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1、产业结构及政策产业结构及政策第一节第一节第一节第一节 产业及产业结构产业及产业结构产业及产业结构产业及产业结构 第二节第二节第二节第二节 产业结构演进规律产业结构演进规律产业结构演进规律产业结构演进规律第三节第三节第三节第三节 产业结构优化产业结构优化产业结构优化产业结构优化 第四节第四节第四节第四节 产业结构政策产业结构政策产业结构政策产业结构政策第1页/共34页产业结构及政策产业结构及政策第一节介绍产业的概念及产业的分类第一节介绍产业的概念及产业的分类 第三节是关于产业结构优化的内容第三节是关于产业结构优化的内容第四节是产业结构政策的介绍第四节是产业结构政策的介绍本章主要介绍了产业结构理论
2、及产业结构政本章主要介绍了产业结构理论及产业结构政策的主要内容。策的主要内容。第二节介绍产业结构演进的一些基本规律第二节介绍产业结构演进的一些基本规律第2页/共34页产业及产业结构产业及产业结构产业与产业的形成产业与产业的形成产业的产生、形成和发展是同社会分工的产生与产业的产生、形成和发展是同社会分工的产生与发展相联系的。发展相联系的。经过人类社会的三次大分工，形成了农业、手工经过人类社会的三次大分工，形成了农业、手工业和古老的商业。业和古老的商业。产业是进行同类经济活动组织的总和，是具有某产业是进行同类经济活动组织的总和，是具有某 种同一属性组织的集合。种同一属性组织的集合。第3页/共34页
3、产业及产业结构产业及产业结构产业分类产业分类三次产业分类法三次产业分类法 费希尔首先提出，人类的经济活动可以分为三费希尔首先提出，人类的经济活动可以分为三个阶段，与此相对应，也就有了三次产业的划分：个阶段，与此相对应，也就有了三次产业的划分：第一次产业就是农业和畜牧业，包括采掘业。第一次产业就是农业和畜牧业，包括采掘业。第二次产第二次产 业就以制造业为其核心，是对原材业就以制造业为其核心，是对原材料进行加工，并提供物质资料的生产部门。料进行加工，并提供物质资料的生产部门。第三次产业就是服务业。第三次产业就是服务业。克拉克大分类法克拉克大分类法第4页/共34页产业及产业结构产业及产业结构产业分类
4、产业分类标准产业分类法标准产业分类法标准产业分类法是一般由政府的权威机构进行编制标准产业分类法是一般由政府的权威机构进行编制并颁布，具有权威性、涵盖性和实用性等三个方面并颁布，具有权威性、涵盖性和实用性等三个方面的要求的分类方法的要求的分类方法。我国自我国自1985年依据三次产业分类法编制了第一次年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后，前后经过了标准产业分类后，前后经过了4次修订，目前实施次修订，目前实施的标准产业分类标准以四个层次将我国国民经济活的标准产业分类标准以四个层次将我国国民经济活动中的产业进行了划分。动中的产业进行了划分。第5页/共34页产业及产业结构产业及产业结构产业结构
5、与产业结构系统产业结构与产业结构系统产业结构是指各产业在其经济活动过程中产业结构是指各产业在其经济活动过程中形成的技术经济联系，以及由此表现出来形成的技术经济联系，以及由此表现出来的一些比例关系。的一些比例关系。一个经济社会的产业结构可以看作是一个社会一个经济社会的产业结构可以看作是一个社会系统。这个产业结构系统，具有一般系统所共系统。这个产业结构系统，具有一般系统所共有的特性，如系统性、层次性、有序性等等。有的特性，如系统性、层次性、有序性等等。第6页/共34页产业及产业结构产业及产业结构产业结构的各种表象产业结构的各种表象产出结构产出结构 劳动力结构劳动力结构 资本结构资本结构需求结构需求
6、结构第7页/共34页产业结构演进规律产业结构演进规律配第配第-克拉克定律克拉克定律配第对不同产业收入的描述，揭示了产业间收入配第对不同产业收入的描述，揭示了产业间收入相对差异的规律性，被后人称之为配第定律。相对差异的规律性，被后人称之为配第定律。克拉克在其研究成果之上，提出了配第克拉克定律：克拉克在其研究成果之上，提出了配第克拉克定律：随着时间的推移和社会经济的发展，从事农业的人数相随着时间的推移和社会经济的发展，从事农业的人数相对于从事制造业的人数趋于下降，进而从事制造业的人对于从事制造业的人数趋于下降，进而从事制造业的人数相对于服务业的人数趋于下降。而劳动力在产业之间数相对于服务业的人数趋
7、于下降。而劳动力在产业之间变化移动的原因是由经济发展中各产业间的收入出现了变化移动的原因是由经济发展中各产业间的收入出现了相对差异所造成的。相对差异所造成的。第8页/共34页产业结构演进规律产业结构演进规律库兹涅茨法则库兹涅茨法则 农业部门的相对比重，无论在产值结构方面还是在劳动力农业部门的相对比重，无论在产值结构方面还是在劳动力结构方面，都处于不断的下降之中；结构方面，都处于不断的下降之中；工业部门的产值相对比重和劳动力相对比重是趋向上升的，但工业部门的产值相对比重和劳动力相对比重是趋向上升的，但其上升的速度则不一致。与产值的相对比重相比，劳动力的相对比其上升的速度则不一致。与产值的相对比重
