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1、德阳致达德阳致达 朱琳朱琳落实企业主体责任 加快企业安全发展什么是安全什么是安全?安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患。是免除了不可接受的损害不存在危险、危害的隐患。是免除了不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。制在人类能接受水平以下的状态。简而言
2、之简而言之,安全就是：无危为安，无损为全。安全就是：无危为安，无损为全。什么是安全隐患什么是安全隐患?是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。为和管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。（一）（一）什么是企业安全管理？什么是
3、企业安全管理？企业安全管理是指以国家的法律、企业安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。效制约的一切活动。企企业业安安全全管管理理内容内容内容内容行政管理行政管理对象对象对象对象生产的人员生产的人员手段手段手段手段行政手段行政手段技术管理技术管理工业卫生管理工业卫生管理生产的动力和能量生产的动力和能量生产的设备和环境生产的设备和环境管理的信息和资料管理的信息和资料法制手段法制手段经济手段经济手段文化手段文化手段 安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生安全管理是
4、生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。共同管理的基础。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定明明确指出确指出:“:“强化管理，落实生产经营单位安全生产主强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任体责任,依法加强和改进生产经营单位安全管理，强依法加强和改进生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规”。生产经
5、营单位要根据生产经营单位要根据安全生产法安全生产法等有关法律规等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职或兼职)安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件新材料，不断改善安全生产条件。习近平总书记提出：习近平总书记提出：管生产经营必须管安全，管生产经营必须管安全，管业务必须管安全，管行业必须管安全。管业务必须管安全，管行业必须管安全。（二）坚持安全管理的目的性（二）坚持安全管理的目的性
6、 安全管理的内容是对生产中的人，物、环境因素状态的安全管理的内容是对生产中的人，物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全
7、与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。（三）安全生产工作方针（三）安全生产工作方针 安全生产工作应当坚持安全生产工作应当坚持“安全第一、安全第一、预防为主、综合治理预防为主、综合治理”的方针。这一方针的方针。这一方针是开展安全生产工作总的指导方针，是长是开展安全生产工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。期实践的经验总结。1 1、安全第一、安全第一 在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其
8、他人员的人身安全放在首要的位置，实行和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行“安全优先安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时，其他活动要标。当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时，其他活动要服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和利益。安全第一，体现了以人为本的思想，预防换取发展和利益。安全第一，体现了以人为本的思想，预防为主，综合治理的统帅，没有安全第一的思想，预防为主，为主，综合治理的统帅，没有安全第一的
