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1、第五章第五章国际法律责任国际法律责任主要参考资料主要参考资料1.贺贺其其治治：国国家家责责任任法法及及案案例例浅浅析析，法法律出版社，律出版社，2003年。年。2.林灿铃：国际法上的跨界损害之国家责林灿铃：国际法上的跨界损害之国家责任，华文出版社，任，华文出版社，2000年。年。3.李寿平：现代国际责任法律制度，武李寿平：现代国际责任法律制度，武汉大学出版社，汉大学出版社，2003年。年。林灿铃林灿铃男，男，1963年年9月生，法学博士，月生，法学博士，福建周宁灵凤山人，留学归国，现为中福建周宁灵凤山人，留学归国，现为中国政法大学教授、博士生导师国政法大学教授、博士生导师李寿平，李寿平，196
2、9年年12月生于月生于湖南邵东，武汉大学法学院湖南邵东，武汉大学法学院国际法博士国际法博士(1998.9-2001.7)，复旦大学欧洲问，复旦大学欧洲问题研究中心经济学博士后题研究中心经济学博士后(2001.82003.9)，英国阿，英国阿伯丁大学法学院访问学者伯丁大学法学院访问学者(2002.122003.8)。主攻。主攻国际组织法和国际空间法，国际组织法和国际空间法，现任北京理工大学法学院教现任北京理工大学法学院教授，硕士生导师。现为国际授，硕士生导师。现为国际宇航联国际空间法学会会员宇航联国际空间法学会会员.第一节第一节国际法律国际法律责任概述责任概述一、国际法律责任的概念和特征一、国际
3、法律责任的概念和特征1、国际法律责任的概念、国际法律责任的概念也称国家的国际责任，主要是指也称国家的国际责任，主要是指国际法国际法主体主体对其国际不当行为对其国际不当行为或损害行为或损害行为所应所应承担的法律责任。承担的法律责任。2、国家责任的特征国家责任的特征(1)国家责任的主体是国家责任的主体是主要主要国家国家。(2)引起国家责任的原引起国家责任的原因因(3)国家责任是一种法律责任，具有强制执国家责任是一种法律责任，具有强制执行的性质行的性质。一般不当行为一般不当行为 国际犯罪行为国际犯罪行为国家的国际不当行为国家的国际不当行为损害行为损害行为“一一国国所所违违背背的的以以下下国国际际义义
4、务务的的行行为为，构构成成国际罪行。国际罪行。”这种国际罪行表现为下列行为：这种国际罪行表现为下列行为：（1）严严重重违违背背对对维维持持国国际际和和平平与与安安全全具具有有根根本重要性的国际义务。本重要性的国际义务。（2）严严重重违违背背对对维维护护各各国国人人民民的的自自决决权权利利具具有根本重要性的国际义务。有根本重要性的国际义务。（3）大大规规模模地地严严重重违违背背对对保保护护人人类类具具有有根根本本重要性的国际义务。重要性的国际义务。（4）严严重重违违背背对对维维护护和和保保全全人人类类环环境境具具有有根根本重要性的国际义务本重要性的国际义务3、国际责任的作用、国际责任的作用P98
5、-99首先首先,通过追究国家责任以纠正国家的不法通过追究国家责任以纠正国家的不法行为。行为。其次其次,维持正常的国际关系秩序。维持正常的国际关系秩序。最后最后,追究行为国的国家责任使受害国的损追究行为国的国家责任使受害国的损害得到合理赔偿。害得到合理赔偿。4、国家责任与国家主权、国家责任与国家主权国家责任与国家主权并不矛盾。实际上国国家责任与国家主权并不矛盾。实际上国家责任是国家主权的另一个重要的方面。家责任是国家主权的另一个重要的方面。国家享有权利，但它也必须承担义务。违国家享有权利，但它也必须承担义务。违反了义务，就应当承担责任。国家责任是反了义务，就应当承担责任。国家责任是国家主权的具体
6、体现。不能承担责任的国国家主权的具体体现。不能承担责任的国家是没有主权的或主权不完全的国家。家是没有主权的或主权不完全的国家。二、国家责任的内容和规则的发展二、国家责任的内容和规则的发展近代国际法近代国际法没有确定的内容和统一的规则没有确定的内容和统一的规则现代国际法现代国际法国际法主体只有国际法主体只有国家国家，国际责任国际责任只表现为只表现为国家责任国家责任。内容主要限于内容主要限于国家国家违反对外国人待遇违反对外国人待遇方面的义务的后果方面的义务的后果。早期早期联合国联合国成立后成立后1930年海牙国际法编纂会议上给国家责任年海牙国际法编纂会议上给国家责任下的定义下的定义早期早期“如果由
