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1、建设工程合同建设工程合同第一节第一节建设工程合同概述建设工程合同概述一、建设工程合同的概念一、建设工程合同的概念建设工程合同，是指由承包人进行工程建设，发建设工程合同，是指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。包人支付价款的合同。承包人承包人-是指在建设工程合同中负责工程建设任是指在建设工程合同中负责工程建设任务的一方当事人；务的一方当事人；发包人发包人-是指在建设工程合同中委托承包人进行是指在建设工程合同中委托承包人进行工程建设、支付报酬的一方当事人。工程建设、支付报酬的一方当事人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。法人。二、建设
2、工程合同的特征二、建设工程合同的特征1、建设工程合同是以完成特定不动产的工程建设、建设工程合同是以完成特定不动产的工程建设为主要内容的合同。为主要内容的合同。这里所说的建设工程这里所说的建设工程,是指土木工程、建筑工程、是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程线路管道和设备安装工程及装修工程,包括房屋、包括房屋、港口、矿井、水库、电站、桥梁涵洞、水利工程、港口、矿井、水库、电站、桥梁涵洞、水利工程、铁路、机场、道路工程等等铁路、机场、道路工程等等,其工作要求比较高其工作要求比较高,而而且价值较大。且价值较大。对于一些结构简单对于一些结构简单,价值较小的工程项目价值较小的工程项目
3、,如居民建如居民建造自住的住宅造自住的住宅,企业建造的临时设施等企业建造的临时设施等,并不作为建并不作为建设工程设工程,不适用建设工程合同的有关规定。不适用建设工程合同的有关规定。2、建设工程合同的主体资格要合法、建设工程合同的主体资格要合法发包人必须是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力发包人必须是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。的当事人。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备法律规定的条件，并按照其拥有的程监理单位，应当具备法律规定的条件，并按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完
4、成的建筑工程注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。的范围内从事建筑活动。此外，从事建筑活动的专业技术此外，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。证书许可的范围内从事建筑活动。承包人无资质承包人无资质发包人分包人均担责发包人分包人均担责某公司将办公楼及职
5、工宿舍的修建工程发包给李某。李某某公司将办公楼及职工宿舍的修建工程发包给李某。李某于于2008年年7月月23日将该工程分包给张某，双方约定由李某日将该工程分包给张某，双方约定由李某提供钢材、水泥等主要材料，张某负责其他周转材料、设提供钢材、水泥等主要材料，张某负责其他周转材料、设备、人工，工程采用备、人工，工程采用160元元/平方米单价包干方式。张某雇平方米单价包干方式。张某雇用孙某到该工地干活。用孙某到该工地干活。2008年年8月月21日，孙某在房顶上盖日，孙某在房顶上盖玻纤瓦时从房顶摔下受伤。当日，孙某被送往医院住院治玻纤瓦时从房顶摔下受伤。当日，孙某被送往医院住院治疗，医院诊断为胸口椎体
6、稳定性压缩骨折。后经鉴定，孙疗，医院诊断为胸口椎体稳定性压缩骨折。后经鉴定，孙某的伤构成九级伤残。孙某诉至法院，要求被告张某、李某的伤构成九级伤残。孙某诉至法院，要求被告张某、李某、某公司连带赔偿原告孙某医疗费某、某公司连带赔偿原告孙某医疗费451元、护理费元、护理费1800元、住院伙食补助费元、住院伙食补助费90元、交通费元、交通费150元、误工费元、误工费12165元、残疾赔偿金元、残疾赔偿金44392元、精神损害抚慰金元、精神损害抚慰金10000元、鉴元、鉴定费定费744元，合计元，合计69792元。元。法院审理认为，被告张某雇用原告孙某修建房屋，法院审理认为，被告张某雇用原告孙某修建房
7、屋，被告张某支付原告孙某报酬，原告孙某与被告张被告张某支付原告孙某报酬，原告孙某与被告张某已经形成雇佣关系。雇员在从事雇佣活动中遭某已经形成雇佣关系。雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任，故被告张受人身损害，雇主应当承担赔偿责任，故被告张某应对原告孙某受伤产生的损失承担赔偿责任。某应对原告孙某受伤产生的损失承担赔偿责任。因被告某公司没有审查被告李某的资质，其应当因被告某公司没有审查被告李某的资质，其应当知道被告李某没有修建房屋的资质，被告李某又知道被告李某没有修建房屋的资质，被告李某又将工程分包给同样没有资质的被告张某，被告某将工程分包给同样没有资质的被告张某，被告某公司和李
