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1、柳州市环境保护局柳州市环境保护局柳州市环境保护局柳州市环境保护局20152015年年年年5 5月月月月2727日日日日主要内容主要内容21核技术应用建设项目审批核技术应用建设项目审批3辐射安全许可期内相关事项辐射安全许可期内相关事项4 建设单位法律责任建设单位法律责任54 案例剖析案例剖析 辐射环保现场行政执法辐射环保现场行政执法 第一部分第一部分 建设项目环保审批建设项目环保审批1建设项目环保手续建设项目环保手续建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价编制报告书的项目编制报告书的项目1、生产放射性同位素的(制备PET用放射性药物的除外);2、使用类放射源的(医疗使用的除外);3、销售(含建造
2、)、使用类射线装置的;4、新建、改建、扩建甲级非密封放射性物质工作场所的;编制报告表的项目编制报告表的项目1、制备PET用放射性药物及其工作场所退役的;2、销售类、类、类放射源的;3、销售非密封放射性物质的;4、医疗使用类放射源及其工作场所退役的;委托相应资质的环评单位进行环评编制委托相应资质的环评单位进行环评编制由省环保厅负责审批由省环保厅负责审批15、使用、使用类、类、类放射源的及其工作场所退役的;类放射源的及其工作场所退役的;6、生产、销售、使用、生产、销售、使用类射线装置的;类射线装置的;7、新建、改建、扩建乙级、丙级非密封放射性物质工作场所及、新建、改建、扩建乙级、丙级非密封放射性物
3、质工作场所及其退役的;其退役的;8、放射性同位素野外示踪试验;、放射性同位素野外示踪试验;登记表的项目(由建设单位自行填报即可)登记表的项目(由建设单位自行填报即可)1、生产、销售、使用使用类射线装置的。类射线装置的。2、销售、使用销售、使用、类放射源的(即将下放);类放射源的(即将下放);市环保局市环保局负责审批负责审批核技术应用项目环境影响评价登记表核技术应用项目环境影响评价登记表下载下载建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价1竣工环境保护验收竣工环境保护验收核技术应用建设项目竣工后应向环保部门申请试运行应向环保部门申请试运行,经批复后方可试运行,应当自试运行之日起3个月内个月内,通过竣
4、工环境保通过竣工环境保护验收后方可正式运行。护验收后方可正式运行。竣工环保验收申请格式竣工环保验收申请格式申请验收上报的材料申请验收上报的材料1、建设项目竣工环境保护验收申请;2、核技术项目竣工环境保护验收监测表;3、核技术项目环境保护执行情况报告(报告表的项目报告表的项目委托资质单位编制竣工验收委托资质单位编制竣工验收调查表,登记表的项目填写调查表,登记表的项目填写竣工验收登记卡竣工验收登记卡)。)。1 第二部分第二部分 辐射安全许可证相关事项辐射安全许可证相关事项2辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项辐射安全辐射安全许可证相关事项许可证相关事项1、从事核技术应用的单位,必须
5、申领许可证申领许可证,且应当在申在申请领取许可证前编制环境影响评价文件请领取许可证前编制环境影响评价文件 ,报有权限审批的环保部门审批。“放污法”第二十八、二十九条;“安全和防护条例”第五条;“安全许可管理办法”第二条。2 2、许可证变更、许可证变更、许可证变更、许可证变更持证单位变更单位名称、地址、法定代表人单位名称、地址、法定代表人的,应当自变变更登记之日起更登记之日起2020日日内,向原发证机关申请向原发证机关申请办理许可证变更手变更手续。续。“安全和防护条例”第十一条;“安全许可管理办法”第二十二条。2辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项3 3、重新申领许可证、重新申领
6、许可证、重新申领许可证、重新申领许可证(一)改变改变许可证规定的活动的种类或者范围种类或者范围的;(二)新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场设施或者场所所的。“安全和防护条例”第十二条;“安全许可管理办法”第二十三条。4 4、许可证延续、许可证延续、许可证延续、许可证延续许可证有效期为5 5年年年年。有效期届满,需要延续的,持证单位应当于许可证有效期有效期有效期有效期届满届满届满届满3030日前日前日前日前,向原发证机关提出延续申请。“安全和防护条例”第十三条;“安全许可管理办法”第二十四条。2辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项3 3、许可证注销、许可证注销、许可证注
7、销、许可证注销辐射工作单位部分终止部分终止或者全部终止全部终止生产、销售、使用放射性同位素与射线装置活动的活动的活动的活动的,应当向原发证机关提出部分部分部分部分变更变更变更变更或者注销许可证申请注销许可证申请注销许可证申请注销许可证申请,由原发证机关核查合格后,予以变更或者注销许可证。“安全和防护条例”第十四条;“安全许可管理办法”第二十五条。4 4、许可证遗失补办、许可证遗失补办、许可证遗失补办、许可证遗失补办辐射工作单位因故遗失许可证的,应当及时到所在地省所在地省级报刊上刊登遗失公告级报刊上刊登遗失公告,并于公告公告公告公告30303030日后日后日后日后的一个月内一个月内一个月内一个月
