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1、 我国环保产业发展概况我国环保产业发展概况中国环境保护产业协会 李宝娟2012年7月14日 我国环保产业发展的历史沿革我国环保产业发展的历史沿革 我国环保产业现状及特点我国环保产业现状及特点 环保产业发展的形势和推进思路环保产业发展的形势和推进思路 我国环保产业发展趋势和重点我国环保产业发展趋势和重点一一、目录、目录一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革萌芽期萌芽期（1988年之年之前）前）稳步发展期稳步发展期（19891999年）年）快速发展快速发展期期（2000年至今年至今我国环保产业发展可分为三个阶段我国环保产业发展可分为三个阶段：产业转型期产业转型期？萌芽期萌芽期（1988年
2、之前）年之前）局部环境污染局部环境污染问题出现问题出现法规要求法规要求提出提出环保产业产生环保产业产生和和发展发展。1956年卫生部和国家建委联合颁发了工业和企业设计暂行卫生标准1957年国务院颁发了中华人民共和国水土保持暂行纲要19731973年第一次年第一次环境保护环境保护会议（会议（19721972年斯德哥尔摩人类环境会议年斯德哥尔摩人类环境会议后）发布后）发布了了关于保护和改善环境的若干规定关于保护和改善环境的若干规定，确定了环境保，确定了环境保护的护的“32“32字方针字方针”-”-全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保
3、护环境，造福人民。依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。规定规定发布后发布后，要求造成环境污染的单位迅速做出治理规划。这一政策要求造成环境污染的单位迅速做出治理规划。这一政策刺激刺激了环了环保产业的发展保产业的发展。一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革萌芽期萌芽期（1988年之前）年之前）19791979年颁布的年颁布的环境保护法（试行）环境保护法（试行）明确了明确了“谁污染、谁治谁污染、谁治理理”的我国的我国环保基本方针环保基本方针路线路线。从。从立法的角度进行保护环境，为立法的角度进行保护环境，为环保产业的进一步发展增加了环保产业的进一步发展增加了动力动力。19831983年
4、国务院颁发了年国务院颁发了关于结合技术改造、防治工业污染的几关于结合技术改造、防治工业污染的几项规定项规定，提出，提出“凡是有污染的企业的技术改造方案必须采取有凡是有污染的企业的技术改造方案必须采取有效的防止污染的技术措施，改造后必须保证其排放物符合国家和效的防止污染的技术措施，改造后必须保证其排放物符合国家和地方规定的排放标准地方规定的排放标准”。严格的环保严格的环保标准，为产品的更新换代增标准，为产品的更新换代增加了动力，对于产业的发展具有重要的加了动力，对于产业的发展具有重要的指导意义指导意义。一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革萌芽期萌芽期(“环保工业环保工业”概念概念)我
5、国实行了我国实行了“三同时三同时”制度、排污收费制度、环境影响评价制制度、排污收费制度、环境影响评价制度度，环保产业在，环保产业在发展初期发展初期在环保政策的指引下，初步建立了环保在环保政策的指引下，初步建立了环保产业市场产业市场。阶段分析：阶段分析：依靠政府强制性依靠政府强制性手段建立环保产业市场，通过确立手段建立环保产业市场，通过确立环境保护的目标，实现环保产业的初期发展环境保护的目标，实现环保产业的初期发展。环保产业发展处于。环保产业发展处于无序状态。无序状态。是是在执行国家政策、遵守相关的法令法规，迫于这些在执行国家政策、遵守相关的法令法规，迫于这些政策的压力政策的压力被动的发展被动的
6、发展。产业内容：产业内容：三废（废水、废渣、废气）末端治理设备三废（废水、废渣、废气）末端治理设备产业规模：产业规模：产值产值3838亿亿元（元（19881988年调查），从业单位年调查），从业单位25002500余家余家 一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革稳步发展期稳步发展期（19891999年）年）19901990年，多项环境保护法律法规颁布，极大的推进了环保产业年，多项环境保护法律法规颁布，极大的推进了环保产业的发展。的发展。国务院关于进一步加强环境保护工作的决定、中华人民共和国海岸工程建设项目污染海洋环境管理条例国家环保局环境保护优质产品评选管理办法等5项环境保护部门法规
