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1、中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司集团公司集团公司HSE试点制度试点制度中国石油天然气集团公司版权所有 HSE体系推进项目组体系推进项目组 1 1安全经验分享安全经验分享 目目 录录一、一、HSEHSE管理体系现状管理体系现状二、健全完善二、健全完善HSEHSE制度制度HSEHSE管理体系建设简要历程管理体系建设简要历程19972000199720001997200019972000200120052001200520012005200120052006200620062006“九五九五九五九五”期间期间期间期间颁布颁布SY62761997
2、发布发布管理手册管理手册:A体系建立试点体系建立试点建立建立HSE培训中心培训中心开展开展HSE认证认证“十五十五十五十五”期间期间期间期间颁布颁布Q/CNPC104.1-2004换版换版管理手册管理手册:B安全管理、监督两条线安全管理、监督两条线推行基层推行基层“两书一表两书一表”管理方案、创优升级管理方案、创优升级全面推行全面推行HSE认证认证“十一五十一五十一五十一五”期间期间期间期间颁布颁布Q/SY1002.1-2007换版换版管理手册管理手册:C统一、规范、可操作统一、规范、可操作制度、标准体系制度、标准体系培训、咨询体系培训、咨询体系考核、认证体系考核、认证体系全面推行全面推行HS
3、E体系建设体系建设可见的领导层承诺可见的领导层承诺 HSEHSE方针和原则方针和原则HSEHSE目标和指标目标和指标严格的严格的HSEHSE标准标准员工的激励和约束员工的激励和约束机制机制专业专业HSEHSE人员的支持人员的支持直线组织的直线组织的HSEHSE管理管理职责职责综合性的综合性的HSEHSE管理组管理组织织人员变更管理人员变更管理领导方面领导方面组织方面组织方面 杜邦对总部及部分企业杜邦对总部及部分企业HSEHSE管理现状按领导、组织、运管理现状按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对行管理和工艺设备四个方面分类，对2222个个HSEHSE管理要素进行管理要素进行评估。评估
4、。HSE HSE要素评估要素评估要素评估要素评估有效的双向沟通有效的双向沟通持续的持续的HSEHSE培训培训伤害和事故的调伤害和事故的调查与报告查与报告HSEHSE审核和再评估审核和再评估承包商的承包商的HSEHSE管理管理应急响应和能力应急响应和能力工艺安全信息工艺安全信息工艺危害分析工艺危害分析技术变更管理技术变更管理质量保证质量保证启动前启动前HSEHSE检查检查机械完整性机械完整性设备变更管理设备变更管理运行管理运行管理工艺设备工艺设备 每个要素分为六级，每个要素分为六级，分别对应分别对应05分。分。本能本能级基基础级知知晓级熟熟练级优秀秀级世界世界级分值分值543210等级等级 分级
5、标准分级标准分值分值分级标准分级标准HSEHSE要素评估要素评估要素评估要素评估1010家石油公司及中国石油评分情况家石油公司及中国石油评分情况中国石油的中国石油的HSEHSE管理评估分值是：管理评估分值是：1.351.35 前前5 5家石油公司家石油公司平均得分平均得分3.33.31010家石油公司家石油公司平均得分平均得分2.62.6HSEHSE管理分值管理分值中国石油分值为中国石油分值为1.351.35中石油中石油 评估结果评估结果评估结果评估结果 企企业业建建立立了了安安全全管管理理体体系系，制制定定和和实实施施了了针针对对员员工工的的作作业业培培训训计计划划。安安全全管管理理的的大大
6、多多数数要要素素得得到到了了执执行行，但但违违章章违违规规现现象象仍仍然然十十分分普普遍遍。各各级级领领导导基基本本上上理理解解他他们们在在安安全全管管理理中中的的角角色色，但但还还不不是是非非常常熟熟悉悉，缺缺少少一一致致的的以以身身作作则则的的自自觉觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。中中国国石石油油的的HSEHSE管管理理评评估估得得分分为为1.351.35，介介于于基基础础级级和和知知晓晓级级之间，其基本含义为：之间，其基本含义为：评估结果评估结果评估结果评估结果自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管