7、于国家的机关未能履行国家的国如果由于国家的机关未能履行国家的国际义务，而在其领土内造成对外国人身际义务，而在其领土内造成对外国人身或财产的损害，而引起该国的国家责任。或财产的损害，而引起该国的国家责任。”当时国家责任被理当时国家责任被理解为只涉及对外国解为只涉及对外国侨民的保护责任。侨民的保护责任。1979年，国际法委员会才草年，国际法委员会才草拟了关于国家责任的条文拟了关于国家责任的条文草案草案1980年国际法委员会第年国际法委员会第32届届会议完成了第一部分的一读，会议完成了第一部分的一读，增加了增加了3个条款。个条款。1993年第年第45届会议上完成了届会议上完成了第二部分的第二部分的1
8、1个条文草案。个条文草案。1996年年7月第月第48届会议通过届会议通过国家责任条文草案的第国家责任条文草案的第二、三部分的一读，共二、三部分的一读，共60条条 联合国成立后联合国成立后国家责任的起源国家责任的起源承担国家责任的的承担国家责任的的内容、形式和程度内容、形式和程度争端的解决争端的解决2001年年11月月联联合合国国国国际际法法委委员员会会第第53届届会会议议又又通通过过了了国国家家对对国国际际不不当当行行为为的的责责任的条文草案。任的条文草案。此此草草案案进进行行了了较较大大的的修修改改。全全文文共共59条。条。不仅回避了不仅回避了争端解决问题，争端解决问题，也绕过了国际也绕过了
9、国际罪行的责任问题。罪行的责任问题。第一部分，一国的国际第一部分，一国的国际不当行为。不当行为。第二部分，一国国际责第二部分，一国国际责任的内容。任的内容。第三部分，一国国际责第三部分，一国国际责任的履行。任的履行。第四部分，一般规定。第四部分，一般规定。只是不论是哪一稿条文草案都不是具有只是不论是哪一稿条文草案都不是具有法律效力的国际公约，而仅是对国际习惯规法律效力的国际公约，而仅是对国际习惯规则的编纂，因此在目前情况下，有关国家责则的编纂，因此在目前情况下，有关国家责任的规定主要还是通过国际习惯的形式表现任的规定主要还是通过国际习惯的形式表现出来，散见于国际实践之中。出来，散见于国际实践之
10、中。二战后二战后，高科技的发展，一些规定有损害责，高科技的发展，一些规定有损害责任规则的公约应运而生。使国际法律责任制任规则的公约应运而生。使国际法律责任制度增加了新的内容和根据。度增加了新的内容和根据。特莱尔冶炼厂仲裁案特莱尔冶炼厂仲裁案特莱尔冶炼厂是一家由加拿大私人经营的北美最特莱尔冶炼厂是一家由加拿大私人经营的北美最大的冶炼厂，位于美加边界线附近的英属哥伦比大的冶炼厂，位于美加边界线附近的英属哥伦比亚。它从亚。它从1896年开始冶炼锌和锡。由于所提炼的年开始冶炼锌和锡。由于所提炼的矿物含有硫磺，烟雾排入大气后变成二氧化硫。矿物含有硫磺，烟雾排入大气后变成二氧化硫。到到1930年，每天排入
11、大气的二氧化硫达年，每天排入大气的二氧化硫达600吨至吨至700吨。这股有害气体随着上升的气流南下进入美吨。这股有害气体随着上升的气流南下进入美国，在华盛顿州造成严重的污染损害，特别是对国，在华盛顿州造成严重的污染损害，特别是对庄稼、树木、牧场、牲畜等农牧业损害严重，成庄稼、树木、牧场、牲畜等农牧业损害严重，成为历史上最严重的一起跨界污染事件，从而引起为历史上最严重的一起跨界污染事件，从而引起美加之间关于损害赔偿问题的争端。美加之间关于损害赔偿问题的争端。切尔诺贝利核电站的爆炸与关闭切尔诺贝利核电站的爆炸与关闭切尔诺贝利核电站事故切尔诺贝利核电站事故 切尔诺贝利是前苏联一个只有切尔诺贝利是前苏
12、联一个只有2.52.5万人左右的万人左右的小镇。小镇。19861986年年4 4月月2626日凌晨日凌晨1 1点点2323分，该镇的核分，该镇的核电站发生爆炸事故，爆炸引发火灾，溶解了大电站发生爆炸事故，爆炸引发火灾，溶解了大量的铀燃料。虽然没有引起核爆炸，原子炉的量的铀燃料。虽然没有引起核爆炸，原子炉的核心也未被溶解，但笼罩原子炉的火势强烈，核心也未被溶解，但笼罩原子炉的火势强烈，致使大量放射性物质被排放到大气中，特别是致使大量放射性物质被排放到大气中，特别是核电站附近的地区更为严重。核电站附近的地区更为严重。4 4月月2727日至日至5 5月月8 8日核电站半径日核电站半径3030公里内的