7、，联合其他部委发布多项环境保护的法令法规。至1990年，颁布了16项国家环境标准，国家环境标准达204项。一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革稳步发展期稳步发展期（19891999年）年）国际环境保护合作与交流、环境履约进一步促进了环保产业的国际环境保护合作与交流、环境履约进一步促进了环保产业的发展。发展。1990年后签订了关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书、参加了关于制定气候框架公约、保护生物多样性公约等的谈判。“九五九五”以来，修订了以来，修订了大气污染防治法大气污染防治法、水污染防治法水污染防治法、海海洋环境保护法洋环境保护法，制定了，制定了环境噪声污染防治法环境噪声污染防治
8、法、水污染防治法实水污染防治法实施细则施细则、建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例等。这些法律相继的修订和等。这些法律相继的修订和制定，规范和更新了我国环境保护领域的标准，进一步加快了环保设施制定，规范和更新了我国环境保护领域的标准，进一步加快了环保设施的更新换代。的更新换代。一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革稳步发展期稳步发展期（19891999年）年）阶段分析：阶段分析：以政府引导、企业自我发展与调整相结合的发展道以政府引导、企业自我发展与调整相结合的发展道路；产业领域不断拓展，路；产业领域不断拓展，环保产业概念形成环保产业概念形成。产业内容：产业内容：由对于由对
9、于“三废三废”的末端处理，逐步扩展到的末端处理，逐步扩展到环保技术环保技术开发、环保产品生产、环保产品营销、环境工程设计施工、环境开发、环保产品生产、环保产品营销、环境工程设计施工、环境咨询服务、三废综合利用、自然生态保护、低公害产品生产咨询服务、三废综合利用、自然生态保护、低公害产品生产等领等领域域。产业规模：产业规模：19971997年年460460亿亿元（元（1616年间增长了年间增长了120120倍），从业单位倍），从业单位近近1000010000家家一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革快速发展期快速发展期（2000年至今）年至今）“十五十五”以来采取了一系列加强环境保护的
10、对策措施，市场化机制开始以来采取了一系列加强环境保护的对策措施，市场化机制开始进入环保领域，全社会环境保护投资比进入环保领域，全社会环境保护投资比“九五九五”时期翻了一番，占时期翻了一番，占GDPGDP的的比例首次超过比例首次超过1%1%。“十一五十一五”规划规划提出，要提出，要加快转变经济增长方式，发展循环经济，保护加快转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。口、资源、环境相协调。国家确定了新形势下的国家确定了新形势下的环保工作要实现三个转变环保工作要
11、实现三个转变：从重经济增长轻环境：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长保护转变为保护环境与经济增长并重并重，从环境保护滞后于经济发展转变，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展为环境保护和经济发展同步同步，从主要用行政办法保护环境转变为，从主要用行政办法保护环境转变为综合综合运运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革快速发展期快速发展期（2000年至今）年至今）“十一五十一五”期间，国家进一步制定了污染治理和资源综合利用期间，国家进一步制定了污染治理和资源综合利用的相关
12、政策法规。促进了我国环保产业的快速发展。的相关政策法规。促进了我国环保产业的快速发展。阶段分析：阶段分析：依然是以政府为主导，但市场机制已经开始在产业依然是以政府为主导，但市场机制已经开始在产业的发展中显现其作用。的发展中显现其作用。产业内容：产业内容：领域进一步延展，形成覆盖领域进一步延展，形成覆盖环保设备、环境服务环保设备、环境服务（环保设施运营服务为核心）、清洁生产技术、资源综合利用（环保设施运营服务为核心）、清洁生产技术、资源综合利用等等的综合环保产业。的综合环保产业。产业规模产业规模：20102010年收入年收入1.11.1万亿（估计值），从业单位万亿（估计值），从业单位3.53.5
