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1、项目招投标程序与方案项目招投标程序与方案工经部 朱海亮总则总则1招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明2招标招标3资格审查资格审查4编制、递交投标文件编制、递交投标文件5目目录目目录组织评标委员会组织评标委员会6开标开标7评标评标8中标中标9签订合同签订合同101、总则、总则第一条第一条 为了规范招标行为，保证工程质量，保障施工为了规范招标行为，保证工程质量，保障施工安全，提高工程项目组织管理水平，依据中华人民共安全，提高工程项目组织管理水平，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共合同招标投标法实施和国招标投标法、中华人民共合同招标投标法实施条例、工程建设项目施工招标投标办法、中华条例、工
2、程建设项目施工招标投标办法、中华人民共和国政府采购法等法律、法规要求。人民共和国政府采购法等法律、法规要求。第二条第二条 招标应遵守公开、公平、公正原则，依据国家招标应遵守公开、公平、公正原则，依据国家的有关法律法规执行。的有关法律法规执行。第三条第三条 任何单位和个人不得以任何方式干涉招标活动，任何单位和个人不得以任何方式干涉招标活动，不得将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规不得将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。避招标。2、招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明第四条第四条 招标组织形式分为自行招标和委托代理招标，招标组织形式分为自行招标和委托代理招标，原则上自行
3、招标。招标人具有编制招标文件和组织评标原则上自行招标。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以根据实施主体法人单位的授权，自行办理能力的，可以根据实施主体法人单位的授权，自行办理招标事宜；招标代理机构应具有相应资质且具有独立承招标事宜；招标代理机构应具有相应资质且具有独立承担招标任务的能力。担招标任务的能力。第五条第五条 招标采购可以通过招标采购可以通过公开招标、邀请招标、竞争公开招标、邀请招标、竞争性谈判的方式来确定。性谈判的方式来确定。第六条第六条 公开招标，是指公司、项目部在公司招标平台公开招标，是指公司、项目部在公司招标平台上公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织上公开发布
4、招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织进行的招标活动。进行的招标活动。第七条第七条 邀请招标，是指招标人向三家及以上具备承担邀请招标，是指招标人向三家及以上具备承担中标项目的施工能力、资信良好的特定的法人或者其他中标项目的施工能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出书面投标邀请书而开展的招标活动。必须进行组织发出书面投标邀请书而开展的招标活动。必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）（一）项目技术复杂或者有特殊要求，或者受自然地项目技术复杂或者有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；域环境限制，只有
5、少量潜在投标人可供选择；（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；标但不宜公开招标；第八条第八条 竞争性谈判，是指参加公开招标报名的企业或竞争性谈判，是指参加公开招标报名的企业或者组织少于三家、特殊紧急的抢险救援任务，经上报上者组织少于三家、特殊紧急的抢险救援任务，经上报上级单位批准后，招标人可以从符合相应资格条件的供应级单位批准后，招标人可以从符合相应资格条件的供应商名单中确定供应商参加谈判，商名单中确定供应商参加谈判，最后从中确定中标供应最后从中确定中标供应商。商。3、招标招标第九条第九条 招标公告发布范围招标公告发布
6、范围1 1、公司及时通、公司、公司及时通、公司QQQQ群、公司招标群、公司招标QQQQ群；群；2 2、集团公司要求的招标发布平台。、集团公司要求的招标发布平台。第十条第十条 招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内容：容：（一）（一）招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（三）招标项目的实施地点和工期；（三）招标项目的实施地点和工期；（四）获取招标文件及开标的地点和时间；（四）获取招标文件及开标的地点和时间；（五）对招标文件应收取的费用；（五）对招标文件应收取的费用；（六）对投
