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1、第二章第二章 报关与报关与对外贸易(duwi-moy)管制【学习目的】：【学习目的】：了解外贸管制的含义和实现途径了解外贸管制的含义和实现途径,熟悉我熟悉我国外贸管制制度的主要内容国外贸管制制度的主要内容,掌握我国外贸管制措施及掌握我国外贸管制措施及报关规范。报关规范。【本章大概内容】【本章大概内容】：第一节概述贸易管制的特点第一节概述贸易管制的特点(tdin)、目的，、目的，外贸管制的基本框架，第二、三节分述框架中的各种管制外贸管制的基本框架，第二、三节分述框架中的各种管制制度，第四节细述各种管制制度下的具体管制措施与在报制度，第四节细述各种管制制度下的具体管制措施与在报关中的相关规定，第四
2、节和第二、三节形成递进关系。关中的相关规定，第四节和第二、三节形成递进关系。第一页，共五十六页。一、含义一、含义 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动(hu(hu dng)dng)的总称。的总称。第一节、对外贸易管制第一节、对外贸易管制(gunzh)概述概述第二页，共五十六页。二、对外贸易管制的目的二、对外贸易管制的目的(md
3、)及特点及特点目的：目的：保护本国经济利益，发展本国经济保护本国经济利益，发展本国经济是各国经济政策的重要体是各国经济政策的重要体现现 推行本国的外交政策推行本国的外交政策推行外交政策的有效推行外交政策的有效(yuxio)(yuxio)手段手段 行使国家职能行使国家职能行使国家管理职能的一个重要保证，是一国对外政策行使国家管理职能的一个重要保证，是一国对外政策的体现的体现 特点：特点：对外政策的体现；对外政策的体现；因时间、形势而变化；因时间、形势而变化；以对进口管制为重点。以对进口管制为重点。第三页，共五十六页。三、三、对外贸易管制目标对外贸易管制目标(mbio)(mbio)的实现的实现海关
4、监管是实现对外贸易海关监管是实现对外贸易(duwi-moy)(duwi-moy)管制的重要手段管制的重要手段执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证”、“货”。只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下，海关才可放行。报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件第四页，共五十六页。四、我国贸易四、我国贸易(moy)管制基本框架与法律体系管制基本框架与法律体系第五页，共五十六页。法律法律(fl)(fl)体系体系 贸易管制是一种国家管制，其所涉及贸易管制是一种国家管制，其所涉及(shj)(shj)的法律的法律只限于只限于法律
5、、行政法规、部门规章以及相关的国法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约际条约。不包括不包括地方性法规、规章及各民族自治地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。区政府的地方条例和单行条例。第六页，共五十六页。练习题：1.1.我国对外贸易管制的法律渊源包括（我国对外贸易管制的法律渊源包括（）。）。A.A.由国家最高权利机关制定并由国家主席颁布实施的规范性由国家最高权利机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件文件B.B.由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件性文件C.C.由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条
6、例由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例D.D.我国加入或缔结的相关国际条约我国加入或缔结的相关国际条约2.2.进出口货物的收发货人违反国家进出口管理进出口货物的收发货人违反国家进出口管理(gunl)(gunl)规定，规定，进出口属于自动进出口许可证管理进出口属于自动进出口许可证管理(gunl)(gunl)的货物，向海关的货物，向海关申报时不能提交自动许可证明的（申报时不能提交自动许可证明的（）。）。A.A.海关予以警告放行海关予以警告放行B.B.海关凭担保海关凭担保放行放行C.C.海关予以罚款放行海关予以罚款放行D.D.海关不予放海关不予放行行 ABDD第七页，共五十六页。第二节第二节
7、 货物货物(huw)(huw)、技术进出口许可管理制度、技术进出口许可管理制度 主体地位。主体地位。包括包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。许可管理的货物。一、一、禁止进出口管理：实行目录管理禁止进出口管理：实行目录管理（一）（一）禁止进口：禁止进口：1.1.禁止进口货物管理规定禁止进口货物管理规定 （1 1）列入禁止进口货物目录的商品）列入禁止进口货物目录的商品 ，共六批：共六批：第一、六批为保护资源和环境而制订的，如四氯化碳、第一、
