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1、第第2 2课课秦朝中央集权制度的形成制作：吴燕妮制作：吴燕妮14年年9月月9日日专制主义：专制主义：一种君臣关系，其特点一是君主个一种君臣关系，其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治权代表对百姓实行专制统治。中央集权：中央集权：一种国家结构形式，整体与部分、一种国家结构形式，整体与部分、中中央央与地方的密切关系。其特点一是中央严与地方的密切关系。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方，重格控制地方，二是中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。视对地方官员的任用和监督。地方权力地方权力中央权力中央权力集中集集中中皇帝皇帝专
2、专 制制 主主 义义中中 央央 集集 权权 大地在我脚下大地在我脚下国计掌于手中国计掌于手中哪个再敢多说话哪个再敢多说话夷平六国是谁夷平六国是谁哪个统一称霸哪个统一称霸谁人战绩高过孤家谁人战绩高过孤家高高在上诸君看吧高高在上诸君看吧朕之江山美好如画朕之江山美好如画登山踏雾指天笑骂登山踏雾指天笑骂舍我谁堪夸舍我谁堪夸秦是始人在此秦是始人在此夺了万世潇洒夺了万世潇洒顽石刻存汗青顽石刻存汗青传颂我如何叱咤传颂我如何叱咤 “他用武力统一了中国。中他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是
3、一个统一许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。一直怀有恐惧心理。”历史上最有影响的历史上最有影响的100人人迈克尔迈克尔H哈特（美）哈特（美）秦王扫六合，秦王扫六合，虎视何雄哉！虎视何雄哉！挥剑决浮云，挥剑决浮云，诸侯尽西来。诸侯尽西来。李白李白（西周）（西周）分封制、宗法制分封制、宗法制（春秋）（春秋）诸侯割据混战诸侯割据混战（战国）（战国）各国掀起各国掀起自上而下自上而下变法运动变法运动秦的统一秦的统一诸侯势力强大诸侯势力强大“两制两制”渐渐渐渐崩坏崩坏 封封建建经经济济的的发发展展秦商鞅变秦商鞅变法成效最法成效最大大 一、诸
4、侯争霸到秦朝统一诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一1 1、诸侯争霸、诸侯争霸（1）诸侯争霸的原因：生产力的发展）诸侯争霸的原因：生产力的发展王室衰微、大权旁落王室衰微、大权旁落宗法制、分封制破坏宗法制、分封制破坏控制更多土地和人民、力图通过兼并战争统一天下控制更多土地和人民、力图通过兼并战争统一天下（2）诸侯争霸的概况）诸侯争霸的概况春秋争霸、战国争雄春秋争霸、战国争雄（3）诸侯争霸的影响）诸侯争霸的影响战乱频繁战乱频繁客观上也为统一奠定了基础客观上也为统一奠定了基础.必然？必然？偶然？偶然？秦统一六国是秦统一六国是2 2、秦朝、秦朝统一的条件统一的条件经过商鞅
5、变法，秦国实力强大经过商鞅变法，秦国实力强大秦朝正确的统一策略秦朝正确的统一策略(秦始皇的雄才大略秦始皇的雄才大略)春秋战国时期大国兼并小国春秋战国时期大国兼并小国,实现了局部统一实现了局部统一各民族初步融合各民族初步融合经过多年的战争，人民渴望统一经过多年的战争，人民渴望统一生产力提高，经济发展，各地联系加强生产力提高，经济发展，各地联系加强 结束了春秋战国以来封建诸候结束了春秋战国以来封建诸候割据称雄的战乱局面，为我国统一多割据称雄的战乱局面，为我国统一多民族国家的建立和发展奠定了基础民族国家的建立和发展奠定了基础 ；为社会经济的恢复与发展，为为社会经济的恢复与发展，为各族人民的安定生活和
6、相互交往，提各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利条件。供了有利条件。意意 义义远交近攻，远交近攻，各个击破各个击破前前221221年年定都咸阳定都咸阳秦楚齐燕赵魏韩秦秦秦秦秦秦前前230年年前前225年年前前223年年前前221年年前前228年年前前222年年北抵长城一带北抵长城一带西西到到陇陇西西东东到到东东海海南到南海南到南海 人口达人口达2000万万二、秦二、秦巩固统一巩固统一的措施、作用的措施、作用措施：措施：(1)(1)颁布颁布秦律秦律；(2)(2)统一统一度量衡度量衡、货币；货币；(3)(3)统一统一文字文字、车轨；车轨；(4)(4)修驰道、修驰道、开灵渠开灵渠，筑长城；筑长城
7、；(5)(5)大规模移民等等。大规模移民等等。颁布通行全国的秦律，细密、严苛。细密、严苛。统一度统一度(长度长度)、量、量(体积体积)、衡、衡(重量重量)齐楚燕韩赵魏秦 统一货币统一货币圆形方孔钱圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦统一文字：统一文字：以秦国的以秦国的小篆小篆为统一为统一文字文字，后又出现了更为后又出现了更为后又出现了更为后又出现了更为简便的简便的简便的简便的隶书隶书隶书隶书统一车轨统一车轨辽东辽东临洮临洮全长一万多公里全长一万多公里哎，国家越大，朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，一个人也难以处理好，是该想个办法来减轻寡人的负担了！假如你是嬴假如你是嬴政，你会如政，你会如何做呢？何做呢？
8、三、秦朝专制主义中央集权三、秦朝专制主义中央集权制度制度的建立的建立1、皇帝制度的创立2、三公九卿制的建立3、郡县制的推行（1）、皇帝称号的来源（2）、皇帝制度的内容（3）、皇帝制度的特点阅读教材阅读教材P9前面前面3段内容以及历史纵横，思段内容以及历史纵横，思考下面问题考下面问题1、皇帝制度的创立材料一：材料一：“秦以前，民皆以金玉为印，秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印印称称玺玺，又独以，又独以玉玉，群臣莫敢用。，群臣莫敢用。”材料二：秦始皇还采纳了群臣关于材料二：秦始皇还采纳了群臣关于“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：