13、公里内的5 5万人被迫疏散。事万人被迫疏散。事故导致故导致3131人死亡，人死亡，203203人被放射能幅射。人被放射能幅射。事故后全欧洲受到核辐射的剂量示意图事故后全欧洲受到核辐射的剂量示意图2006年年4月月14日，在乌克兰首都基辅以北日，在乌克兰首都基辅以北130公里的切尔诺贝利核电站，公里的切尔诺贝利核电站，20年前发生核泄漏事故的年前发生核泄漏事故的4号发电机组外部为防止核泄漏而修建的混凝土号发电机组外部为防止核泄漏而修建的混凝土外壳外壳-“石棺石棺”的加固工程正在进行。加固工作于今年初开始，预计到今年的加固工程正在进行。加固工作于今年初开始，预计到今年底结束。专家预测，这次事故的后
14、果要经过底结束。专家预测，这次事故的后果要经过800多年才能完全消除。多年才能完全消除。这是这是2006年年4月月12日，身穿特殊防护服、佩戴面具的建筑工人在加固切尔诺贝日，身穿特殊防护服、佩戴面具的建筑工人在加固切尔诺贝利利“石棺石棺”。由于。由于“石棺石棺”周围的核辐射强度很高，工人们只工作了很短的时周围的核辐射强度很高，工人们只工作了很短的时间。切尔诺贝利核事故发生后，发生爆炸的间。切尔诺贝利核事故发生后，发生爆炸的4号机组被钢筋混凝土封闭，下面至号机组被钢筋混凝土封闭，下面至今仍封存着约今仍封存着约200吨核原料，吨核原料，“石棺石棺”由此得名。由此得名。这是这是2006年年4月月3日
15、，在切尔诺贝利核事故中罹难的儿童日，在切尔诺贝利核事故中罹难的儿童的照片悬挂在乌克兰基辅的切尔诺贝利博物馆内。的照片悬挂在乌克兰基辅的切尔诺贝利博物馆内。这是被污染的直升飞机和军车等装备闲置在切尔诺贝利这是被污染的直升飞机和军车等装备闲置在切尔诺贝利核电站核电站30公里隔离区内的一个村子里（公里隔离区内的一个村子里（2006年年3月月30日日拍摄）。拍摄）。前苏联核动力卫星前苏联核动力卫星“宇宙宇宙954号号”失控失控19781978年年1 1月前苏联核动力卫星月前苏联核动力卫星“宇宙宇宙954954号号”失控，失控，在重返大气层时烧毁，其放射性残片坠落在加拿在重返大气层时烧毁，其放射性残片坠
16、落在加拿大境内西北部。加拿大政府在美国的支持下立即大境内西北部。加拿大政府在美国的支持下立即采取了了采取了了“晨光晨光”行动。在行动。在4646万平方公里的区域万平方公里的区域内大规模搜寻和清除放射物质，共搜集内大规模搜寻和清除放射物质，共搜集365365公斤卫公斤卫星残片，其中有几块放射性较强，如人体直接接星残片，其中有几块放射性较强，如人体直接接触就会受到危害。幸亏加拿大西北部地广人稀，触就会受到危害。幸亏加拿大西北部地广人稀，当时只造成了一定土地和财产损失，而未有人员当时只造成了一定土地和财产损失，而未有人员伤亡。伤亡。船舶污染事故船舶污染事故19671967年大型油轮年大型油轮“托利托
17、利勘庸勘庸”号在英格号在英格兰西南海面触礁，流入海洋的原油达兰西南海面触礁，流入海洋的原油达l17l17，000000吨，使英、法、荷兰等国海域受到吨，使英、法、荷兰等国海域受到严重污染，为减少损害，英国政府派飞机严重污染，为减少损害，英国政府派飞机将船舶残骸炸沉，并燃烧船上的原油，经将船舶残骸炸沉，并燃烧船上的原油，经济损失达济损失达15001500万美元。其后，重大油轮漏万美元。其后，重大油轮漏油事故多次发生，光是油事故多次发生，光是19781978年的年的“卡迪兹卡迪兹号号”触礁漏油事件就有触礁漏油事件就有230230，000000吨原油流吨原油流入海洋。入海洋。威望号油轮漏油事件威望号
18、油轮漏油事件2002年年11月月13日日在在西西班班牙牙西西北北部部加加利利西西亚亚省省海海域域搁搁浅浅并并发发生生燃燃料料油油泄泄漏漏的的巴巴哈哈马马籍籍油油轮轮“威威望望号号”在在19日日断断裂裂成成两两半半，并并相相继继沉沉入入大大海海。载载有有7.7万万吨吨燃燃油油。总总共共约约有有6.4万万吨吨燃燃料料油油泄泄漏漏到到了了海海里里，大大约约1.3万万吨吨的的燃燃油油残残存存在在受受损损的的船船体体中中。其其中中的的五五分分之之四四已已被被抽抽了了出出来来。大大约约还还有有2389吨吨燃燃油油仍仍然然残残留留在在“威威望望号号”油油轮轮中中。这这次次漏漏油油事事件件使使西西班班牙牙附附