8、内持公告到原发证机关原发证机关申请补发申请补发申请补发申请补发。“安全许可管理办法”第二十六条。2辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项场所防护与安全场所防护与安全1 1、场所入口措施、场所入口措施、场所入口措施、场所入口措施警示标志:工作场所入口设置警示标志。警示标志。同时设置同时设置安全和防护设施安全和防护设施以及必要的防护安全防护安全联锁联锁、报警装置或者工作信号报警装置或者工作信号。“安全和防护管理办法”第五条。2 2、使用场所安全措施、使用场所安全措施、使用场所安全措施、使用场所安全措施1)、)、工作场所具有有防止误操作、防止工作人员防止误操作、防止工作人员和和公众受公
9、众受到意外照射到意外照射的安全措施。2)放射源与射线装置保管)放射源与射线装置保管放射性同位素和被放射性污染的物品应当放射性同位素和被放射性污染的物品应当单独存放,单独存放,不得与易燃、易爆、不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放,并腐蚀性物品等一起存放,并指定专人负责保管。指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射贮存、领取、使用、归还放射性同位素时,应当进行性同位素时,应当进行登记、检查登记、检查,做到,做到账物相符。账物相符。对放射源应建立相应的对放射源应建立相应的多多重防护和安全措施重防护和安全措施。应当建立应当建立放射性同位素与射线装置台账放射性同位素与射线装置台账放射性同位素与射
10、线装置台账放射性同位素与射线装置台账,记载放射性同位素的,记载放射性同位素的核素名称、出厂时间核素名称、出厂时间核素名称、出厂时间核素名称、出厂时间和活度、标号、编码、来源和去向和活度、标号、编码、来源和去向和活度、标号、编码、来源和去向和活度、标号、编码、来源和去向,及,及射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、来源和去向等事项来源和去向等事项来源和去向等事项来源和去向等事项。“安全和防护管理办法安全和防护管理办法”第七条;第七条;“放污法放污法”第三十一条
11、;第三十一条;“安全许可管理办法安全许可管理办法”第四十一条第四十一条2辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项3)自我检查)自我检查核技术应用单位,应当加强对本单位放射性同位素与射线装置安全和防装置安全和防装置安全和防装置安全和防护状况护状况护状况护状况的的日常检查日常检查日常检查日常检查,定期对场所进行辐射监测。定期对场所进行辐射监测。定期对场所进行辐射监测。定期对场所进行辐射监测。发现安全隐患的,应当立即整改;发现重大安全隐患重大安全隐患重大安全隐患重大安全隐患,应报告监管部门报告监管部门报告监管部门报告监管部门,核实安全隐患消除后,方核实安全隐患消除后,方核实安全隐患消除后
12、,方核实安全隐患消除后,方可恢复正常作业。可恢复正常作业。可恢复正常作业。可恢复正常作业。“安全和防护管理办法”第九、十一条。4)人员要求)人员要求辐射工作单位应当对直接从事生产、销售、使用活动的辐射工作单位应当对直接从事生产、销售、使用活动的工作工作工作工作人员人员人员人员进行安全和防护知识教育进行安全和防护知识教育培训培训培训培训,并进行考核;,并进行考核;考核不合格的,考核不合格的,考核不合格的,考核不合格的,不得上岗不得上岗不得上岗不得上岗;取得辐射安全培训合格证书的人员,应当;取得辐射安全培训合格证书的人员,应当每每每每4 4年接受一年接受一年接受一年接受一次再培训次再培训次再培训次
13、再培训。不参加再培训或再培训不合格的,培训合格证书自动失。不参加再培训或再培训不合格的,培训合格证书自动失效。效。2辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项 辐射工作单位,应当对辐射工作人员进行个人剂量监测和职辐射工作人员进行个人剂量监测和职辐射工作人员进行个人剂量监测和职辐射工作人员进行个人剂量监测和职业健康检查业健康检查业健康检查业健康检查,建立个人剂量档案和职业健康监护档案。发现发现发现发现个人剂量监测结果异常异常异常异常的,应当立即核实和调查立即核实和调查立即核实和调查立即核实和调查,并将有关情况及时报告发证机关;个人剂量档案应当包括个人基本信息、工作岗位、剂量监测结果等材
14、料。2辐射安全许可证期内相关事项辐射安全许可证期内相关事项5)年度评估)年度评估核技术应用单位,于每年每年1月月31日日前前向发证机关提交上一年度的评估报告。安全和防护状况年度评估报告应当包括下列内容:(一)辐射安全和防护设施的运行与维护运行与维护运行与维护运行与维护情况;(二)辐射安全和防护制度及措施安全和防护制度及措施安全和防护制度及措施安全和防护制度及措施的制定制定制定制定与落实落实落实落实情况;(三)辐射工作人员变动人员变动人员变动人员变动及接受辐射安全和防护知识教育培训教育培训教育培训教育培训;(四)放射性同位素进出口、转让或者送贮情况以及放射性同位素、射线装置台账台账台账台账;(五
15、)场所辐射环境监测场所辐射环境监测场所辐射环境监测场所辐射环境监测和个人剂量监测个人剂量监测个人剂量监测个人剂量监测情况及监测数据;(六)辐射事故及应急响应情况;(七)核技术利用项目新建、改建、扩建和退役情况;(八)存在的安全隐患及其整改情况安全隐患及其整改情况安全隐患及其整改情况安全隐患及其整改情况;(九)其他有关法律、法规规定的落实情况。“安全和防护管理办法”第十二条。“安全和防护条例”第三十条。“安全和防护管理办法”第十一条。第三部分第三部分 建设单位法律责任建设单位法律责任责任主体责任主体 辐射工作单位辐射工作单位是放射性污染防治的责任主体责任主体责任主体责任主体,对本单位的放射性同位
