《第三节韦伯的官僚制理论.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第三节韦伯的官僚制理论.ppt（24页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第三节韦伯的官僚制理论现在学习的是第1页，共24页法约尔与泰勒及其管理思想的比较法约尔与泰勒及其管理思想的比较 人人物物泰勒泰勒 法约尔法约尔 研研究究视视角角从机床前的工人出发，向上追从机床前的工人出发，向上追溯以作业现场的科学管理作为溯以作业现场的科学管理作为研究对象，致力于提高工人的研究对象，致力于提高工人的生产效率，研究重点放在管理生产效率，研究重点放在管理技术上技术上 从办公桌前的总经理开始，从办公桌前的总经理开始，向下引伸，以大企业的整体向下引伸，以大企业的整体作为研究对象，致力于提高作为研究对象，致力于提高组织的管理效率，把重点放组织的管理效率，把重点放在管理的职能和组织上在管理
2、的职能和组织上 理理论论特特色色更具有管理哲学的意蕴涉及到更具有管理哲学的意蕴涉及到对人性的定位，对资本、对剩对人性的定位，对资本、对剩余、对劳资关系的看法等等是余、对劳资关系的看法等等是对小农生产向大工业社会过渡对小农生产向大工业社会过渡的革命的革命 作为管理理论更为系统，作为管理理论更为系统，理论性更强，后人根据理论性更强，后人根据他建立的构架，建立了他建立的构架，建立了管理学并把它引入课堂管理学并把它引入课堂 现在学习的是第2页，共24页具体结具体结论论 更注重分权更注重分权从报酬的激励作用从报酬的激励作用来调动员工的积极来调动员工的积极性，提出选择性，提出选择“第第一流工人一流工人”，
3、以优，以优秀工人作为企业员秀工人作为企业员工的榜样工的榜样 主张统一指挥主张统一指挥从报酬的公平角度来从报酬的公平角度来调动员工的积极性。调动员工的积极性。更强调领导的示范作更强调领导的示范作用，认为领导做出榜用，认为领导做出榜样是最有效的工作方样是最有效的工作方法之一法之一 反应不反应不同同 各自经历不同，各自经历不同，国情不同，受强烈国情不同，受强烈反对，引起震荡大，反对，引起震荡大，影响也大影响也大 没有引起大的争议，没有引起大的争议，但反响也平淡但反响也平淡 现在学习的是第3页，共24页补充：第一种团队（组织）类型法约尔式职能型组织：心脏手术或棒球或板球这个组织有主治医生，有两三个助理
4、医生，有麻这个组织有主治医生，有两三个助理医生，有麻醉师，有两名护士帮助患者做术前准备，有三名醉师，有两名护士帮助患者做术前准备，有三名护士提供术中帮助，有两三名护士和住院医生负护士提供术中帮助，有两三名护士和住院医生负责特护病房，有操作心肺仪器的呼吸科技人员，责特护病房，有操作心肺仪器的呼吸科技人员，还有三四名负责电子仪器的技术人员。这些医护还有三四名负责电子仪器的技术人员。这些医护人员被认为是一个团队，没有人发号施令或说一人员被认为是一个团队，没有人发号施令或说一个字，但每一个成员可以马上根据手术的节奏、个字，但每一个成员可以马上根据手术的节奏、进度和速度出现的最细微的变化，改变他们工作进
5、度和速度出现的最细微的变化，改变他们工作的方式，以配合他人顺利完成手术。的方式，以配合他人顺利完成手术。21世世纪管理的挑战纪管理的挑战现在学习的是第4页，共24页成员有固定位置，工作容易评估，容易成员有固定位置，工作容易评估，容易训练，适合大批量生产的现代组织。训练，适合大批量生产的现代组织。现在学习的是第5页，共24页第二种足球或交响乐团或医院急救小组为代表有一个指挥或教练，他的话就是法律。有一个指挥或教练，他的话就是法律。但是个人仍有弹性空间，可以迅速调整但是个人仍有弹性空间，可以迅速调整现在学习的是第6页，共24页第三种以双打网球队、小型爵士乐团，或是美国第三种以双打网球队、小型爵士乐