8、某应承担连带赔偿责任。故法院判决被公司和李某应承担连带赔偿责任。故法院判决被告张某赔偿原告孙某各项损失合计告张某赔偿原告孙某各项损失合计62612.4元，被元，被告某公司、被告李某承担连带赔偿责任。告某公司、被告李某承担连带赔偿责任。评析评析我国建筑法第二十六条规定：我国建筑法第二十六条规定：“承包建筑工程的单位承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。务范围内承揽工程。”这是国家为了确保建设工程质量和这是国家为了确保建设工程质量和建设工程安全而设定的强制性规范。因为建设工程施工活建设工程安全而设定的
9、强制性规范。因为建设工程施工活动难度大、技术要求高、安全隐患多，只有严格规范建筑动难度大、技术要求高、安全隐患多，只有严格规范建筑施工活动的管理，才能从根本上杜绝关系人民生命财产安施工活动的管理，才能从根本上杜绝关系人民生命财产安全的建筑工程质量事故和安全事故的发生。而根据最高人全的建筑工程质量事故和安全事故的发生。而根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十一条规定，雇员在从事雇佣活动中因安全生产解释第十一条规定，雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接事故遭受人身损害，发包人、分
10、包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带责任。因此，施工方在没有合件的，应当与雇主承担连带责任。因此，施工方在没有合法资质的情况下承揽建筑施工工程，雇用的施工人员造成法资质的情况下承揽建筑施工工程，雇用的施工人员造成了人身伤亡事故的，应当由施工方（承包方）和建设方了人身伤亡事故的，应当由施工方（承包方）和建设方（发包方）承担连带赔偿责任。（发包方）承担连带赔偿责任。3、国家管理的严格性、国家管理的严格性由于建设工程合同不同于其他工作的完成由于建设工程合同不同于其他工作的完成,该该类合同对社
11、会公共安全的影响较大类合同对社会公共安全的影响较大,建设工程合同建设工程合同的订立和履行的订立和履行,受到国家的严格管理和监督。受到国家的严格管理和监督。在我国在我国,规范和调整建设工程合同的法律法规规范和调整建设工程合同的法律法规,除除合同法外还有大量的单行法律和法规，如合同法外还有大量的单行法律和法规，如建筑法、城市规划法、招标投标法建筑法、城市规划法、招标投标法及大量的行政法规和规章，建设工程合同从订立及大量的行政法规和规章，建设工程合同从订立到履行到履行,从资金的投放到最终的竣工验收从资金的投放到最终的竣工验收,都受到国都受到国家严格的管理和监督。家严格的管理和监督。4、建设工程具有次
12、序性、建设工程具有次序性由于建设工程合同的建设周期长由于建设工程合同的建设周期长,质量要求高、涉及的方面质量要求高、涉及的方面广广,各阶段的工作之间有一定的严密顺序各阶段的工作之间有一定的严密顺序,因此因此,建设工程合建设工程合同也就具有次序性强的特点。例如同也就具有次序性强的特点。例如,未经立项未经立项,没有计划任没有计划任务书务书,则不能进行签订勘察、设计合同的工作；没有完成勘则不能进行签订勘察、设计合同的工作；没有完成勘察、设计工作察、设计工作,则不能进行施工图设计文件审查；没有经过则不能进行施工图设计文件审查；没有经过招标施工图设计文件审查招标施工图设计文件审查,则不能进行招标投标；没
13、有经过则不能进行招标投标；没有经过投标投标,则不能签订施工合同等。则不能签订施工合同等。5、建设工程合同为要式合同、建设工程合同为要式合同建设工程合同必须采用书面形式。这是国家对建设工建设工程合同必须采用书面形式。这是国家对建设工程进行监督管理的需要程进行监督管理的需要,也是建设工程合同履行的特点所决也是建设工程合同履行的特点所决定的。定的。三、建设合同的种类三、建设合同的种类（一）按照建设工程的不同工作阶段分类，建设工程合同（一）按照建设工程的不同工作阶段分类，建设工程合同可分为勘察合同、设计合同与施工合同。可分为勘察合同、设计合同与施工合同。1、建设工程勘察合同、建设工程勘察合同建设工程勘
14、察的发包人与承包人就完成建设工程地点的地建设工程勘察的发包人与承包人就完成建设工程地点的地理、地貌、水文等地质状况的调查研究等工作而达成的协理、地貌、水文等地质状况的调查研究等工作而达成的协议。议。2、建设工程设计合同、建设工程设计合同建设工程设计的发包人与承包人为项目决策提供可行性资建设工程设计的发包人与承包人为项目决策提供可行性资料的设计或就具体施工设计达成的协议。料的设计或就具体施工设计达成的协议。3、建设工程施工合同、建设工程施工合同建设工程施工合同是指建设单位（发包人）与施工单位建设工程施工合同是指建设单位（发包人）与施工单位（承包人）为完成商定的土木工程、设备安装、管道线路（承包人
15、）为完成商定的土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修和房屋修缮等建设工程项目，明确相互权敷设、装饰装修和房屋修缮等建设工程项目，明确相互权利义务关系的协议。建设工程施工合同是建设工程合同体利义务关系的协议。建设工程施工合同是建设工程合同体系中最重要的一种。系中最重要的一种。（二）按照签约主体与合同内容的不同（二）按照签约主体与合同内容的不同，建设工，建设工程合同可分为总承包合同和分项承包合同。程合同可分为总承包合同和分项承包合同。总承包合同总承包合同-发包人将工程项目的勘察设计、建发包人将工程项目的勘察设计、建筑安装等全部工作交给一个承包人而订立的合同。筑安装等全部工作交给一个承包人而订立