7、标人的资质等级、业绩等的要求。（六）对投标人的资质等级、业绩等的要求。第十一条第十一条 招标文件的编制需要包含以下内容：招标文件的编制需要包含以下内容：1.投标邀请书；投标邀请书；2.投标人须知；投标人须知；3.合同主要条款；合同主要条款；4.投标文件格式；投标文件格式；5.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；6.设计图纸；设计图纸；7.技术条款及技术参数要求；技术条款及技术参数要求；8.评分标准和评分办法；评分标准和评分办法；9.投标辅助材料。投标辅助材料。4、资格审查资格审查第十二条第十二条 资格审查内容包括但不限以下能够证明投标资格审查内容
8、包括但不限以下能够证明投标人具备承担分包任务的资格、能力、实力、信誉等有关人具备承担分包任务的资格、能力、实力、信誉等有关的证明材料。的证明材料。（一）具有分包方资格准入证；（一）具有分包方资格准入证；（二）原则上选用能够提供增值税专用发票的分包商（二）原则上选用能够提供增值税专用发票的分包商（三）履约代理人相关资料；（三）履约代理人相关资料；（四）没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被（四）没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管或者冻结、破产等状态；接管或者冻结、破产等状态；（五）在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工（五）在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题
9、；程质量问题；（六）法律、法规、规章规定的其他资格条件。（六）法律、法规、规章规定的其他资格条件。5、编制、递交投标文件编制、递交投标文件第十三条第十三条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书招标人应当按照招标公告或者投标邀请书载明的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期原载明的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期原则上不少于则上不少于5 5个工作日；招标人应当确定投标人编制投个工作日；招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，自招标文件开始发出之日起至标文件所需的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，原则上不少于投标人提交投标文件截止之日止，原则上不少
10、于1010个工个工作日。作日。第十四条第十四条 招标人招标人可以对已发出的招标文件进行必要可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少5 5个工作日前，以书面形式通知所有投标人；不足个工作日前，以书面形式通知所有投标人；不足5 5个工个工作日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。作日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。第十五条第十五条 现场勘察，由项目统一组织进行。现场勘察，由项目统一组织进行。第十六条第十六条
11、投标人对招标文件有异议的，应当在投标投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间截止时间5 5个工作日前提出。招标人应当自收到异议之个工作日前提出。招标人应当自收到异议之日起日起3 3个工作日内作出答复。技术类答疑由总工统一解个工作日内作出答复。技术类答疑由总工统一解释，其他类答疑由分管经营的副经理统一解释；答疑采释，其他类答疑由分管经营的副经理统一解释；答疑采用书面形式，经项目经理审核把关后，加盖项目部公章，用书面形式，经项目经理审核把关后，加盖项目部公章，统一发出。统一发出。第十七条第十七条 招标文件中应当载明投标有效期。投标有招标文件中应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之
12、日起计算。效期从提交投标文件的截止之日起计算。第十八条第十八条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%2%（或限额控制），投标保证金有效期应当与投标有效期（或限额控制），投标保证金有效期应当与投标有效期一致。一致。第十第十九条九条 投标人在投标截止时间前书面通知撤回投标投标人在投标截止时间前书面通知撤回投标文件的，招标人应当准许，已收取投标保证金的，应当文件的，招标人应当准许，已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起自收到投标人书面撤回通知之日起5 5个工
13、作日内无息退个工作日内无息退还。投标人在投标有效期内撤回投标文件或收到中标通还。投标人在投标有效期内撤回投标文件或收到中标通知书后拒绝签订合同的，招标人有权没收投标保证金。知书后拒绝签订合同的，招标人有权没收投标保证金。第二十条第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。作出响应。1.投标函、授权委托书、资格声明函、法人或授权代表投标函、授权委托书、资格声明函、法人或授权代表身份证复印件、投标保证金交付证明等，根据招标文件身份证复印件、投标保证金交
