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1、统筹经济发展统筹经济发展 构建和谐社会构建和谐社会南京电大继续教育学院南京电大继续教育学院 专业人员继续教育专业人员继续教育 公共课 统筹经济发展统筹经济发展 构建和谐社会构建和谐社会学习目的和要求学习目的和要求党的十六届六中全会会议提出了构建和谐社会战略构想,面对新的理论和新形势、新环境，正确理解，在工作中去深化，并将之转化为自觉的实践是最终目标。主要内容主要内容 1、经济民展目标与道路的选择 2、统筹城乡发展 3、统筹经济社会发展 4、统筹区域发展 5、统筹人与自然的和谐发展 6、统筹国内发展和对外开放第一章 经济发展目标与道路的选择第一节第一节第一节第一节 经济发展与经济增长经济发展与经
2、济增长经济发展与经济增长经济发展与经济增长1 1、一次在战之后，世界格局发生了重大变、一次在战之后，世界格局发生了重大变、一次在战之后，世界格局发生了重大变、一次在战之后，世界格局发生了重大变化，形成了发展中国家和和发达国家。化，形成了发展中国家和和发达国家。化，形成了发展中国家和和发达国家。化，形成了发展中国家和和发达国家。2 2、发展中国家的共同特征：、发展中国家的共同特征：、发展中国家的共同特征：、发展中国家的共同特征：劳动生产率低、劳动生产率低、劳动生产率低、劳动生产率低、贫富差距大、贫富差距大、贫富差距大、贫富差距大、非市场的集中体制、非市场的集中体制、非市场的集中体制、非市场的集中
3、体制、经济社会的二元结构、经济社会的二元结构、经济社会的二元结构、经济社会的二元结构、人口出生率高、平均寿命短人口出生率高、平均寿命短人口出生率高、平均寿命短人口出生率高、平均寿命短 文化教育、医疗卫生水平低下文化教育、医疗卫生水平低下文化教育、医疗卫生水平低下文化教育、医疗卫生水平低下 交通通讯落后交通通讯落后交通通讯落后交通通讯落后第一章 经济发展目标与道路的选择？第一节第一节第一节第一节 经济发展与经济增长经济发展与经济增长经济发展与经济增长经济发展与经济增长 发展中国家在取得民族独立以后，如果不解发展中国家在取得民族独立以后，如果不解发展中国家在取得民族独立以后，如果不解发展中国家在取
4、得民族独立以后，如果不解决上述问题，对内不能凝集全体人民，形成共决上述问题，对内不能凝集全体人民，形成共决上述问题，对内不能凝集全体人民，形成共决上述问题，对内不能凝集全体人民，形成共同的意志和行动，对外则可能继续成为发达国同的意志和行动，对外则可能继续成为发达国同的意志和行动，对外则可能继续成为发达国同的意志和行动，对外则可能继续成为发达国家的附庸。解决上述问题的唯一办法是发展。家的附庸。解决上述问题的唯一办法是发展。家的附庸。解决上述问题的唯一办法是发展。家的附庸。解决上述问题的唯一办法是发展。由于对发展的内涵和目标理解和认识上的不由于对发展的内涵和目标理解和认识上的不由于对发展的内涵和目
5、标理解和认识上的不由于对发展的内涵和目标理解和认识上的不同，形成了不同的发展模式、发展道路和发展同，形成了不同的发展模式、发展道路和发展同，形成了不同的发展模式、发展道路和发展同，形成了不同的发展模式、发展道路和发展结果。结果。结果。结果。第一章 经济发展目标与道路的选择经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观1 1、以经济增长为基本标志的发展观、以经济增长为基本标志的发展观、以经济增长为基本标志的发展观、以经济增长为基本标志的发展观 “发展发展发展发展”这一概念最初被经济学家定义为这一概念最初被经济学家定义为这一概念最初被经济学家定义为这一概念
6、最初被经济学家定义为“经经经经济增长济增长济增长济增长”。这一发展观表现为以协民生产总值、对高速这一发展观表现为以协民生产总值、对高速这一发展观表现为以协民生产总值、对高速这一发展观表现为以协民生产总值、对高速增长目标的热烈追求。后果是：环境急剧恶化、增长目标的热烈追求。后果是：环境急剧恶化、增长目标的热烈追求。后果是：环境急剧恶化、增长目标的热烈追求。后果是：环境急剧恶化、资源日趋短缺、人民福利水平下降、发展最终资源日趋短缺、人民福利水平下降、发展最终资源日趋短缺、人民福利水平下降、发展最终资源日趋短缺、人民福利水平下降、发展最终将难以持续。将难以持续。将难以持续。将难以持续。第一章 经济发
