）业务情况年度年度投标总量（万元）投标总量（万元）中标金额（万元）中标金额（万元）20072007 37754377547666766620082

19、0084734447344763676362009-2009-至今至今76839768391515315153第37页/共56页38v浙江省交通机电项目浙江省交通机电项目2009年年1-9月份市场占月份市场占有率有率第38页/共56页39v浙江省交通机电项目浙江省交通机电项目2009年年1-9月份中标数月份中标数量统计量统计第39页/共56页40项目类型项目类型项目名称项目名称中标金额中标金额（万元）（万元）公路机电项目公路机电项目申嘉湖高速公路嘉兴段、湖州段项目机电工程申嘉湖高速公路嘉兴段、湖州段项目机电工程63206320浙江省高速公路不停车收费项目（第一阶段）浙江省高速公路不停车收费项目

20、（第一阶段）ETC3ETC3合同段合同段5177.95177.9申嘉湖杭高速公路练市至杭州段项目机电项目招标申嘉湖杭高速公路练市至杭州段项目机电项目招标L20L20合同合同段段67706770杭州市江东大桥工程监控系统项目杭州市江东大桥工程监控系统项目1286.281286.28浙江舟山大陆连岛工程宁波连接线项目第浙江舟山大陆连岛工程宁波连接线项目第5 5施工合同段施工合同段1549.13131549.1313 维护改造项目维护改造项目台州二期路段（三门麻岙岭至临海青岭段）机电系统维护台州二期路段（三门麻岙岭至临海青岭段）机电系统维护服务项目服务项目219219 设计或其他类设计或其他类 项目

21、项目浙江省高速公路应急救援中心竞争性谈判浙江省高速公路应急救援中心竞争性谈判100100西湖文化广场地下车库视频监控工程西湖文化广场地下车库视频监控工程77.577.5浙江省高速公路监控总中心系统完善建设项目浙江省高速公路监控总中心系统完善建设项目320.185320.185v我公司近三年实施典型案例第40页/共56页41第41页/共56页42第42页/共56页43第43页/共56页44财务能力信用评级诚信公开业绩人员浙江省交通机电领域投标要素第44页/共56页45第45页/共56页4620082008年度通信、监控、收费综合系统分项资质年度通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业信用评价结果

22、一览表施工企业信用评价结果一览表序号序号单位名称单位名称信用等级信用等级编号编号备注备注一、一、通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，AA级共级共9家。家。1 1浙江省机电设计研究院有限公司浙江省机电设计研究院有限公司AA084AA012 2浙江浙大中控信息技术有限公司浙江浙大中控信息技术有限公司AA084AA023 3浙江银江电子股份有限公司浙江银江电子股份有限公司AA084AA034 4北京公科飞达交通工程发展有限公司北京公科飞达交通工程发展有限公司AA084AA045 5亿阳信通股份有限公司亿阳信通股份有限公司AA084AA056 6北京云星

23、宇交通工程有限公司北京云星宇交通工程有限公司AA084AA067 7紫光捷通科技股份有限公司紫光捷通科技股份有限公司AA084AA078 8中咨泰克交通工程有限公司中咨泰克交通工程有限公司AA084AA08延用延用2007年度信用等级。年度信用等级。9 9重庆市华驰交通科技有限公司重庆市华驰交通科技有限公司AA084AA09延用延用2007年度信用等级。年度信用等级。二二通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，通信、监控、收费综合系统分项资质施工企业，A级共级共7家。家。1010中国磁记录设备公司中国磁记录设备公司A084A011111浙江金基电子技术有限公司浙江金基电子技术有限公司A084

24、A021212江苏智运科技发展有限公司江苏智运科技发展有限公司A084A03首次评价首次评价1313上海电科智能系统股份有限公司上海电科智能系统股份有限公司A084A041414上海交技发展股份有限公司上海交技发展股份有限公司A084A051515中铁一局集团电务工程有限公司中铁一局集团电务工程有限公司A084A06延用延用2007年度信用等级。年度信用等级。1616陕西汉唐计算机有限责任公司陕西汉唐计算机有限责任公司A084A07延用延用20072007年度信用等级。年度信用等级。第46页/共56页47五、废标案例分析第47页/共56页48 公路工程标准施工招标文件（公路工程标准施工招标文件

25、（20092009年版）交公路发年版）交公路发20092212009221号号 废标依据废标依据第48页/共56页49 公告：具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司 的子公司，或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标,否则均按废标处理。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代