8、六批为保护资源和环境而制订的，如四氯化碳、濒危濒危(bnwi)物种如：犀牛角物种如：犀牛角1、虎骨。、虎骨。第二批为旧机电产品。第二批为旧机电产品。第八页，共五十六页。第三、四、五批为对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物第三、四、五批为对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物。（2 2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品，）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品，如：来自疫区或不符合我如：来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和产品包括：动植物病源（包括菌种、毒种等）、害虫国卫生标准的动物和产品包括：动植物病源（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情及其他有害生物；动植物疫
9、情(yqng)流行的国家和地区的有关动植物及产流行的国家和地区的有关动植物及产品和其他检疫物；动物尸体；土壤等；带有违反品和其他检疫物；动物尸体；土壤等；带有违反“一个中国一个中国”原则内容的原则内容的货物及其包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和家用电器货物及其包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和家用电器压缩机压缩机。（3 3）其他禁止进口的货物其他禁止进口的货物以以CFC-12为制冷的汽车及以为制冷的汽车及以CFC-12为制冷的汽车空调压缩机；为制冷的汽车空调压缩机；右置方向盘的汽车；右置方向盘的汽车；旧服装、旧服装、因子制剂等血液制品；因子制剂等血液制品；氯酸钾、硝酸铵
10、。氯酸钾、硝酸铵。第九页，共五十六页。2.2.禁止进口技术管理规定禁止进口技术管理规定目目前前中中国国禁禁止止进进口口、限限制制进进口口技技术术目目录录所所列列明明的的禁禁止止进进口口的的技技术术涉涉及及钢钢铁铁冶冶金金、有有色色金金属属冶冶金金、化化工工(hugng)(hugng)、石石油油炼炼制制、石石油油化化工工(hugng)(hugng)、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料等技术领域。消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料等技术领域。（二）禁止出口：（二）禁止出口：1.1.禁止出口货物管理规定禁止出口货物管理规定列入禁止出口货物目录的商品。列入禁止出口货物目录的商品。四批四批禁止出
11、口货物目录（第一、三批），为保护环境和生态资源，禁止出口货物目录（第一、三批），为保护环境和生态资源，四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨，有防风固沙作用的发菜和四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨，有防风固沙作用的发菜和麻黄草等麻黄草等禁止出口货物目录（第二批），保护森林资源，禁止出口木炭禁止出口货物目录（第二批），保护森林资源，禁止出口木炭禁止出口货物目录（第四批），硅砂、石英砂及其他天然砂禁止出口货物目录（第四批），硅砂、石英砂及其他天然砂 第十页，共五十六页。（二）禁止（二）禁止(jnzh)(jnzh)出口：出口：国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。
12、未定名的或新发现并有重要价值的野生植物未定名的或新发现并有重要价值的野生植物原料血浆原料血浆商业性出口的野生红豆杉及其部分产品商业性出口的野生红豆杉及其部分产品劳劳改改产产品品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和家用电器压缩机以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和家用电器压缩机2.2.禁止出口技术管理禁止出口技术管理目目前前列列入入中中国国(zhn(zhn u)u)禁禁止止出出口口限限制制出出口口技技术术目目录录禁禁止止出出口口部部分分的的技技术术涉涉及及核核、测测绘绘、地地质质、药药品品生生产产、农农业业等等技技术领域。术领域。第十一页，共五十六页。二、限制二、限制(xinzh)进出口
13、管理进出口管理维护国家安全、社会公共利益；保护人的生命健维护国家安全、社会公共利益；保护人的生命健康，履行我国缔结或参与的国际条约、协定康，履行我国缔结或参与的国际条约、协定(xidng)(xidng)的规定。的规定。第十二页，共五十六页。限限制制进进口口货货物物许可证件管理许可证件管理进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品等进口药品、进口音像制品、黄金及其制品等关税配额管理关税配额管理规定数量内按配额税率，规定数量外按配额外税规定数量内按配额税率，规定数量外按配额外税率征收关税率征收关税技技术术目录管理：中国禁