19、近近海海域域和和海海滩滩受受到到了了严严重重的的污污染染，造造成成了了西西班班牙牙历历史史上上最最严严重重的的一一次次漏漏油油事事件件。污污染染范范围围已已从从西西班班牙牙北北部部海海域域扩扩散散到到法法国国和和葡葡萄萄牙牙海海岸岸。有有数数千千名名志志愿愿者者和和武武装装部部队队官官兵兵冒冒着着严严寒寒在在北北部部海海岸岸清清理理油油污污。西西班班牙牙北北部部500公公里里的的海海岸岸上上有有179个个海海滩滩遭遭到到重重度度污污染染，万万多多只只海海鸟鸟死死亡亡。沿沿海海4000多多名名渔渔民民因因渔渔业业资资源源受受到到污污染染而而不不能能下下海海捕捕鱼鱼，经济损失达亿欧元。经济损失达亿
20、欧元。国际社会直接感受到这个问题的严重性，意识到制国际社会直接感受到这个问题的严重性，意识到制定国家或其他主体对此类行为造成损害性后果应承定国家或其他主体对此类行为造成损害性后果应承担责任的规则的迫切性。于是，一些规定有损害责担责任的规则的迫切性。于是，一些规定有损害责任规则的公约应运而生。任规则的公约应运而生。1978年国际法委员会从第年国际法委员会从第30届会议已将制定国际法不加禁止的行为所产生届会议已将制定国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任公约草案列入议程，的损害性后果的国际责任公约草案列入议程，1993年第年第45届会议上一读通过了届会议上一读通过了14条条文草案；条条文
21、草案；1995年第年第47届会议使条文增加到届会议使条文增加到20条。条。2002年年11月国际法委员会第月国际法委员会第53届会议通过的草案又将条文减届会议通过的草案又将条文减少到少到19条。损害性后果责任条文草案的制定，使国条。损害性后果责任条文草案的制定，使国际法律责任制度增加了新的内容和根据。际法律责任制度增加了新的内容和根据。此外，随着国际法主体的扩大，人们也开始关注其此外，随着国际法主体的扩大，人们也开始关注其他国际法主体的责任问题。他国际法主体的责任问题。总结：国家责任制度的新发展总结：国家责任制度的新发展1、国家责任的、国家责任的主体主体发生了变化。发生了变化。国家国家、国际组
22、织、争取独立的民族、国际组织、争取独立的民族2、国家责任国家责任的的范围和内容范围和内容发生了变化。发生了变化。国家违反对外国人待遇方面的义务的后果国家违反对外国人待遇方面的义务的后果一切国际不法行为的国际责任一切国际不法行为的国际责任3 3、国家责任的、国家责任的根据根据扩大了。扩大了。过失责任过失责任 无过失责任无过失责任4 4、国家责任国家责任的的形式和方法形式和方法发展了发展了主权限制，恢复原状、赔偿和道歉等主权限制，恢复原状、赔偿和道歉等追究对国家的追究对国家的国际犯罪行为国际犯罪行为负有责任的个人负有责任的个人的刑事责任制度的刑事责任制度 第二节第二节 国家责任的构成要件国家责任的
23、构成要件2001年年国国际际法法委委员员会会关关于于对对国国际际不不法法行行为为的的责责任任条条款款草草案案第第2条条规规定定：“一一国国国国际不法行为在下列情况下发生：际不法行为在下列情况下发生：（a）由由作作为为或或不不作作为为构构成成的的行行为为依依国国际际法法归于该国；归于该国；（b）该该行行为为构构成成对对该该国国国国际际义义务务的的违违背背。”国家责任的构成要件有两个：国家责任的构成要件有两个：（一）客观要件，一国实施了国际不当（一）客观要件，一国实施了国际不当行为，违背国际义务行为，违背国际义务。（二）主观要件，该行为可归因于国家。（二）主观要件，该行为可归因于国家。一、一国实施
24、了国家一、一国实施了国家的的不当行为不当行为（客观要件）（客观要件）国家国家的的不当行为不当行为（international wrongful international wrongful actact）泛指各种泛指各种违背国际义务和国际法违背国际义务和国际法的能的能够引起国家责任的行为。够引起国家责任的行为。1、国际义务的起源：国际习惯法、国际条约、国际义务的起源：国际习惯法、国际条约2、只有违背了对其、只有违背了对其有效有效的义务才引起国家责的义务才引起国家责任任3、国际不当行为包括、国际不当行为包括作为作为和和不作为不作为作为作为指国家以指国家以积极的、直接积极的、直接的行动导致违的行动