9、思想，预防为主，就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。2 2、预防为主、预防为主 这是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产这是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径，也是实现安全第一的根本途径。所谓预防为主，的根本途径，也是实现安全第一的根本途径。所谓预防为主，就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞；而要谋事在先、尊
10、行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞；而要谋事在先、尊重科学、探索规律、采取有效措施的事前控制措施，千方百重科学、探索规律、采取有效措施的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状计预防事故的发生，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝安全事故的发态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝安全事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，绝大部分事故特别是生，但只要思想重视，预防措施得当，绝大部分事故特别是重大事故是可以避免发生的。重大事故是可以避免发生的。坚持预防为主，就要坚持培训教育为主。在提坚持预防为主，就要坚持培训教育为主。在提
11、高生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业高生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全素质上下功夫，最大限度地减少违章指人员的安全素质上下功夫，最大限度地减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，努力做到挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，努力做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害,保护他保护他人不受伤害人不受伤害”。只要把安全生产的重点放在建立事。只要把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故造成的损失，实现安全第一。造成的损失，实现安全第一。3 3、综合治理、综合治理
12、 将将“综合治理综合治理”纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展的具体体现。所谓识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展的具体体现。所谓综合治理，就是综合运用法律、经济、行政等手段，从发展规划、综合治理，就是综合运用法律、经济、行政等手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文化以及责任追究等方面着手，建立安全生产长效机制。综合治理，化以及责任追究等方面着手，建立安全生产长效机制。综合治理，秉承秉承“安全发展安全发展”的理念，从遵循
13、和适应安全生产的规律出发，的理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，并充分发挥社会、职运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成标本兼治、齐抓共管的格局。综合治工、舆论的监督作用，形成标本兼治、齐抓共管的格局。综合治理，是一种新的安全管理模式，它是保证理，是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全管理目标实现的重要手段和方法，只有不断健全和完善的安全管理目标实现的重要手段和方法，只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针。综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针。（
14、四）坚持（四）坚持“四全四全”动态管理动态管理 安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。参与管理也十分重要。安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到安全管理涉及到生产活动的方方面面
15、，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。侯的动态安全管理。只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义，不是我们风式的安全管理，是走过场、形式主义，不是我们提倡的安全管理作风。提倡的安全管理作风。（五）安全管理重在控制（五）安全管理重在控制 进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防