16、的合同。承包人因此称为总承包人。承包人因此称为总承包人。分项承包合同分项承包合同-发包人将工程项目的不同部分分发包人将工程项目的不同部分分别与勘察人、设计人、施工人签订的彼此独立的别与勘察人、设计人、施工人签订的彼此独立的勘察、设计、施工合同。各承包人独立向发包人勘察、设计、施工合同。各承包人独立向发包人负责。但发包人不得将应当由一个承包人完成的负责。但发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。四、建设工程合同的特殊问题四、建设工程合同的特殊问题（一）建设工程合同的订立方式（一）建设工程合同的订立方式订立建设工程合同根据建
17、设工程的发包方式有两种，一种订立建设工程合同根据建设工程的发包方式有两种，一种是招标发包，另一种是直接发包。而招标发包是最基本的是招标发包，另一种是直接发包。而招标发包是最基本的发包方式。发包方式。1、招标发包、招标发包建设工程合同具备招标条件的，应当依法进行招标。在中建设工程合同具备招标条件的，应当依法进行招标。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业
18、等关系社会公共利益、（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。项目。2、直接发包、直接发包建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。接发包。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进
19、金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。甲公司承建乙公司的一栋商品楼，施工期间甲公甲公司承建乙公司的一栋商品楼，施工期间甲公司的下列行为不符合法律规定的是（司的下列行为不符合法律规定的是（）。）。A.乙公司未按照约定的时间和要求提供场地，乙公司未按照约定的时间和要求提供场地，甲公司要求顺延工程日期甲公司要求顺延工程日期B.经乙公司同意，甲公司将自己承包的部分经乙公司同意，甲公司将自己承包的部分工作交由第三人完成工作交由第三人完成C.甲公司允许分包单位将其承包的工程再分甲公司允许分包单位将其承包
20、的工程再分包包D.因发包人变更计划，甲公司要求增付返工因发包人变更计划，甲公司要求增付返工费用费用（二）分包与转包（二）分包与转包1、分包、分包（1）分包的概念）分包的概念建设工程合同的履行尤其是大型建设工程的建设建设工程合同的履行尤其是大型建设工程的建设涉及众多的专业技能，承包人往往并不具备实施涉及众多的专业技能，承包人往往并不具备实施全部工程业务的能力，尤其是一些专业工程，如全部工程业务的能力，尤其是一些专业工程，如安装、电气等，因此分包就在所难免。安装、电气等，因此分包就在所难免。分包是指总承包人或者分项承包人，经发包人同分包是指总承包人或者分项承包人，经发包人同意将其所承包的建设工程的
21、部分工作交由第三人意将其所承包的建设工程的部分工作交由第三人完成。完成。（2）法律对分包的限制）法律对分包的限制合法的分包须满足以下几个条件：合法的分包须满足以下几个条件：A、分包必须取得发包人的同意；、分包必须取得发包人的同意；B、分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的、分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；工程分包出去；C、分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；、分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；D、总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相、总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。应资质条件的
22、分包单位，但不得将主体工程分包出去。（3）分包的法律后果）分包的法律后果总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。任。建设工程合同分包后，分包人就完成的工作不仅向总承包建设工程合同分包后，分包人就完成的工作不仅向总承包人负责，而且直接向发包人负责。发包人就分包人完成工人负责，而且直接向发包人负责。发包人就分包人完成工作的瑕疵及违约责任，不仅可以向总承包人主张权利，也作的瑕疵及违约责任，不仅可以向总承包人主张权利，也可以直接向分包人主张权利。可以直接向分包人主张权利。2、转包、转包（1）转包的概念）转包的概念转包是指承包单位承包建设工
23、程后，不履行合同约定的责转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为。包的行为。（2）转包的禁止）转包的禁止对承包人的转包行为，无论发包人是否知情或同意，均应对承包人的转包行为，无论发包人是否知情或同意，均应认定转包合同无效。认定转包合同无效。实际上，转包在建设工程国际惯例中属常见现象，中国立实际上，转包在建设工程国际惯例中属常见现象，中国立法之所以对建设工程领域的分包与转包问题采严