8、相比，劳动力的相对比重显得基本稳定或上升相当缓慢。重显得基本稳定或上升相当缓慢。在服务业方面，无论是产值的相对比重还是劳动力的相对比重在服务业方面，无论是产值的相对比重还是劳动力的相对比重与工业部门一样，具有上升的趋向。但在上升的速度上却与工业部与工业部门一样，具有上升的趋向。但在上升的速度上却与工业部门不同，劳动力的相对比重要大于产值相对比重。门不同，劳动力的相对比重要大于产值相对比重。第9页/共34页产业结构演进规律产业结构演进规律霍夫曼定律霍夫曼定律如果将消费资料工业净产值与资本资料工业净产值如果将消费资料工业净产值与资本资料工业净产值之比称之为霍夫曼系数，霍夫曼定律表明，随着工之比称之
9、为霍夫曼系数，霍夫曼定律表明，随着工业化的进程，霍夫曼系数是不断下降的。业化的进程，霍夫曼系数是不断下降的。根据霍夫曼系数的变化趋势，把工业化的过程分为了四个根据霍夫曼系数的变化趋势，把工业化的过程分为了四个阶段。阶段。第10页/共34页产业结构演进规律产业结构演进规律高加工度化过程高加工度化过程 所谓的高加工度化，是指在重工业化的过程中，所谓的高加工度化，是指在重工业化的过程中，工业结构表现出的以原材料工业为中心转向以加工装工业结构表现出的以原材料工业为中心转向以加工装配工业为中心的发展趋势。配工业为中心的发展趋势。高加工度化过程体现了工业经济不断从粗放高加工度化过程体现了工业经济不断从粗放
10、式增长向集约式增长的转变。式增长向集约式增长的转变。第11页/共34页产业结构演进规律产业结构演进规律产业结构演进规律产业结构演进规律经济服务化趋势经济服务化趋势 对世界主要工业化国家的产业结构的实证的研究结果与库对世界主要工业化国家的产业结构的实证的研究结果与库兹涅茨法则的结论并不相符：兹涅茨法则的结论并不相符：这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相对比重，自对比重，自7070年代以来下降的势头都有所减缓；第二次产业的年代以来下降的势头都有所减缓；第二次产业的相对比重，在相对比重，在7070年代以后也都出现了下降的趋势。工业，特别
11、年代以后也都出现了下降的趋势。工业，特别是传统的制造业在国民经济中的作用正在逐步下降；第三次产是传统的制造业在国民经济中的作用正在逐步下降；第三次产业则显示出了强劲的上升趋势，其比重已占到了整个国民经济业则显示出了强劲的上升趋势，其比重已占到了整个国民经济的一半以上，一个被称之为的一半以上，一个被称之为“经济服务化经济服务化”的时代已悄然来到。的时代已悄然来到。第12页/共34页产业结构优化产业结构优化产业结构优化产业结构优化产品结构的合理化产品结构的合理化产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，也是产业结构高级化的基础。容，也是产业结构高级
12、化的基础。关于判断产业结构合理化的标准，目前常见的主要是从以下五关于判断产业结构合理化的标准，目前常见的主要是从以下五个方面加以考察：个方面加以考察：与与“标准结构标准结构”的差异的差异对市场需求的适应对市场需求的适应 程度程度产业间均衡的比例产业间均衡的比例关系关系对资源的合理使用对资源的合理使用可持续地发展可持续地发展第13页/共34页产业结构优化产业结构优化产业结构优化产业结构优化与与“标准结构标准结构”的差异的差异库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的“标准发展模式标准发展模式”。这些这些“标准发展模式标准发展模式”是大多数国家产业结构演进
13、轨迹的综合描述，是大多数国家产业结构演进轨迹的综合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。反映了产业结构演进过程的某种规律。如果某一产业结构系统在其发展过程中与如果某一产业结构系统在其发展过程中与“标准结构标准结构”产生了一产生了一定的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，其内部的定的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，其内部的结构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，其结构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，其内部结构恰好与内部结构恰好与“标准结构标准结构”相符，可认定这一系统与产业结构发展相符，可认定这一系统与产业结构发展的共同规律是
14、吻合的，其结构也是合理的。的共同规律是吻合的，其结构也是合理的。第14页/共34页纵向并购案例纵向并购案例纵向并购案例纵向并购案例对市场的适应程度对市场的适应程度产出结构对市场需求结构的适应程度为检验一产业结构系统是否合产出结构对市场需求结构的适应程度为检验一产业结构系统是否合理时，应当注意的是：理时，应当注意的是：由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点，由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点，产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。1 1产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，即总产