13、万家。万家。一、环保产业一、环保产业发展历史沿革发展历史沿革二、二、我国环保产业发展现状我国环保产业发展现状1200010000800060004000200001988 1993 1997 2000 2004 2008 2010我国我国环环保保产业发产业发展展趋势趋势单位：亿元单位：亿元二、二、我国环保产业发展现状我国环保产业发展现状建立起门类比较齐全并具有一定规模的产业体系，产业规建立起门类比较齐全并具有一定规模的产业体系，产业规模和结构、技术水平和市场化程度得到大幅提升。模和结构、技术水平和市场化程度得到大幅提升。过去过去1010年，我国环保产业产值年均增长速度达到年，我国环保产业产值年
14、均增长速度达到151520%20%，均超过同期均超过同期GDPGDP增长率。增长率。据估算，据估算，20102010年我国广义环保产业产值达到了年我国广义环保产业产值达到了1100011000亿亿元，元，已经占到已经占到GDPGDP的的3.5%3.5%。现有环保企业现有环保企业3.53.5万家，万家，吸纳就业吸纳就业300300多万人多万人。已经形成若干个具有比较优势和特色的环保产业集群，涌已经形成若干个具有比较优势和特色的环保产业集群，涌现出了一批年产值超过现出了一批年产值超过1010亿元的现代化环保企业。亿元的现代化环保企业。存在的主要问题存在的主要问题市场不规范市场不规范结构不合理结构不
15、合理政策机制不完善政策机制不完善创新能力不强创新能力不强以企业为主体的环保技术创新以企业为主体的环保技术创新体系不完善，产学研结合不够体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备依靠进口。分关键设备依靠进口。企业规模较小，产业企业规模较小，产业集中度集中度低，低，环境服务业比重偏低，环境服务业比重偏低，全方位服全方位服务体系尚未建立。务体系尚未建立。地方保护、低价低质恶性竞争地方保护、低价低质恶性竞争现象尤为严重；污染治理重建现象尤为严重；污染治理重建设、轻管理，设施运行达标率设、轻管理，设施运行达
16、标率较低。较低。有关环保产业的财税优惠政策激有关环保产业的财税优惠政策激励力度有限，缺乏引导；法律法励力度有限，缺乏引导；法律法规不健全，缺乏执行力；资金投规不健全，缺乏执行力；资金投入不足，企业融资难度大。入不足，企业融资难度大。环境服务业发展滞后环境服务业发展滞后o我国的环境服务业是指环境技术服务、环境咨询服务、污染我国的环境服务业是指环境技术服务、环境咨询服务、污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它服务等与环境相关的服务贸易活动。环务、环境功能及其它服务等与环境相关的服务贸易活动。环境服务业是环保产业
17、的重要组成部分，其发展水平是反映环境服务业是环保产业的重要组成部分，其发展水平是反映环保产业是否成熟的重要标志。保产业是否成熟的重要标志。o发达国家环保产业中，服务业比重占到发达国家环保产业中，服务业比重占到50%-60%50%-60%，而我国的，而我国的环境服务业在环保产业中的比重约为环境服务业在环保产业中的比重约为15%15%，尚处于产业化的，尚处于产业化的初期阶段。初期阶段。o今后一个时期我国环保产业的发展重点应是推动环境服务业今后一个时期我国环保产业的发展重点应是推动环境服务业发展，用环境服务业的发展来带动环境装备制造业的发展，发展，用环境服务业的发展来带动环境装备制造业的发展，从而提
18、升环保产业的整体水平。从而提升环保产业的整体水平。环保产业的环保产业的特点特点由环保标准、法规和环由环保标准、法规和环保目标驱动的产业，如：保目标驱动的产业，如：SO2SO2削减削减10%10%的约束性指的约束性指标，带动了脱硫产业的标，带动了脱硫产业的发展；火电厂标准发展；火电厂标准NOxNOx，控制在，控制在100100还是还是200200，直接与催化剂产业相关。直接与催化剂产业相关。环境保护法律法规、环境保护目环境保护法律法规、环境保护目标及污染防治和生态保护的重点，标及污染防治和生态保护的重点，决定着环保产业的发展方向；环决定着环保产业的发展方向；环境保护技术政策及各类环境保护境保护技
19、术政策及各类环境保护标准，规定了污染防治的技术要标准，规定了污染防治的技术要求及污染物的控制种类和控制水求及污染物的控制种类和控制水平，由此决定了环保产业技术需平，由此决定了环保产业技术需求的方向和水平；环境执法和环求的方向和水平；环境执法和环保投入直接影响着环保市场的实保投入直接影响着环保市场的实际需求。际需求。环保产业是以满足环环保产业是以满足环境保护需求、解决环境保护需求、解决环境问题的目标导向型境问题的目标导向型产业，是为防治污染、产业，是为防治污染、改善生态、保护资源改善生态、保护资源提供提供物质基础物质基础和和技术技术保障保障的产业。的产业。环保产业发展水平决定环保产业发展水平决定