7、理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本能依靠人的本能以服从为目标以服从为目标将安全职责赋将安全职责赋予安全人员予安全人员缺少领导层缺少领导层参与参与 管理层承诺管理层承诺 雇用条件雇用条件 纪律约束纪律约束 监督控制监督控制 重视培训重视培训个人知识、承诺个人知识、承诺 内在化内在化个人价值个人价值关注自我关注自我习惯行为习惯行为个人得到承认个人得到承认 帮助别人帮助别人 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉事故率事故率 阶段阶段 安全文化安全文化四个阶段四个阶段安全文化评估安全文化评估安全文化评估安全文化评估自然本能自然本能IIII严格监督严格监督II
8、IIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理 “1-1-基础基础”“2-2-知晓知晓”“3-3-熟练熟练”“4-4-优秀优秀”“5-5-世界级世界级”“0-0-本能本能”阶阶 段段 10家公司平均处于自家公司平均处于自主管理阶段的早期主管理阶段的早期前前5 5家公司平均家公司平均处处于于接近接近团队团队管理管理阶阶段段事故率事故率中国石油处于中国石油处于严格监督阶段严格监督阶段的早期的早期安全文化状况：安全文化状况：评估结果评估结果评估结果评估结果n中中国国石石油油明明确确了了安安全全管管理理体体系系的的要要求求，并并涵涵盖盖各各个个相相关关要素；要素；n书面的安全管理体系刚刚建立或正在着
9、手建立；书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；n企企业业已已制制订订和和实实施施了了非非系系统统的的安安全全管管理理的的基基本本标标准准和和规规章章制制度度，但但制制度度的的执执行行一一般般都都不不是是自自觉觉的的行行为为，需需要要依依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。靠各级管理层的严格监督和考核来推动。中国石油安全文化处于中国石油安全文化处于严格监督严格监督阶段的早期，其含义为：阶段的早期，其含义为：评估结果评估结果评估结果评估结果主要存在下列主要存在下列5 5个主要方面的问题：个主要方面的问题：1 1、领导与承诺、领导与承诺2 2、策划、策划3 3、组织结构、资源和文件、组织结构、资
10、源和文件4 4、实施与运行、实施与运行5 5、检查与纠正、检查与纠正三、存在问题三、存在问题 存在问题存在问题l 满足最低要求或没达到。满足最低要求或没达到。l 对承诺只停留在表面。对承诺只停留在表面。l 有强烈的改进愿望，但不知如何做。有强烈的改进愿望，但不知如何做。l 没能真正体现没能真正体现HSE 是企业的核心价值。是企业的核心价值。1 1、领导与承诺、领导与承诺三、存在问题三、存在问题 存在问题存在问题1 1、领导与承诺、领导与承诺三、存在问题三、存在问题 存在问题存在问题时时 间间 推推 移移发生严重事故发生严重事故对对HSE保持一贯的重视保持一贯的重视对对HSE重视程度降低重视程度
11、降低对对HSE的重视的重视程度程度HSEHSE管理的不稳定状态管理的不稳定状态 缺缺缺缺乏乏乏乏对对对对HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理始始始始终终终终如如如如一一一一的的的的重重重重视视视视和和和和支支支支持持持持。事事事事故故故故发发发发生生生生时时时时最最最最重重重重视视视视HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理，但但但但HSEHSEHSEHSE管理措施和力度随时间推移不断减弱。管理措施和力度随时间推移不断减弱。管理措施和力度随时间推移不断减弱。管理措施和力度随时间推移不断减弱。l 对危害识别、风险评价和控制缺乏科学有效的方法对危害识别、风险评价和控制缺乏科学有效的方法和制度。
12、和制度。l 以结果性指标为导向的管理及指标分解的简单复制以结果性指标为导向的管理及指标分解的简单复制导致导致HSE管理滞后。管理滞后。2 2、策划、策划三、存在问题三、存在问题 存在问题存在问题l 上下级各职能部门之间的上下级各职能部门之间的“多头管理多头管理”阻碍了真正直线管理阻碍了真正直线管理的实现。的实现。l 企业培训管理流程脱节，培训质量未能满足企业培训管理流程脱节，培训质量未能满足HSE 管理的需求。管理的需求。l 管理制度层次结构不清晰、制度覆盖面不全和其内容的可操管理制度层次结构不清晰、制度覆盖面不全和其内容的可操作性差。作性差。l 人力资源的政策没有配合人力资源的政策没有配合H
