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1、关于噪声污染与人类健康1第1页，讲稿共28张，创作于星期日2噪声污染噪声污染噪声污染噪声污染 与人类健康与人类健康与人类健康与人类健康第2页，讲稿共28张，创作于星期日3噪声污染与人类健康 噪声污染噪声污染噪声的来源噪声的来源噪声的危害噪声的危害噪声污染防治噪声污染防治噪声污染的利用噪声污染的利用 噪声污染的案例噪声污染的案例第3页，讲稿共28张，创作于星期日4何为噪声污染 物理上噪声是声源做无规则振动时发出的声音.在环保的角度上，凡是影响人们正常的学习、生活、休息等的一切声音，都称之为噪声。噪声污染噪声污染第4页，讲稿共28张，创作于星期日5噪声的来源 交通噪声:包括机动车辆、船舶、地铁、火
2、车、飞机等发出的噪声。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。工业噪声:工厂的各种设备产生的噪声。工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来较大的影响。交通噪声工厂噪音工厂噪音第5页，讲稿共28张，创作于星期日6噪声的来源 建筑噪声:主要来源于建筑机械发出的噪声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生活。社会噪声 包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦恼，极易引起邻里纠纷。（5）家庭生活噪声污染等建筑噪声建筑噪声第6页，讲稿共
3、28张，创作于星期日7噪声之源噪声之源春春运运居民噪声居民噪声：家用电器的工作声，人家用电器的工作声，人的说话、哭笑声等。的说话、哭笑声等。歌歌舞舞厅厅市市场场第7页，讲稿共28张，创作于星期日8噪声的危害噪声对听力的损伤 噪声能诱发多种疾病 噪声对正常生活和工作的干扰噪声对动物的影响 特强噪声对仪器设备和建筑 结构的危害 第8页，讲稿共28张，创作于星期日噪声对听力的损伤n如果人们长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性听阈偏移，又称噪声性耳聋。若人突然暴露于极其强烈的噪声环境中，听觉器官会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器从基
4、底膜急性剥离，可能使人耳完全失去听力，即出现暴震性耳聋。有研究表明，噪声污染是引起老年性耳聋的一个重要原因。第9页，讲稿共28张，创作于星期日10噪声能诱发多种疾病噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正常发育等方面也会产生一定影响。在高噪声中工作和生活的人们，一般健康水平逐年下降，对疾病的抵抗力减弱，诱发一些疾病，但也和个人的体质因素有关，不可一概而论。第10页，讲稿共28张，创作于星期日11噪声对正常生活和工作的干扰噪声对人的睡眠影响极大，人即使在睡眠中，听觉也要承受噪声
5、的刺激。噪声会导致多梦、易惊醒、睡眠质量下降等，突然的噪声对睡眠的影响更为突出。噪声会干扰人的谈话、工作和学习。当人受到突然而至的噪声一次干扰，就要丧失4秒钟的思想集中第11页，讲稿共28张，创作于星期日噪声对动物的影响 n噪声能对动物的听觉器官、视觉器官、内脏器官及中枢神经系统造成病理性变化。噪声对动物的行为有一定的影响，可使动物失去行为控制能力，出现烦躁不安、失去常态等现象，强噪声会引起动物死亡。鸟类在噪声中会出现羽毛脱落，影响产卵率等。第12页，讲稿共28张，创作于星期日13强噪声对仪器设备和建筑结构的危害v特强噪声会损伤仪器设备，甚至使仪器设备失效。当噪声级超过150dB时，会严重损坏
6、电阻、电容、晶体管等元件。当特强噪声作用于火箭、宇航器等机械结构时，由于受声频交变负载的反复作用，会使材料产生疲劳现象而断裂，这种现象叫做声疲劳。第13页，讲稿共28张，创作于星期日14噪声污染防治：（1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。（2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。（3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要
7、对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器。第14页，讲稿共28张，创作于星期日15噪声污染的利用（1）噪声除草。人们制造出噪声除草器。这种噪声除草器发出的噪声能使杂草的种子提前萌发，这样就可以在作物生长之前用药物除掉杂草（2）噪声诊病 美妙、悦耳的音乐能治病，最近，科学家制成一种激光听力诊断装置。（3）噪音可抑制癌细胞的生长速度（4）美国科学家最近发明了一种新型的温度计，能够利用噪音测量温度。第15页，讲稿共28张，创作于星期日16噪声污染案例 泉州市宝岛卡拉音乐厅因向界外排放噪声超标泉州市宝岛卡拉音乐厅因向界外排放噪声超标被泉州市环境保护局予以