6、团，或是美国企业里四五个高级主管组成的总裁室为代表企业里四五个高级主管组成的总裁室为代表成员要尽可能精简，八九个就算太多了。成员要尽可能精简，八九个就算太多了。成员位置不固定，分占有利位置，互相成员位置不固定，分占有利位置，互相掩护，互补长短。掩护，互补长短。后资本主义社会后资本主义社会第第61页。页。现在学习的是第7页，共24页现在学习的是第8页，共24页马克斯马克斯韦伯（韦伯（Max Weber，1864年年4月月21日日1920年年6月月14日）是德国的政日）是德国的政治经济学家和社会学家，他被公认是现治经济学家和社会学家，他被公认是现代社会学和公共行政学最重要的创始人代社会学和公共行政
7、学最重要的创始人之一。韦伯最初在柏林大学开始教职生之一。韦伯最初在柏林大学开始教职生涯，并陆续于维也纳大学、慕尼黑大学涯，并陆续于维也纳大学、慕尼黑大学等大学任教。等大学任教。现在学习的是第9页，共24页他对于当时德国的政界影响极大，曾前他对于当时德国的政界影响极大，曾前往凡尔赛会议代表德国进行谈判，并且往凡尔赛会议代表德国进行谈判，并且参与了魏玛共和国宪法的起草设计。参与了魏玛共和国宪法的起草设计。现在学习的是第10页，共24页韦伯、马克思与迪尔凯姆 现在学习的是第11页，共24页美国社会学家科瑟对韦伯的学术渊源和成就赞誉说：“韦伯的头脑容量大得惊人，影响他思韦伯的头脑容量大得惊人，影响他思
8、想的因素多种多样。他不是哲学家，但想的因素多种多样。他不是哲学家，但在大学读书时就熟悉大多数古典哲学体在大学读书时就熟悉大多数古典哲学体系。他不是神学家，但他的著作表明他系。他不是神学家，但他的著作表明他广泛阅读过神学书籍。作为经济史学家，广泛阅读过神学书籍。作为经济史学家，他几乎读遍了这个领域以及经济理论的他几乎读遍了这个领域以及经济理论的一切著作。一切著作。现在学习的是第12页，共24页他具有第一流的法律头脑，对法律的历他具有第一流的法律头脑，对法律的历史和原理了如指掌。他对古代史、近代史和原理了如指掌。他对古代史、近代史以及东方社会的历史具有百科全书式史以及东方社会的历史具有百科全书式的
9、知识。当然，他专心研读过当时所有的知识。当然，他专心研读过当时所有重要的社会学论著，就连那时还鲜为人重要的社会学论著，就连那时还鲜为人知的弗洛伊德的著作也为他所熟悉。韦知的弗洛伊德的著作也为他所熟悉。韦伯是最后一批博学者中的一个伯是最后一批博学者中的一个”。现在学习的是第13页，共24页思考问题：思考问题：1、政府控制形式与社会经济发展有何关、政府控制形式与社会经济发展有何关系？系？2、人们为什么会服从命令，会按照他们、人们为什么会服从命令，会按照他们被告知的那样去行事？被告知的那样去行事？3、权威与权力有何联系与区别？、权威与权力有何联系与区别？现在学习的是第14页，共24页一、权威结构理论
10、与组织类型一、权威结构理论与组织类型分析分析1、神秘化组织神秘化组织2、传统组织传统组织3、合理化合理化合法化组织合法化组织研究方法：历史比较法研究方法：历史比较法现在学习的是第15页，共24页权力与权威权力：强制性权力：强制性权力意味着在一种社会关系里哪怕遇到反对也能贯彻权力意味着在一种社会关系里哪怕遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上。础之上。经济与社会经济与社会权威：自愿权威：自愿得到人们认可的、自愿服从的影响力就是权威得到人们认可的、自愿服从的影响力就是权威权威统治的基础：统治权力与统治的合法性权威统治的基础