13、SE 发展的需要，无法吸引具有综发展的需要，无法吸引具有综合管理能力，多学科的人才。合管理能力，多学科的人才。l 不注重积累和延续丰富的经验和优良的传统。不注重积累和延续丰富的经验和优良的传统。3 3、组织结构、资源和文件、组织结构、资源和文件 三、存在问题三、存在问题 存在问题存在问题l 管理流程脱节，各部门缺少协调整合。管理流程脱节，各部门缺少协调整合。l 对承包商的对承包商的HSE 管理还没有建立统一的标准。管理还没有建立统一的标准。l 还没有认识到作业许可的真正目的还没有认识到作业许可的真正目的,没有掌握科学没有掌握科学的方法。的方法。l 缺乏对变更管理的控制制度和程序。缺乏对变更管理
14、的控制制度和程序。4 4、实施与运行、实施与运行 三、存在问题三、存在问题 存在问题存在问题l 没有系统性的没有系统性的HSE 业绩考核和能力评估。业绩考核和能力评估。l 事故报告及其调查的信息缺乏全面性。事故报告及其调查的信息缺乏全面性。5 5、检查与纠正、检查与纠正 三、存在问题三、存在问题 存在问题存在问题 目目 录录一、一、HSEHSE管理体系现状管理体系现状二、健全完善二、健全完善HSEHSE制度制度 深化体系建设的思路深化体系建设的思路 健全完善健全完善HSEHSE制度体系：制度体系：解决解决“干什么，如何干干什么，如何干”改进改进HSEHSE培训管理系统：培训管理系统：解决解决“
15、学什么，如何学学什么，如何学”改进改进HSEHSE业绩管理系统业绩管理系统:解决解决“管什么，如何管管什么，如何管”三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相成，互为支持，构成成，互为支持，构成HSEHSE管理体系推进工作的主体管理体系推进工作的主体任务。任务。在在对对公公司司总总部部230230个个HSEHSE制制度度标标准准进进行行梳梳理理与与分分析析的的基基础础上上，完完成成了了中中国国石石油油HSEHSE制制度度梳梳理理报报告告，确确定定了了中中国国石石油油HSEHSE制制度度框框架架及及其其包包含含的的131131项项制制度度，杜杜邦邦将将协协助
16、助和和指指导导中中国国石石油油完完善善其其中中的的9090项制度。项制度。健全完善健全完善HSE制度体系制度体系健全完善健全完善HSE制度体系制度体系(一一)、总部通用总部通用总部通用总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 (二二)、新编试点新编试点新编试点新编试点HSEHSEHSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点(三三)、差异对比及推广计划差异对比及推广计划差异对比及推广计划差异对比及推广计划 1 1、框架结构不清晰，系统性不强、框架结构不清晰，系统性不强 2 2、关注焦点不准，覆盖面不全、关注焦点不准，覆盖面不全 3 3、被动应对事故和政府法规、被动应对事故和政府法规
17、4 4、内容宏观，可操性不强、内容宏观，可操性不强 5 5、不注重制度培训和定期评审、不注重制度培训和定期评审目前，目前，HSEHSE制度建设存在问题：制度建设存在问题：(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 1 1、框架结构不清晰，系统性不强。、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能完全支持不能完全支持HSEHSE管理关键要素的有效实施
18、。管理关键要素的有效实施。(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 2 2、关注焦点不准，覆盖面不全。、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集现有制度主要集中在监督检查、事故、应急、责任追究、考核等方中在监督检查、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理等源头控制、面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理等源头控制、过程管理方面的制度。过程管理方面的制度。(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 3 3、被动应对事故和政府法规。、被动应对事故和政府法规。吸取事故教