16、素与射线装置的辐射安全和防护工作负责辐射安全和防护工作负责,并依法依法对其造成的放射性危害承担责任对其造成的放射性危害承担责任。在依法被撤销、依法解散、依法破产或者因其他原因终止前,应当确保环境辐射安全,妥善实施辐射工作场所或者设备的退役,承担退役完成前所有的承担退役完成前所有的承担退役完成前所有的承担退役完成前所有的安全责任安全责任安全责任安全责任。并在相关部门进行监督检查时,检查者应当如实反如实反如实反如实反映情况映情况映情况映情况,提供必要的资料提供必要的资料提供必要的资料提供必要的资料“环保法”第六条;“放污法”第十二条;“安全和防护管理办法”第三、十六条。3建设单位法律责任建设单位法
17、律责任某医院,为了提高医疗水平,在报请上级卫生主管部门批准后,在未履行相关环保手续的情况下,随即购买了一台CT机、两台X射线装置,从事放射诊断工作。本情形违反了:本情形违反了:本情形违反了:本情形违反了:中华人民共和国环境保护法第十九条中华人民共和国环境保护法第十九条中华人民共和国环境保护法第十九条中华人民共和国环境保护法第十九条“编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境未依法进行环境未依法进行环境未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。影响评价的建设项目,不得开工建设。影响评价的建设项目
18、,不得开工建设。影响评价的建设项目,不得开工建设。”中华人民共和国放射性污染防治法第二十八、二十九条中华人民共和国放射性污染防治法第二十八、二十九条中华人民共和国放射性污染防治法第二十八、二十九条中华人民共和国放射性污染防治法第二十八、二十九条“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证,办理登记手规定申请领取许可证,办理登记手规定申请领取许可证,办理登记手规定申请领取许可证,办理登记手续;续;续;续;应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件在申请领取许可证前编制环境影响评价文件在申请领取许可证前编制环境影响评价文件在申
19、请领取许可证前编制环境影响评价文件,报报报报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准环境保护行政主管部门审查批准环境保护行政主管部门审查批准环境保护行政主管部门审查批准。”情形情形1未批先建未批先建违法承担的相关法律责任:违法承担的相关法律责任:违法承担的相关法律责任:违法承担的相关法律责任:中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第六十一条“建设单位未依法提交未依法提交未依法提交未依法提交建设项目环境环境环境环境影响评价文件影响评价文件影响评价文件影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准未经批准未经批准未经批准,擅自开工建设擅自开工建设擅自开工建设擅自开工建设的,由负有
20、环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款责令停止建设,处以罚款责令停止建设,处以罚款责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状责令恢复原状责令恢复原状责令恢复原状”。第六十三条“建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的”除依照有关法律法规规定予以处罚外,对其直接负责的主管人员直接负责的主管人员直接负责的主管人员直接负责的主管人员和其他直接责任人员其他直接责任人员其他直接责任人员其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留拘留拘留拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留”中华人民共和国放射性污染防治法第五十条中华人民共和国放射性污染防治法第五十条中华人民共和国放射性污染防
21、治法第五十条中华人民共和国放射性污染防治法第五十条“未编制未编制未编制未编制环境影响评价文件,或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准未经环境保护行政主管部门批准未经环境保护行政主管部门批准未经环境保护行政主管部门批准,擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期补办手续或者恢复原状,并处并处并处并处一万元以上二十万元以下罚款。”中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法第三十一条“责令停止建设停止建设停止建设停止建设,限期补办手续限期补办手续限期补办手续
22、限期补办手续;逾期不补办手续逾期不补办手续逾期不补办手续逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分行政处分行政处分行政处分。”中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条“建设项目的建设项目的建设项目的建设项目的环境影响评价环境影响评价环境影响评价环境影响评价文件未经文件未经文件未经文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未