14、止进口限制进口技术目录中属于限制进口的目录管理：中国禁止进口限制进口技术目录中属于限制进口的技术包括生物、化工、石油炼制、石油化工、生物化工、造币技术技术包括生物、化工、石油炼制、石油化工、生物化工、造币技术等。等。附：附：限制进口技术进口流程限制进口技术进口流程 限限制制出出口口货货物物出口配额限制出口配额限制出口配额许可证：绝对数量管理，由国务院主管部出口配额许可证：绝对数量管理，由国务院主管部门直接分配门直接分配出口配额招标管理：采取招标分配原则，绝对数量出口配额招标管理：采取招标分配原则，绝对数量管理管理非配额限制非配额限制非配额限制管理：以签发许可证的方式来实现的各非配额限制管理：以
15、签发许可证的方式来实现的各类限制出口措施，类限制出口措施，技技术术目录管理：两用物项和技术出口许可证管理目录、中国禁止目录管理：两用物项和技术出口许可证管理目录、中国禁止出口限制出口技术目录出口限制出口技术目录第十三页，共五十六页。限制进口(jn ku)技术进口(jn ku)流程 第十四页，共五十六页。*许可证与许可证件管理许可证与许可证件管理(gunl)*许可证许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发发放主体是商务部授权的许可证局。放主体是商务部授权的许可证局。许可证件管理不仅包括进出口许可证，许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括对外贸易法及其他法律法规规定的具有
16、许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体发放主体是国家有关经济(jngj)职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、农业局、药监局等相关部门。第十五页，共五十六页。三、自由三、自由(zyu)进出口进出口1.1.具体范围具体范围 除国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术。2 2、管制原则、管制原则 自动进口许可管理：自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度，便于国家统计和监督。属于自动进口许可管理的货物在报关(bo
17、gun)前应先领证1进出口技术合同登记管理：进出口技术合同登记管理：向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记，外贸主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记证。思考：思考：所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？第十六页，共五十六页。练习题：1.1.中华人民共和国货物进出口管理条理根据管理的不同中华人民共和国货物进出口管理条理根据管理的不同(b tn)(b tn)需要，将进需要，将进出口货物分为（出口货物分为（）。）。A.A.禁止进出口货物禁止进出口货物B.B.限制进出货物限制进出货物C.C.鼓励进出口货物鼓励进出口货物D.D.自由进出口货物
18、自由进出口货物 2 2、下列关于国家对限制进口货物管理的表述错误的是（、下列关于国家对限制进口货物管理的表述错误的是（）。）。A.A.国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有关规定取得国务院国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有关规定取得国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口对外贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口B.B.实行配额或者非配额限制的进口货物，采用配额许可证管理实行配额或者非配额限制的进口货物，采用配额许可证管理C.C.关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税D.D.关税配额外进口的货物，
19、按照配额外税率缴纳关税关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税 ABDB第十七页，共五十六页。第三节第三节、其他(qt)贸易管制一、对外贸易经营者资格管理制度一、对外贸易经营者资格管理制度 1 1、管理原则、管理原则 2004年7月1日正式生效的对外贸易法相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行(shxng)备案登记制备案登记制。2 2、进出口经营权、进出口经营权 对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易对外贸易经营权。经营权。第十八页，共五十六页。对外贸易经营备案登记办理流程(企业(qy)及个人)第十九页，共五十六页。对外贸易经营(jngyng)备案登记办理流程(企业及个人)5.5.
