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1、隧道施工安全九条规定实施细则2014年12月XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 隧道施工安全九条规定适用于在建铁路、公公路隧道路隧道，主要针对软弱围岩及不良地质段，防止隧道掌子面以及掌子面后方发生的“关门”塌方、有毒有害气体爆炸、火工品爆炸等事故或险情，保证施工人员生命安全。具体解释如下：XXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定实施细则：X XXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定实施细则：第一条 必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。1.1.公司公司从事隧道施工的建筑从事隧道施工的建筑施工企业施工企业、勘察单位、
2、设计单位和工程、勘察单位、设计单位和工程监理单位必须按照监理单位必须按照建筑法建筑法要求，要求，必须必须取得相应等级的资质证书后，取得相应等级的资质证书后，方可方可在其资质等级许可的范围内在其资质等级许可的范围内从事隧道从事隧道施工、施工、勘察设计、监理勘察设计、监理及检及检测测工作工作。2.2.公司公司从事隧道施工的从事隧道施工的专业技术人员专业技术人员，必须按照，必须按照建筑法建筑法要求，要求，依法取得相应的依法取得相应的执业资格证书执业资格证书；从事隧道施工的；从事隧道施工的“三类人员三类人员”，必须，必须按照按照中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、建建设工程安全生产管理条
3、例 XXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：（国务院令第（国务院令第393393号）、建筑施工企业主要负责人、号）、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和项目负责人和专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员安全生产管理规定（中华人民共和国住房和安全生产管理规定（中华人民共和国住房和城乡建设部令第城乡建设部令第1717号）要求，取得号）要求，取得安全生产考核合格证书。特种作业安全生产考核合格证书。特种作业人员必须取得相应证照，人员必须取得相应证照，才可进场施工。才可进场施工。3.3.根据建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办根据建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办
4、法（试行）（建市法（试行）（建市20141182014118号）规定：号）规定：严禁隧道施工单位严禁隧道施工单位承包工承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或将其承其承包的全部工程或将其承包的全部工程肢解后以后分包的名义分别转给其他单位或个人施工；包的全部工程肢解后以后分包的名义分别转给其他单位或个人施工；严禁把单位工程或分部分项工程违法分包给其他单位或个人施工。严禁把单位工程或分部分项工程违法分包给其他单位或个人施工。XXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定实施细则：4.隧道施工单位隧道施工单位必须使用具有相应合规资质、具备准入资格必
5、须使用具有相应合规资质、具备准入资格的施的施工劳务企业。工劳务企业。5.隧道施工单位应按照国务院安委会关于进一步加强安全培训隧道施工单位应按照国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委【工作的决定（安委【2012】10号）规定，建立安全培训制度，根据号）规定，建立安全培训制度，根据工程特点制定培训计划，选用培训教材，开展培训工作，健全培训台工程特点制定培训计划，选用培训教材，开展培训工作，健全培训台帐。按照生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总帐。按照生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第局令第 63 号），对单位号），对单位主要负责人和安全生产管理人员主要负
6、责人和安全生产管理人员安全资格培训安全资格培训时间不得少于时间不得少于32学时；每年学时；每年再培训时间不得少于再培训时间不得少于12学时；新上岗的从学时；新上岗的从业人员，业人员，岗前培训时间不得少于岗前培训时间不得少于24学时。未经教育培训或者教育培训学时。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗。特种作业人员考核不合格的人员，不得上岗。特种作业人员必须经专门的安全技术必须经专门的安全技术 XXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定实施细则：培训并考核合格，取得培训并考核合格，取得特种作业操作证后，特种作业操作证后，方可上岗作业。方可上岗作业。第二条 必须按照标准规范和设计要求编