7、展目标与道路的选择经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观2 2、发展是一个多维度的标志、发展是一个多维度的标志、发展是一个多维度的标志、发展是一个多维度的标志 法国学者佩鲁提出的：发展包括经济增长、政治民主、法国学者佩鲁提出的：发展包括经济增长、政治民主、法国学者佩鲁提出的：发展包括经济增长、政治民主、法国学者佩鲁提出的：发展包括经济增长、政治民主、社会转型、文化变迁、生态平衡等多方面内容，因而社会转型、文化变迁、生态平衡等多方面内容，因而社会转型、文化变迁、生态平衡等多方面内容，因而社会转型、文化变迁、生态平衡等多方面内容，因而发展是发展是发
8、展是发展是“整体的、综合的、也是内生的整体的、综合的、也是内生的整体的、综合的、也是内生的整体的、综合的、也是内生的”。这种发展。这种发展。这种发展。这种发展观认为把发展看作包括整个经济和社会体制的重组和观认为把发展看作包括整个经济和社会体制的重组和观认为把发展看作包括整个经济和社会体制的重组和观认为把发展看作包括整个经济和社会体制的重组和重整在内的多维过程。多维度的发展观已经得到了很重整在内的多维过程。多维度的发展观已经得到了很重整在内的多维过程。多维度的发展观已经得到了很重整在内的多维过程。多维度的发展观已经得到了很多国家的广泛认可。缺陷：忽视了人与自然的关系，多国家的广泛认可。缺陷：忽视
9、了人与自然的关系，多国家的广泛认可。缺陷：忽视了人与自然的关系，多国家的广泛认可。缺陷：忽视了人与自然的关系，没有关注到环境和自然资源对经济发展的制约与影响。没有关注到环境和自然资源对经济发展的制约与影响。没有关注到环境和自然资源对经济发展的制约与影响。没有关注到环境和自然资源对经济发展的制约与影响。第一章 经济发展目标与道路的选择经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观经济发展的内涵与发展观3 3、可持续的发展观、可持续的发展观、可持续的发展观、可持续的发展观 可持续发展观强调的是环境与经济的协调发展，追求的是可持续发展观强调的是环境与经济的协调发展，追求的是可持续
10、发展观强调的是环境与经济的协调发展，追求的是可持续发展观强调的是环境与经济的协调发展，追求的是人与自然的和谐。其核心思想是：健康的经济发展应建立人与自然的和谐。其核心思想是：健康的经济发展应建立人与自然的和谐。其核心思想是：健康的经济发展应建立人与自然的和谐。其核心思想是：健康的经济发展应建立在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。的基础上。的基础上。的基础上。含义：含义：含义：含义：突出的是发展，最终消除贫困。突出的是发展，
11、最终消除贫困。突出的是发展，最终消除贫困。突出的是发展，最终消除贫困。经济发展与环境保护不可分割经济发展与环境保护不可分割经济发展与环境保护不可分割经济发展与环境保护不可分割 强调代际之间的机会均等，维护后代人生存与发展的权利。强调代际之间的机会均等，维护后代人生存与发展的权利。强调代际之间的机会均等，维护后代人生存与发展的权利。强调代际之间的机会均等，维护后代人生存与发展的权利。改变传统的生产方式和消费方式改变传统的生产方式和消费方式改变传统的生产方式和消费方式改变传统的生产方式和消费方式突出突出突出突出“以人为本以人为本以人为本以人为本”的发展观为世界各国正确看待发展、如何发的发展观为世界
12、各国正确看待发展、如何发的发展观为世界各国正确看待发展、如何发的发展观为世界各国正确看待发展、如何发展提供了一个崭新的视角，提出了许多具有重要价值的观展提供了一个崭新的视角，提出了许多具有重要价值的观展提供了一个崭新的视角，提出了许多具有重要价值的观展提供了一个崭新的视角，提出了许多具有重要价值的观点，但在实践中不可绝对化。点，但在实践中不可绝对化。点，但在实践中不可绝对化。点，但在实践中不可绝对化。第一章 经济发展目标与道路的选择经济发展观的演化趋势经济发展观的演化趋势经济发展观的演化趋势经济发展观的演化趋势1 1、发展必须与本国国情相结合、发展必须与本国国情相结合、发展必须与本国国情相结合
13、、发展必须与本国国情相结合2 2、从机械增长观向有机增长观转变、从机械增长观向有机增长观转变、从机械增长观向有机增长观转变、从机械增长观向有机增长观转变3 3、从破坏性发展向生态发展转变、从破坏性发展向生态发展转变、从破坏性发展向生态发展转变、从破坏性发展向生态发展转变4 4、从以物为本转向以人为本、从以物为本转向以人为本、从以物为本转向以人为本、从以物为本转向以人为本 第一章 经济发展目标与道路的选择第二节第二节第二节第二节 经济发展的衡量与路径经济发展的衡量与路径经济发展的衡量与路径经济发展的衡量与路径 发展中国家的发展过程，是从传统社会向现代化社发展中国家的发展过程，是从传统社会向现代化