15、出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，即总量偏差和结构偏差。量偏差和结构偏差。2 2产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、生产能力产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、生产能力储备和生产能力调整的方式给予调整和解决，但这三种调整储备和生产能力调整的方式给予调整和解决，但这三种调整方式在适应程度和适应时间上是不同的。方式在适应程度和适应时间上是不同的。3 3第15页/共34页产业结构优化产业结构优化对资源的合理使用对资源的合理使用对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：一是提高对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：一是提高资源的使用效率。二是充分利用各种资源。资源
16、的使用效率。二是充分利用各种资源。一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。这一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。这些产业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的些产业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构，决定了系统特定的功能。结构，决定了系统特定的功能。对于一特定的产业结构系统而言，可利用的资源一般有两类获对于一特定的产业结构系统而言，可利用的资源一般有两类获取渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。取渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。第16页/共34页产业结构优化产业结构优化可持续发展可持续发展所谓的所谓的“可持续发展可持续发展”，是指，是指
17、“既满足当代人的需求，又不对既满足当代人的需求，又不对后代自身需求的能力构成危害的发展后代自身需求的能力构成危害的发展”。根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的。首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的。当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，不能为了目前的当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，不能为了目前的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。第17页/共34页产业结构优化产业结构优化产品结构的高级化产品结构的高级化 产业结构的演变
18、是一个不断地从低级向高产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程，是经济发展的历史和逻辑序列级转变的过程，是经济发展的历史和逻辑序列顺向演进的过程顺向演进的过程,我们就称之为产业结构的高我们就称之为产业结构的高级化过程。级化过程。第18页/共34页产业结构优化产业结构优化“标准结构标准结构”与产业结构的高级化判断与产业结构的高级化判断库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总 结的结的“标准结构标准结构”被称之为是产业结构的被称之为是产业结构的“发展发展 型式型式”。第19页/共34页产业结构优化产业结构优化产业结构高级化可表现为四个方面的内容产业结构高
19、级化可表现为四个方面的内容 产值结构的高级化产值结构的高级化 资产结构的高级化资产结构的高级化 技术结构的高级化技术结构的高级化 劳动力结构的高级化劳动力结构的高级化第20页/共34页产业结构优化产业结构优化产业结构优化产业结构优化以产值结构为指标的以产值结构为指标的“标准结构标准结构”赛尔奎因和钱纳里在分析产业结构高级化时所使用的，以赛尔奎因和钱纳里在分析产业结构高级化时所使用的，以产值结构为指标的产值结构为指标的“标准结构标准结构”，被称之为赛尔奎因钱纳里，被称之为赛尔奎因钱纳里模式。模式。以劳动力结构为指标的以劳动力结构为指标的“标准结构标准结构”劳动力在不同产业间的分布，就形成了劳动力
20、结构。通过劳动劳动力在不同产业间的分布，就形成了劳动力结构。通过劳动力结构来观察产业结构，有一些理论方面的问题值得注意：力结构来观察产业结构，有一些理论方面的问题值得注意：劳动劳动力作为产业结构系统的投入，只是诸多投入要素之一。仅从劳动力力作为产业结构系统的投入，只是诸多投入要素之一。仅从劳动力要素一个方面来观察产业结构，继而衡量其高级化有失全面性。要素一个方面来观察产业结构，继而衡量其高级化有失全面性。不同的劳动力具有相当的异质性。不同的劳动力具有相当的异质性。劳动力要素的市场流动问题也劳动力要素的市场流动问题也是在选用劳动力结构指标时应当考虑的一个问题。是在选用劳动力结构指标时应当考虑的一