20、依法办理工商登记的个体工商户（独资经营者），须提交合法公证机构出具依法办理工商登记的个体工商户（独资经营者），须提交合法公证机构出具(ch j)(ch j)的财产公证证明；依法办理工商登记的外国（地区）企业，须提交经合法公证机构出的财产公证证明；依法办理工商登记的外国（地区）企业，须提交经合法公证机构出具具(ch j)(ch j)的资金信用证明文件；的资金信用证明文件；步骤五步骤五:备案登记机关自收到对外贸易经营者提交的上述材料之日起备案登记机关自收到对外贸易经营者提交的上述材料之日起5 5日内办日内办理备案登记手续，在登记表上盖备案登记印章；理备案登记手续，在登记表上盖备案登记印章；步骤六步
21、骤六:对外贸易经营者应凭加盖备案登记印章的登记表在对外贸易经营者应凭加盖备案登记印章的登记表在3030日内日内到当地海关、检验检疫、外汇、税务等部门办理开展对外贸易业务所到当地海关、检验检疫、外汇、税务等部门办理开展对外贸易业务所需的有关手续。逾期未办理的，登记表自动失效；需的有关手续。逾期未办理的，登记表自动失效；第二十页，共五十六页。二、出入境检验二、出入境检验(jinyn)检疫制度检疫制度 是指国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规及我国所缔是指国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规及我国所缔结或参加的确国际条约、协定、对出入境的货物、物品及其包装物、交结或参加的确国
22、际条约、协定、对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。和行政手段的总和。主管部门：主管部门：国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局（一）（一）出入境检验检疫职责范围出入境检验检疫职责范围1.1.法检商品：法检商品：国家质检总局根据需要，公布国家质检总局根据需要，公布法检目录法检目录，目录所列为，目录所列为法检商品，即实行目录管理法检商品，即实行目录管理2.2.法检以外进出境商品：法检以外进出境商品：由当事人决定是否检验，检验检疫机构可以由当事人决定是
23、否检验，检验检疫机构可以(ky)(ky)以抽查方式予以监管以抽查方式予以监管3.3.特殊及重要商品：特殊及重要商品：按合同约定，出口国装运前进行预检验、监按合同约定，出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留货到后最终检验和索赔的条款造或监装，以及保留货到后最终检验和索赔的条款第二十一页，共五十六页。（二）（二）出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度(zhd)(zhd)的组成的组成 1 1进出口商品检验制度进出口商品检验制度(zhd)(zhd)2 2进出境动植物检疫进出境动植物检疫(jiny)(jiny)制度制度 第二十二页，共五十六页。3 3国境国境(gujng)(gujng)卫生监督制度卫
24、生监督制度 第二十三页，共五十六页。（三）进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生（三）进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生(wishng)(wishng)检疫的区别检疫的区别法律依据法律依据检验检检验检疫内容疫内容方式方式进进出口商品出口商品检验检验制度制度中中华华人民共和国人民共和国进进出口商品出口商品检验检验法法商品的商品的质质量、量、规规格、格、数量、重量、包装以数量、重量、包装以及是否符合安全、及是否符合安全、卫卫生要求生要求法定法定检验检验、合同、合同检验检验、公正、公正鉴鉴定定和委托和委托检验检验进进出境出境动动植植物物检检疫制度疫制度中中华华人民共和国人民共和国进进出境出境动动植物
25、植物检检疫疫法法对进对进出境出境动动植物、植物、动动植物植物产产品的生品的生产产、加、加工、存放工、存放过过程程实实行行动动植物植物检检疫疫进进境境检检疫、出境疫、出境检检疫、疫、过过境境检检疫、疫、进进出境携出境携带带和和邮邮寄物寄物检检疫以及出疫以及出入境运入境运输输工具工具检检疫疫国境国境卫卫生生监监督制度督制度中中华华人民共和国人民共和国国境国境卫卫生生检检疫法疫法和中和中华华人民共和人民共和国食品国食品卫卫生法生法对对出入境的交通工具、出入境的交通工具、货货物、运物、运输输容器以及容器以及口岸口岸辖辖区的公共区的公共场场所、所、环环境、生活境、生活设设施、生施、生产设备产设备所所进进