23、予法律规定的审批部门审查或者审查后未予法律规定的审批部门审查或者审查后未予法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的批准的批准的批准的,该项目审批部门不,该项目审批部门不,该项目审批部门不,该项目审批部门不得批准其建设,得批准其建设,得批准其建设,得批准其建设,建设单位不得开工建设。建设单位不得开工建设。建设单位不得开工建设。建设单位不得开工建设。情形情形1未批先建未批先建中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第六十一条第六十一条第六十一条第六十一条“建设单位未依法提交未依法提交未依法提交未依法提交建设项目环境影响评价文件环境影响评价文件环境影响评价文件环境影响评价文件或者环境影响评
24、价文件未经批准未经批准未经批准未经批准,擅自开工建设擅自开工建设擅自开工建设擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款责令停止建设,处以罚款责令停止建设,处以罚款责令停止建设,处以罚款,并可以责令责令责令责令恢复原状恢复原状恢复原状恢复原状”。第六十三条“建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的”除依照有关法律法规规定予以处罚外,对其直接负责的主直接负责的主直接负责的主直接负责的主管人员管人员管人员管人员和其他直接责任人员其他直接责任人员其他直接责任人员其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留拘留拘留拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留”建设
25、项目环境保护管理条例第二十四条建设项目环境保护管理条例第二十四条建设项目环境保护管理条例第二十四条建设项目环境保护管理条例第二十四条“未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的;责令限期补办手续责令限期补办手续责令限期补办手续责令限期补办手续;逾期不补办手续,擅自开工建设的,责令停止建设责令停止建设责令停止建设责令停止建设,可以处可以处可以处可以处1010万元以下的罚款万元以下的罚款万元以下的罚款万元以下的罚款”中华人民共和国环境影响评价法第三十一条中华人民共和国环境影响评价法第三十一条中华人民共和国环境影响评价法第三十一条中华人民共和国环境影响评价法第三十一条“责令停止
26、建设停止建设停止建设停止建设,限期补限期补限期补限期补办手续办手续办手续办手续;逾期不补办手续逾期不补办手续逾期不补办手续逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分行政处分行政处分行政处分。”情形情形1未批先建未批先建某从事无损探伤企业,在2011年4月取得该省环保厅关于新建X射线探伤核技术应用项目的批复后,于2011年10月建成探伤室,未申请试运行及环境保护设施竣工验收,直接投入使用。本情形违反了本情形违反了本情形违反了本情形违
27、反了:中华人民共和国放射性污染防治法第三十条中华人民共和国放射性污染防治法第三十条中华人民共和国放射性污染防治法第三十条中华人民共和国放射性污染防治法第三十条“新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用。”建设项目环境保护管理条例第二十条建设项目环境保护管理条例第二十条建设项目环境保护管理条例第二十条建设项目环境保护管理条例第二十条“建设项目竣工后竣工后,建设单位应当向环评审批的环境保护
28、行政主管部门,申请申请申请申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收验收验收验收。”建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法 第十条第十条第十条第十条“进行试生产的建进行试生产的建设项目,建设单位应当设项目,建设单位应当自试生产之日起自试生产之日起自试生产之日起自试生产之日起3 3个月内个月内个月内个月内,向有审批权的环境保,向有审批权的环境保护行政主管部门护行政主管部门申请申请申请申请该建设项目竣工环境保护该建设项目竣工环境保护验收验收验收验收”。情形情形2未按时履行未按时履行“三同时三同时”验收验
29、收违法承担的相关法律责任:违法承担的相关法律责任:违法承担的相关法律责任:违法承担的相关法律责任:中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 第五十一条第五十一条“未建造未建造未建造未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或者或者或者或者防治防护设施未经验收合格,未经验收合格,未经验收合格,未经验收合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处停止违法行为,限期改正,并处停止违法行为,限期改正,并处停止违法行为,限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款