7、制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。1.隧道施工单位、施工项目负责人按照工程建设相关法律、法规隧道施工单位、施工项目负责人按照工程建设相关法律、法规和文件，国家现行有关标准主持编制施工组织设计，和文件，国家现行有关标准主持编制施工组织设计，施工组织总设计施工组织总设计由由总承包单位技术负责人总承包单位技术负责人审批，审批，单位工程施工组织设计单位工程施工组织设计由由施工单位技施工单位技术负责人术负责人审批，审批，施工方案由项目技术负责人施工方案由项目技术负责人审批。审批。2.长度超过长度超过10Km的铁路隧道，断面超过的铁路隧道，断面超过140m的超大断面、不良的超大断面
8、、不良地形、不良地质段的隧道，设计单位应编制指导性施工组织设计，施地形、不良地质段的隧道，设计单位应编制指导性施工组织设计，施 XXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：工单位应当编制实施性施工组织设计，施工组织设计应实行分级审批工单位应当编制实施性施工组织设计，施工组织设计应实行分级审批制度。制度。3.根据公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号）、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）要求，对危险性和超过一定规模的较大分部分项工程，如涉及爆破设计、软弱围岩及不良地质段隧道需编制专项施工方案，必要时，专项方案需经专家评审后组织实施。4.在实
9、施过程中，专项方案需要进行重大修改的，按规定程序重新编制、审核和审批。未经设计变更的，不得违背设计文件中规定的开挖工法；未编制专项方案的，严禁盲目组织施工；任何单位和个人 XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：无权擅自更改设计规定的开挖工法，无权擅自违反经审核批准的专项方案。第三条 必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。1.软弱围岩及不良地质段每道工序及工艺质量对保障隧道安全非常关键。根据关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知（铁建设2010120号）要求，隧道洞口应严隧道洞口应严 XXXXXXXXXXXX隧道施
10、工安全九条规定条文释义：格执行格执行“早进晚出早进晚出”原则原则，加强洞口段超前支护和边仰坡设计；洞口边仰坡工程应自上而下逐级开挖支护，及时完成洞口边仰坡加固、防护及防排水工程；隧道洞口按设计完成超前支护后，方可开始正洞的施工，洞口段应及时形成封闭结构，严禁采用长台阶施工。2.软弱围岩隧道采用台阶法开挖时，、级围岩中上台阶每循级围岩中上台阶每循环开挖进尺不应大于环开挖进尺不应大于1榀钢架间距，榀钢架间距，级围岩中不应大于级围岩中不应大于2榀钢架间距。榀钢架间距。、级围岩边墙每循环开挖进尺不得大于级围岩边墙每循环开挖进尺不得大于2榀钢架间距。仰拱开挖前榀钢架间距。仰拱开挖前必须完成钢架锁脚锚杆必
11、须完成钢架锁脚锚杆(管管)，每循环开挖进尺不得大于，每循环开挖进尺不得大于3m。3.隧道开挖后初期支护应及时施作并封闭成环，、级围级围岩封闭位置距离掌子面不得大于岩封闭位置距离掌子面不得大于35m，级围岩二次衬砌距离掌子面级围岩二次衬砌距离掌子面 XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：不得大于不得大于90m,、级围岩二次衬砌距离掌子面不得大于级围岩二次衬砌距离掌子面不得大于70m。4.在施工过程中，如遇到围岩与设计不符，应立即停工报告，严遇到围岩与设计不符，应立即停工报告，严禁盲目施工。禁盲目施工。5.隧道施工单位在项目部选址时必须对施工现场、驻地存在滑坡、泥石流等地质灾害隐患
12、的进行全面排查；尤其是宿营地、工棚、仓库等重点位置要进行地质灾害风险评估。不得在潜在滑坡体下、狭窄山不得在潜在滑坡体下、狭窄山体出口处设置施工营地，必须在确保安全的条件体出口处设置施工营地，必须在确保安全的条件下进行居住和生产作业。XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：第四条 必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。1.根据关于进一步加强铁路隧道设计施工安全管理的通知根据关于进一步加强铁路隧道设计施工安全管理的通知（铁建设（铁建设2010352号），对评定为高、极高风险隧道的，超前地质预号），对评定为高、极高风险隧道的，超前地
13、质预报责任主体单位为设计单位，由设计单位组织实施。其他隧道的超前报责任主体单位为设计单位，由设计单位组织实施。其他隧道的超前地质预报的责任主体单位为施工单位，由施工单位组织实施。地质预报的责任主体单位为施工单位，由施工单位组织实施。2.隧道设计单位应按照铁路隧道超前地质预报技术指南（铁隧道设计单位应按照铁路隧道超前地质预报技术指南（铁建设建设2008105号）、号）、交通运输部关于进一步加强隧道工程质量和安交通运输部关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见（交质监发全监管工作的若干意见（交质监发2013549号）、铁建设号）、铁建设2010120号、中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡
14、控红线的要号、中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线的要 XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：求，对求，对软弱围岩及不良地质隧道进行专项超前地质预报设计，及时收软弱围岩及不良地质隧道进行专项超前地质预报设计，及时收集分析预报资料，完善设计方案并指导现场施工。集分析预报资料，完善设计方案并指导现场施工。隧道施工单位要按隧道施工单位要按照中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线要求，照中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线要求，按规定进按规定进行地质预测、预报，项目部必须指定一名领导负责行地质预测、预报，项目部必须指定一名领导负责超前地质预报和监超前地质预报和监控量测工作，控
15、量测工作，必须配置地质工程师。必须配置地质工程师。对对、级围岩必须进行地质素级围岩必须进行地质素描描,应特别应特别重视判断围岩块体结构非稳定体的状态重视判断围岩块体结构非稳定体的状态。3.隧道施工单位要按照公路隧道施工技术规范（隧道施工单位要按照公路隧道施工技术规范（JTG F60-2009）、铁建设）、铁建设2010120号文和中国中铁股份有限公司隧道施工防号文和中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线要求，建立完备的监控量测系统，监控量测点必须及时坍卡控红线要求，建立完备的监控量测系统，监控量测点必须及时埋设，埋设，开挖开挖2小时内小时内读取初始数据。其中，读取初始数据。其中，级围岩隧道拱
16、顶下沉和级围岩隧道拱顶下沉和 XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：净空变化的量测断面间距不得大于净空变化的量测断面间距不得大于10m，级围岩不得大于级围岩不得大于5m。4.按照铁建设按照铁建设2010120号文的要求，号文的要求，当拱顶下沉、水平收敛速率当拱顶下沉、水平收敛速率达达5mm/d或位移累计达或位移累计达100mm时，应暂停掘进，撤出人员，时，应暂停掘进，撤出人员，并及时分并及时分析原因，采取处理措施。析原因，采取处理措施。第五条 必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。1.隧道施工单位要按照铁路隧道工程施工安全技术规程隧道施工单位要按照
17、铁路隧道工程施工安全技术规程（TB10304-2009）、）、JTGF60的要求，在的要求，在瓦斯隧道项目（瓦斯隧道项目（狗街隧道狗街隧道），），建立专门机构进行通风、防突、防爆及瓦斯检测工作，设置消防设施，建立专门机构进行通风、防突、防爆及瓦斯检测工作，设置消防设施，隧道内供风量应根据计算确定，且每人不得小于隧道内供风量应根据计算确定，且每人不得小于4m3/min。XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：2.当爆破作业面附近当爆破作业面附近20m以内风流中瓦斯浓度达到以内风流中瓦斯浓度达到1%时，必须停时，必须停止钻孔作业；当瓦斯浓度达到止钻孔作业；当瓦斯浓度达到1.5%时，必
18、须停止一切作业，撤出工作时，必须停止一切作业，撤出工作人员，切断电源人员，切断电源，采取措施进行处理。，采取措施进行处理。第六条 必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。1.隧道施工单位要按照铁路隧道施工机械配置的指导意见隧道施工单位要按照铁路隧道施工机械配置的指导意见（铁建设函（铁建设函2008777号）、交质监发号）、交质监发2013549号文件要求，提升隧号文件要求，提升隧道施工装备水平，积极采用大型化、专业化隧道工程施工装备，减少道施工装备水平，积极采用大型化、专业化隧道工程施工装备，减少掌子面作业人员数量。按照中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡掌子
19、面作业人员数量。按照中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线要求，铁路双线高度风险及以上隧道采用台阶法施工项目喷控红线要求，铁路双线高度风险及以上隧道采用台阶法施工项目喷 XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：锚作业必须采用湿喷，使用机械手。锚作业必须采用湿喷，使用机械手。2.隧道施工单位应按照隧道施工单位应按照GB/T 50502-2009的要求，在施工方案中的要求，在施工方案中明确劳动力配置计划，确定工程用工量并编制专业工种劳动力计划表，明确劳动力配置计划，确定工程用工量并编制专业工种劳动力计划表，在施工中严格按照方案安排人员作业。按照中国中铁股份有限公司在施工中严格按照方
20、案安排人员作业。按照中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线要求，高度风险及以上隧道施工防坍卡控红线要求，高度风险及以上隧道在初期支护未封隧道在初期支护未封闭成环段，除开挖工序外，其他工序作业人员总数不得超过闭成环段，除开挖工序外，其他工序作业人员总数不得超过9人。人。第七条 必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。1.隧道施工单位要按照铁路隧道施工抢险救援指导意见（铁隧道施工单位要按照铁路隧道施工抢险救援指导意见（铁建设建设201088号）及号）及公路水运工程施工安全标准化指南公路水运工程施工安全标准化指南要求，在要求，在 XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定