20、着环境保护目标能否实着环境保护目标能否实现。现。政策驱动政策驱动的产业的产业具公益属具公益属性的产业性的产业产业发展产业发展具依赖性具依赖性产业发展水产业发展水平与环保目平与环保目标的关联性标的关联性 20082008年下半年爆发的国际金融危机对世界经济的影响深远，对年下半年爆发的国际金融危机对世界经济的影响深远，对我国经济发展既带来挑战，又带来机遇。我国经济发展既带来挑战，又带来机遇。许多国家都积极寻找振兴经济的新途径和新引擎，实施绿色增许多国家都积极寻找振兴经济的新途径和新引擎，实施绿色增长战略。重视培育节能环保、新能源、新材料、生物技术、信息长战略。重视培育节能环保、新能源、新材料、生物
21、技术、信息技术等危机后将可能引领全球经济发展的新产业。抢占新的技术等危机后将可能引领全球经济发展的新产业。抢占新的国际国际经济经济科技竞争制高点，推动世界新兴产业快速发展。科技竞争制高点，推动世界新兴产业快速发展。三、三、环保产业环保产业发展的形势发展的形势党中央、国务院高度重视战略性新兴产业的发展，党中央、国务院高度重视战略性新兴产业的发展，20092009年中央年中央经济工作会议提出了要加快培育战略性新兴产业的精神，并于经济工作会议提出了要加快培育战略性新兴产业的精神，并于20102010年年2 2月启动了战略性新兴产业总体思路研究工作。月启动了战略性新兴产业总体思路研究工作。201020
22、10年年1010月，国务院发布了月，国务院发布了关于加快培育和发展战略性新兴关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定产业的决定。决定决定确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策，选择扶持政策，选择节能环保节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为战略性新兴产业，要集新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为战略性新兴产业，要集中力量，加快推进。中力量，加快推进。国家积极推动战略性新兴产业发展国家积极推动战略性新兴产业发展党党的的“十十七七大大”报报告告中中提提出出
23、“大大力力发发展展环环保保产产业业”，充充分分体体现了党中央、国务院对环保产业的高度重视。现了党中央、国务院对环保产业的高度重视。20092009年年以以来来，胡胡锦锦涛涛、温温家家宝宝、李李克克强强等等中中央央领领导导同同志志多多次次强强调调指指出出，要要把把加加强强环环境境保保护护、振振兴兴环环保保产产业业作作为为我我国国应应对对金金融融危危机机、扩扩大大内内需需的的重重要要举举措措，把把生生态态环环境境建建设设培培育育成成新新的的经经济济增增长点。长点。20112011年年1 1月月8 8日日国国务务院院印印发发关关于于加加强强环环境境保保护护重重点点工工作作的的意意见见。提提出出：“大
24、大力力发发展展环环保保产产业业。加加大大政政策策扶扶持持力力度度，扩扩大大环环保保产产业业市市场场需需求求。鼓鼓励励多多渠渠道道建建立立环环保保产产业业发发展展基基金金，拓拓宽宽环环保保产产业业发发展展融融资资渠渠道道。实实施施环环保保先先进进适适用用技技术术研研发发应应用用、重重大大环环保保技技术术装装备备及及产产品品产产业业化化示示范范工工程程。着着重重发发展展环环保保设设施施社社会会化化运运营营、环环境境咨咨询询、环环境境监监理理、工工程程技技术术设设计计、认认证证评评估估等等环环境境服服务务业业。”中央高度中央高度重视发展环保产业重视发展环保产业20122012年年5 5月月3030日
25、日，国国务务院院常常务务会会议议原原则则通通过过了了“十十二二五五”国国家家战战略略性性新新兴兴产产业业发发展展规规划划。节节能能环环保保产产业业列列为为重重点点发发展展的的七七大战略性新兴产业之一。大战略性新兴产业之一。20122012年年6 6月月1616日日，国国务务院院印印发发了了“十十二二五五”节节能能环环保保产产业业发发展展规划规划。明确了节能环保产业的发展目标、任务和主要措施。明确了节能环保产业的发展目标、任务和主要措施。中央高度中央高度重视发展环保产业重视发展环保产业作作为为战战略略性性新新兴兴产产业业之之一一，环环保保产产业业是是环环境境保保护护的的物物质质基基础础和技术保障
