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第1页/共5页二、济贫制度的出现与发展二、济贫制度的出现与发展(一)济贫法的颁布与济贫制度的确立社会动荡、教权衰落、民族国家与王权的兴起，是这一时期的特定时代背景。16011601年英国颁布年英国颁布伊丽莎白济贫法伊丽莎白济贫法 该法将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来，首次由官方划定一条贫困线，对有需要的孤、老、病人进行收容，同时为失业者、贫民小孩提供有限的帮助。（二）济贫制度的发展瑞典于1763年制定了济贫法，经多次修订而在1871年将救济对象限定为老年人；荷兰亦于1854年颁布了济贫法。第2页/共5页我们无法强迫一个人行善，却可以透过强制性的制度安排并通过征税或征费我们无法强迫一个人行善，却可以透过强制性的制度安排并通过征税或征费来实现社会保障再分配的目的。来实现社会保障再分配的目的。Trattner从济贫法到福利国家：“社会福利发展的历史就是从慈悲到正义之路，慈悲是善心是情操，正义是制度化公理，前者无法持久，而后者却可以长久运行。”第3页/共5页这一时代社会保障活动的特点:第一，性质上是居高临下的施舍型。第二，根本目的是防止被统治者反抗。第三，保障项目是极端有限型。第四，保障水平是极端低下型。第五，保障效果是不良型。第4页/共5页感谢您的观看！第5页/共5页