24、格的立场法之所以对建设工程领域的分包与转包问题采严格的立场有其社会背景。多年来，中国建设工程领域出现的大量工有其社会背景。多年来，中国建设工程领域出现的大量工程质量问题与转包和不规范的分包行为有着密切联系，由程质量问题与转包和不规范的分包行为有着密切联系，由于部分承包人在工程实施过程中进行层层分包或转包，最于部分承包人在工程实施过程中进行层层分包或转包，最后的合同实际履行人收取的价款远远低于最初的建设工程后的合同实际履行人收取的价款远远低于最初的建设工程合同的约定，导致工程偷工减料现象大量存在，这一问题合同的约定，导致工程偷工减料现象大量存在，这一问题在施工合同中尤为明显。为此，建筑法与合同法
25、均对分包在施工合同中尤为明显。为此，建筑法与合同法均对分包行为进行严格限制，对转包或以分包名义进行的转包则绝行为进行严格限制，对转包或以分包名义进行的转包则绝对禁止。对禁止。（3）转包的形态）转包的形态转包在建设工程实务中具有多种形态，根据不同的标准可转包在建设工程实务中具有多种形态，根据不同的标准可以进行不同的分类：以进行不同的分类：方式与人数方式与人数A、依据转包的方式及转承包人的人数，转包的形态可分、依据转包的方式及转承包人的人数，转包的形态可分为：直接转包与变相转包。为：直接转包与变相转包。所谓直接转包是指承包单位将其承包的全部建筑工程直接所谓直接转包是指承包单位将其承包的全部建筑工程
26、直接转包给某一施工人；转包给某一施工人；所谓变相转是指承包单位将其承包的全部工程通过肢解后，所谓变相转是指承包单位将其承包的全部工程通过肢解后，以分包的名义转包给他人即变相的转包。以分包的名义转包给他人即变相的转包。直接转包与变相转包两者只是形式的不同，直接转包与变相转包两者只是形式的不同，并无实质的区别，其本质均是转包人不履并无实质的区别，其本质均是转包人不履行原合同中全部的建设工程任务，而由转行原合同中全部的建设工程任务，而由转承包人实际完成全部的建设工程任务。因承包人实际完成全部的建设工程任务。因此，建设部明确规定，承包单位在承接工此，建设部明确规定，承包单位在承接工程后，对该工程不派驻
27、项目经理管理，不程后，对该工程不派驻项目经理管理，不进行质量、安全、进度管理，不依照合同进行质量、安全、进度管理，不依照合同约定履行承包义务，无论将工程全部转包约定履行承包义务，无论将工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属转包行为分别转包给他人的，均属转包行为。B、依据转包的次数，转包的形态可分为：一次、依据转包的次数，转包的形态可分为：一次转包与层层转包。转包与层层转包。所谓一次转包是指承包单位承包建设工程后，不所谓一次转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建履行合同约定的责任和义务，将其
28、承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包后不再转让的后以分包的名义分别转给他人承包后不再转让的行为；行为；所谓层层转包是指承包单位承包建设工程后，不所谓层层转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包后工程被再次后以分包的名义分别转给他人承包后工程被再次或数次转让的行为。或数次转让的行为。（三）建设工程的监理（三）建设工程的
29、监理国家推行建筑工模监理制度。国务院可以规定实行强制监国家推行建筑工模监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。理的建筑工程的范围。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。应当订立书面委托监理合同。建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工模承包合同，对承包单位在施工质量、设计文件和建筑工模承包合同，对承包单位在施工质量、
30、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的实施建筑工程监理前，建设单位应当
31、将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。监理任务。工程监单位与彼监理工程的承包单位以及建筑材料，建筑工程监单位与彼监理工程的承包单位以及建筑材料，建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理工程监理单位不得
32、转让工程监理业务。单位不得转让工程监理业务。工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。赔偿责任。第二节第二节建设工程勘察、设计合同建设工程勘察、设计合同一、
33、建设勘察、设计的概念一、建设勘察、设计的概念建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。动。二、资质资格管理二、资质资格管理国家对从事建设工
34、程勘察、设计活动的单位，实行资质管国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。理制度。1、建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范、建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察