30、五万元以上二十万元以下罚款五万元以上二十万元以下罚款五万元以上二十万元以下罚款。”建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例第二十八条第二十八条“建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验未建成、未经验未建成、未经验未建成、未经验 收或者经收或者经收或者经收或者经验收不合格验收不合格验收不合格验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,责令停止生产或者使用,责令停止生产或者使用,责令停止生产或者使用,可以处可以处可以处可以处10
31、10万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。”情形情形2未按时履行未按时履行“三同时三同时”验收验收 建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法 第二十二条第二十二条“建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请未申请未申请未申请建设项目竣工环境保护验收或者延期验收验收或者延期验收验收或者延期验收验收或者延期验收的,责令限期办理责令限期办理责令限期办理责令限期办理环境保护验收手续验收手续验收手续验收手续;逾期未逾期未逾期未逾期未办理的办理的办理的办理的,责令停止试生产停止试生产停止试生
32、产停止试生产,可以处处处处5 5万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款万元以下罚款。第二十三条第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成,未经未经未经未经建设项目竣工环境保护验收或者验收不合格验收或者验收不合格验收或者验收不合格验收或者验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用投入生产或者使用投入生产或者使用投入生产或者使用的,责令停止生责令停止生责令停止生责令停止生产或者使用,可以处产或者使用,可以处产或者使用,可以处产或者使用,可以处1010万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。”情形情形2未按时履行未按时履行“三同时三同时”验收验收核技术应用单位拒绝环保部
33、门现场检查,或受检时拒绝提供资料,故意隐瞒提供资料不全或提供虚假材料的。本情形违反了本情形违反了本情形违反了本情形违反了:中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第二十四条“县级以上县级以上县级以上县级以上人民政府环境保护主管部门环境保护主管部门环境保护主管部门环境保护主管部门及其委托的环境监察机构环境监察机构环境监察机构环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对有权对有权对有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行进行进行进行现场检查。被检查者现场检查。被检查者现场检查。被检查者现场检查。被检查者应当如实反映情况,
34、提供必要的资料如实反映情况,提供必要的资料如实反映情况,提供必要的资料如实反映情况,提供必要的资料。”放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例”第四十六条第四十六条第四十六条第四十六条县级以上人民政县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当按照各自职责对生产、销售、使用府环境保护主管部门和其他有关部门应当按照各自职责对生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位进行监督检查。被检查单位应当予以配合,放射性同位素和射线装置的单位进行监督检查。被检查单位应当予以配合,如实反映情况,提供必
35、要的资料,不得拒绝和阻碍。如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝和阻碍。”承担的法律责任:承担的法律责任:承担的法律责任:承担的法律责任:中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 第四十九条第四十九条“拒绝拒绝拒绝拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查进行现场检查进行现场检查进行现场检查,或者被检查时不如实反映情况和提供必被检查时不如实反映情况和提供必被检查时不如实反映情况和提供必被检查时不如实反映情况和提供必要资料的;要资料的;要资料的;要资料的;不按照规定报告有关环境监测结果报告有关环境监测结果报告
36、有关环境监测结果报告有关环境监测结果的;由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正,可以处二万元责令限期改正,可以处二万元责令限期改正,可以处二万元责令限期改正,可以处二万元以下罚款以下罚款以下罚款以下罚款”。情形情形3拒不接受检查拒不接受检查某从事无损探伤的企业在工作场所入口未设置电离辐射警示标志,探伤室没有防止误操作的措施,并且辐射安全防护管理制度不全,无应急预案及措施。本情形违反了:本情形违反了:本情形违反了:本情形违反了:中华人民共和国放射性污染防治法第三十三条中华人民共和国放射性污染防治法第三十三条中华人民共和国放射性污染防治法第三十三条中华人民共和国