26、行的行的卫卫生生检查检查、鉴鉴定、定、评评价和价和采采样检验样检验进进出境出境检检疫、国疫、国境境传传染病染病检测检测、进进出境出境卫卫生生监监督督第二十四页，共五十六页。三、进出口收付三、进出口收付(shuf)汇制度汇制度对外贸易经营对外贸易经营(jngyng)(jngyng)者在对外贸易经营者在对外贸易经营(jngyng)(jngyng)活动中，应当依照活动中，应当依照国家国家有关规定有关规定结汇、用汇结汇、用汇.第二十五页，共五十六页。（一）（一）出口货物收汇管理出口货物收汇管理目的：目的：防止出口单位将外汇截留防止出口单位将外汇截留(ji li)(ji li)境外，境外，提高收汇率提高
27、收汇率方式：方式：直接收汇控制，采取收汇核销形式直接收汇控制，采取收汇核销形式具体内容：具体内容：出口收汇核销单出口收汇核销单出口收汇核销联出口收汇核销联 相关电子数据相关电子数据-以上由收发货人或其代理人到外汇管理部门核销以上由收发货人或其代理人到外汇管理部门核销:（二）（二）进口货物付汇管理进口货物付汇管理目的：目的：防止逃汇行为的发生，即汇出外汇而实际上不防止逃汇行为的发生，即汇出外汇而实际上不进口商品进口商品方式：方式：直接付汇控制，采取外汇核销形式直接付汇控制，采取外汇核销形式具体程序：具体程序：进口付汇核销单进口付汇核销单进口付汇证明联进口付汇证明联相关相关电子数据电子数据-以上由
28、收发货人或其代理人到外汇管理部门以上由收发货人或其代理人到外汇管理部门核销核销:第二十六页，共五十六页。四、贸易四、贸易(moy)救济措施救济措施（一）（一）反倾销措施反倾销措施1临时反倾销措施临时反倾销措施在没正式确认倾销之前，为防止国内产业继续受到损在没正式确认倾销之前，为防止国内产业继续受到损害害(snhi)而采取的临时性措施而采取的临时性措施（1）征收临时反倾销税）征收临时反倾销税形式形式（2）要求提供保证金、保函或者其他形式的担保）要求提供保证金、保函或者其他形式的担保时间：时间：49月月2最终反倾销措施最终反倾销措施终裁定倾销成立终裁定倾销成立征收反倾销税征收反倾销税第二十七页，共
29、五十六页。（二）（二）反补贴措施反补贴措施(cush)1临时反补贴措施临时反补贴措施保证金或保函作为担保征收临时反保证金或保函作为担保征收临时反补贴税（补贴税（4个月）个月）2最终反补贴措施最终反补贴措施最终征收反补贴税最终征收反补贴税（三）（三）保障措施保障措施1临时保障措施临时保障措施提高关税形式（不超过提高关税形式（不超过200天）天）2最终保障措施最终保障措施提高关税、数量限制和关税配额等形提高关税、数量限制和关税配额等形式（式（410年）年）第二十八页，共五十六页。*反倾销、反补贴和保障措施反倾销、反补贴和保障措施(cush)的区别的区别*措施措施适用对象适用对象实施形式实施形式实施
30、期限实施期限反倾销反倾销不公平不公平贸贸易易或不公平或不公平竞竞争争现现金保金保证证金、价金、价格承格承诺诺、保函以、保函以及最及最终终加征相加征相应应的税的税赋赋 自自临时临时反反倾销倾销措施决定公告措施决定公告规规定定实实施施之日起，不超之日起，不超过过4个月，在特殊情况个月，在特殊情况下延下延长长至至9个月。个月。反补贴反补贴同上同上同上同上自自临时临时反反补贴补贴措施决定公告措施决定公告规规定定实实施施之日起，不超之日起，不超过过4个月。个月。保障保障公平条件下公平条件下数量猛增的数量猛增的进进口口产产品品加征关税、加征关税、实实行行配配额额数量限制或数量限制或最最终终加征关税或加征关
31、税或实实行关税配行关税配额额等。等。临时临时性措施的性措施的实实施期限施期限不得超不得超过过200200天，最天，最终终保障措施保障措施一般不超一般不超过过4年，年，也可相也可相应应延延长长，但不得超，但不得超过过10年。年。第二十九页，共五十六页。第四节第四节我国贸易管制我国贸易管制(gunzh)主要管理措施主要管理措施掌握每项措施的范围及报关规范掌握每项措施的范围及报关规范 一、一、进出口许可证管理进出口许可证管理 二、二、自动进口许可证管理自动进口许可证管理 三、三、两用物项和技术进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理四、四、废物进口管理废物进口管理 五、五、进口关税配额管理进口
32、关税配额管理六、六、濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理七、七、进出口药品管理进出口药品管理八、八、纺织品出口临时管理纺织品出口临时管理 九、九、出入境检验出入境检验(jinyn)(jinyn)检疫管理检疫管理 十、十、其他货物进出口管理其他货物进出口管理 我们从主管部门、适用范围、办理程序、报关规范等四个方面来分析。我们从主管部门、适用范围、办理程序、报关规范等四个方面来分析。第三十页，共五十六页。一、一、进出口许可证管理进出口许可证管理(gunl)(gunl)（一）主管及发证部门（一）主管及发证部门主管部门：商务部主管部门：商务部发证部门：商务部授权的许可证事务局及商务部驻各地特派员发证部