19、训，应对政吸取事故教训，应对政府法规成为制度建设的主驱动力，较少主动根据作业安府法规成为制度建设的主驱动力，较少主动根据作业安全分析、工艺危害分析、行为安全分析、全分析、工艺危害分析、行为安全分析、HSEHSE管理评估管理评估等日常工作，制订针对性制度。等日常工作，制订针对性制度。(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 4 4、内容宏观，可操性不强。、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少、普遍存在要求多、程序少、原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，
20、导致制度可操性差。清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 5 5、不注重制度培训和定期评审。、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培普遍不重视制度的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。暂行。(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架总部通用制度框架设计原则总部通用制度框架设计原
21、则总部通用制度框架设计原则总部通用制度框架设计原则p先进性先进性:借鉴国际大石油公司经验借鉴国际大石油公司经验;p系统性系统性:覆盖覆盖HSEHSE管理体系关键要素管理体系关键要素;p通用性通用性:适用于中国石油各业务板块适用于中国石油各业务板块;p符合性符合性:满足国家法律法规的基本要求满足国家法律法规的基本要求;p特色性特色性:体现中国石油体现中国石油HSEHSE管理的特点。管理的特点。(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架主动式需求主动式需求 公司战略目标的要求；公司战略目标的要求；领导业界的内在驱动；领导业界的内在驱动；工艺危害
22、分析的结果；工艺危害分析的结果；作业安全分析的结果；作业安全分析的结果；行为安全分析的结果；行为安全分析的结果；制度定期审核的结果；制度定期审核的结果；最佳实践的推广应用。最佳实践的推广应用。被动式需求被动式需求 法律法规及其他要求；法律法规及其他要求；外部审核的反馈信息；外部审核的反馈信息；事件、事故的教训。事件、事故的教训。制度建设的驱动力制度建设的驱动力制度建设的驱动力制度建设的驱动力(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 企业宗旨企业宗旨HSE原则原则(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框
23、架制度框架制度框架环境因素识别与影响评价管理规定健康危害识别管理规定工艺危害分析管理规定作业安全分析管理规定HSE目标指标管理规定HSE法律法规适应性管理规定HSE管理体系建立指南兼并和收购的HSE管理规定8项项管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件策划策划 HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架HSE专职人员职责管理规定直线管理人员HSE职责管理规定赴外工程技术服务队伍HSE管理规定领导干部定点联系管理
24、规定HSE培训管理规定HSE委员会及分委会管理规定基层班组安全活动管理规定HSE信息系统管理规定安全生产保证基金管理规定安保基金自然灾害及事故损失赔偿细则HSE制度管理规定人员变更管理规定生产安全事故隐患报告特别奖励规定安全观察与沟通管理规定14项项领导和承诺领导和承诺管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件策划策划 HSEHSE原则原则HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架应应急急准准备备与与响响应应个个人人防防护护职职业业健健康康环环境境管管
25、理理交交通通运运输输H HS SE E承承包包商商H HS SE E危危险险物物品品H HS SE E工工艺艺设设备备安安全全通通用用作作业业安安全全十类十类HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺管理评审管理评审策划策划 检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件海海上上H HS SE E(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架直升机安全管理规定临时/移动房HSE管理规定砂轮切割、打磨安全管理规定安全喷淋与洗眼器管理规定叉车安全管理规定移动梯子的选择和使用管理规定