21、个问题。第21页/共34页相似比较与产业结构的高级化判断相似比较与产业结构的高级化判断产业结构优化产业结构优化r rABABi in n u u Ai Ai u u Bi Bi/（i in n u u Ai Ai2 2）（）（i in n u u Bi Bi 2 2）1/21/2 相似比较是以另一个产业结构系统为参照系来评价和判别相似比较是以另一个产业结构系统为参照系来评价和判别一个产业结构系统的高级化。关键是构造一个关系式：一个产业结构系统的高级化。关键是构造一个关系式：被判别的产业结构系统为被判别的产业结构系统为A A，作为参考系的产业结构系统为，作为参考系的产业结构系统为B B，UiUi
22、为产业为产业i i在整个产业结构系统中的比例。自然，在整个产业结构系统中的比例。自然，UAiUAi和和UBiUBi分别表示了产业分别表示了产业i i在产业结构系统在产业结构系统A A和产业结构系统和产业结构系统B B中的中的比例。且比例。且i in n u ui i1 1第22页/共34页产业结构政策产业结构政策所谓的主导产业，是指对一个产业结构系统的所谓的主导产业，是指对一个产业结构系统的未来发展具有决定性引导作用的产业。未来发展具有决定性引导作用的产业。具有较强的关联效应具有较强的关联效应 能够创造出新的市场需求能够创造出新的市场需求 能够迅速吸收先进的科学技术成果，创造较高的生能够迅速吸
23、收先进的科学技术成果，创造较高的生 产效率和更多的附加价值。产效率和更多的附加价值。主导产业的特征：主导产业的特征：主导产业包括：主导产业包括：第23页/共34页产业结构政策产业结构政策关联强度关联强度关联强度关联强度基准基准基准基准收入弹性收入弹性收入弹性收入弹性基准基准基准基准生产率上升率生产率上升率生产率上升率生产率上升率基准基准基准基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准第24页/共34页产业结构政策产业结构政策关联强度基准关联强度基准关联强度基准关联强度基准赫希曼赫希曼 在利用关联强度基准选择主导产业时，可在利用关联强度基准选择主导产业时，可以利用
24、感应度系数和影响力系数对各产业进行以利用感应度系数和影响力系数对各产业进行选择。选择。第25页/共34页产业结构政策产业结构政策关联强度关联强度关联强度关联强度基准基准基准基准收入弹性收入弹性收入弹性收入弹性基准基准基准基准生产率上升率生产率上升率生产率上升率生产率上升率基准基准基准基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准第26页/共34页收入弹性基准收入弹性基准收入弹性基准收入弹性基准 筱原三代平筱原三代平 应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。某产业的收入弹性某产业的收入弹性 该产业产出的人该产业产出的人均需求增长率
25、均需求增长率 /人均国民收入增长率人均国民收入增长率 产业结构政策产业结构政策第27页/共34页产业结构政策产业结构政策关联强度关联强度关联强度关联强度基准基准基准基准收入弹性收入弹性收入弹性收入弹性基准基准基准基准生产率上升率生产率上升率生产率上升率生产率上升率基准基准基准基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准主导产业的选择基准第28页/共34页生产率上升率基准生产率上升率基准生产率上升率基准生产率上升率基准筱原三代平筱原三代平 应当选择技术进步速度较快的产业应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。作为主导产业。产业结构政策产业结构政策第29页/共34页产业结构政策产
26、业结构政策所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩幼小稚嫩”阶段的产业。阶段的产业。李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。幼小产业的扶植政策幼小产业的扶植政策第30页/共34页产业结构政策产业结构政策二战后，主要的扶植政策手段包括：二战后，主要的扶植政策手段包括：关税和非关税壁垒的保护政策关税和非关税壁垒的保护政策财政和税收的倾斜政策财政和税收的倾斜政策金融和信贷的优惠
27、政策金融和信贷的优惠政策技术的支持政策技术的支持政策直接规制等产业组织政策直接规制等产业组织政策第31页/共34页练习与思考题练习与思考题练习与思考题练习与思考题1 1、您认为现行的产业分类方法是否还存在这缺陷？、您认为现行的产业分类方法是否还存在这缺陷？2 2、结合产业结构演进规律和中国的国情，请您分析中国实施、结合产业结构演进规律和中国的国情，请您分析中国实施新型工业化道路的必然性。新型工业化道路的必然性。3 3、请您判断中国产业结构发展的高级化进程。、请您判断中国产业结构发展的高级化进程。4 4、您认为中国目前应选择哪些产业作为主导产业、您认为中国目前应选择哪些产业作为主导产业？第32页/共34页第33页/共34页感谢您的观看！第34页/共34页