9、，天子自称曰：朕朕”的建的建议。议。材料三：材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。二世三世至于万世，传之无穷。”史记史记秦始皇本秦始皇本纪纪材料四材料四 ：“天下之事无大小，皆决于上天下之事无大小，皆决于上”；“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵（3）、皇帝皇帝制度的特征制度的特征(3)皇位世袭皇位世袭(2)皇权至上皇权至上(核心核心)(1)皇帝独尊皇帝独尊 本质：本质：是是 君主专制君主专制，即：皇帝是封建国家，即：皇帝是封建国家政权的
10、主宰和权力中心。政权的主宰和权力中心。显示了权力的不可转移显示了权力的不可转移显示了地位的不可僭越。显示了地位的不可僭越。三公九卿制度是秦始皇在战国官制三公九卿制度是秦始皇在战国官制的基础上建立的一套以皇权为中心的基础上建立的一套以皇权为中心的中央政权组织。的中央政权组织。2、建立、建立较完备的中央官制：较完备的中央官制：三公九卿制度三公九卿制度皇帝三公御史大夫丞相太尉九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆皇帝皇帝皇帝皇帝诸卿诸卿诸卿诸卿左、右丞相左、右丞相左、右丞相左、右丞相“百官之首百官之首百官之首百官之首”百官之首百官之首全国政务全国政务御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫（副丞相）
11、（副丞相）（副丞相）（副丞相）职掌奏章职掌奏章下达诏令下达诏令兼理监察兼理监察太尉太尉太尉太尉军务军务（虚有其位）（虚有其位）中央官制的建立中央官制的建立三公九卿制三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）直直接接控控制制秦代三公九卿秦代三公九卿制度的特色制度的特色相互配合 互相牵制 不得世袭秦朝中央官僚机构的特点秦朝中央官僚机构的特点第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿三公九卿”分工严密，各司其职，而分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加又互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强皇权
12、统治的同时又能防止皇帝决策的失误。强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。第二，充分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点。的特点。“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。家服务的。3、郡县制、郡县制的全面推行的全面推行v材料一材料一 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”史记史记 v材料二材料二 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同
13、姓甚众，周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。也。置诸侯不便。”史记史记 （1 1）指出材料一主张的实质是什么？）指出材料一主张的实质是什么？（2 2）材料二反对的理由是什么？）材料二反对的理由是什么？“安宁之术安宁之术”主要是指什么？主要是指什么？（3 3）上述争论的结果如何？）上述争论的结果如何？实行分封
14、制。实行分封制。分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。为了加强中央集权，秦始皇采纳了李斯的建议，在全为了加强中央集权，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。国范围内推行郡县制。阅读教材阅读教材P1011P1011归纳归纳郡县制全面推行郡县制全面推行的背景、内容、影响？的背景、内容、影响？分封制的弊端（地方享有相当大的分封制的弊端（地方享有相当大的独立性独立性）春秋战国时期，一些诸侯国已陆续春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。在新兼并的地区设郡县。秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的建议决定实
15、行郡县制。建议决定实行郡县制。背景：背景：郡县制的内容郡县制的内容郡是郡是最高一级最高一级地方行政机构，其最高行地方行政机构，其最高行政长官是政长官是郡守郡守，负责承受中央命令，督责，负责承受中央命令，督责所属各县；所属各县；县是郡的下一级行政机构，其长官是县是郡的下一级行政机构，其长官是县县令或县长令或县长，负责治理民众、管理财政、司，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。法、狱讼和兵役。县以下是县以下是乡、里乡、里基层行政机构。此外还基层行政机构。此外还有负责地方治安的有负责地方治安的“亭亭”；郡县长官一概由皇帝调动任命，郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世不得世袭袭。郡县制的。郡县制的
16、特点特点在于在于形成了中央垂直管形成了中央垂直管理地方的形式理地方的形式。3、郡、郡县县制制（地方行政体制）（地方行政体制）1结构结构中央政府郡郡守县县令县令或县长或县长皇帝三公九卿制受命中央受命中央督责属县督责属县乡里里正 治民，管理财政、司治民，管理财政、司法、狱讼和兵役法、狱讼和兵役三老、有秩、啬夫、游徼交通要道上十里设一亭(三三)郡郡县县制制（地方行政体制）（地方行政体制）1结构结构2特点特点1.1.中央集权中央集权2.2.分工明确分工明确3作用作用实现了对地方政权直接有效的控制实现了对地方政权直接有效的控制 把全国纳人国家政治体制之中把全国纳人国家政治体制之中 废除分封制，推行郡县制
