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1、必修二经济与社会4.2 我国的社会保障 人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。一、多种多样的社会保障1 1、社会保障的含义：、社会保障的含义：社会保障制度的社会保障制度的主主体体是国家和社会是国家和社会社会保障制度分散社会层面的风险，社会保障制度分散社会层面的风险，提供的是提供的是基本生活需求基本生活需求的保障的保障2 2、我国的社会保障体系：、我国的社会保障体系：我国的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚以及其他社会保障形式组成。我国的社会保障体系社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等其他
2、社会保障形式，如：企业年金、社区服务等基本保障补充性社会保障内涵内涵：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。地位：地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。内容（内容（构成构成）：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。（1 1）社会保险）社会保险含义：含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。地位：地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，也是保障社会成员生活安全和生存权利的“
3、最后一道防线”。（2 2）社会救助社会救助含义：含义：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。目的：目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。地位：地位：是最高层次的社会保障。（3 3）社会福利社会福利社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。（4 4）社会优抚社会优抚 慈善活动是自然人、法人和其他组织以赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的各种公益活动，如扶贫、济困，扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害
4、、事故灾难和公共卫生事件等突发事件成的损害等。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。（5 5）其他保障其他保障区别区别社会保险社会保险社会救助社会救助社会福利社会福利社会优抚社会优抚对象对象公民公民无法维持最低生活水无法维持最低生活水平的公民平的公民全体社会成员全体社会成员现军人、复员退伍、现军人、复员退伍、军人军烈属军人军烈属方式方式依法从国家和社会依法从国家和社会获得物质帮助获得物质帮
5、助政府通过国民收入再政府通过国民收入再分配分配政府实施政府实施政府实施政府实施内容内容养老保险、医疗保养老保险、医疗保险、失业保险、工险、失业保险、工伤保险、生育保险伤保险、生育保险保障最低的生活水平保障最低的生活水平社会化服务、实社会化服务、实物供给、福利津物供给、福利津贴贴物质照顾、生活安物质照顾、生活安置、精神抚慰的褒置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优扬性、补偿性、优待性、综合性特殊待性、综合性特殊社会保障社会保障地位地位核心核心地位地位是是历史最悠久历史最悠久的社会的社会保障形式、保障形式、“最后一最后一道防线道防线”最高层次最高层次的保障的保障特殊特殊的社会保障的社会保障我国社会保障的
6、四种主要形式我国社会保障的四种主要形式归纳小小结3 3、社会保障的功能、作用（意义）、社会保障的功能、作用（意义）（1）稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（2）调节功能：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（3）互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起要建立起覆盖全民覆盖全民、
7、城乡统城乡统筹筹的社会保障体系，形成没的社会保障体系，形成没有漏洞的有漏洞的“安全网安全网”。完善社会保障体系要更多地维护好完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体弱势群体的利益，缩的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。小贫富差距，促进社会和谐发展。二、完善社会保障体系（措施）随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。社会保障水平与经济社会发展的关系：社会保障水平与经济社会发展的关系：经济发展是社会保障的基经济
8、发展是社会保障的基础础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。法维持下去。只有只有建立建立起起与经济发展水平相适应与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。才能使社会保障持续发展。2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3、完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项享受社会保障是社会成员的一项法定权利法定权利，也是现代社会文明进，也是现代社会文明进步的步的重要标志重要标志。社会保障资金的筹集涉及
9、政府、企业、个人和其他单位的经济利社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确必须明确各方各方的权利与责任，并严格依法监管。的权利与责任，并严格依法监管。总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系（总要求）。本课小结本课小结我国的社会保障社会保障的功能社会保障的功能稳定功能稳定功能调节功能调节功能互助功能互助功能社会保障的社会保障的构成构成社会保险（核心）社会保险（核心）社会救助（最低）社会救助（最低）社会福利（最高）社会福利（最高）社会优抚（特殊）社会优抚（特殊）完善社会保障完善社会保障公平公正公平公正既要尽力而为、又要量力而行既要尽力而为、又要量力而行权责清晰权责清晰