26、和技术保障,是推进节能减排的重要支撑。是推进节能减排的重要支撑。环环保保产产业业涉涉及及技技术术、装装备备、产产品品、材材料料、工工程程、服服务务等等各各个个方面，与国民经济的很多行业具有全方位、多层次的关联作用。方面，与国民经济的很多行业具有全方位、多层次的关联作用。环环保保产产业业的的发发展展,一一方方面面增增加加了了污污染染治治理理能能力力，为为改改善善环环境境质质量量提提供供了了条条件件；另另一一方方面面，由由于于环环保保产产业业渗渗透透于于国国民民经经济济的的各各个个环环节节，具具有有产产业业链链长长、涉涉及及面面广广、影影响响力力大大等等特特点点,其其发发展展也也带带动动了了相相关
27、关产产业业技技术术升升级级和和产产业业结结构构调调整整、增增加加了了就就业业机机会会、促促进进了了社会的稳定与和谐。社会的稳定与和谐。发展环保产业具有重大意义发展环保产业具有重大意义一、引导一、引导 1、引导需求、创造产业市场引导需求、创造产业市场 环保规划，标准，约束性指标，管理要求等 2、引导技术、产业发展方向引导技术、产业发展方向 技术政策，技术指南，产业供求指南二、规范二、规范 产业市场产业市场 1、严格执法，三同时验收，工程技术规范，产品标准 2、建立市场制度，规范设计、建设、运营等过程招投标活动三、推动三、推动 产业快速发展产业快速发展 1、经济政策：财税政策、收费政策等 2、财政
28、直接投入支持产业化项目等工程类项目四、培育四、培育 抓试点和示范，带动发展抓试点和示范，带动发展 示范：技术示范工程 试点：体制、机制创新，产业发展模式和业态创新 政府推动环保产业发展的手段政府推动环保产业发展的手段 （一）引导鼓励性政策（一）引导鼓励性政策产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录外商投资产业指导目录外商投资产业指导目录中西部地区外商投资优势产业目录中西部地区外商投资优势产业目录国家重点节能技术推广目录国家重点节能技术推广目录清洁生产技术目录清洁生产技术目录资源综合利用目录资源综合利用目录等等政
29、府绿色采购政府绿色采购环保环保产业产业发展相关环境技术经济政策发展相关环境技术经济政策 （二）相关经济政策（二）相关经济政策火电脱硫机组上网电价补助政策、脱硝电价补贴政策火电脱硫机组上网电价补助政策、脱硝电价补贴政策电厂脱硫贷款贴息政策电厂脱硫贷款贴息政策节能发电调度办法、节能产品惠民工程节能发电调度办法、节能产品惠民工程环境保护专用设备企业所得税优惠政策环境保护专用设备企业所得税优惠政策环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策部分环保产品减免增值税、出口退税、进口免征所得税政策部分环保产品减免增值税、出口退税、进口免征所得税政策调低小排量乘用车车辆购置税调
30、低小排量乘用车车辆购置税上市环保审查、环保风险信贷上市环保审查、环保风险信贷财政以奖代补财政以奖代补(城镇污水处理)排污收费、排污权交易排污收费、排污权交易绿色保险（环境污染责任保险）绿色保险（环境污染责任保险）环保环保产业产业发展相关环境技术经济政策发展相关环境技术经济政策 （三）污染防治技术性政策（三）污染防治技术性政策污染防治技术政策（污染防治技术政策（2626项）项）环境保护工程技术规范（环境保护工程技术规范（5555项）项）环境保护产品技术要求（环境保护产品技术要求（8484项）项）环境标志产品技术要求（环境标志产品技术要求（9191项）项）环保环保产业产业发展相关环境技术经济政策发
31、展相关环境技术经济政策o制药工业污染防治技术政策o石油天然气开采业污染防治技术政策 o铅锌冶炼工业污染防治技术政策 o 电解锰行业污染防治技术政策 o畜禽养殖业污染防治技术政策 o生活垃圾处理技术指南 o 农村生活污染防治技术政策 o火电厂氮氧化物防治技术政策药工业污染防治技术政策 o地面交通噪声污染防治技术政策 o城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）o废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策 o制革、毛皮工业污染防治技术政策 o汽车产品回收利用技术政策 o矿山生态环境保护与污染防治技术政策 o湖库富营养化防治技术政策污染防治技术政策o废电池污染防治技术政策 o柴油车排放污染防治
32、技术政策 o摩托车排放污染防治技术政策 o燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 o危险废物污染防治技术政策o印染行业废水污染防治技术政策 o城市污水处理及污染防治技术政策 o城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 o煤矸石综合利用技术政策要点 o草浆造纸工业废水污染防治技术政策 o机动车排放污染防治技术政策污染防治技术政策u铬渣干法解毒处理处置工程技术u水污染治理工程技术导则 u生物滤池法污水处理工程技术规范 u升流式厌氧污泥床反应器污水处理工程技术规范u垃圾焚烧袋式除尘工程技术规范 u制浆造纸废水治理工程技术规范 u膜生物法污水处理工程技术规范 u生物接触氧化法污水处理工程技术规范 u废矿物油回收利