33、门：商务部授权的许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市发证机构的其他省会城市发证机构(jgu)。（二）管理范围（二）管理范围（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）进口许可证管理：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品进口许可证管理：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品（注（注意发证机构意发证机构）出口许可证管理：出口许可证管理：47类类（三）（三）办理程序办理程序第三十一页，共五十六页。（四）报关（四）报关(bogun)规范规范1.进口许可证有效期进口许可证有效期1年，最长至次年年，最
34、长至次年3月月31日（时间、额度有日（时间、额度有效）效）2.出口许可证有效期出口许可证有效期6个月个月3.不得擅自不得擅自(shnz)更改更改4.实行实行“一证一关一证一关”，“一批一证一批一证”5.若是非若是非“一批一证一批一证”则最多使用则最多使用12次次6.大宗、散装货物，溢装数量为大宗、散装货物，溢装数量为5%（原油、成品油溢装上限为原油、成品油溢装上限为3%）7.问题：问题：免证额度，免证免税吗？免证额度，免证免税吗？8.7.部分出口货物实行指定口岸报关部分出口货物实行指定口岸报关第三十二页，共五十六页。二、二、自动自动(zdng)(zdng)进口许可证管理进口许可证管理（一）主管
35、及发证部门（一）主管及发证部门主管部门：商务部主管部门：商务部发证部门：商务部授权的许可证事务局及商务部驻各地特派员发证部门：商务部授权的许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及地方机电产办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及地方机电产品进出口机构。品进出口机构。（二）管理范围（二）管理范围（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）自动进口许可证管理：一般商品、机电产品（包括自动进口许可证管理：一般商品、机电产品（包括(boku)旧机电旧机电产品）、重要工业品，分三个目录产品）、重要工业品，分三个目录免交证的情况免交证的情况：要熟悉要熟悉（三）（三
36、）办理程序办理程序第三十三页，共五十六页。（四）报关（四）报关(bogun)规范规范1公历年有效期为公历年有效期为6个月个月2实行实行“一批一证一批一证”管理，非管理，非“一批一证一批一证”管理不管理不超过超过6次次3同一进口合同项可申领多份同一进口合同项可申领多份4散装货物溢装散装货物溢装5%以内免证以内免证5大宗（原油、成品油、化肥大宗（原油、成品油、化肥(hufi)、钢材）、钢材）3%免免证证第三十四页，共五十六页。三、三、两用物项和技术两用物项和技术(jsh)(jsh)进出口许可证管理进出口许可证管理（一）主管及发证部门（一）主管及发证部门主管部门：商务部主管部门：商务部发证部门：商务
37、部配额许可证事务局及受商务发证部门：商务部配额许可证事务局及受商务部委托的省级商务主管部门。部委托的省级商务主管部门。（二）管理范围（二）管理范围（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）列入两用列入两用(linyn)物项和技术进出口许可证管理物项和技术进出口许可证管理目录的物项和技术目录的物项和技术（三）（三）办理程序办理程序第三十五页，共五十六页。（四）报关（四）报关(bogun)规范规范1进口进口(jnku)实行实行“非一批一证非一批一证”和和“一证一关一证一关”2出口实行出口实行“一批一证一批一证”和和“一证一关一证一关”3有效期一年，最长至次年有效期一年，最长至次年3月月31日日
38、4不得改证不得改证5进口许可证：进口商进口许可证：进口商=经营单位，收货人经营单位，收货人=收收货单位货单位出口许可证：出口商出口许可证：出口商=经营单位，经营单位，发货人发货人=发货发货单位单位第三十六页，共五十六页。四、四、废物进口废物进口(jn ku)(jn ku)管理管理（一）主管及发证部门（一）主管及发证部门主管部门：环境保护部主管部门：环境保护部发证部门：环境保护部发证部门：环境保护部（二）管理范围（二）管理范围(fnwi)（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）列入国家限制进口类可用作原料的废物目列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物录的废物列入国家自动进口许可管理类