14、社发展中国家的发展过程，是从传统社会向现代化社发展中国家的发展过程，是从传统社会向现代化社会的过渡过程。会的过渡过程。会的过渡过程。会的过渡过程。著名现代化问题学者何传启教授把世界现代化的进著名现代化问题学者何传启教授把世界现代化的进著名现代化问题学者何传启教授把世界现代化的进著名现代化问题学者何传启教授把世界现代化的进程分为经典现代化（第一次）和第二次现代化。程分为经典现代化（第一次）和第二次现代化。程分为经典现代化（第一次）和第二次现代化。程分为经典现代化（第一次）和第二次现代化。第一次现代化：发展工业经济为基础第一次现代化：发展工业经济为基础第一次现代化：发展工业经济为基础第一次现代化：
15、发展工业经济为基础 第二次现代化：发展知识经济为基础第二次现代化：发展知识经济为基础第二次现代化：发展知识经济为基础第二次现代化：发展知识经济为基础第一章 经济发展目标与道路的选择经济发展的路径选择经济发展的路径选择经济发展的路径选择经济发展的路径选择 从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、城市化和市场化的发展路径城市化和市场化的发展路径城市化和市场化的发展路径城市化和市场化的发展路径 。1 1、工业化的内涵、工业化的内涵、工业化的内涵、工业化的内涵
16、狭义是指：工业在国民经济中的比重不断上升的过程狭义是指：工业在国民经济中的比重不断上升的过程狭义是指：工业在国民经济中的比重不断上升的过程狭义是指：工业在国民经济中的比重不断上升的过程广义是指：随着工业活动的持续增长和工业结构的不断广义是指：随着工业活动的持续增长和工业结构的不断广义是指：随着工业活动的持续增长和工业结构的不断广义是指：随着工业活动的持续增长和工业结构的不断高级化，从以农业为主的社会逐步转向以工业及其他高级化，从以农业为主的社会逐步转向以工业及其他高级化，从以农业为主的社会逐步转向以工业及其他高级化，从以农业为主的社会逐步转向以工业及其他非农产品为主的社会演进进程。非农产品为主
17、的社会演进进程。非农产品为主的社会演进进程。非农产品为主的社会演进进程。第一章 经济发展目标与道路的选择经济发展的路径选择经济发展的路径选择经济发展的路径选择经济发展的路径选择 从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、从传统社会向现代化社会发展，必然要经过工业化、城市化和市场化的发展路径城市化和市场化的发展路径城市化和市场化的发展路径城市化和市场化的发展路径 。2 2、工业化的模式、工业化的模式、工业化的模式、工业化的模式 自发的与自觉的工业化模式自发的与自觉的工业化模式自发的与自觉的工业化模式自
18、发的与自觉的工业化模式 市场推进的和行政推进的工业化模式市场推进的和行政推进的工业化模式市场推进的和行政推进的工业化模式市场推进的和行政推进的工业化模式 倾斜式和均衡式工业发展模式倾斜式和均衡式工业发展模式倾斜式和均衡式工业发展模式倾斜式和均衡式工业发展模式 公有制经济（国有经济为主体）和以非公有制经济为公有制经济（国有经济为主体）和以非公有制经济为公有制经济（国有经济为主体）和以非公有制经济为公有制经济（国有经济为主体）和以非公有制经济为主体的工业发展模式主体的工业发展模式主体的工业发展模式主体的工业发展模式 进口替代和出口导向工业化模式进口替代和出口导向工业化模式进口替代和出口导向工业化模
19、式进口替代和出口导向工业化模式 内源性和外发性工业化模式内源性和外发性工业化模式内源性和外发性工业化模式内源性和外发性工业化模式第一章 经济发展目标与道路的选择3 3、城市化的内涵与意义、城市化的内涵与意义、城市化的内涵与意义、城市化的内涵与意义 城市化是城市化是城市化是城市化是“人类生产与生活方式由乡村型向城市型转人类生产与生活方式由乡村型向城市型转人类生产与生活方式由乡村型向城市型转人类生产与生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，主要表现为乡村人口转化为城市人口化的历史过程，主要表现为乡村人口转化为城市人口化的历史过程，主要表现为乡村人口转化为城市人口化的历史过程，主要表现为乡村人口转化