11、：统治权力与统治的合法性现在学习的是第16页，共24页组织类型组织类型权威基权威基础（统础（统治者）治者）权威权威继承继承权威特权威特点点服从权威原服从权威原因（被统治因（被统治者）者）行政管理行政管理神秘化组织神秘化组织 领导者领导者个人的个人的人格人格人存人存政举，政举，人亡人亡政息政息超凡魅超凡魅力，带力，带有感情有感情色彩，色彩，以价值以价值为趋向为趋向对个人的崇对个人的崇拜和迷信如拜和迷信如家族和宗教家族和宗教不是依据规不是依据规章而是依据章而是依据神秘或神圣神秘或神圣的启示来进的启示来进行，具有不行，具有不稳定性稳定性传统组织传统组织先例和先例和惯例惯例世袭世袭世袭性世袭性封建性封
12、建性绝对性绝对性以价值以价值为趋向为趋向习惯如习惯如宗主、宗主、父权父权封建制度封建制度为了保存过为了保存过去的传统而去的传统而行事，具有行事，具有相对稳定性相对稳定性合理化合理化合法化组合法化组织织组织规组织规则则在其在其位谋位谋其政其政合理合合理合法，以法，以目的为目的为趋向趋向合法的等级合法的等级体系如体系如现代现代的法律、国的法律、国家、官僚家、官僚理想的官僚理想的官僚制，具有超制，具有超强稳定性强稳定性现在学习的是第17页，共24页二、官僚制及其特征二、官僚制及其特征1、概念：、概念：是指一种以分部是指一种以分部分层、集权分层、集权统一、指挥统一、指挥服从等为特征的服从等为特征的组织
13、形组织形态态，亦即现代社会实施合法统治的，亦即现代社会实施合法统治的行政行政组织组织。又称科层组织。又称科层组织。现在学习的是第18页，共24页2、特征：、特征：1、合理的分工、合理的分工专业化专业化2、层级节制的权力体系、层级节制的权力体系等级体系等级体系3、依照规程办事的运作机制、依照规程办事的运作机制依法行政依法行政4、形式正规的决策文书、形式正规的决策文书档案馆档案馆5、组织管理的非人格化、组织管理的非人格化公私分明公私分明6、适应工作需要的专业培训机制、适应工作需要的专业培训机制提高效率提高效率7、合理合法的人事行政制度、合理合法的人事行政制度现在学习的是第19页，共24页三、官僚制
14、的优点与缺点三、官僚制的优点与缺点1、优点：、优点：1）严密性）严密性2）合理性）合理性3）稳定性）稳定性4）普适性）普适性2 2、缺点：、缺点：现在学习的是第20页，共24页四、简评四、简评1、政治意义、政治意义勘比斯密勘比斯密2、学术意义、学术意义组织理论之父组织理论之父1）比较研究三种组织）比较研究三种组织2）把组织形态与权威性质结合起来）把组织形态与权威性质结合起来3）指出官僚制的特征）指出官僚制的特征4）强调知识和技能，为科学化管理奠定基础）强调知识和技能，为科学化管理奠定基础5）把行政管理与效率结合起来）把行政管理与效率结合起来现在学习的是第21页，共24页3、存在的问题、存在的问
15、题1）纯化）纯化2）静态）静态3）内部）内部4）分工，分权）分工，分权5）惰性）惰性6）效率）效率现在学习的是第22页，共24页思考题1.名词解释：官僚制名词解释：官僚制2.简述官僚制的优点和缺点。简述官僚制的优点和缺点。讨论题讨论题官僚制的民主因素表现在什么地方？官僚制的民主因素表现在什么地方？现在学习的是第23页，共24页参考书：参考书：1.经济与社会经济与社会（上卷）第三章（上卷）第三章2.新教伦理与资本主义精神新教伦理与资本主义精神视频视频 彭刚，清华大学历史系副教授讲授彭刚，清华大学历史系副教授讲授新教伦理与资本新教伦理与资本主义精神主义精神（下）（下）3.官僚制内幕官僚制内幕，(美）安东尼美）安东尼唐斯著，中国人民大学出版社，唐斯著，中国人民大学出版社，2006年年1月第月第1版。版。4.官僚体制的政治官僚体制的政治，（美）戈登，（美）戈登塔洛克著，商务印书馆，塔洛克著，商务印书馆，2010年年9月第月第1版。版。现在学习的是第24页，共24页