26、移动气瓶使用安全管理规定手持电动/气动工具安全管理规定一般工具安全管理规定上锁/挂签管理规定电气作业安全管理规定公用和工艺设施连接控制管理规定临时用电安全管理规定高压水清洗安全管理规定移动吊装作业安全管理规定脚手架作业安全管理规定挖掘作业安全管理规定高处作业安全管理规定管线打开安全管理规定进入有限空间作业安全管理规定工业动火安全管理规定作业许可管理规定2222项项通用作业安全通用作业安全管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件策划策划 HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺(一一一一)、总部通用、总部
27、通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架HSEHSE方针方针工艺与设备安全管理规定工程项目设计阶段HSE管理规定设备和设施质量保证管理规定启动前安全检查管理规定设备完整性管理规定管道、设备、工作区域颜色管理规定技术和设施变更管理规定工艺与设备安全信息管理规定重大危险源管理规定特种设备安全监督管理规定关键装置和要害部位安全管理规定实验室、中试装置安全管理规定操作规程管理规定“两书一表”管理规定工艺设备安全工艺设备安全危险化学品安全管理规定氮气安全管理规定硫化氢安全管理规定氯气安全管理规定氢气安全管理规定瓦斯使用安全管理规定液化气使用储存安全管理规定丁二烯使用储存安全管
28、理规定有毒气体泄漏安全保护管理规定放射性物质管理规定民用爆炸物品安全管理规定危险物品危险物品HSEHSE1414项项1111项项管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件策划策划 企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架HSEHSE方针方针承包商HSE管理规定供应商HSE管理规定承包租赁安全管理规定交通安全管理规定陆路运输HSE管理规定内河运输HSE管理规定海上运输HSE管理规定空中运输HSE管理规定企业铁路（专用线）运输安全管理
29、规定环境保护管理规定建设项目环境保护管理规定固体废弃物排放管理规定废水排放管理规定废气排放管理规定土壤、地下水保护及环境修复管理规定环境敏感区施工作业环境管理规定野生动物栖息地及物种保护管理规定温室气体管理规定承包商承包商HSE交通运输交通运输HSE环境管理环境管理6项项9 9项项管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件策划策划 企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架HSEHSE方针方针职业病防治管理规定职业健康监护管理规定职
30、业卫生档案管理规定作业场所职业病危害因素检测规定人机工程管理规定噪声暴露控制管理规定流行病、传染病和地方病管理规定防暑、防冻管理规定野外食品、饮水和卫生管理规定放射卫生管理规定个人防护装备管理规定安全带和坠落防护管理规定呼吸系统保护管理规定眼部保护管理规定工作服管理规定安全帽管理规定安全鞋管理规定应对突发重大事件、事故管理规定突发事件信息报送规定应急预案管理规定消防安全管理办法专职消防队管理办法海上石油安全生产管理规定海上环境保护管理规定船艇安全管理规定职业健康职业健康个人防护个人防护应急准备与响应应急准备与响应海上海上HSE10项项7 7项项管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施
31、和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件策划策划 企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺5 5项项(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架HSEHSE方针方针HSE审核管理规定工艺与设备安全审核指南行为安全审核指南HSE管理体系运行质量评估管理规定环境统计管理规定环境监测管理规定作业、操作循环分析管理规定安全监督管理规定安全事故行政责任追究规定事故分类、报告和调查管理规定事故隐患管理规定工作外事故的汇报和调查管理规定环境保护违纪违规行为处分规定环境保护先进集体和个人奖励规定安全生产考核评比规定职业健康工作考核规定1