25、导致违反国际法或国反国际法或国际义务从而对际义务从而对其他国家造成其他国家造成侵害侵害不作为指国家以不作为指国家以消极的态度不认消极的态度不认真履行其应承担真履行其应承担的国际义务和条的国际义务和条约义务。约义务。不作为不作为（1）主体本身不履行或不完全履行自愿承主体本身不履行或不完全履行自愿承担的条约义务，而使他方造成损害的。担的条约义务，而使他方造成损害的。（2）主体因不能有效的制止和补救，甚至主体因不能有效的制止和补救，甚至放纵某些人或团体的不法行为，而损害他放纵某些人或团体的不法行为，而损害他方的利益。方的利益。科孚海峡案科孚海峡案1946年年5月月15日日,两艘英国军舰通过位于阿尔两
26、艘英国军舰通过位于阿尔巴尼亚大陆与科孚岛北部之间的科孚海峡，巴尼亚大陆与科孚岛北部之间的科孚海峡，遭到阿尔巴尼亚炮兵的轰击，但没有被击中。遭到阿尔巴尼亚炮兵的轰击，但没有被击中。英国立即向阿政府抗议英国立即向阿政府抗议,声称其军舰在海峡享声称其军舰在海峡享有无害通过权。阿政府则明白表示：外国船有无害通过权。阿政府则明白表示：外国船舶通过其领海必须事先通知并取得其许可。舶通过其领海必须事先通知并取得其许可。为了试探阿尔巴尼亚的态度，一队由两艘巡为了试探阿尔巴尼亚的态度，一队由两艘巡洋舰和两艘驱逐舰组成的英国舰队在洋舰和两艘驱逐舰组成的英国舰队在1946年年10月月22日驶入科孚海峡北部，两艘驱逐
27、舰触日驶入科孚海峡北部，两艘驱逐舰触水雷，造成军舰受损、许多海军人员伤亡的水雷，造成军舰受损、许多海军人员伤亡的巨大损失。巨大损失。4、国际不当行为的类型、国际不当行为的类型一般不当行为一般不当行为指违背一般国际义务，而又指违背一般国际义务，而又未构成国际罪行的国际不当行为。未构成国际罪行的国际不当行为。国际罪行国际罪行指违背对于保护国际社会的根本指违背对于保护国际社会的根本利益至关重要，以致公认为违背其便构成利益至关重要，以致公认为违背其便构成犯罪的国际义务的国际不当行为犯罪的国际义务的国际不当行为。国际不当行为的追究原则国际不当行为的追究原则5过错责任原则过错责任原则故意故意过失过失无过错
28、责任原则无过错责任原则在实践中常见的情在实践中常见的情况有况有：防范疏忽防范疏忽。在德黑兰的美国外在德黑兰的美国外交和领事人员案。交和领事人员案。判断失误判断失误。1954年中国巡逻机年中国巡逻机误击英国客机事件误击英国客机事件从总体上看，从总体上看，无过错责任在无过错责任在特定领域内才特定领域内才被承认和适用。被承认和适用。6、是否造成实际损害不影响国际不法行为、是否造成实际损害不影响国际不法行为的构成的构成7、国际不当行为的定性、国际不当行为的定性国际不当行为的构成只能按照国际不当行为的构成只能按照国际法国际法，不能以不能以一国的国内法来判定国家行为。一国的国内法来判定国家行为。二、国际不
29、当行为的归属二、国际不当行为的归属可归因于国家可归因于国家（主观要件）（主观要件）不当行为必须是国家的行为，行为包括主不当行为必须是国家的行为，行为包括主动的作为（动的作为（action）和消极的不作为）和消极的不作为（omission）。）。不是国家行为，与国家没有直接和间接关不是国家行为，与国家没有直接和间接关系的行为，不是国家行为，不会引起国家系的行为，不是国家行为，不会引起国家责任。责任。不区分公务行为和私人行为，不区分公务行为和私人行为，均视为国家行为均视为国家行为（一）国家元首、政府首脑的行为（一）国家元首、政府首脑的行为（二）政府官员的行为（二）政府官员的行为 一般政府官员（公务
30、行为）一般政府官员（公务行为）越权行为或违背指示的行为仍可归因于国家的行为越权行为或违背指示的行为仍可归因于国家的行为外交代表和其他享有外交特权与豁免的人（一切行外交代表和其他享有外交特权与豁免的人（一切行为）为）（三）国家机关的行为（三）国家机关的行为行政机关的行为行政机关的行为立法机关的行为立法机关的行为司法机关的行为司法机关的行为军队的行为军队的行为行使政府权力要素的主体的行为行使政府权力要素的主体的行为一切国家机关的行为一切国家机关的行为以此种资格行事以此种资格行事越权行为或违背指示的行为越权行为或违背指示的行为虽非国家或地方政治实体而经该国虽非国家或地方政治实体而经该国授权行使政府权