14、付证明等，根据招标文件中的模式要求制作；中的模式要求制作；2.投标报价；投标报价；3.施工组织计划；施工组织计划；4.商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明；商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明；5.公司介绍及实力证明文件公司介绍及实力证明文件第二十一第二十一条条 招标人应当如实记载投标文件的送达时间招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查，在开标前不得开启。投标人未和密封情况，存档备查，在开标前不得开启。投标人未按照招标文件要求递交的投标文件，招标人应当拒收。按照招标文件要求递交的投标文件，招标人应当拒收。6、组织评标委员会组织评标委员会第二十二第二十二条条 开标时由主持人
15、、监标人、启封人、唱标开标时由主持人、监标人、启封人、唱标人、摄像、记录人组成。人、摄像、记录人组成。第二十三第二十三条条 评委由公司专家库中抽选的人员组成，评评委由公司专家库中抽选的人员组成，评委人数一般应为委人数一般应为5 5人、人、7 7人或人或9 9人。评委中工程、成本、人。评委中工程、成本、物资设备、安质、法务等专业人员不得少于总人数的三物资设备、安质、法务等专业人员不得少于总人数的三分之二。项目经理、生产副经理、分管经营的副经理、分之二。项目经理、生产副经理、分管经营的副经理、总工、工经部长原则上必须作为评委参与评标。项目经总工、工经部长原则上必须作为评委参与评标。项目经理担任评标
16、组长。理担任评标组长。第二十四条第二十四条 评标小组成员有下列情形之一的，应当回评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：避：（一）投标人的主责负责人的近亲属（一）投标人的主责负责人的近亲属（二）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评标的；（二）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评标的；（三）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中从（三）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中从事违法违纪行为而受过处罚的。事违法违纪行为而受过处罚的。7、开标开标第二十五条第二十五条 招标人按照招标文件载明的投标截止时间、招标人按照招标文件载明的投标截止时间、地点、方式等公开开标，并邀请所有投标人的法定代表地
17、点、方式等公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。人或其委托代理人准时参加。第二十六条第二十六条 开标程序开标程序1 1、招标文件规定的开标时间前十分钟开标工作人员进、招标文件规定的开标时间前十分钟开标工作人员进场，由监标人负责宣布投标截止时间，同时宣布开标。场，由监标人负责宣布投标截止时间，同时宣布开标。记录人员发放投标人签到表，工作人员签到表，签到后记录人员发放投标人签到表，工作人员签到表，签到后交由监标人签字确认。交由监标人签字确认。2 2、开标主持人宣读开标流程以及开标纪律。、开标主持人宣读开标流程以及开标纪律。3 3、按照递交投标文件的反序唱标，由唱标人宣读投标
18、、按照递交投标文件的反序唱标，由唱标人宣读投标人投标资料的正副本份数及投标函内投标报价。记录人人投标资料的正副本份数及投标函内投标报价。记录人员记录投标文件的密封性和投标报价，投标单位和监标员记录投标文件的密封性和投标报价，投标单位和监标人签字确认唱标人宣读的投标报价。人签字确认唱标人宣读的投标报价。4 4、投标人对开标有异议的，在开标现场提出，招标人、投标人对开标有异议的，在开标现场提出，招标人当场作出答复，记录人员记录。当场作出答复，记录人员记录。5 5、开标工作结束，所有投标单位退场，评委进场。、开标工作结束，所有投标单位退场，评委进场。6 6、开标结束后，由项目工经部长亲自与财务确定投
19、标、开标结束后，由项目工经部长亲自与财务确定投标人是否缴纳投标保证金，如未在截止日之前，按要求额人是否缴纳投标保证金，如未在截止日之前，按要求额度缴纳，一律不得安排中标。度缴纳，一律不得安排中标。8、评标评标 第二十七条第二十七条 评标办法：原则上按综合评标法进行，分评标办法：原则上按综合评标法进行，分别对投标报价、施工组织设计和商务部分进行评分，其别对投标报价、施工组织设计和商务部分进行评分，其中投标报价占中投标报价占6060分，施工组织占分，施工组织占3030分，商务占分，商务占1010分。除分。除此之外的不计入考核评分。此之外的不计入考核评分。1 1、投标报价得分计算方法：、投标报价得分