32、212项项管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件策划策划 企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 1 1、整体布局，分类设计。、整体布局，分类设计。以以HSEHSE管理体系七大要素为制度框架，遵循管理体系七大要素为制度框架，遵循PDCAPDCA原则，针对不同功能区块，整体布局，分类设计，配套开发原则，针对不同功能区块，整体布局，分类设计，配套开发HSEHSE制度，制度，131131项制度基本涵盖了管理体系项制度基本涵盖了管理
33、体系2828个功能要素的基本要求。个功能要素的基本要求。2 2、突出对关键节点的管理控制。、突出对关键节点的管理控制。将将“实施和运行实施和运行”划分为作业安全、划分为作业安全、工艺安全、交通安全、危险物品工艺安全、交通安全、危险物品HSEHSE、承包商、承包商HSEHSE、个体防护、环境管、个体防护、环境管理、职业卫生、应急管理等理、职业卫生、应急管理等1010个类别，分别配套设计相应制度，形成个类别，分别配套设计相应制度，形成针对关键环节，突出源头控制和过程管理的系列制度。针对关键环节，突出源头控制和过程管理的系列制度。总部通用总部通用HSEHSE制度框架特点制度框架特点(一一一一)、总部
34、通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架 3 3、管理对象指向具体。、管理对象指向具体。减少减少“大而全大而全”的制度，结合石油石化主要风险的制度，结合石油石化主要风险和事故教训，针对具体危害因素设计开发和事故教训，针对具体危害因素设计开发“小而精小而精”的针对性制度，如针的针对性制度，如针对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、呼吸等具体危害因素设计开发专项管理制度。装置交接、流行病、呼吸等具体危害因素设计开发专项管理制度。4 4、作业安全制度比较齐
35、全。、作业安全制度比较齐全。以作业许可管理制度为基础，包括了动火、以作业许可管理制度为基础，包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等1111项作业项作业安全管理制度。以一般工器具安全管理制度为基础，包括了手持电动安全管理制度。以一般工器具安全管理制度为基础，包括了手持电动/气气动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9 9项工器具管理制度。项工器具管理制度。总部通用总部通用HSEHSE制度框架特点制度框架特点(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度
36、框架制度框架制度框架总部通用总部通用HSEHSE制度框架特点制度框架特点 5 5、工工艺艺安安全全制制度度比比较较齐齐全全。以以工工艺艺安安全全管管理理制制度度为为基基础础，包包括括了了工工艺艺危危害害分分析析、新新改改扩扩建建项项目目设设计计阶阶段段HSEHSE管管理理、质质量量保保证证、设设施施完完整整性性、启启动动前前安安全全检检查查、操操作作规规程程、工工艺艺设设备备变变更更、工工艺艺安安全全信信息息等等1414项项涉涉及工艺设备安全管理的制度。及工艺设备安全管理的制度。6 6、个个体体防防护护制制度度比比较较齐齐全全。以以个个人人防防护护管管理理制制度度为为基基础础，包包括括从从头头
37、部部防防护护、眼眼部部防防护护、呼呼吸吸系系统统防防护护、躯躯干干防防护护、脚脚部部防防护护等等7 7项项个个人人防防护管理方面的制度。护管理方面的制度。(一一一一)、总部通用、总部通用、总部通用、总部通用HSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架健全完善健全完善HSE制度体系制度体系 (二二)、新编试点新编试点新编试点新编试点HSEHSEHSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点(三三)、差异对比及推广计划差异对比及推广计划差异对比及推广计划差异对比及推广计划(一一)、总部通用总部通用总部通用总部通用HSEHSEHSEHSE制度框架制度框架制度框架制度框架1.1.工艺危害分析管理规定工艺