31、力的实体机关授权行使政府权力的实体机关执政党、执政党、行业协会、行业协会、某些国营公司某些国营公司（四）个人的行为（四）个人的行为原则上原则上不应视为国家的行为不应视为国家的行为，除非：，除非：正式当局不存在或缺席时实际行使政府权力正式当局不存在或缺席时实际行使政府权力受到国家指示或控制的行为受到国家指示或控制的行为实际实际按按国家国家的指令的指令行事行事个人行为经国家确认个人行为经国家确认国家纵容或唆使私人对他国做出侵害行为，或国家纵容或唆使私人对他国做出侵害行为，或未能恰当注意防止私人对他国做出侵害行未能恰当注意防止私人对他国做出侵害行为为间接责任间接责任（五）由国家支配的别国的行为或国际
32、组织（五）由国家支配的别国的行为或国际组织的行为也可归结为国家的行为。的行为也可归结为国家的行为。（支配国支配国）（六）叛乱或革命起义（六）叛乱或革命起义1、一般不视为国家的行为、一般不视为国家的行为2、国家未尽到监视与制止的职责或国家对国家未尽到监视与制止的职责或国家对其行为进行纵容，国家应负责。其行为进行纵容，国家应负责。美国在伊朗的外交与领事馆案美国在伊朗的外交与领事馆案3、当叛乱或革命最终成为一个国家的新政当叛乱或革命最终成为一个国家的新政府时，其所作为应视为该新政府所代表的国府时，其所作为应视为该新政府所代表的国家的行为。家的行为。（1 1）耶格求偿案）耶格求偿案 耶格为美国公民，在
33、伊朗的一家美国公司耶格为美国公民，在伊朗的一家美国公司BHIBHI工作。工作。19791979年年2 2月月1313日，伊斯兰革命政府掌握政权日，伊斯兰革命政府掌握政权2 2天后，两天后，两个革命军士个革命军士将他驱逐出境将他驱逐出境。耶格主张这种驱逐违反国。耶格主张这种驱逐违反国际习惯法，要求赔偿其损失。际习惯法，要求赔偿其损失。革命军士的行为革命军士的行为 伊朗伊朗 赔偿损失赔偿损失（2 2）肖特求偿案）肖特求偿案美国公民肖特是在伊朗的美国洛克希德公司的雇员。美国公民肖特是在伊朗的美国洛克希德公司的雇员。19791979年年2 2月月8 8日，因为局势恶化，公司命令肖特撤出伊日，因为局势恶
34、化，公司命令肖特撤出伊朗。肖特称驱逐他是违反国际法的，要求伊朗赔偿他朗。肖特称驱逐他是违反国际法的，要求伊朗赔偿他由此遭受的工资和其他损失。由此遭受的工资和其他损失。革命者的行为革命者的行为霍梅尼的反美声明霍梅尼的反美声明 归因于归因于伊朗伊朗驳回请求驳回请求（七七）一一个个行行为为可可归归因因于于几几个个国国家家时时，相相关关国国家家对对于其各自相关的行为，于其各自相关的行为，承担单独或共同责任承担单独或共同责任。1、一一国国对对他他国国的的援援助助或或协协助助是是为为了了实实施施国国际际不不法法行行为，接受国应承担责任，援助国也要承担责任。为，接受国应承担责任，援助国也要承担责任。2、一一
35、个个国国家家因因受受他他国国胁胁迫迫而而违违反反了了国国际际法法，胁胁迫迫国国承担主要责任。承担主要责任。3、一一个个国国家家在在其其受受他他国国指指挥挥或或控控制制权权支支配配的的活活动动领领域域内内违违反反了了国国际际法法，行行使使指指挥挥或或控控制制权权的的支支配配国国应应负负国国际际责责任任，行行为为国国按按照照国国际际法法一一般般规规则则应应承承担担的的责任。责任。第三节第三节 国家责任的免除国家责任的免除在国际关系中，一个国家的行为有时从表在国际关系中，一个国家的行为有时从表面上看不符合其条约义务或其他国际法规面上看不符合其条约义务或其他国际法规则，可是由于某种客观原因或条件，其行
36、则，可是由于某种客观原因或条件，其行为的不法性被排除，因而与此有关的国际为的不法性被排除，因而与此有关的国际责任也就免除了。责任也就免除了。一、受害国的同意一、受害国的同意一个国家以有效方式表示同意他国实行一个国家以有效方式表示同意他国实行某个与其所负义务不符的特定行为时，某个与其所负义务不符的特定行为时，该行为在与该国的关系上就被排除了不该行为在与该国的关系上就被排除了不法性，但该行为不得逾越该项同意的范法性，但该行为不得逾越该项同意的范围。围。注意注意1、有效性。、有效性。代表国家的机构对外表示的代表国家的机构对外表示的同意，在其职权范围内，同意才有效同意，在其职权范围内，同意才有效2、合