20、计算方法：投标报价的基准价投标报价的基准价=各投标报价之和各投标报价之和/投标单位数；投标单位数；报价与基准价偏离的分值计算报价与基准价偏离的分值计算=（投标报价（投标报价-基准价）基准价）/基准价基准价*20*20报价得分报价得分=60-=60-报价与基准价偏离的分值报价与基准价偏离的分值2 2、施工组织设计评分范围：对工期及保证措施、质量、施工组织设计评分范围：对工期及保证措施、质量标准、施工组织、安全生产措施、劳动力及周转料配置、标准、施工组织、安全生产措施、劳动力及周转料配置、机具配备、重难点工序及方案进行评分。机具配备、重难点工序及方案进行评分。3 3、商务评分范围：对投标单位是否取
21、得过工程质量奖、商务评分范围：对投标单位是否取得过工程质量奖、是否有同类工程施工经验、企业资质、操作工人持证率是否有同类工程施工经验、企业资质、操作工人持证率经评分。经评分。4 4、最后投标综合得分、最后投标综合得分=投标报价得分投标报价得分+施工组织得分施工组织得分+商商务得分务得分第二十八条第二十八条 评标程序评标程序1 1、评委进场后记录人员发放评委签到表，签到后交由、评委进场后记录人员发放评委签到表，签到后交由监标人签字确认。监标人签字确认。2 2、记录人员分发评委打分表，评委对各投标单位的投、记录人员分发评委打分表，评委对各投标单位的投标文件分别评审，并按照招标文件规定的评标办法和标
22、标文件分别评审，并按照招标文件规定的评标办法和标准给各投标单位打分。准给各投标单位打分。3 3、投标文件中有含义不明确的内容、明显的文字或者、投标文件中有含义不明确的内容、明显的文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人必须做出澄清的，计算错误，评标委员会认为需要投标人必须做出澄清的，书面通知该投标人。投标人澄清必须采用书面形式，并书面通知该投标人。投标人澄清必须采用书面形式，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件实质性内容。不得超出投标文件范围或者改变投标文件实质性内容。4 4、记录人员将各评委的打分表汇总，计算各投标单位、记录人员将各评委的打分表汇总，计算各投标单位的平均得分，同时根据平均
23、得分进行排序，监标人复合的平均得分，同时根据平均得分进行排序，监标人复合后在评分汇总表上签字确认。后在评分汇总表上签字确认。5 5、评委完成所有评标工作后，由评标委员会填写评标、评委完成所有评标工作后，由评标委员会填写评标报告，并推荐报告，并推荐1-31-3名中标候选人，评标报告由评委会全名中标候选人，评标报告由评委会全体成员签字确认，并将评标报告提交项目经理。体成员签字确认，并将评标报告提交项目经理。9、中标中标 第二十九条第二十九条 招标人应当自收到评标报告之日起招标人应当自收到评标报告之日起3 3个工个工作日内在招标平台上公示中标候选人，公示期不得少于作日内在招标平台上公示中标候选人，公
24、示期不得少于3 3个工作日。投标人或者其他利害关系人对评标结果有个工作日。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间以书面方式提出。异议的，应当在中标候选人公示期间以书面方式提出。招标人应当自收到异议之日起招标人应当自收到异议之日起3 3个工作日内作出答复；个工作日内作出答复；在作出答复前，应暂停招标活动。在作出答复前，应暂停招标活动。第三十条第三十条 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第标人。排名第一的中标候选人放弃中标、不按照招标文一的中标候选人放弃中标、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结
25、果件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违约行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按的违约行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标人员提出的中标候选人名单排序依次确定其他中照评标人员提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。标候选人为中标人，也可以重新招标。第三十一条第三十一条 中标人确定后，招标人应当向中标人发中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。出中标通知书。10、签订合同签订合同 第三十二条第三十二条 招标人和中标人原则上应当自中标通知招标人和中标人原则上应当自中标通知书发出之日起书发出之日起1010个工作日内，按照招标文件和
26、中标人的个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后面合同签订后5 5个工作日内向中标人和未中标人的投标个工作日内向中标人和未中标人的投标人无息退还投标保证金。人无息退还投标保证金。第三十三条第三十三条 合同签订前，由中标人在规定的时间内将合同签订前，由中标人在规定的时间内将履约保证金全额缴纳至公司财务部专户。履约保证金全额缴纳至公司财务部专户。第三十四条第三十四条 中标人在招标文件规定的时间内未与项目中标人在招标文件规定的时间内未与项目部签订合同，视为因中标人原因自动放弃中标，由项目部签订合同，视为因中标人原因自动放弃中标，由项目另行确定中标人选或者本次招标作废，重新招标。另行确定中标人选或者本次招标作废，重新招标。结 束工经部 朱海亮 谢谢大家