38、危害分析管理规定11.11.高处作业安全管理规定高处作业安全管理规定2.2.作业安全分析管理规定作业安全分析管理规定12.12.移动吊装作业安全管理规定移动吊装作业安全管理规定3.HSE3.HSE目标和指标管理规定目标和指标管理规定13.13.工艺设备变更管理规定工艺设备变更管理规定4.HSE4.HSE培训管理规定培训管理规定14.14.启动前安全检查管理规定启动前安全检查管理规定5.HSE5.HSE制度管理规定制度管理规定15.15.新改（扩）建项目设计阶段的新改（扩）建项目设计阶段的HSEHSE管管理规定理规定6.6.安全观察与沟通管理规定安全观察与沟通管理规定16.16.设备和设施质量保
39、证管理规定设备和设施质量保证管理规定7.7.作业许可管理规定作业许可管理规定17.17.承包商承包商HSEHSE管理规定管理规定8.8.上锁上锁/挂牌管理规定挂牌管理规定18.18.作业、操作循环分析管理规定作业、操作循环分析管理规定9.9.动火作业安全管理规定动火作业安全管理规定19.19.行为安全审核指南行为安全审核指南10.10.进入受限空间安全管理规进入受限空间安全管理规定定20.20.工艺与设备安全审核指南工艺与设备安全审核指南20082008年制定制度年制定制度(二二二二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点21.HSE21.HSE原
40、则原则33.33.工艺安全信息管理规定工艺安全信息管理规定22.22.安全生产责任制通则安全生产责任制通则34.“34.“两书一表两书一表”管理规定管理规定23.23.机关安全生产责任制机关安全生产责任制35.35.设备完整性管理规定设备完整性管理规定24.HSE24.HSE委员会及分委会管理规定委员会及分委会管理规定36.36.人员变更管理规定人员变更管理规定25.25.交通安全管理规定交通安全管理规定37.37.操作规程管理规定操作规程管理规定26.26.危险品运输应急管理规范危险品运输应急管理规范38.38.呼吸系统保护管理规定呼吸系统保护管理规定27.27.挖掘作业安全管理规定挖掘作业
41、安全管理规定39.39.个人防护装备管理规定个人防护装备管理规定28.28.管线打开安全管理规定管线打开安全管理规定40.40.工作服管理规定工作服管理规定29.29.脚手架作业安全管理规定脚手架作业安全管理规定41.41.有毒气体泄漏的安全保护管理有毒气体泄漏的安全保护管理规定规定30.30.临时用电安全管理规定临时用电安全管理规定42.HSE42.HSE管理体系运行质量评估管管理体系运行质量评估管理规定理规定31.31.公用设施和工艺设施的连接控制管公用设施和工艺设施的连接控制管理规定理规定43.HSE43.HSE审核管理规定审核管理规定32.32.管道、设备、工作区域颜色管理规管道、设备
42、、工作区域颜色管理规定定20082008年制定制度年制定制度(二二二二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点 44.44.健康危害识别管理规定健康危害识别管理规定56.56.手持电动手持电动/气动工具安全管气动工具安全管理规定理规定45.HSE45.HSE法律法规适应性管理规定法律法规适应性管理规定57.57.砂轮切割、打磨安全管理砂轮切割、打磨安全管理规定规定46.46.兼并和收购的兼并和收购的HSEHSE管理规定管理规定58.58.高压水清洗的安全管理规高压水清洗的安全管理规定定47.47.领导干部定点联系管理规定领导干部定点联系管理规定59
43、.59.移动梯子的选择和使用管移动梯子的选择和使用管理规定理规定48.48.生产安全事故隐患报告特别生产安全事故隐患报告特别奖励规定奖励规定60.60.叉车安全管理规定叉车安全管理规定49.49.基层班组安全活动管理规定基层班组安全活动管理规定61.61.临时临时/移动房移动房HSEHSE管理规定管理规定50.50.内河运输内河运输HSEHSE管理规定管理规定62.62.工艺与设备安全管理规定工艺与设备安全管理规定51.51.海上运输海上运输HSEHSE管理规定管理规定63.63.重大危险源管理规定重大危险源管理规定52.52.空中运输空中运输HSEHSE管理规定管理规定64.64.关键装置和
44、要害部位安全关键装置和要害部位安全管理规定管理规定53.53.一般工具安全管理规定一般工具安全管理规定65.65.特种设备安全监督管理规特种设备安全监督管理规定定54.54.移动气瓶使用安全管理规定移动气瓶使用安全管理规定66.66.固体废弃物排放的管理规固体废弃物排放的管理规定定55.55.电气作业安全管理规定电气作业安全管理规定67.67.废水排放管理规定废水排放管理规定20092009年制定制度年制定制度(二二二二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点 68.68.废气排放管理规定废气排放管理规定80.80.船舶安全管理规定船舶安全管理规定