37、法性。、合法性。“同意同意”的例外不得违反的例外不得违反国际法基本原则所确立的国际义务。国际法基本原则所确立的国际义务。3、真实性。、真实性。“同意同意”不能带有胁迫、欺不能带有胁迫、欺诈的因素。诈的因素。不能在事后再表示不能在事后再表示“同意同意”。二、对抗措施与自卫行为二、对抗措施与自卫行为对抗措施是因行为国的国际不法行为所对抗措施是因行为国的国际不法行为所引起的，因此受害国只能采取相应的引起的，因此受害国只能采取相应的非非武力的武力的，如经济制裁、断绝邦交等对抗，如经济制裁、断绝邦交等对抗行动。行动。自卫行为则是由于受到他国的自卫行为则是由于受到他国的武力侵略和武力侵略和武装攻击，武装攻
38、击，一个国家为了捍卫国家主权和一个国家为了捍卫国家主权和领土完整的目的所采取的武力反击行为。领土完整的目的所采取的武力反击行为。自卫行动是国际法上不使用武力原则的例自卫行动是国际法上不使用武力原则的例外。外。适用时应注意的问题适用时应注意的问题首先首先，这些措施、行为是国际法所允，这些措施、行为是国际法所允许的许的合法行为合法行为。其次其次，措施必须，措施必须有针对性有针对性而且而且适度适度。一国的对抗行为一国的对抗行为不应超过必要的不应超过必要的限度限度。伊拉克入侵科威特引起的科威特及其他国家采伊拉克入侵科威特引起的科威特及其他国家采取的集体自卫取的集体自卫三、不可抗力和偶然事故三、不可抗力
39、和偶然事故一个国家由于不可抗力（一个国家由于不可抗力（forcemajeure）的原因，或者由于该国无力控）的原因，或者由于该国无力控制和无法预料的外界事件而在实际上无法制和无法预料的外界事件而在实际上无法履行该国所承担的国际义务，或者在事实履行该国所承担的国际义务，或者在事实上不可能知道自己的行为违反了国际法的上不可能知道自己的行为违反了国际法的有关规则。有关规则。四、危难与紧急状态四、危难与紧急状态危难（危难（distress）是指代表国家执行公务）是指代表国家执行公务的机关或个人，在遭遇极端危难的情况下，的机关或个人，在遭遇极端危难的情况下，为了挽救其生命或受其监护的人的生命，为了挽救其
40、生命或受其监护的人的生命，作为唯一的选择，不得已而作出的违反本作为唯一的选择，不得已而作出的违反本国国际义务的行为。国国际义务的行为。危难的概念是针对个人的行为。危难的概念是针对个人的行为。危难的适用应注意下列条件危难的适用应注意下列条件：危难状态确已存在，并危难状态确已存在，并正在威胁之中正在威胁之中。确属除此之外别无他法。确属除此之外别无他法。避难行为应是合理的，适度的。避难行为应是合理的，适度的。紧急状态（紧急状态（stateofnecessity）则指一）则指一个国家在本身遭遇严重危及本国的国家个国家在本身遭遇严重危及本国的国家生存和根本利益的紧急情况下，为了应生存和根本利益的紧急情况
41、下，为了应付或消除这种严重紧急状况而采取的必付或消除这种严重紧急状况而采取的必要行为。要行为。第四节第四节 国家责任的形式国家责任的形式国际惯例上的国家责任的形式通常表现国际惯例上的国家责任的形式通常表现为：道歉、为：道歉、终止不当行为、终止不当行为、追究肇事者追究肇事者的责任和保证不再重犯、恢复原状、损的责任和保证不再重犯、恢复原状、损害赔偿、限制主权。害赔偿、限制主权。一、道歉一、道歉道歉指从事国际不当行为者对于给受害方道歉指从事国际不当行为者对于给受害方造成的非物质的损害予以精神上的补偿，造成的非物质的损害予以精神上的补偿，使受害方得以满足的责任承担方式。使受害方得以满足的责任承担方式。
42、道歉（道歉（ApologyApology）与一般意义上的因不道德行）与一般意义上的因不道德行为而作的道歉性质不同。这是一种法律责为而作的道歉性质不同。这是一种法律责任的形式，不是可有可无的。道歉的目的任的形式，不是可有可无的。道歉的目的是为了给对方以精神上的满足是为了给对方以精神上的满足。道歉可以用口头表示，有时也采取比较正道歉可以用口头表示，有时也采取比较正式的方式，如派遣特使慰问死者家属，向式的方式，如派遣特使慰问死者家属，向对方国旗敬礼，等等。对方国旗敬礼，等等。对犹太人的迫害自对犹太人的迫害自19331933年希特勒上台即行开年希特勒上台即行开始。以始。以19331933年年4 4月德