33、用污染控制技术规范 u污水过滤处理工程技术规范 u污水气浮处理工程技术规范 u污水混凝与絮凝处理工程技术规范 u人工湿地污水处理工程技术规范 u屠宰与肉类加工废水治理工程技术规范 u制革及毛皮加工废水治理工程技术u电镀废水治理工程技术规范环境保护工程技术规范环境保护工程技术规范u火电厂烟气脱硫工程技术规范 氨法 u大气污染治理工程技术导则 u氧化沟活性污泥法污水处理工程技术规范u含油污水处理工程技术规范 u膜分离法污水处理工程技术规范 u序批式活性污泥法污水处理工程技术规范 u厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范 u酿造工业废水治理工程技术规范 u农村生活污染控制技术规范 u环境工程
34、技术规范制订技术导则 u废弃电器电子产品处理污染控制技术规范 u生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行）u火电厂烟气脱硝工程技术规范 选择性非催化还原法 u火电厂烟气脱硝工程技术规范 选择性催化还原法 u废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范 u医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（试行治城市扬尘污染技术规范环境保护工程技术规范环境保护工程技术规范u危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（试行u畜禽养殖业污染治理工程技术规范 u纺织染整工业废水治理工程技术规范 u工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范 u钢铁工业除尘工程技术规范 u水泥工业除尘工程技术规范 u防治城市扬尘污染技术规
35、范u铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行）u报废机动车拆解环境保护技术规范 u医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）u医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）u医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）u火电厂烟气脱硫工程技术规范 烟气循环流化床法 u火电厂烟气脱硫工程技术规范 石灰石/石灰石膏法 u废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范（试行）环境保护工程技术规范环境保护工程技术规范u长江三峡水库库底固体废物清理技术规范 u医疗废物集中焚烧处置工程技术规范 u危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 u在用机动车排放污染物检测机构技术规范 u危险废物安全填埋处置工程建设技术要求
36、 u医疗废物集中处置技术规范（试行u医院污水处理技术指南环境保护工程技术规范环境保护工程技术规范环保产业发展思路环保产业发展思路推动环保产业发展必须着力解决以下四个问题：推动环保产业发展必须着力解决以下四个问题：环保市场有效培育和引导问题环保市场有效培育和引导问题 潜在环保市场需求转化为现实市场的途径问题潜在环保市场需求转化为现实市场的途径问题 环保产业结构升级和优化问题环保产业结构升级和优化问题E 环保产业技术水平提升问题环保产业技术水平提升问题总体思路：总体思路：创造需求创造需求监管效果监管效果环保部环保部关于环保系统推进环保产业发展的指导意见关于环保系统推进环保产业发展的指导意见环境服务
37、业环境服务业“十二五十二五”发展规划发展规划（即将发布）（即将发布）“十二五十二五”推进环保产业发展的思路推进环保产业发展的思路整体思路整体思路以改善环境质量为以改善环境质量为目标目标，以加强环保产业需求侧以加强环保产业需求侧管理为管理为中心中心，以各项环，以各项环境管理制度措施与环保境管理制度措施与环保产业发展互动促进为产业发展互动促进为主主线线，以提升产业发展水，以提升产业发展水平、着力培育环境服务平、着力培育环境服务业为业为重点重点，以强化环保，以强化环保要求为要求为手段手段，努力突破，努力突破制约环保产业健康发展制约环保产业健康发展的瓶颈，促进环保产业的瓶颈，促进环保产业又好又快发展。