20、为城市人口及城市功能不断发展完善的过程。及城市功能不断发展完善的过程。及城市功能不断发展完善的过程。及城市功能不断发展完善的过程。”有助于有助于有助于有助于“三农三农三农三农”问题的解决问题的解决问题的解决问题的解决 有助于扩大消费，拉动内需，促进经济持续发展有助于扩大消费，拉动内需，促进经济持续发展有助于扩大消费，拉动内需，促进经济持续发展有助于扩大消费，拉动内需，促进经济持续发展 能产生经济发展上的聚焦效益和规模效益能产生经济发展上的聚焦效益和规模效益能产生经济发展上的聚焦效益和规模效益能产生经济发展上的聚焦效益和规模效益 促进经济结构优化，推动国民经济良性发展的重要途促进经济结构优化，推
21、动国民经济良性发展的重要途促进经济结构优化，推动国民经济良性发展的重要途促进经济结构优化，推动国民经济良性发展的重要途径径径径第一章 经济发展目标与道路的选择4 4、市场化的内涵与衡量标准、市场化的内涵与衡量标准、市场化的内涵与衡量标准、市场化的内涵与衡量标准 市场化是指在经济运行中，市场机制对资源配置作用市场化是指在经济运行中，市场机制对资源配置作用市场化是指在经济运行中，市场机制对资源配置作用市场化是指在经济运行中，市场机制对资源配置作用持续增强和作用范围不断扩大的演变过程。持续增强和作用范围不断扩大的演变过程。持续增强和作用范围不断扩大的演变过程。持续增强和作用范围不断扩大的演变过程。一
22、是商品市场、生产资料市场和要素市场的市场化一是商品市场、生产资料市场和要素市场的市场化一是商品市场、生产资料市场和要素市场的市场化一是商品市场、生产资料市场和要素市场的市场化 二是企业与政府行为的市场化二是企业与政府行为的市场化二是企业与政府行为的市场化二是企业与政府行为的市场化第一章 经济发展目标与道路的选择第三节第三节第三节第三节 我国经济社会发展道路的回顾我国经济社会发展道路的回顾我国经济社会发展道路的回顾我国经济社会发展道路的回顾 新中国成立以前我国一直在进行现代化道路的探索新中国成立以前我国一直在进行现代化道路的探索新中国成立以前我国一直在进行现代化道路的探索新中国成立以前我国一直在
23、进行现代化道路的探索 新中国成立后逐步有了我国经济社会发展道路理论与新中国成立后逐步有了我国经济社会发展道路理论与新中国成立后逐步有了我国经济社会发展道路理论与新中国成立后逐步有了我国经济社会发展道路理论与实践实践实践实践 新中国成立以来我国经济发展存在的问题新中国成立以来我国经济发展存在的问题新中国成立以来我国经济发展存在的问题新中国成立以来我国经济发展存在的问题 改革开放后经济发展存在着改革开放后经济发展存在着改革开放后经济发展存在着改革开放后经济发展存在着（1 1）经济结构问题）经济结构问题）经济结构问题）经济结构问题（2 2）经济社会发展不协调）经济社会发展不协调）经济社会发展不协调）
24、经济社会发展不协调（3 3）经济增长方式粗放，劳动生产率低）经济增长方式粗放，劳动生产率低）经济增长方式粗放，劳动生产率低）经济增长方式粗放，劳动生产率低（4 4）区域发展差距加大）区域发展差距加大）区域发展差距加大）区域发展差距加大（5 5）加大生态环境破坏）加大生态环境破坏）加大生态环境破坏）加大生态环境破坏（6 6）经济全球化的挑战）经济全球化的挑战）经济全球化的挑战）经济全球化的挑战第一章 经济发展目标与道路的选择第四节第四节第四节第四节 科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会 科学发展观，是以人为本为本质和核心，把人民的利益作为一科学发展观，是以人为
25、本为本质和核心，把人民的利益作为一科学发展观，是以人为本为本质和核心，把人民的利益作为一科学发展观，是以人为本为本质和核心，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。人的全面发展。人的全面发展。人的全面发展。以实现人的全面发展为目标以实现人的全面发展为目标以实现人的全面发展为目标以实现人的全面发展为目标 全面性、协调笥和可持续性是基本要求全面性、协调笥和可持续性是基本要求全面性、协调笥和可持
26、续性是基本要求全面性、协调笥和可持续性是基本要求科学发展观是我国发展理论与实践深化的产物科学发展观是我国发展理论与实践深化的产物科学发展观是我国发展理论与实践深化的产物科学发展观是我国发展理论与实践深化的产物 科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考 科学发展观与应对风险和挑战科学发展观与应对风险和挑战科学发展观与应对风险和挑战科学发展观与应对风险和挑战 科学发展观的提出是经济发展物质条件积累的结果科学发展观的提出是经济发展物质条件积累的结果科学发展观的提出是经济发展物质条件积累的结果科学发