35、、设其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。计业务。2、国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，、国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。3、建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人、建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程
36、勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。计活动。三、建设工程勘察设计的发包与承包三、建设工程勘察设计的发包与承包建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。建设工程勘察、设计应当依照中华人民共和国招标投标建设工程勘察、设计应当依照中华人民共和国招标投标法的规定，实行招标发包。法的规定，实行招标发包。下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：直接发包：（1）采用特定的专利或者专有技术的；）采用特定的专利或者专
37、有技术的；（2）建筑艺术造型有特殊要求的；）建筑艺术造型有特殊要求的；（3）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。个勘察、设计单位。除建设工程主体部分
38、的勘察、设计外，经发包方书面同除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。设计转包。四、建设工程勘察、设计合同的内容四、建设工程勘察、设计合同的内容建设工程勘察、设计的发包方与承包方应当签订建设工程建设工程勘察、设计的发包方与承包方应当签订建设工程勘察、设计合同。勘察、设计合同。勘察、设计
39、合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。条款。五、建设工程勘察、设计合同当事人的主要义务五、建设工程勘察、设计合同当事人的主要义务一、发包方一、发包方向承包方提供开展勘察设计工作所需的有关基础向承包方提供开展勘察设计工作所需的有关基础资料，并对提供的时间、进度与资料的可靠性负责。资料，并对提供的时间、进度与资料的可靠性负责。委托勘察工作的，在勘察工作开展前，应提出勘察技委托勘察工作的，在勘察工作开展前，应提出勘察技术要求及附图。术要求及附图
40、。委托初步设计的，在初步设计前，应提供经过批准的委托初步设计的，在初步设计前，应提供经过批准的设计任务书、选厂报告，以及原料（或经过批准的资源报设计任务书、选厂报告，以及原料（或经过批准的资源报告）、燃料、水、电、运输等方面的协议文件的能满足初告）、燃料、水、电、运输等方面的协议文件的能满足初步设计要求的勘察资料、需要经过科研取得的技术资料。步设计要求的勘察资料、需要经过科研取得的技术资料。在勘察设计人员进入现场作业或配合施工时，应在勘察设计人员进入现场作业或配合施工时，应负责提供必要的工作和生活条件。负责提供必要的工作和生活条件。委托施工图设计的，在施工图设计前，应提供经过批委托施工图设计的
41、，在施工图设计前，应提供经过批准的初步设计文件和满足施工图设计要求的勘察资料、施准的初步设计文件和满足施工图设计要求的勘察资料、施工条件，以及有关设备的技术资料。工条件，以及有关设备的技术资料。3按照国家有关规定付给勘察设计费。按照国家有关规定付给勘察设计费。4维护承包方的勘察成果主设计文件维护承包方的勘察成果主设计文件，不得擅自修，不得擅自修改改，不得转让给第三方重复使用。，不得转让给第三方重复使用。二、承包方二、承包方勘察单位应按照现行的标准、规范、规程和技术勘察单位应按照现行的标准、规范、规程和技术条例，进行工程测量、工程地质、水文地质等勘察工作，条例，进行工程测量、工程地质、水文地质等
42、勘察工作，并按合同规定的进度、质量提交勘察成果。并按合同规定的进度、质量提交勘察成果。设计单位要根据批准的设计任务书或上一阶段设设计单位要根据批准的设计任务书或上一阶段设计的批准文件，以及有关设计技术经济协议文件、设计标计的批准文件，以及有关设计技术经济协议文件、设计标准、技术规范、规程、定额等提出勘察技术要求和进行设准、技术规范、规程、定额等提出勘察技术要求和进行设计，并按合同规定的进度和质量提交设计文件（包括概预计，并按合同规定的进度和质量提交设计文件（包括概预算文件、材料设备清单）。算文件、材料设备清单）。初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务书初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务