21、条文释义：弱围岩隧道开挖掌子面至二衬之间设置逃生管道，随着开挖进尺不断弱围岩隧道开挖掌子面至二衬之间设置逃生管道，随着开挖进尺不断前移，逃生通道距离开挖掌子面不大于前移，逃生通道距离开挖掌子面不大于20m（设计要求为衬砌工作面（设计要求为衬砌工作面接至中台阶开挖面接至中台阶开挖面24米范围内）米范围内），保证隧道出现险情时能够安全逃生。，保证隧道出现险情时能够安全逃生。2.逃生通道应有一定的刚度、强度及抗冲击能力，通常使用内径逃生通道应有一定的刚度、强度及抗冲击能力，通常使用内径600800mm、壁厚大于、壁厚大于6mm的钢管的钢管(B标段设计逃生通道为内径标段设计逃生通道为内径950mm、壁
22、厚、壁厚10mm的钢管的钢管)，每节管长宜为，每节管长宜为5m，也可通过验证后，也可通过验证后，使用其他新材料的逃生管道，但必须满足相应的安全性能。使用其他新材料的逃生管道，但必须满足相应的安全性能。第八条 必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：1.隧道施工单位要按照民用爆炸物品安全管理条例、爆破隧道施工单位要按照民用爆炸物品安全管理条例、爆破安全规程、中国中铁股份有限公司施工现场民用爆炸物品管理卡安全规程、中国中铁股份有限公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线要求，在专用仓库内储存民用爆炸物品，并
23、按照国家规定设控红线要求，在专用仓库内储存民用爆炸物品，并按照国家规定设置技术防范设施。置技术防范设施。在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。2.作业地点只应存放当班作业所需的爆破器材作业地点只应存放当班作业所需的爆破器材，大型爆破时可存，大型爆破时可存放本次工程所需的爆破器材；放本次工程所需的爆破器材；雷管或起爆体应和炸药分别存放，间隔雷管或起爆体应
24、和炸药分别存放，间隔 第八条 必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：距离应确保雷管爆炸不致引爆炸药。距离应确保雷管爆炸不致引爆炸药。3.隧道施工单位应选择隧道施工单位应选择具有相应资质等级爆破单位，爆破作业人具有相应资质等级爆破单位，爆破作业人员应合法取得相关从业资格证书，并当按照其资格等级从事爆破作业。员应合法取得相关从业资格证书，并当按照其资格等级从事爆破作业。第九条 必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。1.隧道施工企业应根据铁路隧道施工抢险救援指导意见（
25、铁隧道施工企业应根据铁路隧道施工抢险救援指导意见（铁建设建设201088号）、公路水运工程施工安全标准化指南、号）、公路水运工程施工安全标准化指南、TB10304-2009要求，要求，在隧道施工前，对可能发生重大安全事故的风险，在隧道施工前，对可能发生重大安全事故的风险，必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制定针对性的措施和应急预必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制定针对性的措施和应急预案。必须配备必要的救援物资和设备器材。案。必须配备必要的救援物资和设备器材。XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：2.当隧道施工中当隧道施工中发生险情时，如量测数据超标、拱顶或侧壁掉块、发生险
26、情时，如量测数据超标、拱顶或侧壁掉块、钢拱架变形、隧道渗水变为线流或股状出水及变浑等钢拱架变形、隧道渗水变为线流或股状出水及变浑等情况时，应迅速情况时，应迅速作出判断，确定相应的响应级别，并按响应级别启动应急救援程序，作出判断，确定相应的响应级别，并按响应级别启动应急救援程序，科学开展疏散、人员救助、工程抢险等应急救援工作。科学开展疏散、人员救助、工程抢险等应急救援工作。3.股份公司现已成立了昆明、贵阳、西安三只应急救援队，联系股份公司现已成立了昆明、贵阳、西安三只应急救援队，联系方式公布如下：方式公布如下：中铁二局昆明应急救援队，地址：云南省昆明市西山区碧鸡关碧中铁二局昆明应急救援队，地址：
27、云南省昆明市西山区碧鸡关碧源路源路6号中铁二局昆明应急救援队，值班电话：号中铁二局昆明应急救援队，值班电话：0871-8418038，18213822818；XXXXXXXXXXXX隧道施工安全九条规定条文释义：中铁五局贵阳应急救援队，地址：贵州省贵阳市北京西路中铁五中铁五局贵阳应急救援队，地址：贵州省贵阳市北京西路中铁五局机械厂内，值班电话：局机械厂内，值班电话：0851-4838198，13885016431；中铁隧道局西安应急救援队，地址：陕西省西安市灞桥区洪庆朝中铁隧道局西安应急救援队，地址：陕西省西安市灞桥区洪庆朝阳工业园区，值班电话：阳工业园区，值班电话：029834875858，15291415445。XXXXXXXXXXXX培训结束 谢谢大家！