16、止或消除事故进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全
17、行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。强制性的手段。（六）在管理中发展、提高（六）在管理中发展、提高 既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生
18、产活动，消除新的危险因素。化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。安全管理不断的上升到新的高度。（一）形势通报（一）形势通报 安全生产事关人民生命财产安全，事关改革开放，经济发安全生产事关人民生命财产安全，事关改革开放，经济发展和社会稳定大局。从罗江安监局（展和社会稳定大局。从罗江安监局（20022002年）建立以来，死亡年）建立以来，死亡人数控制指标逐年下降，从人数控制指
19、标逐年下降，从3838人到今年的死亡控制数人到今年的死亡控制数5 5人（道路人（道路交通交通3 3人，工矿贸易企业人，工矿贸易企业2 2人），控制指标下降了人），控制指标下降了7.67.6倍。这也充倍。这也充分说了从中央到地方各级人民政府对安全生产工作的高度重视。分说了从中央到地方各级人民政府对安全生产工作的高度重视。今年今年111111月，我县已经发生安全生产事故月，我县已经发生安全生产事故3 3起，死亡起，死亡3 3人，其中人，其中道路交通事故道路交通事故1 1起，死亡起，死亡1 1人，建筑施工企业人，建筑施工企业“3.31”3.31”机械伤害机械伤害事故事故1 1起，死亡起，死亡1 1人
20、，工贸企业人，工贸企业“10.3”10.3”机械伤害事故机械伤害事故1 1起，死亡起，死亡1 1人，总死亡人数占市政府下达给我县的控制指标的人，总死亡人数占市政府下达给我县的控制指标的60%60%，安全，安全生产形势依然严峻。（建筑施工和工贸企业这两起机械伤害事生产形势依然严峻。（建筑施工和工贸企业这两起机械伤害事故共计直接经济损失故共计直接经济损失155155万元，间接损失超过万元，间接损失超过400400万元）万元）(二二)存在的问题和隐患存在的问题和隐患一）存在问题：企业安全主体责任未落实，主要表一）存在问题：企业安全主体责任未落实，主要表现在以下现在以下8 8个方面：个方面：1.1.部
21、分企业安全生产责任制、规章制度、操作规程未建部分企业安全生产责任制、规章制度、操作规程未建立健全；立健全；2.2.部分企业安全生产管理机构和安全管理人员未建立和部分企业安全生产管理机构和安全管理人员未建立和配备；配备；3.3.企业负责人重生产，轻安全管理依然存在；企业负责人重生产，轻安全管理依然存在；4.4.企业的安全管理人员缺乏基本安全管理常识，不知道企业的安全管理人员缺乏基本安全管理常识，不知道安全工作怎么抓，抓啥子；安全工作怎么抓，抓啥子；5.5.企业日常安全生产检查未按规定落实，基本无安全企业日常安全生产检查未按规定落实，基本无安全检查记录和台账；检查记录和台账；6.6.对从业人员的安
22、全培训教育不到位，特别是对新进对从业人员的安全培训教育不到位，特别是对新进企业员工未进行企业员工未进行“三级三级”教育培训，从业人员不知晓教育培训，从业人员不知晓企业存在哪些危险危害因素；企业存在哪些危险危害因素；7.7.企业安全管理人员时有脱岗，缺位现象，安全工作企业安全管理人员时有脱岗，缺位现象，安全工作无人管；无人管；8.8.企业安全隐患排查治理工作不到位，隐患治理不及企业安全隐患排查治理工作不到位，隐患治理不及时，整改不彻底。时，整改不彻底。二）存在的安全隐患二）存在的安全隐患1.1.部分企业的机械传（转）动部位未安装防护装置；部分企业的机械传（转）动部位未安装防护装置；2.2.部分企
23、业从事电焊、气割，电工和场内机械作业人员未取得部分企业从事电焊、气割，电工和场内机械作业人员未取得特种作业操作证，无证上岗作业；特种作业操作证，无证上岗作业；3.3.在具有较大危险因素的生产经营场所，设施、设备及其四周，在具有较大危险因素的生产经营场所，设施、设备及其四周，没有按规定设置符合国家标准或行业标准的明显的安全警示标没有按规定设置符合国家标准或行业标准的明显的安全警示标志；志；4.4.电源线路私拉乱接，以及将电源线缠绕在钢屋架上。一旦电电源线路私拉乱接，以及将电源线缠绕在钢屋架上。一旦电线破损漏电整个厂房全部带电，很容易造成人员触电伤害；线破损漏电整个厂房全部带电，很容易造成人员触电
24、伤害；5.5.企业现场管理混乱、安全通道不畅；企业现场管理混乱、安全通道不畅；6.6.禁火及动火作业未认真落实企业审批制度；禁火及动火作业未认真落实企业审批制度；7.7.粮食、饲料加工、家具生产、机械加工等企业，粉尘防爆治粮食、饲料加工、家具生产、机械加工等企业，粉尘防爆治理工作未落实，地面、墙壁、屋顶、设备上的粉尘堆积严重理工作未落实，地面、墙壁、屋顶、设备上的粉尘堆积严重（遇点火源后，顷刻间燃烧，释放大量热能，使得温度骤然升（遇点火源后，顷刻间燃烧，释放大量热能，使得温度骤然升高，体积剧烈膨胀，形成很高的膨胀压力，一旦空间受限，就高，体积剧烈膨胀，形成很高的膨胀压力，一旦空间受限，就会发生