38、又好又快发展。重点领域重点领域污水处理厂脱氮除磷等污水处理厂脱氮除磷等升级改造和中小城镇污升级改造和中小城镇污水处理，高浓度难降解水处理，高浓度难降解工业废水处理，工业废水处理，氮氧化氮氧化物、微颗粒物和大气复物、微颗粒物和大气复合污染防治，污泥处置，合污染防治，污泥处置，重金属污染防治，大型重金属污染防治，大型城市垃圾焚烧处理，危城市垃圾焚烧处理，危险废物处理处置，电子险废物处理处置，电子废物拆解处理，废物拆解处理，农村和农村和农业面源污染综合防治，农业面源污染综合防治，污染场地与生态修复，污染场地与生态修复，环境监测与预警等领域。环境监测与预警等领域。产业发展重点产业发展重点提高技术创新能
39、力提高技术创新能力提升环保装备水平提升环保装备水平污染治理设施专业化污染治理设施专业化运营服务运营服务发展综合环境服务发展综合环境服务（合同环境服务）（合同环境服务）环境咨询服务环境咨询服务环境技术服务环境技术服务等环境等环境服务业服务业发展环保产业的主要任务发展环保产业的主要任务 任务一：科学规划、提前发布环保要求，培育潜在市场任务一：科学规划、提前发布环保要求，培育潜在市场o强化环境规划的引领作用。强化环境规划的引领作用。制定环境保护规划时，同步制定配套的环保产业发展规划，进一步明确环保产业的发展方向、结构布局和重点任务。o发挥环保法规、政策、标准在引领环保产业发展中的先导作用。发挥环保法
40、规、政策、标准在引领环保产业发展中的先导作用。o强化环境信息公开，强化环境信息公开，在制定环境保护法规、政策、标准过程中提前预告，为环保产业的优化、调整和升级留出时间o及时将重点流域、区域环境管理重点等环境保护要求和投资向及时将重点流域、区域环境管理重点等环境保护要求和投资向社会发布，引导环保产业提供有效的支撑。社会发布，引导环保产业提供有效的支撑。o以加强环境保护设施监管为抓手，强化环保产业市场监管。以加强环境保护设施监管为抓手，强化环保产业市场监管。从应用端有效提高我国环保技术设备、工程及服务质量水平，遏制市场不公平竞争，形成产业发展的良好有序环境。o推进环境保护设施的全过程管理。推进环境
41、保护设施的全过程管理。在环境影响评价、环评审批、环境工程设计或治污方案审查中，加强对治污工艺参数、设备选型、环保投资等技术经济评价，强化对建设内容的审查。o逐步建立环境工程建设项目监理制度。逐步建立环境工程建设项目监理制度。强化治理工程措施落实情况的监理，保证环境保护设施的建设内容达到设计文件和审批要求。o在环境保护验收中，从工艺技术、设施性能、环保要求、主要配套设在环境保护验收中，从工艺技术、设施性能、环保要求、主要配套设备及材料等方面对工程设施进行符合性核查和评价，达不到设计文件备及材料等方面对工程设施进行符合性核查和评价，达不到设计文件和审批文件要求的不得通过验收。和审批文件要求的不得通
42、过验收。任务二：规范环保产业市场任务二：规范环保产业市场o把环境保护设施是否能连续稳定运行、有效满足环保要求纳入环境监把环境保护设施是否能连续稳定运行、有效满足环保要求纳入环境监管范畴，重点查处建而不用、时开时停等逃避监管的行为。管范畴，重点查处建而不用、时开时停等逃避监管的行为。o定期开展对环境保护设施运营的绩效考核，向社会公告绩效结果，并定期开展对环境保护设施运营的绩效考核，向社会公告绩效结果，并纳入运营、特许经营资质年审复核内容。纳入运营、特许经营资质年审复核内容。o对发现多次超标或情节严重的，可开展行政代执行试点，交由具备资对发现多次超标或情节严重的，可开展行政代执行试点，交由具备资质
43、的第三方专业机构运营。质的第三方专业机构运营。o实施环境保护设施信息公开制度，规范环保产业市场。将环境影响评实施环境保护设施信息公开制度，规范环保产业市场。将环境影响评价、环境工程监理、价、环境工程监理、”三同时三同时”验收、监督性监测和监理信息向社会验收、监督性监测和监理信息向社会公告公告 。通过公众监督强化政府监督，推进企业诚信体系的建立。通过公众监督强化政府监督，推进企业诚信体系的建立。o将环境执法中发现的涉及环境工程设计、建设、监理、运营资质单位将环境执法中发现的涉及环境工程设计、建设、监理、运营资质单位弄虚作假、违法违规等情况通报发证部门，并协助进行查处。弄虚作假、违法违规等情况通报
44、发证部门，并协助进行查处。任务二：规范环保产业市场任务二：规范环保产业市场任务三：推进环境服务体系建设，重点推动任务三：推进环境服务体系建设，重点推动环境服务业发展环境服务业发展o推进环境保护设施的专业化、社会化运营服务。推进环境保护设施的专业化、社会化运营服务。在具备相对垄断性、社会资源投入较大、环境安全敏感的行业，试点实施设计建设运营一体化模式。o在工业园区、城市和重点行业开展环境保护设施社会化运营试在工业园区、城市和重点行业开展环境保护设施社会化运营试点，逐步提高社会化运营比例。点，逐步提高社会化运营比例。o大力发展环境咨询服务业。大力发展环境咨询服务业。逐步推进环境监测服务社会化，鼓励