27、展观的提出是经济发展物质条件积累的结果 科学发展观的提出是实现全面建设小康社会目标的客观要求科学发展观的提出是实现全面建设小康社会目标的客观要求科学发展观的提出是实现全面建设小康社会目标的客观要求科学发展观的提出是实现全面建设小康社会目标的客观要求第一章 经济发展目标与道路的选择第四节第四节第四节第四节 科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会 建立社会主义和谐社会的意义：构建社会主义和谐建立社会主义和谐社会的意义：构建社会主义和谐建立社会主义和谐社会的意义：构建社会主义和谐建立社会主义和谐社会的意义：构建社会主义和谐社会是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面
28、社会是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面社会是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面社会是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求；是我们把握复建设小康社会宏伟目标的必然要求；是我们把握复建设小康社会宏伟目标的必然要求；是我们把握复建设小康社会宏伟目标的必然要求；是我们把握复杂多变的国际形势、应对来自国际环境的各种挑战杂多变的国际形势、应对来自国际环境的各种挑战杂多变的国际形势、应对来自国际环境的各种挑战杂多变的国际形势、应对来自国际环境的各种挑战和风险必然要求；也是巩固党执政的社会基础、实和风险必然要求；也是巩固党执政的社会基础、实和风险必然要求；也是巩固党执
29、政的社会基础、实和风险必然要求；也是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。现党执政的历史任务的必然要求。现党执政的历史任务的必然要求。现党执政的历史任务的必然要求。当前我国构建社会主义和谐社会面临的主要问题：当前我国构建社会主义和谐社会面临的主要问题：当前我国构建社会主义和谐社会面临的主要问题：当前我国构建社会主义和谐社会面临的主要问题：我国仍然处在社会主义初级阶段，经济体制不完善、我国仍然处在社会主义初级阶段，经济体制不完善、我国仍然处在社会主义初级阶段，经济体制不完善、我国仍然处在社会主义初级阶段，经济体制不完善、民主政治还要加强、精神文明还要推进，它们自身民主政治还要加强
30、、精神文明还要推进，它们自身民主政治还要加强、精神文明还要推进，它们自身民主政治还要加强、精神文明还要推进，它们自身发展还存在一些薄弱环节和相互之间不协调等因素。发展还存在一些薄弱环节和相互之间不协调等因素。发展还存在一些薄弱环节和相互之间不协调等因素。发展还存在一些薄弱环节和相互之间不协调等因素。第一章 经济发展目标与道路的选择第四节第四节第四节第四节 科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会科学发展与和谐社会 科学发展观是构建社会主义和谐社会的重要指导思科学发展观是构建社会主义和谐社会的重要指导思科学发展观是构建社会主义和谐社会的重要指导思科学发展观是构建社会主义和谐社会的重
31、要指导思想：加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是想：加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是想：加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是想：加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的物质基础；以人为本是科构建社会主义和谐社会的物质基础；以人为本是科构建社会主义和谐社会的物质基础；以人为本是科构建社会主义和谐社会的物质基础；以人为本是科学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会的内在要求；全面、协调、可持续发展是科学发展的内在要求；全面、协