8、行政处罚案被泉州市环境保护局予以行政处罚案注：本案审理时，注：本案审理时，中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法及及排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例尚未颁布。尚未颁布。第16页，讲稿共28张，创作于星期日17原告泉州市宝岛卡拉音乐厅位于泉州市鲤城区丰泽路口，被告泉州原告泉州市宝岛卡拉音乐厅位于泉州市鲤城区丰泽路口，被告泉州市环境保护局委托泉州市鲤城区环境监测站对宝岛音乐厅向界外排放噪声市环境保护局委托泉州市鲤城区环境监测站对宝岛音乐厅向界外排放噪声进行监测，监测点设在宝岛音乐厅大门外米处，监测结果为向界外排放进行监测，监测点设在宝岛音乐厅大门外米处，监测结
9、果为向界外排放值为值为.分贝。市环保局认定宝岛音乐厅的排放值为分贝。市环保局认定宝岛音乐厅的排放值为.分贝。分贝。市环保局根据市环保局根据中华人民共和国环境噪声污染防治条例中华人民共和国环境噪声污染防治条例（目前已废止，（目前已废止，19971997年年3 3月月1 1日起实施日起实施中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法）第十三条）第十三条等规定，决定对原告征收环境噪声超标排污费。原告未予理睬。环保局又等规定，决定对原告征收环境噪声超标排污费。原告未予理睬。环保局又根据相关规定，以行政处罚决定书对原告处以罚款元；并追缴超根据相关规定，以行政处罚决定书对原告处以罚款元
10、；并追缴超标排污费元。标排污费元。第17页，讲稿共28张，创作于星期日18 原告不服，向鲤城区人民法院提起诉讼。原告不服，向鲤城区人民法院提起诉讼。原告诉称本音乐厅属于文化娱乐活动场所，原告诉称本音乐厅属于文化娱乐活动场所，按照按照中华人民共和国环境噪声污染防治条中华人民共和国环境噪声污染防治条例例的规定，应属于社会生活噪声，不存在的规定，应属于社会生活噪声，不存在征收超标噪声排污费的问题，再者对歌舞厅征收超标噪声排污费的问题，再者对歌舞厅的噪声的监督管理应由公安部门实施，市环的噪声的监督管理应由公安部门实施，市环保局对原告的处罚属超越职权，请求法院依保局对原告的处罚属超越职权，请求法院依法撤
11、销被告的处罚决定，以维护原告的合法法撤销被告的处罚决定，以维护原告的合法权益。权益。第18页，讲稿共28张，创作于星期日19 被告辩称，原告因防治环境噪声污染设施不完善，经监测达被告辩称，原告因防治环境噪声污染设施不完善，经监测达.分分贝，噪声超标排放，污染环境。被告根据贝，噪声超标排放，污染环境。被告根据中华人民共和国环境污染中华人民共和国环境污染防治条例防治条例第六条、第十三条、第三十七条，第六条、第十三条、第三十七条，福建省征收排污费福建省征收排污费实施办法实施办法第二条、第三条、第十七条、第十八条之规定，依法对其征第二条、第三条、第十七条、第十八条之规定，依法对其征收环境噪声超标排污费
12、是完全正确的，并未超越权限，原告以该噪声属于收环境噪声超标排污费是完全正确的，并未超越权限，原告以该噪声属于社会生活噪声和应受行业行政主管部门监督管理为由排斥环境保护行政主社会生活噪声和应受行业行政主管部门监督管理为由排斥环境保护行政主管部门的监督管理，是错误的，请求法院维持其作出的处罚决定。管部门的监督管理，是错误的，请求法院维持其作出的处罚决定。第19页，讲稿共28张，创作于星期日20根据以上情况，请同学们先思考，然后分成小组进行讨论：一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界外排放噪声是否有监督管理权？界外排放噪声是否有监督管理权？二、对经营性
13、文化娱乐场所是否应征收超标准二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪声排污费，其标准应如何确定？噪声排污费，其标准应如何确定？第20页，讲稿共28张，创作于星期日21在鲤城区人民法院审理期间，被告市环保局就社会生活噪声是否征在鲤城区人民法院审理期间，被告市环保局就社会生活噪声是否征收超标排污费，其标准的适用应由何机关主管等问题向国家环保局请收超标排污费，其标准的适用应由何机关主管等问题向国家环保局请示，国家环保局答复市环保局，根据示，国家环保局答复市环保局，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第二十八条、第二十八条、中华人民共和国环境噪声污染防治条例中华人民共和国环境噪声污染
14、防治条例第十三条，国第十三条，国务院发布的务院发布的征收排污费暂行办法征收排污费暂行办法（目前已废止，（目前已废止，20032003年年7 7月月1 1日起实施日起实施排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例）、工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准等有关规定，等有关规定，对歌舞厅等文化娱乐场所向界外排放噪声超过标准的应征收排污费，其排污情况对歌舞厅等文化娱乐场所向界外排放噪声超过标准的应征收排污费，其排污情况应向当地环保部门申报，并在限定时间内交纳排污费。应向当地环保部门申报，并在限定时间内交纳排污费。原告在被告提供了国家环境保护局的解释后，于判决前以服从被告的处罚原告在被告提供了国家