25、爆炸）；会发生爆炸）；8.8.企业对个人劳动防护用品未按规定发放或者已发放未督促从企业对个人劳动防护用品未按规定发放或者已发放未督促从业人员正确佩戴和使用。从而使长期接触有毒有害物质或粉尘业人员正确佩戴和使用。从而使长期接触有毒有害物质或粉尘的人员，发生职业病。的人员，发生职业病。上述隐患和问题，希望企业自己对照检查。有则改之，无则加上述隐患和问题，希望企业自己对照检查。有则改之，无则加勉。事实证明，一起安全生产事故发生的背后，有上百次的违勉。事实证明，一起安全生产事故发生的背后，有上百次的违章行为和无数个隐患未整改所导致，所以，为了杜绝安全生产章行为和无数个隐患未整改所导致，所以，为了杜绝安
26、全生产事故，只有时刻对事故隐患进行排查，彻底进行隐患治理，及事故，只有时刻对事故隐患进行排查，彻底进行隐患治理，及时纠正违章行为，才能确保安全生产。时纠正违章行为，才能确保安全生产。根据国务院根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作关于进一步加强企业安全生产工作的决定的决定（国发（国发【20042004】2 2号）号）关于进一步加强企业关于进一步加强企业安全生产工作的通知安全生产工作的通知（国发（国发【20102010】2323号）等文件号）等文件精神，明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，精神，明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，必须坚持必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，
27、预防为主，综合治理”的方针，的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚持依准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势的生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势的根本好转。根本好转。1.1.1.1.生产经营单位主要责任人对本单位安全生产工作生产经营单位主要责任人对本单位安全生产工作生产经营单位主要责任人对本单位安全生产工作生产经营单位主要责任人对本单位安全
28、生产工作应当履行下列职责：应当履行下列职责：应当履行下列职责：应当履行下列职责：新修订的新修订的安全生产法安全生产法第二十八条：第二十八条：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全投入的有效实施；（三）保证本单位安全投入的有效实施；（四）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产（四）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；（五）组织制定并实施本单位的安全事故应急救
29、援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故；（六）及时、如实报告生产安全事故；（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。2.2.2.2.生产经营单位和安全生产管理机构以及安全生产生产经营单位和安全生产管理机构以及安全生产生产经营单位和安全生产管理机构以及安全生产生产经营单位和安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：管理人员履行下列职责：管理人员履行下列职责：管理人员履行下列职责：新修订的新修订的安全生产法安全生产法第二十二条：第二十二条：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度，操作规程和生（一）组织或者参与拟订本单位安全生
30、产规章制度，操作规程和生产安全事故应急救援预案；产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训。如实记录安全生（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训。如实记录安全生产教育和培训情况；产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源和安全管理措施；（三）督促落实本单位重大危险源和安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况、及时排查生产安全事故隐患，（五）检查本单位的安全生产状况、及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作