37、放射性污染防治法第三十三条“建立健全安全保卫制度,指定专人负责,落实安全责任制建立健全安全保卫制度,指定专人负责,落实安全责任制建立健全安全保卫制度,指定专人负责,落实安全责任制建立健全安全保卫制度,指定专人负责,落实安全责任制,制定必要的事故应急措施。”放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三十四条放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三十四条放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三十四条放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三十四条、放射性同位素与射放射性同位素与射放射性同位素与射放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第五条线装置安全和防护管理办法第五条线装置安全和防护管理办法第五条线装
38、置安全和防护管理办法第五条”辐射工作场所应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志有关规定设置明显的放射性标志有关规定设置明显的放射性标志有关规定设置明显的放射性标志,其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求,设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。射线装置报警装置或者工作信号。射线装置报警装置或者工作信号。射线装置报警装置或者工作信号。射线装置的生产调试和使用场所,应当具有防止误操作、防使用场所,应当具有防止误操作、防使用场所,应当具有防止误
39、操作、防使用场所,应当具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。“情形情形4警示不规范、制度不健全警示不规范、制度不健全承担的法律责任:承担的法律责任:承担的法律责任:承担的法律责任:中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 第五十五条第五十五条”(一)不不不不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的;(设置放射性标识、标志、中文警示说明的;(设置放射性标识、标志、中文警示说明
40、的;(设置放射性标识、标志、中文警示说明的;(二)不不不不按照规定建建建建立健全安全保卫制度立健全安全保卫制度立健全安全保卫制度立健全安全保卫制度和制定事故应急计划制定事故应急计划制定事故应急计划制定事故应急计划或者应急措施的应急措施的应急措施的应急措施的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期责令限期责令限期责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚款;构成
41、犯罪的,依法追究刑事责任款;构成犯罪的,依法追究刑事责任款;构成犯罪的,依法追究刑事责任款;构成犯罪的,依法追究刑事责任”放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十一条放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十一条放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十一条放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十一条”未按照规未按照规未按照规未按照规定编制辐射事故应急预案定编制辐射事故应急预案定编制辐射事故应急预案定编制辐射事故应急预案或者不依法履行辐射事故应急职责的,对直对直对直对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分接负责的主管人员和
42、其他直接责任人员,依法给予行政处分接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯构成犯构成犯构成犯罪的,依法追究刑事责任罪的,依法追究刑事责任罪的,依法追究刑事责任罪的,依法追究刑事责任。“第六十条第六十条第六十条第六十条”生产、销售、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所,未按照规定设置安全和防护设施未按照规定设置安全和防护设施未按照规定设置安全和防护设施未按照规定设置安全和防护设施以及放放放放射性标志射性标志射性标志射性标志的。责令停止违法行为,限期改正停止违法行为,限期改正停止违法行为,限期改正停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停逾期不改正的,责令停逾期不改正的,责
43、令停逾期不改正的,责令停产停业,并处产停业,并处产停业,并处产停业,并处2 2万元以上万元以上万元以上万元以上2020万元以下的罚款万元以下的罚款万元以下的罚款万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。“情形情形4警示不规范、制度不全警示不规范、制度不全某县环保部门对该县人民医院进行日常监督检查过程中发现,该医院放某县环保部门对该县人民医院进行日常监督检查过程中发现,该医院放射科共射科共15人,有人,有3名工作人员在辐射工作现场操作时,未佩戴个人剂量计;名工作人员在辐射工作现场操作时,未佩戴个人剂量计;3名工作人员及名工作人员及1名管理人员,没有按照规定参加辐射安全与防护培训,取的合名管理