15、环境保护局的解释后，于判决前以服从被告的处罚决定为由，向法院申请撤回起诉。决定为由，向法院申请撤回起诉。第21页，讲稿共28张，创作于星期日22一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界外排放噪声是否有监督管理权？原告诉称，依据原告诉称，依据中华人民共和国环境噪声污染防治条例中华人民共和国环境噪声污染防治条例的有关规的有关规定，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。而社会生活噪声属于公安机关监督管定，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。而社会生活噪声属于公安机关监督管理。因此，被告无权监督管理，其作出的处罚决定超越职权。理。因此，被告无权监督管理，其作出的处罚决定超越职权。根据根据中华人民共和国环境污染防
16、治条例中华人民共和国环境污染防治条例第六条第一款、第十三条的第六条第一款、第十三条的规定，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理规定，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，对排放噪声超过标准的单位，应当的机关，对排放噪声超过标准的单位，应当“按照国家规定缴纳超标准排污费按照国家规定缴纳超标准排污费”。其中。其中“国家规定国家规定”主要是指国务院年月日发布的主要是指国务院年月日发布的征收排污征收排污费暂行办法费暂行办法等。等。第22页，讲稿共28张，创作于星期日23根据根据征收排污费暂行办法征收排污费暂行办法第四条和第七第四条和第七条第一款
17、的明确规定，排污单位不论其隶属关条第一款的明确规定，排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应如实向当地环境保护部系和所有制关系，都应如实向当地环境保护部门申报排污情况，并根据当地环境保护部门的门申报排污情况，并根据当地环境保护部门的缴费通知书，在限定时间内向指定银行缴纳排缴费通知书，在限定时间内向指定银行缴纳排污费。因此，原告向界外排放超标准噪声，违污费。因此，原告向界外排放超标准噪声，违反了有关环保法律、法规的规定，被告泉州市反了有关环保法律、法规的规定，被告泉州市环保局对其进行处罚并未超越职权。环保局对其进行处罚并未超越职权。第23页，讲稿共28张，创作于星期日24二、对经营性文化娱乐场所
18、是否应征收超标准噪二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪声排污费，其标准应如何确定？声排污费，其标准应如何确定？在在中华人民共和国噪声污染防治条例中华人民共和国噪声污染防治条例中，中，只对工业噪声、建筑施工噪声规定应当符合国只对工业噪声、建筑施工噪声规定应当符合国家规定的噪声排放标准，对文化娱乐场所没有家规定的噪声排放标准，对文化娱乐场所没有明确规定其排放标准。法院在审理中认为，根明确规定其排放标准。法院在审理中认为，根据据噪声污染防治条例噪声污染防治条例第十三条，排放环境第十三条，排放环境噪声超过国家或者地方规定的排放标准的企业噪声超过国家或者地方规定的排放标准的企业事业单位，应当采取有
19、效措施进行治理，并按事业单位，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。照国家规定缴纳超标准排污费。第24页，讲稿共28张，创作于星期日25同时依照同时依照工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准（-）关于标准适用范围的规定，）关于标准适用范围的规定，该标准适用于该标准适用于“其它也有可能造成噪声污染的企其它也有可能造成噪声污染的企事业单位事业单位”。据此，在国家没有明确规定文化娱。据此，在国家没有明确规定文化娱乐场所噪声排放标准的情况下，对在营业过程中乐场所噪声排放标准的情况下，对在营业过程中向周围环境排放噪声，造成噪声污染的歌舞厅等向周围环境排放噪声，造成噪声污染的歌舞厅等
20、娱乐场所征收噪声排污费，其噪声标准可以参照娱乐场所征收噪声排污费，其噪声标准可以参照适用适用工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准。因此，泉州市。因此，泉州市环保局根据环保局根据工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准等规定对等规定对原告征收排污费是正确的。原告征收排污费是正确的。第25页，讲稿共28张，创作于星期日26 19961996年年1010月月2929日第八届全国人民代表大会常务日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自委员会第二十二次会议通过，自19971997年年3 3月月1 1日日起施行的起施行的中华人民共和国环境噪声污染防治中华人民共和国环境噪声污染防治法法 特别增加了社会生活噪声污染防治。特别增加了社会生活噪声污染防治。第26页，讲稿共28张，创作于星期日27愿世界更美好愿世界更美好第27页，讲稿共28张，创作于星期日感感谢谢大大家家观观看看第28页，讲稿共28张，创作于星期日