31、业、违反操作规程的行为；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改和措施。（七）督促落实本单位安全生产整改和措施。3.3.3.3.生产经营单位应当建立健全的安全生产规章制度：生产经营单位应当建立健全的安全生产规章制度：生产经营单位应当建立健全的安全生产规章制度：生产经营单位应当建立健全的安全生产规章制度：四川省生产经营单位安全生产责任规定四川省生产经营单位安全生产责任规定（省政府令第（省政府令第216216号）号）（一）安全生产投入保障制度；（一）安全生产投入保障制度；（二）新、改、扩建工程项目的安全论证，评价和管理（二）新、改、扩建工程项目的
32、安全论证，评价和管理制度；制度；（三）设备、设施综合管理制度以及安全设施、设备维（三）设备、设施综合管理制度以及安全设施、设备维修、保养安全管理制度；修、保养安全管理制度；（四）有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、（四）有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度；设备安全管理制度；（五）重大危险源安全管理制度；（五）重大危险源安全管理制度；（六）职业卫生管理制度。（六）职业卫生管理制度。（七）劳动防护用品使用和管理制度；（七）劳动防护用品使用和管理制度；（八）安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；（八）安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；（九）安全生产目标管理和责任追究
33、制度；（九）安全生产目标管理和责任追究制度；（十）安全生产教育培训管理考核制度；（十）安全生产教育培训管理考核制度；（十一）特种作业人员管理制度；（十一）特种作业人员管理制度；（十二）现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度；（十二）现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度；（十三）安全生产会议管理制度；（十三）安全生产会议管理制度；（十四）应急救援预案和应急体系管理制度；（十四）应急救援预案和应急体系管理制度；（十五）生产安全事故报告和调查处理制度；（十五）生产安全事故报告和调查处理制度；（十六）消防运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度。（十六）消防运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度。
34、4.4.4.4.落实五级安全生产责任、目标落实五级安全生产责任、目标落实五级安全生产责任、目标落实五级安全生产责任、目标 （一）主要责任人的安全生产责任、目标；（一）主要责任人的安全生产责任、目标；（二）分管安全生产的负责人和其他负责人的（二）分管安全生产的负责人和其他负责人的安全生产责任、目标；安全生产责任、目标；（三）管理科室、车间等部门及其负责人的安（三）管理科室、车间等部门及其负责人的安全生产责任、目标；全生产责任、目标；（四）班组和班组长的安全生产责任、目标；（四）班组和班组长的安全生产责任、目标；（五）岗位从业人员的安全生产责任、目标。（五）岗位从业人员的安全生产责任、目标。安全生
35、产工作是生产经营单位永恒的主题，它是一项系统安全生产工作是生产经营单位永恒的主题，它是一项系统工程。安全生产工作只有逗号，没有句号。要抓好安全生产工工程。安全生产工作只有逗号，没有句号。要抓好安全生产工作，仅仅有制度、职责还不够，还得有人去具体监督管理，必作，仅仅有制度、职责还不够，还得有人去具体监督管理，必须从以下几方面去开展工作：须从以下几方面去开展工作：（一）建立安全生产管理机构，落实专（兼）职安全管理（一）建立安全生产管理机构，落实专（兼）职安全管理人员；人员；（二）做好从业人员（新进员工）的安全教育培训，提高（二）做好从业人员（新进员工）的安全教育培训，提高全员安全意识；全员安全意识
36、；（三）开展经常性的反（三）开展经常性的反“三违三违”（即违章指挥、违章操作、（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）和违反劳动纪律）和“四不伤害四不伤害”（即不伤害其他人、不伤害自（即不伤害其他人、不伤害自己、不被他人伤害、保护他人不受伤害）活动；己、不被他人伤害、保护他人不受伤害）活动；（四）在具有较大危险的生产经营活动场所，设备、设施（四）在具有较大危险的生产经营活动场所，设备、设施及其四周设置符合国家标准或行业标准的明显的安全警示标志及其四周设置符合国家标准或行业标准的明显的安全警示标志标牌；标牌；（五）机械传（转）动部位必须安装防护罩或网；（五）机械传（转）动部位必须安装防护罩或网；（