44、人员,没有按照规定参加辐射安全与防护培训,取的合格证上岗。同时,通过查阅该医院提供的资料档案,上述格证上岗。同时,通过查阅该医院提供的资料档案,上述3名工作人员无个人名工作人员无个人剂量监测记录,且该医院上一年度未按要求开展辐射安全和防护年度评估工作。剂量监测记录,且该医院上一年度未按要求开展辐射安全和防护年度评估工作。本情形有多条违法行为:本情形有多条违法行为:本情形有多条违法行为:本情形有多条违法行为:1 1、工作人员未持证上岗。、工作人员未持证上岗。、工作人员未持证上岗。、工作人员未持证上岗。中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人
45、民共和国放射性污染防治法第十三条第十三条“核技术利用单位,应核技术利用单位,应当对其当对其工作人员进行放射性安全教育、培训工作人员进行放射性安全教育、培训工作人员进行放射性安全教育、培训工作人员进行放射性安全教育、培训,采取,采取有效的防护安全措施有效的防护安全措施有效的防护安全措施有效的防护安全措施。”放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条、放射性同位素放射性同位素放射性同位素放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法与射线装置安全和防护管理办法与射
46、线装置安全和防护管理办法与射线装置安全和防护管理办法第十七条第十七条第十七条第十七条”生产、销售、使用放射性同位素生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当对直接从事生产、销售、使用活动的和射线装置的单位,应当对直接从事生产、销售、使用活动的操作人员操作人员操作人员操作人员以及以及辐辐辐辐射防护负责人进行辐射安全培训射防护负责人进行辐射安全培训射防护负责人进行辐射安全培训射防护负责人进行辐射安全培训,并进行考核;,并进行考核;考核不合格的,不得上岗。考核不合格的,不得上岗。考核不合格的,不得上岗。考核不合格的,不得上岗。“情形情形5未进行年度评估、工作人员管理不规范未进行年度评估、工作
47、人员管理不规范 2 2、工作人员未开展个人剂量监测。、工作人员未开展个人剂量监测。、工作人员未开展个人剂量监测。、工作人员未开展个人剂量监测。放射性同位素与射线装置安全放射性同位素与射线装置安全放射性同位素与射线装置安全放射性同位素与射线装置安全和防护条例第二十九条和防护条例第二十九条和防护条例第二十九条和防护条例第二十九条、放射性同位素与射线装置安全和防护管放射性同位素与射线装置安全和防护管放射性同位素与射线装置安全和防护管放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第二十三条理办法第二十三条理办法第二十三条理办法第二十三条”生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位单位单位单位,应当按照法律
48、、行政法规以及国家环境保护和职业卫生标准,对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测;发现发现发现发现个人剂量监测结果异常的,应当立即核实和调查异常的,应当立即核实和调查异常的,应当立即核实和调查异常的,应当立即核实和调查,并并并并将有关情况及时报告及时报告及时报告及时报告辐射安全许可许可许可许可证发证机关证发证机关证发证机关证发证机关。“3.3.未进行辐射安全与防护年度评估工作。未进行辐射安全与防护年度评估工作。未进行辐射安全与防护年度评估工作。未进行辐射安全与防护年度评估工作。放射
49、性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置安全和防护条例第三十条安全和防护条例第三十条安全和防护条例第三十条安全和防护条例第三十条、放射性同位素与射线装置安全和防护放射性同位素与射线装置安全和防护放射性同位素与射线装置安全和防护放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第十二条管理办法第十二条管理办法第十二条管理办法第十二条”核技术应用单位,应当对本单位的放射性同位应当对本单位的放射性同位应当对本单位的放射性同位应当对本单位的放射性同位素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估
50、素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估,并于每年并于每年并于每年并于每年1 1月月月月3131日前日前日前日前向发证机关提交上一年度的评估报告向发证机关提交上一年度的评估报告向发证机关提交上一年度的评估报告向发证机关提交上一年度的评估报告。年度评估发现安全隐患的,应当立即整改。“情形情形5未进行年度评估、工作人员管理不规范未进行年度评估、工作人员管理不规范 承担的法律责任:承担的法律责任:承担的法律责任:承担的法律责任:放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第五十五条放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第五十五条放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法第五十五条放射性同位素与射线装置安