32、调、可持续发展是科学发展的内在要求；全面、协调、可持续发展是科学发展的内在要求；全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心内涵。内涵。内涵。内涵。第二章 统筹城乡发展 统筹协调城乡发展，妥善处理城乡关系，是构建社统筹协调城乡发展，妥善处理城乡关系，是构建社统筹协调城乡发展，妥善处理城乡关系，是构建社统筹协调城乡发展，妥善处理城乡关系，是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的必然要求，会主义和谐社会，建设社会主义新农村的必然要求
33、，会主义和谐社会，建设社会主义新农村的必然要求，会主义和谐社会，建设社会主义新农村的必然要求，和关键所在。和关键所在。和关键所在。和关键所在。第一节第一节第一节第一节 统筹协调城乡发展的时代意义和科学内涵统筹协调城乡发展的时代意义和科学内涵统筹协调城乡发展的时代意义和科学内涵统筹协调城乡发展的时代意义和科学内涵 党的十六大明确提出基本思路，其意义是：统筹协党的十六大明确提出基本思路，其意义是：统筹协党的十六大明确提出基本思路，其意义是：统筹协党的十六大明确提出基本思路，其意义是：统筹协调城乡发展是全面建设小康社会的内在要求；是促调城乡发展是全面建设小康社会的内在要求；是促调城乡发展是全面建设小
34、康社会的内在要求；是促调城乡发展是全面建设小康社会的内在要求；是促进二元经济结构转换的基本路径；是实现国民经济进二元经济结构转换的基本路径；是实现国民经济进二元经济结构转换的基本路径；是实现国民经济进二元经济结构转换的基本路径；是实现国民经济持续稳定健康发展的根本保证持续稳定健康发展的根本保证持续稳定健康发展的根本保证持续稳定健康发展的根本保证.科学内涵：平等发展是统筹协调城乡发展的立足点；科学内涵：平等发展是统筹协调城乡发展的立足点；科学内涵：平等发展是统筹协调城乡发展的立足点；科学内涵：平等发展是统筹协调城乡发展的立足点；协调发展是核心；全面发展是基本内涵；长期持续协调发展是核心；全面发展
35、是基本内涵；长期持续协调发展是核心；全面发展是基本内涵；长期持续协调发展是核心；全面发展是基本内涵；长期持续是内在要求；是内在要求；是内在要求；是内在要求；“两手两手两手两手市场和政府市场和政府市场和政府市场和政府”结合是重要保结合是重要保结合是重要保结合是重要保证。证。证。证。第二章 统筹城乡发展第二节第二节第二节第二节 我国城乡关系的历史与现实我国城乡关系的历史与现实我国城乡关系的历史与现实我国城乡关系的历史与现实1 1、改革开放前城乡关系的主要特点：、改革开放前城乡关系的主要特点：、改革开放前城乡关系的主要特点：、改革开放前城乡关系的主要特点：工农产品不能平等交易工农产品不能平等交易工农
36、产品不能平等交易工农产品不能平等交易 城乡之间劳动力不能自由流动城乡之间劳动力不能自由流动城乡之间劳动力不能自由流动城乡之间劳动力不能自由流动 城镇居民与农民权利和发展机会不平等城镇居民与农民权利和发展机会不平等城镇居民与农民权利和发展机会不平等城镇居民与农民权利和发展机会不平等2 2、改革开放以来城乡关系的主要变化、改革开放以来城乡关系的主要变化、改革开放以来城乡关系的主要变化、改革开放以来城乡关系的主要变化 工农业产品交换市场化程度的提高，极大地推动了城乡关系的工农业产品交换市场化程度的提高，极大地推动了城乡关系的工农业产品交换市场化程度的提高，极大地推动了城乡关系的工农业产品交换市场化程
37、度的提高，极大地推动了城乡关系的合理化进程合理化进程合理化进程合理化进程 乡镇企业异军突起，城乡经济联系日趋紧密乡镇企业异军突起，城乡经济联系日趋紧密乡镇企业异军突起，城乡经济联系日趋紧密乡镇企业异军突起，城乡经济联系日趋紧密 农业剩余劳动力向城镇的大量转移，密切了城乡联系，对城乡农业剩余劳动力向城镇的大量转移，密切了城乡联系，对城乡农业剩余劳动力向城镇的大量转移，密切了城乡联系，对城乡农业剩余劳动力向城镇的大量转移，密切了城乡联系，对城乡隔离体制造了巨大冲击隔离体制造了巨大冲击隔离体制造了巨大冲击隔离体制造了巨大冲击 小城镇的大量涌现和迅速发展，弱化了城乡隔离的格局小城镇的大量涌现和迅速发展