45、69.69.土壤、地下水保护及环境修复土壤、地下水保护及环境修复管理规定管理规定81.81.应急预案管理规定应急预案管理规定70.70.供应商的供应商的HSEHSE管理规定管理规定82.82.消防安全管理规定消防安全管理规定71.71.噪声暴露控制管理规定噪声暴露控制管理规定83.83.事故分类、报告和调查管理事故分类、报告和调查管理规定规定72.72.安全带和坠落防护管理规定安全带和坠落防护管理规定84.84.事故隐患管理规定事故隐患管理规定73.73.眼部保护管理规定眼部保护管理规定85.85.安全事故行政责任追究规定安全事故行政责任追究规定74.74.安全帽管理规定安全帽管理规定86.8
46、6.安全监督管理规定安全监督管理规定75.75.安全鞋管理规定安全鞋管理规定87.87.职业健康工作考核规定职业健康工作考核规定76.76.野生动物栖息地及动植物群落野生动物栖息地及动植物群落保护管理规定保护管理规定88.88.安全生产考核评比规定安全生产考核评比规定77.77.危险化学品安全管理规定危险化学品安全管理规定89.89.环境保护先进集体和个人奖环境保护先进集体和个人奖励规定励规定78.78.硫化氢安全管理规定硫化氢安全管理规定90.90.环境保护违纪违规行为处分环境保护违纪违规行为处分规定规定79.79.氮气安全管理规定氮气安全管理规定20092009年制定制度年制定制度(二二二
47、二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点 从目前已完成的从目前已完成的4343项试点制度可以看出项试点制度可以看出,整整体上这些制度具有以下明显特点体上这些制度具有以下明显特点:格式规范统一；格式规范统一；管理流程清晰；管理流程清晰；方法工具丰富；方法工具丰富；体现直线责任。体现直线责任。(二二二二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点1.1 目的目的1.2 适用范围适用范围1.3 应用领域应用领域进入受限空间管理规范进入受限空间管理规范1 范围和应用领域范围和应用领域2 参考文件参考文件3 术语和
48、定义术语和定义4 职责职责5 管理要求管理要求6 管理系统管理系统附录附录A 进入受限空间许可证进入受限空间许可证附录附录B 救援计划制定指南救援计划制定指南附录附录C 进入受限空间人员的培训指南进入受限空间人员的培训指南附录附录D 受限空间作业年度评审受限空间作业年度评审格式规范统一格式规范统一(二二二二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点5.1 基本要求基本要求5.2 受限空间辨识受限空间辨识5.3 进入前准备进入前准备5.4 安全措施安全措施5.5 进入受限空间许可证进入受限空间许可证5.6 救援计划和准备救援计划和准备5.7 安全职责安
49、全职责5.8 例外情况例外情况 进入受限空间管理规范进入受限空间管理规范1 范围和应用领域范围和应用领域2 参考文件参考文件3 术语和定义术语和定义4 职责职责5 管理要求管理要求6 管理系统管理系统附录附录A 进入受限空间许可证进入受限空间许可证附录附录B 救援计划制定指南救援计划制定指南附录附录C 进入受限空间人员的培训指南进入受限空间人员的培训指南附录附录D 受限空间作业年度评审受限空间作业年度评审格式规范统一格式规范统一(二二二二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点6.1 资源支持资源支持6.2 管理记录管理记录6.3 审核要求审核要求
50、6.4 复核与更新复核与更新6.5 偏离管理偏离管理6.6 培训和沟通培训和沟通6.7 解释解释 进入受限空间管理规范进入受限空间管理规范1 范围和应用领域范围和应用领域2 参考文件参考文件3 术语和定义术语和定义4 职责职责5 管理要求管理要求6 管理系统管理系统附录附录A 进入受限空间许可证进入受限空间许可证附录附录B 救援计划制定指南救援计划制定指南附录附录C 进入受限空间人员的培训指南进入受限空间人员的培训指南附录附录D 受限空间作业年度评审受限空间作业年度评审格式规范统一格式规范统一(二二二二)、新编试点、新编试点、新编试点、新编试点HSEHSE制度特点制度特点制度特点制度特点 制制