37、六）坑、沟、池、井、洞、高处平台必须安装消防栏杆或围（六）坑、沟、池、井、洞、高处平台必须安装消防栏杆或围栏；栏；（七）按规定向从业人员发放劳动防护用品，并督促从业人员（七）按规定向从业人员发放劳动防护用品，并督促从业人员正确佩戴和使用。劳动防护用品发放必须要有发放领用台账记正确佩戴和使用。劳动防护用品发放必须要有发放领用台账记录；录；（八）按规定做好生产安全事故应急救援演练，完善应急救援（八）按规定做好生产安全事故应急救援演练，完善应急救援条件（如德阳一家气体充装单位发生充气软管爆裂，引起火灾条件（如德阳一家气体充装单位发生充气软管爆裂，引起火灾事故案）；事故案）；（九）定期对生产作业场所的
38、粉尘进行彻底清理，防止粉尘爆（九）定期对生产作业场所的粉尘进行彻底清理，防止粉尘爆炸；炸；（十）按规定提取安全生产费用。财政部、国家安监总局（十）按规定提取安全生产费用。财政部、国家安监总局关关于印发企业安全生产费用和使用管理办法于印发企业安全生产费用和使用管理办法的通知（财企的通知（财企【20122012】1616号）已于号）已于20122012年年2 2月月1414日实施。营业收入不超过日实施。营业收入不超过10001000万元的按万元的按4%4%提取，超过提取，超过10001000万元至万元至1 1亿元按亿元按2%2%提取。提取。（十一）在作业岗位设置安全技术操作规程（班前会要进一步（十
39、一）在作业岗位设置安全技术操作规程（班前会要进一步学习强调）；学习强调）；（十二）安全生产检查：安全检查主要内容有（十二）安全生产检查：安全检查主要内容有2 2个方面，个方面，2121个个大项，大项，7575个小项。个小项。一）基础管理类事故隐患一）基础管理类事故隐患 1 1、资质证照：是否按规定取得合法的营业执照、消防验、资质证照：是否按规定取得合法的营业执照、消防验收（备案）文件、涉及危险化学品企业的需要的安全生产许可收（备案）文件、涉及危险化学品企业的需要的安全生产许可证等资质证照。证等资质证照。2 2、安全生产管理机构及人员、安全生产管理机构及人员 （1 1）是否按规定建立安全生产管理
40、机构（含职业健康管理）是否按规定建立安全生产管理机构（含职业健康管理机构）；机构）；（2 2）是否按规定配备安全生产管理人员（含职业健康管理）是否按规定配备安全生产管理人员（含职业健康管理人员），人员配备是否足够或者所配备的人员是否符合要求；人员），人员配备是否足够或者所配备的人员是否符合要求；（3 3）冶金等工贸企业是否设有安全生产委员会等。）冶金等工贸企业是否设有安全生产委员会等。3 3、安全规章制度、安全规章制度 （1 1）是否按规定建立、健全安全生产责任制；）是否按规定建立、健全安全生产责任制；（2 2）是否按规定建立、健全安全管理制度；）是否按规定建立、健全安全管理制度；（3 3）是
41、否按规定制定、完善安全操作规程；）是否按规定制定、完善安全操作规程；（4 4）是否按规定制定制度编制、发布、修订等制度；）是否按规定制定制度编制、发布、修订等制度；4 4、安全培训教育、安全培训教育 （1 1）主要负责人和安全管理人员是否按规定取证，取证后）主要负责人和安全管理人员是否按规定取证，取证后有没有按年度进行培训教育或培训教育学时是否足够等；有没有按年度进行培训教育或培训教育学时是否足够等；（2 2）特种作业人员、特种设备作业人员是否按规定取证，）特种作业人员、特种设备作业人员是否按规定取证，证件过期或证件与岗位是否相符等；证件过期或证件与岗位是否相符等；（3 3）一般从业人员是否缺
42、少日常教育、）一般从业人员是否缺少日常教育、“三级三级”教育、教育、“四新四新”教育、转岗、重新上岗等安全培训教育等；教育、转岗、重新上岗等安全培训教育等；5 5、安全投入、安全投入 （1 1）是否按规定提取安全投入资金等；）是否按规定提取安全投入资金等；（2 2）安全投入使用范围或使用金额是否符合要求等；）安全投入使用范围或使用金额是否符合要求等；（3 3）是否按规定购买工伤保险等。）是否按规定购买工伤保险等。6 6、相关方管理（供应商、劳务方、外协）、相关方管理（供应商、劳务方、外协）（1 1）是否对相关方有关安全资质和能力确认，或相关方是）是否对相关方有关安全资质和能力确认，或相关方是否
43、具备合格资质；否具备合格资质；（2 2）是否按规定签订安全协议，或是否在劳动、租赁合同）是否按规定签订安全协议，或是否在劳动、租赁合同中约定各自的安全管理职责等；中约定各自的安全管理职责等；（3 3）是否按规定对相关方人员进行安全教育、监督管理等。）是否按规定对相关方人员进行安全教育、监督管理等。7 7、重大危险源管理、重大危险源管理 （1 1）是否进行重大危险源辨识、或辨识评估是否正确等；）是否进行重大危险源辨识、或辨识评估是否正确等；（2 2）是否按规定进行登记、建档、备案等；）是否按规定进行登记、建档、备案等；（3 3）是否按规定对重大危险源进行监控，或监控预警系统）是否按规定对重大危险