38、，弱化了城乡隔离的格局小城镇的大量涌现和迅速发展，弱化了城乡隔离的格局小城镇的大量涌现和迅速发展，弱化了城乡隔离的格局第二章 统筹城乡发展3 3、目前我国城乡关系尚待改进的方面、目前我国城乡关系尚待改进的方面、目前我国城乡关系尚待改进的方面、目前我国城乡关系尚待改进的方面 城乡居民收入、水平差距仍在扩大城乡居民收入、水平差距仍在扩大城乡居民收入、水平差距仍在扩大城乡居民收入、水平差距仍在扩大 城乡资源的配置与经济结构不协调城乡资源的配置与经济结构不协调城乡资源的配置与经济结构不协调城乡资源的配置与经济结构不协调 城镇化发展水平严重滞后于经济发展水平城镇化发展水平严重滞后于经济发展水平城镇化发展
39、水平严重滞后于经济发展水平城镇化发展水平严重滞后于经济发展水平 资源要素流动和农村劳动力转移失衡资源要素流动和农村劳动力转移失衡资源要素流动和农村劳动力转移失衡资源要素流动和农村劳动力转移失衡 城乡社会发展差距悬殊城乡社会发展差距悬殊城乡社会发展差距悬殊城乡社会发展差距悬殊第二章 统筹城乡发展第三节第三节第三节第三节 城乡关系不和谐的制度因素分析城乡关系不和谐的制度因素分析城乡关系不和谐的制度因素分析城乡关系不和谐的制度因素分析 投入少，索取多的财税制度投入少，索取多的财税制度投入少，索取多的财税制度投入少，索取多的财税制度 贷款少、存款多的信贷制度贷款少、存款多的信贷制度贷款少、存款多的信贷
40、制度贷款少、存款多的信贷制度 补偿低、范围宽的土地征用制度补偿低、范围宽的土地征用制度补偿低、范围宽的土地征用制度补偿低、范围宽的土地征用制度 限制多、权利少的就业管理制度限制多、权利少的就业管理制度限制多、权利少的就业管理制度限制多、权利少的就业管理制度 财权小、事权大的社会发展制度财权小、事权大的社会发展制度财权小、事权大的社会发展制度财权小、事权大的社会发展制度第二章 统筹城乡发展第四节第四节第四节第四节 由城乡分割走向城乡协调发展由城乡分割走向城乡协调发展由城乡分割走向城乡协调发展由城乡分割走向城乡协调发展 按照按照按照按照“多予，少取多予，少取多予，少取多予，少取”的完善支持农业的财
41、税制度的完善支持农业的财税制度的完善支持农业的财税制度的完善支持农业的财税制度 明确农村金融发展的政策取向明确农村金融发展的政策取向明确农村金融发展的政策取向明确农村金融发展的政策取向 按照市场化原则改革城乡土地征用制度按照市场化原则改革城乡土地征用制度按照市场化原则改革城乡土地征用制度按照市场化原则改革城乡土地征用制度 建立城乡劳动者平等的就业制度建立城乡劳动者平等的就业制度建立城乡劳动者平等的就业制度建立城乡劳动者平等的就业制度 改革农村社会公共事业发展制度改革农村社会公共事业发展制度改革农村社会公共事业发展制度改革农村社会公共事业发展制度第三章 统筹经济社会发展第一节第一节第一节第一节
42、经济与社会和谐发展的相关概念经济与社会和谐发展的相关概念经济与社会和谐发展的相关概念经济与社会和谐发展的相关概念 国内生产总值（国内生产总值（国内生产总值（国内生产总值（GDP):GDP):即一国或地区在一定时期内运用生产要素所生产即一国或地区在一定时期内运用生产要素所生产即一国或地区在一定时期内运用生产要素所生产即一国或地区在一定时期内运用生产要素所生产的全部的全部的全部的全部 最终产品（物品和劳务）的市场价值。最终产品（物品和劳务）的市场价值。最终产品（物品和劳务）的市场价值。最终产品（物品和劳务）的市场价值。经济增长：经济生产能力和实际国民收入的增加。经济增长：经济生产能力和实际国民收入
43、的增加。经济增长：经济生产能力和实际国民收入的增加。经济增长：经济生产能力和实际国民收入的增加。初级分配：指国民收入直接与生产要素相联系的分配。初级分配：指国民收入直接与生产要素相联系的分配。初级分配：指国民收入直接与生产要素相联系的分配。初级分配：指国民收入直接与生产要素相联系的分配。再分配：指在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现再分配：指在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现再分配：指在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现再分配：指在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再现
44、金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。次调节的过程。次调节的过程。次调节的过程。基尼系数：表示社会中收入分配不平等的程度基尼系数：表示社会中收入分配不平等的程度基尼系数：表示社会中收入分配不平等的程度基尼系数：表示社会中收入分配不平等的程度 充分就业：在货币工资水平一定时，所有愿意工作的人都得已就业。充分就业：在货币工资水平一定时，所有愿意工作的人都得已就业。充分就业：在货币工资水平一定时，所有愿意工作的人都得已就业。充分就业：在货币工