17、，废除分封制，推行郡县制，是秦朝建立中央集权制度的是秦朝建立中央集权制度的根根本性变革。本性变革。秦朝通过郡县制，实现了对秦朝通过郡县制，实现了对地方政权地方政权直接有效直接有效的控制，加的控制，加强了中央集权。强了中央集权。想想议议想想议议：试比较分封制和郡县制，并说明试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点郡县制的特点比较：比较：分封制和郡县制的异同分封制和郡县制的异同分分 封封 制制郡郡 县县 制制盛行时代盛行时代奴隶社会奴隶社会几乎盛行于整个封建时代几乎盛行于整个封建时代存在基础存在基础以血缘为基础以血缘为基础按地域划分按地域划分任职方式任职方式诸侯王位世袭诸侯王位世袭官吏由皇帝或朝廷
18、任免官吏由皇帝或朝廷任免与中央关系与中央关系诸侯国相对独立于中央诸侯国相对独立于中央政府之外，虽拓展周朝政府之外，虽拓展周朝疆域，但易发展为割据疆域，但易发展为割据势力。势力。中央政府下的地方行政机中央政府下的地方行政机构，有利于中央集权的加构，有利于中央集权的加强和国家统一。强和国家统一。共同点共同点目的：目的：都是为了巩固统治都是为了巩固统治。性质：性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度。都是中国古代社会重要的地方行政制度。作用：作用：在维护国家统一方面都起了积极作用。在维护国家统一方面都起了积极作用。项项 目目皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制郡郡县县制制秦朝封建专制主义中央集权制度皇帝
19、皇帝太尉、丞相、御史大夫太尉、丞相、御史大夫九九卿卿郡郡守守县令、县长县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼有秩、三老、啬夫、游徼中中央央郡郡县县乡乡里里秦朝从中央到秦朝从中央到地方地方金字塔型金字塔型官官僚僚机构示意图机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正有秩、三老、啬夫、游徼、里正秦朝从中央到地方行政机构示意图秦朝从中央到地方行政机构示意图中中央央地方太尉太尉丞丞相相御史大夫（虚设）御史大夫（虚设）九卿皇帝皇帝郡郡(郡守）郡守）县(县令)乡里郡九卿三公皇帝中央地方专专制制主主义义中中央央集集权权郡县四四、中中央央集集权权制制度度的的影影响响积积极极消消极极皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，皇
20、帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成容易形成容易形成容易形成暴政，暴政，暴政，暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。二世而亡，成为一个短命王朝。（1）疆域：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。国家，成为当时的世界大国。（2）对秦：对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重
21、要作用。华民族，都起了重要作用。（3）对后世：对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制郡郡县县制制巩固巩固统统一一的措施的措施影响影响积积极影响极影响消极影响消极影响总总结结秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成形成背景形成背景具体内容具体内容作用影响作用影响秦的统一秦的统一确立皇帝称号；确立皇帝称号；皇位世袭；皇位世袭；皇帝独尊；皇帝独尊；皇权至上。皇权至上。三公九卿制三公九卿制郡高于县，郡守、县令（县长）郡高于县，
22、郡守、县令（县长）颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨；统一文字；颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨；统一文字；修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。促进秦朝国力增强，初步奠定祖国促进秦朝国力增强，初步奠定祖国疆域，有利于巩固国家统一，以及中疆域，有利于巩固国家统一，以及中华民族的形成；华民族的形成；有利于封建经济文有利于封建经济文化的发展；化的发展；奠定了中国两千多年封奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。建社会政治制度的基本格局。秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世而激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世
23、而亡。亡。秦朝中央集权制度的形成原告：原告：秦统一后的平民百姓秦统一后的平民百姓被告：被告：秦始皇秦始皇案情：案情：被告被控于被告被控于BC221BC221年统一年统一 天下后，在十五年统治期间，残天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君暴君被告人自辨：被告人自辨：在政治、经济、军在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献事及文化上做出了重大贡献陪审团陪审团：全体学生：全体学生历史法庭：秦始皇的功过古代中国的政治制度古代中国的政治制度夏、商、周（公元前（公元前2070年年公元前公元前476年）年）中国早期政治制度专制主义中央集权制秦清朝（公元前（公元前221年年1912年）年）