39、可用作原料的废列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物物目录的废物（三）办理程序（三）办理程序第三十七页，共五十六页。（四）报关（四）报关(bogun)规范规范1应提交：应提交：A废物进口许可证废物进口许可证B入境入境(rjng)货物通关单（口岸检验检疫部门签货物通关单（口岸检验检疫部门签发）发）2未列入上述目录的废物一律不予进口和存入保未列入上述目录的废物一律不予进口和存入保税仓库税仓库3实行非实行非“一批一证一批一证”管理管理4不能转关（废纸除外）不能转关（废纸除外）第三十八页，共五十六页。五、五、进口关税配额进口关税配额(pi)(pi)管理管理（一）主管及发证部门（一）主管及
40、发证部门主管部门：商务部、发改委主管部门：商务部、发改委发证部门：商务部、发改委的授权机构发证部门：商务部、发改委的授权机构（二）管理范围（二）管理范围(fnwi)（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）部分农产品：小麦、大米、玉米、棉花等部分农产品：小麦、大米、玉米、棉花等部分工业品：主要是化肥部分工业品：主要是化肥（三）（三）办理程序办理程序第三十九页，共五十六页。（四）报关（四）报关(bogun)规范规范1农产品：农产品进口关税配额证农产品：农产品进口关税配额证A一证多批一证多批B当年有效，如需延期，不得超过下年当年有效，如需延期，不得超过下年2月月底底C申请期为每年申请期为每年1
41、0月下旬月下旬2工业品：化肥工业品：化肥(hufi)进口关税配额证明进口关税配额证明第四十页，共五十六页。六、六、濒危濒危(bnwi)(bnwi)物种进出口管理物种进出口管理（一）主管及发证部门（一）主管及发证部门中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事处其授权的办事处（二）管理范围（二）管理范围（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）列入进出口野生动植物种商品目录列入进出口野生动植物种商品目录（三）（三）办理办理(bnl)程序程序第四十一页，共五十六页。（四）报关（四）报关(bogun)规范规范1.非公约证明非公约证明提交提交“非公约
42、证明非公约证明”实行实行(shxng)“一批一证一批一证”2.公约证明公约证明提交提交“公约证明公约证明”实行实行“一批一证一批一证”3.非物种证明非物种证明当年当年12月月31日前使用日前使用一次性使用一次性使用第四十二页，共五十六页。七、七、进出口药品进出口药品(yopn)(yopn)管理管理（一）主管及发证部门（一）主管及发证部门国家国家(guji)食品药品监督管理局食品药品监督管理局（二）管理范围（二）管理范围（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）列入精神药品管制品种目录的药品列入精神药品管制品种目录的药品列入麻醉药品管制品种目录的麻醉药品列入麻醉药品管制品种目录的麻醉药品列入
43、进口药品目录的药品列入进口药品目录的药品列入生物制品目录的药品列入生物制品目录的药品首次首次在中国境内销售的药品在中国境内销售的药品对进口暂未列入进口药品目录的原料药，要先报验后报对进口暂未列入进口药品目录的原料药，要先报验后报关关第四十三页，共五十六页。（三）报关（三）报关(bogun)规范规范1精神药品：精神药品：提交精神药品进出口准许证提交精神药品进出口准许证实行实行“一批一证一批一证”2麻醉药品：麻醉药品：提交麻醉药品进出口准许证提交麻醉药品进出口准许证实行实行“一批一证一批一证”3一般药品、生物制品：一般药品、生物制品：提交进口提交进口(jnku)药品通关单药品通关单实行实行“一批一
44、证一批一证”4指定口岸进口（指定口岸进口（19个）个）第四十四页，共五十六页。八、八、纺织品出口纺织品出口(ch ku)(ch ku)临时管理临时管理（一）主管及发证部门（一）主管及发证部门主管部门：商务部主管部门：商务部发证机构：商务部授权各省、自治区、直辖发证机构：商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及哈尔市、计划单列市、新疆生产建设兵团及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、西安商务主管部门。西安商务主管部门。（二）管理范围（二）管理范围（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）输欧盟纺织品出口输欧盟纺织品出口(c