45、社会监测机构提供面向政府、企业及个人的环境监测与检测服务。o鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业。鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业。鼓励环保企业提供系统环境解决方案和综合服务。鼓励政府、企业综合环境服务外包。在工业园区、城市和重点行业开展综合环境服务试点。积极探索合同减排服务等新型环境服务模式。o鼓励企业间以联盟形式提供环境集成整体服务。鼓励企业间以联盟形式提供环境集成整体服务。任务四：突破自主创新瓶颈，提升产业技术任务四：突破自主创新瓶颈，提升产业技术装备水平装备水平 o实施环境技术管理体系，推进环保工程标准化进程。实施环境技术管理体系，推进环保工程标准化进程。o加强环保技术创新
46、体系建设，增强环保产业持续创新能力加强环保技术创新体系建设，增强环保产业持续创新能力。建立重点实验室和工程技术中心。o强化环境技术评价，推进先进适用技术的示范推广应用强化环境技术评价，推进先进适用技术的示范推广应用。o鼓励环保产业联盟和区域产业集群建设。鼓励环保产业联盟和区域产业集群建设。重点培育建设一批集技术研发、产品生产、工程建设和运营服务等功能为一体的环保产业集聚示范区和试点基地。o实施环保产业实施环保产业“走出去走出去”战略。战略。从产业自身发展的阶段看：从产业自身发展的阶段看：我国环保产业仍处于我国环保产业仍处于产业化初期产业化初期（发展阶段）（发展阶段）从产业发展的需求看：从产业发
47、展的需求看：工业化后期工业污染控制及治理工业化后期工业污染控制及治理末端治理产业和技末端治理产业和技术仍为产业（发展早，仍为重点）术仍为产业（发展早，仍为重点）城市化带来的生活污染加剧城市化带来的生活污染加剧公共环境设施管理运营公共环境设施管理运营及环境技术开发、咨询服务及环境技术开发、咨询服务(发展快，需求大发展快，需求大)低碳、绿色生产、绿色消费、节能、高效利用需求低碳、绿色生产、绿色消费、节能、高效利用需求清洁生产技术、绿色产品、清洁生产技术、绿色产品、源头减量、循环利用、再制造、源头减量、循环利用、再制造、零排放的低碳经济零排放的低碳经济（起步，空间广）（起步，空间广）四、我国环保四、
48、我国环保产业产业发展趋势和重点发展趋势和重点“十二五十二五”环保产业市场预测：环保产业市场预测：全国城镇污水处理及再生利用设施建设投资全国城镇污水处理及再生利用设施建设投资43004300亿元亿元其中：管网443亿，新增污水处理设施1040亿，升级改造城镇污水处理厂137亿，污泥处理处置设施建设347亿元，再生水利用设施建设304亿工业废水：工业废水：12001200亿以上亿以上脱硫：脱硫：火电燃煤（新老）机组新建脱硫设施、烧结机烟气脱硫、工业锅炉、有色冶炼等二氧化硫控制800800亿元亿元脱硝：脱硝：15001500亿以上亿以上其中：火电新建存量改造：1200亿元；水泥、钢铁等行业600亿元
49、以上四、我国环保四、我国环保产业产业发展趋势和重点发展趋势和重点“十二五十二五”环保产业市场预测：环保产业市场预测：生活垃圾无害化处理设施建设投资生活垃圾无害化处理设施建设投资26362636亿元亿元无害化处理设施1730亿；收运转运体系建设351亿；存量整治工程211亿；餐厨垃圾专项工程109亿；垃圾分类示范工程210亿；监管体系建设25亿。大宗工业固体废物综合利用：年产值大宗工业固体废物综合利用：年产值50005000亿元亿元土壤修复：土壤修复：400400亿元亿元四、我国环保四、我国环保产业产业发展趋势和重点发展趋势和重点“十二五十二五”环保产业市场预测：环保产业市场预测：设施建设总投资
50、近设施建设总投资近1601600000亿元亿元其中：环保装备产值超过其中：环保装备产值超过50005000亿元亿元环保材料产值超过环保材料产值超过10001000亿元亿元环境服务总产值将达环境服务总产值将达50005000亿元亿元四、我国环保四、我国环保产业产业发展趋势和重点发展趋势和重点水处理：水处理：膜处理技术膜处理技术用于污水资源化、高浓度有机废水处理、垃圾用于污水资源化、高浓度有机废水处理、垃圾渗滤液处理等。研发重点是高性能膜材料及膜组件，降低成本、渗滤液处理等。研发重点是高性能膜材料及膜组件，降低成本、提升膜通量、延长膜材料使用寿命、提高抗污染性。提升膜通量、延长膜材料使用寿命、提高