26、表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；3.2.2 详细评审：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。标准文件中新定义的废标标准文件中新定义的废标第49页/共56页50 n n招标条款：招标条款：各类证书（营业执照、职称证书、岗位证书等）案例：温州绕城北线 招标文件要求：各类

27、证件在有效期内；上海电科所、江西方兴营业执照未年审或者未出具相关证明材 料；山西欣奥特、北京诚达安全岗位证书(B类或C类）过期；最终认定：上述几家单位均作废标处理。废标案例废标案例第50页/共56页51 n n招标条款：招标条款：工程质量目标 案例：104国道乐清市湖雾三界至清江段改建项目机电工程 招标文件要求：质量目标为竣工验收评价90分以上；6家投标单位中有3家单位（紫光、中磁、浙大中控）应标：优良 最终认定：上述 3单单位作废标处理。废标案例废标案例第51页/共56页52 n n招标条款招标条款：“安全文明施工环境保护”取费 案例：35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电工程 招标

28、文件要求：投标人在必须按照交通运输部（原交通部）2007年1号令的要求填报安全生产费用；按项目规模应填报在16万左右，北京云星宇报价2万。最终认定：云星宇废标处理。依据招标文件评标办法第十三条第（十）款及第十四条第（一）款第2点：（十）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。2投标人不得增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；废标案例废标案例第52页/共56页53 n n招标条款招标条款：“投标文件密封”案例：杭州湾跨海大桥南岸连接线计重设备采购及系统安装工程 招标文件要求：外层封套加盖有投标人公章的封条。开标情况：紫光、托利多、中山、恒科、德鲁泰五家单位 密封不符合要求，投标文件不予接收。最终

29、结果：本项目仅三家单位入围进行评审，最后由南京苏河电 子科技有限责任公司意外中标。废标案例废标案例第53页/共56页54第13合同废标情况说明：单位名称单位名称废标原因废标原因依依 据据江西方兴科技有限公司江西方兴科技有限公司营业执照未年审营业执照未年审评标办法第十一条第（一）款评标办法第十一条第（一）款上海电器科学研究所（集团）有上海电器科学研究所（集团）有限公司限公司营业执照未年审营业执照未年审评标办法第十一条第（一）款评标办法第十一条第（一）款安徽恒通交通工程有限公司安徽恒通交通工程有限公司隧道业绩不符合要求隧道业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款山西欣奥自

30、动化工程有限公司山西欣奥自动化工程有限公司安全人员资质不符合要求安全人员资质不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款上海交技发展股份有限公司上海交技发展股份有限公司业绩无证明资料业绩无证明资料评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款浙江省机电设计研究院有限公司浙江省机电设计研究院有限公司业绩不符合要求业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款南京凌云科技发展有限公司南京凌云科技发展有限公司业绩不符合要求业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款江苏东大智能系统科技有限公司江苏东大智能系统科技有限公司隧道业绩不符合

31、要求隧道业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款石家庄泛安科技开发有限公司石家庄泛安科技开发有限公司业绩不符合要求业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款北京诚达交通科技有限公司北京诚达交通科技有限公司项目负责人的安全证书不符合项目负责人的安全证书不符合要求要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款贵州省桥梁工程总公司贵州省桥梁工程总公司业绩不符合要求业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款上海经达实业发展有限公司上海经达实业发展有限公司营业执照未年审营业执照未年审评标办法第十一条第（一）款评标办法第十

32、一条第（一）款广州海特天高信息工程有限公司广州海特天高信息工程有限公司证件复印不符合要求证件复印不符合要求评标办法第十一条第（一）款评标办法第十一条第（一）款安徽皖通科技股份有限公司安徽皖通科技股份有限公司业绩不符合要求业绩不符合要求评标办法第十一条第（二）款评标办法第十一条第（二）款中国磁记录设备公司中国磁记录设备公司投标书未填写项目经理投标书未填写项目经理评标办法第十二条第（一）款评标办法第十二条第（一）款北京云星宇交通工程有限公司北京云星宇交通工程有限公司限选设备品牌不响应限选设备品牌不响应评标办法第十三条第（二）款评标办法第十三条第（二）款v 温州绕城北线第十四标段废标情况汇总第54页/共56页55 谢谢 谢！谢！第55页/共56页56感谢您的观看！第56页/共56页