43、书范围内的必要修改，由设计单位负责。原定任务书有重大范围内的必要修改，由设计单位负责。原定任务书有重大变更而重作或修改设计时，须具有设计审批机关或设计任变更而重作或修改设计时，须具有设计审批机关或设计任务书批准机关的意见书，经双方协调，另订合同。务书批准机关的意见书，经双方协调，另订合同。设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合施设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合施工，进行设计技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，工，进行设计技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，负责设计变更和修改预算，参加试车考核及工程竣工验收。负责设计变更和修改预算，参加试车考核及工程竣工验收。对于大中型工业项目
44、和复杂的民用工程应派现场设计代表，对于大中型工业项目和复杂的民用工程应派现场设计代表，并参加隐蔽工程验收。并参加隐蔽工程验收。第三节第三节建设工程施工合同建设工程施工合同一、建设工程施工合同的概念一、建设工程施工合同的概念建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。任务，建设单位应按照规定提
45、供必要条件并支付工程价款。二、建设工程施工合同的内容二、建设工程施工合同的内容施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。三、建设工程施工合同当事人的主要义务三、建设工程施工合同当事人的主要义务（一）建设工程合同发包人应承担以下责任：（一）建设工程合同发包
46、人应承担以下责任：1、做好施工前的一切准备工作，确保建设承包单位、做好施工前的一切准备工作，确保建设承包单位准时进入施工现场。准时进入施工现场。合同法规定，发包人未按约定的时间和要求提供原材合同法规定，发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并要求停工、窝工损失赔偿。程日期，并要求停工、窝工损失赔偿。2、向承包人提供符合质量的材料、设备，因提供的、向承包人提供符合质量的材料、设备，因提供的材料质量存在瑕疵和提供的设备不符合要求而延误工期，材料质量存在瑕疵和提供的设备不符合要求而延误工期，造成质
47、量责任的，应承担责任。造成质量责任的，应承担责任。3、对工程质量、进度进行检查。、对工程质量、进度进行检查。合同法规定，发包人在不妨碍承包人正常作业的情况合同法规定，发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进行进度、质量进行检查。下，可以随时对作业进行进度、质量进行检查。4、组织验收。建设工程竣工后，发包人应、组织验收。建设工程竣工后，发包人应及时组织验收。及时组织验收。合同法规定，建设工程竣工后，发包合同法规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸说明书、国家颁发的人应当根据施工图纸说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准进行验收。施工验收规范和质量检验标准进行验收。5、支
48、付价款，接收工程。、支付价款，接收工程。6、交付使用。发包方对承包方完成的建设、交付使用。发包方对承包方完成的建设工程项目，经验收合格，支付价款后应及工程项目，经验收合格，支付价款后应及时交付使用，发挥建设工程效益。时交付使用，发挥建设工程效益。建设工程承包人在合同履行过程中，应承担以下责任：建设工程承包人在合同履行过程中，应承担以下责任：1、按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工。、按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工。承包人按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工承包人按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工是确保按时竣工的第一步。承包人应在进入施工现场前做是确保按时
49、竣工的第一步。承包人应在进入施工现场前做好开工的一切前期工作，如施工方案、原材料、设备的采好开工的一切前期工作，如施工方案、原材料、设备的采购、管理、使用、场地的平整、施工必备的水、电、道路购、管理、使用、场地的平整、施工必备的水、电、道路的畅通等。的畅通等。2、接受发包人的监督。、接受发包人的监督。合同法第合同法第277条规定条规定“发包人在不妨碍承包人正常作业发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。”3、确保建设工程质量达到合同约定的标准。、确保建设工程质量达到合同约定的标准。合同法第合同法第281条规定条规定“因
50、施工人的原因致使建设工程质因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应承担违约责任成逾期交付的，施工人应承担违约责任”。合同法第合同法第282条规定条规定“因承包人的原因致使建设工程在因承包人的原因致使建设工程在合理使用期内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损合理使用期内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。害赔偿责任。”4、发包人经检验验收未按期付款，承包人可以催告，经、发包