45、hku)许可目录许可目录输美纺织品出口临时管理商品目录输美纺织品出口临时管理商品目录（三）办理程序（三）办理程序第四十五页，共五十六页。（四）报关（四）报关(bogun)规范规范1输美纺织品临时出口输美纺织品临时出口(chku)许可证有效期许可证有效期6个个月，公历年内有效；输欧盟纺织品临时出口月，公历年内有效；输欧盟纺织品临时出口(chku)许可证有效期许可证有效期45天。天。“一批一证一批一证”、“一证一一证一关关”制。制。2出口样品的，出口样品的，50件以下免证件以下免证3不得买卖、转让、涂改、伪造和变造不得买卖、转让、涂改、伪造和变造 第四十六页，共五十六页。九、九、出入境检验出入境检
46、验(jinyn)(jinyn)检疫管理检疫管理（一）主管及发证部门（一）主管及发证部门口岸检验检疫机构口岸检验检疫机构（二）管理范围（二）管理范围（时效性强，下为时效性强，下为2008年）年）入境货物通关单入境货物通关单：列入法检目录的商品；列入法检目录的商品；外商投资财产价值外商投资财产价值(jizh)鉴定；鉴定；进口可用作原料的废物；进口可用作原料的废物；进口旧机电产品；进口旧机电产品；进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物；进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物；进口捐赠的医疗器械；进口捐赠的医疗器械；未列入法检目录但法律、法规明确
47、由出入境检验检疫机构检验检疫的未列入法检目录但法律、法规明确由出入境检验检疫机构检验检疫的货物货物 或特殊物品。或特殊物品。第四十七页，共五十六页。九、九、出入境检验出入境检验(jinyn)(jinyn)检疫管理检疫管理n出境货物通关单：出境货物通关单：列入法检目录的商品；列入法检目录的商品；出口纺织品标志出口纺织品标志(biozh)；对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资；对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资；未列入法检目录但法律、法规明确由出入境检验检疫未列入法检目录但法律、法规明确由出入境检验检疫机构检验检疫的出境货物机构检验检疫的出境货物。（三）办理程序（三）办理程序
48、（四）报关规范（四）报关规范实行实行“一批一证一批一证”第四十八页，共五十六页。十、十、其他其他(qt)(qt)货物进出口管理货物进出口管理黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理音像制品进口音像制品进口(jnku)管理管理有毒化学品管理有毒化学品管理农药进出口管理农药进出口管理兽药进口管理兽药进口管理第四十九页，共五十六页。练习题：1 1、进口许可证原则上实行、进口许可证原则上实行“一批一证一批一证”制度，对不实行一批一证制度，对不实行一批一证的商品，发证机关的商品，发证机关(jgun)(jgun)在签发进口许可证时必须在备注栏中注明：在签发进口许可证时必须在备注栏中注明：“非一批一证非
49、一批一证”字样，该证在有效期内可使用字样，该证在有效期内可使用（）。）。A A1212次次 B B、8 8次次 C C、6 6次次 D D、5 5次次2 2、下列有权签发进出口许可证的机构是：、下列有权签发进出口许可证的机构是：A A商务部配额许可证事物局商务部配额许可证事物局B B商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处C C省、自治区、直辖市的商务主管部门省、自治区、直辖市的商务主管部门D D计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门3 3、对下列实行自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量、对下列实行自动
50、进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量3%3%以内的，以内的，免予另行申领自动进口许可证：免予另行申领自动进口许可证：A A原油原油 B B、成品油、成品油 C C、化肥、化肥 D D、钢材、钢材AABCDABCD第五十页，共五十六页。4 4、下列进口的废物中，可以申请转关运输的是（、下列进口的废物中，可以申请转关运输的是（）。）。A A、木制品废料、木制品废料 B B、废纸、废纸C C、废电机、电器产品、废电机、电器产品 D D、纺织品废物、纺织品废物5 5、向海关申报出口列入进出口野生动植物种商品目录中属于、向海关申报出口列入进出口野生动植物种商品目录中属于(shy)(shy)