44、源进行监控，或监控预警系统是否能正常工作等。是否能正常工作等。8 8、个体防护装备、个体防护装备 （1 1）是否按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护装）是否按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护装备；备；（2 2）是否按规定对个体防护装备实施有效管理。）是否按规定对个体防护装备实施有效管理。9 9、职业健康、职业健康 （1 1）是否按规定申报危害因素岗位，申报内容不全，是否）是否按规定申报危害因素岗位，申报内容不全，是否申请变更等；申请变更等；（2 2）是否按规定对危害因素进行检测评价，或检测评价因）是否按规定对危害因素进行检测评价，或检测评价因素不全等；素不全等；（3 3）职业病危害因
45、素是否按规定在劳动合同中写明，检测）职业病危害因素是否按规定在劳动合同中写明，检测结果是否公示等；结果是否公示等；（4 4）是否按规定建立职业健康档案，是否开展职业健康体）是否按规定建立职业健康档案，是否开展职业健康体检，或体检结果是否通知劳动者等；检，或体检结果是否通知劳动者等；（5 5）是否按相关规定将职业病患者调离原岗位等。）是否按相关规定将职业病患者调离原岗位等。10 10、应急管理、应急管理 （1 1）是否按规定设置或指定应急管理办事机构，配备应）是否按规定设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员，是否按规定建立专兼职应急救援队伍；急管理人员，是否按规定建立专兼职应急救援队伍；（
46、2 2）是否按规定制定各类应急预案，是否对预案进行有）是否按规定制定各类应急预案，是否对预案进行有效管理（论证、评审、修订、备案和持续改进等）；效管理（论证、评审、修订、备案和持续改进等）；（3 3）是否按规定进行应急演练，或是否对应急演练进行）是否按规定进行应急演练，或是否对应急演练进行评估和总结等；评估和总结等；（4 4）是否建立应急设施，是否配备应急装备、物资，是）是否建立应急设施，是否配备应急装备、物资，是否按规定进行经常性的检查、维护、保养等。否按规定进行经常性的检查、维护、保养等。11 11、隐患排查治理、隐患排查治理 （1 1）是否按规定开展事故隐患排查工作；）是否按规定开展事故
47、隐患排查工作；（2 2）是否按规定开展事故隐患治理工作，或事故隐患治）是否按规定开展事故隐患治理工作，或事故隐患治理是否彻底等；理是否彻底等；（3 3）是否按规定对事故隐患进行上报；）是否按规定对事故隐患进行上报；（4 4）是否对事故隐患进行统计分析等。）是否对事故隐患进行统计分析等。12 12、事故报告、调查处理、事故报告、调查处理 （1 1）是否按规定及时报告，并保护事故现场及有关证据）是否按规定及时报告，并保护事故现场及有关证据等；等；（2 2）是否对事故进行调查、处理、分析等。）是否对事故进行调查、处理、分析等。二）现场管理类事故隐患二）现场管理类事故隐患 1 1、作业场所、作业场所
48、（1 1）作业场所是否按规定选择在常年主导风上风或侧风）作业场所是否按规定选择在常年主导风上风或侧风风向，靠近易燃易爆场所，地质条件不良，企业内新建构筑风向，靠近易燃易爆场所，地质条件不良，企业内新建构筑物、装置安全卫生防护距离不足等；物、装置安全卫生防护距离不足等；（2 2）是否按规定对建构筑物的防火等级、安全距离、防）是否按规定对建构筑物的防火等级、安全距离、防雷、防震等进行设计、施工，或改建、扩建、装修有没有按雷、防震等进行设计、施工，或改建、扩建、装修有没有按安全要求进行等；安全要求进行等；（3 3）是否住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在）是否住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场
49、所在同一建筑内混合设置；设备布置、机械、电气、防火、防爆同一建筑内混合设置；设备布置、机械、电气、防火、防爆场所联通；建构筑物内，设备布置、机械、电气、防火、防场所联通；建构筑物内，设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全距离是否足够，或卫生防护距离是否足够等；爆等安全距离是否足够，或卫生防护距离是否足够等；（4 4）作业场所是否狭窄难以操作，工具、材料放置）作业场所是否狭窄难以操作，工具、材料放置是否混乱等；是否混乱等；（5 5）坑、沟、池、井等开口的不安全状况，如无安）坑、沟、池、井等开口的不安全状况，如无安全盖板（护栏）或安全盖板（护栏）是否符合要求等；全盖板（护栏）或安全盖板（护栏）是否
50、符合要求等；（6 6）安全通道是否狭窄、不畅等，是否按规定设置）安全通道是否狭窄、不畅等，是否按规定设置安全出口，包括有无安全出口、安全出口数量是否足够、安全出口，包括有无安全出口、安全出口数量是否足够、设置是否合理等；设置是否合理等；（7 7）是否容易导致车辆伤害或消防通道是否符合要）是否容易导致车辆伤害或消防通道是否符合要求等；求等；（8 8）是否按规定设置安全标志，如有标志标识、标）是否按规定设置安全标志，如有标志标识、标志是否规范、标志选用是否不当等；志是否规范、标志选用是否不当等；（9 9）是否存在地面湿滑不平、梯架缺陷、装修材料）是否存在地面湿滑不平、梯架缺陷、装修材料缺陷等；缺陷