45、资水平一定时，所有愿意工作的人都得已就业。社会变迁：一切社会现象发生变化的动态过程及其结果。社会变迁：一切社会现象发生变化的动态过程及其结果。社会变迁：一切社会现象发生变化的动态过程及其结果。社会变迁：一切社会现象发生变化的动态过程及其结果。社会福利：国家和社会为增进与完善成员尤其是困难者的社会生活的一社会福利：国家和社会为增进与完善成员尤其是困难者的社会生活的一社会福利：国家和社会为增进与完善成员尤其是困难者的社会生活的一社会福利：国家和社会为增进与完善成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度。包括现金援助和直接服务种社会制度。包括现金援助和直接服务种社会制度。包括现金援助和直接服务种社会制
46、度。包括现金援助和直接服务 社会保障：国家和社会依法对社会成员社会保障：国家和社会依法对社会成员社会保障：国家和社会依法对社会成员社会保障：国家和社会依法对社会成员 的基本生活予以保障的社会安全的基本生活予以保障的社会安全的基本生活予以保障的社会安全的基本生活予以保障的社会安全制度。是一种社会稳定机制。制度。是一种社会稳定机制。制度。是一种社会稳定机制。制度。是一种社会稳定机制。社会保险社会保险社会保险社会保险:国家和社会通过立法，在劳动者或全体社会成员中的年老、疾国家和社会通过立法，在劳动者或全体社会成员中的年老、疾国家和社会通过立法，在劳动者或全体社会成员中的年老、疾国家和社会通过立法，在
47、劳动者或全体社会成员中的年老、疾病、伤残人员或由于其他原因而丧失劳动能力的人生活发生困难时，向病、伤残人员或由于其他原因而丧失劳动能力的人生活发生困难时，向病、伤残人员或由于其他原因而丧失劳动能力的人生活发生困难时，向病、伤残人员或由于其他原因而丧失劳动能力的人生活发生困难时，向其提供物质帮助，以保证其基本生活需求的一种保障制度。其提供物质帮助，以保证其基本生活需求的一种保障制度。其提供物质帮助，以保证其基本生活需求的一种保障制度。其提供物质帮助，以保证其基本生活需求的一种保障制度。第三章 统筹经济社会发展第二节第二节第二节第二节 经济发展与社会发展的关系分析经济发展与社会发展的关系分析经济发
48、展与社会发展的关系分析经济发展与社会发展的关系分析 经济发展是社会发展的物质基础经济发展是社会发展的物质基础经济发展是社会发展的物质基础经济发展是社会发展的物质基础 社会发展影响经济发展社会发展影响经济发展社会发展影响经济发展社会发展影响经济发展第三节第三节第三节第三节 促进经济社会和谐发展的对策促进经济社会和谐发展的对策促进经济社会和谐发展的对策促进经济社会和谐发展的对策1 1、改变收入差距过大的对策、改变收入差距过大的对策、改变收入差距过大的对策、改变收入差距过大的对策 在效率优先的条件下进行优化的组合在效率优先的条件下进行优化的组合在效率优先的条件下进行优化的组合在效率优先的条件下进行优
49、化的组合 注重公平，发挥政府在调节收入中作用（初次分配中，整顿和规注重公平，发挥政府在调节收入中作用（初次分配中，整顿和规注重公平，发挥政府在调节收入中作用（初次分配中，整顿和规注重公平，发挥政府在调节收入中作用（初次分配中，整顿和规范收入分配秩序；发挥财税制度的再分配功能，调整国民收入的范收入分配秩序；发挥财税制度的再分配功能，调整国民收入的范收入分配秩序；发挥财税制度的再分配功能，调整国民收入的范收入分配秩序；发挥财税制度的再分配功能，调整国民收入的分配格局；统筹城乡发展，解决分配格局；统筹城乡发展，解决分配格局；统筹城乡发展，解决分配格局；统筹城乡发展，解决“二元化二元化二元化二元化”的
50、收入差距。的收入差距。的收入差距。的收入差距。2 2、提高就业率的政策与措施、提高就业率的政策与措施、提高就业率的政策与措施、提高就业率的政策与措施 调整产业结构，提高服务业比重，扩大就业容量调整产业结构，提高服务业比重，扩大就业容量调整产业结构，提高服务业比重，扩大就业容量调整产业结构，提高服务业比重，扩大就业容量 发展多种所有制经济，大力扶持劳动力密集型的中小企业发展多种所有制经济，大力扶持劳动力密集型的中小企业发展多种所有制经济，大力扶持劳动力密集型的中小企业发展多种所有制经济，大力扶持劳动力密集型的中小企业 加大对促进就业资金的投入，完善公共就业服务体系，培育发展加大对促进就业资金的投