43、国发布了第一个反犹法令月德国发布了第一个反犹法令即恢复公职人员法，将犹太人从政府机关排即恢复公职人员法，将犹太人从政府机关排除为标志除为标志,从政治经济及文化等领域迫害犹太从政治经济及文化等领域迫害犹太人人.到到19351935年底已造成年底已造成80008000名犹太人自杀名犹太人自杀,7.5,7.5万人移居国外。万人移居国外。19361936年因德国举办奥运会年因德国举办奥运会,反反犹太人行动才有所收敛犹太人行动才有所收敛.1938.1938年犹太青年格林年犹太青年格林斯潘刺杀德国驻巴黎使馆一秘拉特斯潘刺杀德国驻巴黎使馆一秘拉特,纳粹借此纳粹借此发动大规模的反犹运动发动大规模的反犹运动,直
44、至种族清洗直至种族清洗.德国新教神甫的忏悔诗德国新教神甫的忏悔诗起初他们追杀共产主义者起初他们追杀共产主义者,我不是共产主义者我不是共产主义者,我不说话我不说话;接着他们追杀犹太人接着他们追杀犹太人,我不是犹太人我不是犹太人,我不说话我不说话;此后他们追杀工会成员此后他们追杀工会成员,我不是我不是,我继续不说话我继续不说话;再后来他们追杀天主教徒再后来他们追杀天主教徒,我不是天主教徒我不是天主教徒,我还是不说话我还是不说话;最后他们奔我而来最后他们奔我而来,再没有人站起来为我说话了再没有人站起来为我说话了.1970年年12月月7日，勃兰特在访问波兰首都华沙期间，在向一座犹太人遇日，勃兰特在访问
45、波兰首都华沙期间，在向一座犹太人遇难者纪念碑献上花圈后，突然双膝下跪，为纳粹德国发动二战表示难者纪念碑献上花圈后，突然双膝下跪，为纳粹德国发动二战表示道歉和忏悔，勃兰特此举也成为战后德国告别纳粹历史的重要象征道歉和忏悔，勃兰特此举也成为战后德国告别纳粹历史的重要象征二、终止不当行为二、终止不当行为当一个国家实施了国际不当行为，不管其后当一个国家实施了国际不当行为，不管其后果如何，其首先有义务停止这一不法行为。果如何，其首先有义务停止这一不法行为。这种停止是行为国的义务，必须绝对和无条这种停止是行为国的义务，必须绝对和无条件地履行。件地履行。作用：保证被侵犯的国际法规则与原则能够作用：保证被侵犯
46、的国际法规则与原则能够继续有效和得到遵守。继续有效和得到遵守。注意：终止不法行为不影响被终止的行为已注意：终止不法行为不影响被终止的行为已经引起的国际责任，只是可能减轻该责任。经引起的国际责任，只是可能减轻该责任。三、追究肇事者责任与保证不再重犯三、追究肇事者责任与保证不再重犯追究肇事者的责任追究肇事者的责任是承担国家责任的常见形是承担国家责任的常见形式，例如把犯罪者处于适当的刑罚，撤消其式，例如把犯罪者处于适当的刑罚，撤消其职务等。职务等。承诺不重犯承诺不重犯即行为国保证不再重犯即行为国保证不再重犯,重复某重复某种国际不法行为种国际不法行为。它不被作为一种单独的赔它不被作为一种单独的赔偿方式
47、加以强调，但具有偿方式加以强调，但具有预防性预防性，而不在于，而不在于对已作出的行为的后果进行补救。主要对已作出的行为的后果进行补救。主要针对针对严重的国际不法行为严重的国际不法行为，即国际犯罪，即国际犯罪。四、恢复原状四、恢复原状恢复原状恢复原状（restitution in kindrestitution in kind）是指使被侵）是指使被侵害的物体恢复到受不当行为侵害前存在的害的物体恢复到受不当行为侵害前存在的状态。恢复原状是最普遍、最直接引用的状态。恢复原状是最普遍、最直接引用的一种赔偿形式。一种赔偿形式。例如把移位的边界界桩复位、把被错捕的例如把移位的边界界桩复位、把被错捕的人员立
48、即予以释放、对受伤者进行救治，人员立即予以释放、对受伤者进行救治，使其恢复健康等使其恢复健康等。恢复原状的条件：恢复原状的条件：1、恢复原状要在事实上可行。、恢复原状要在事实上可行。2、基于公平原则，恢复原状与赔偿成比例，、基于公平原则，恢复原状与赔偿成比例，不应负担过重而不适当地有利于受害国。不应负担过重而不适当地有利于受害国。3、恢复原状不应损害赔偿国的政治独立与、恢复原状不应损害赔偿国的政治独立与经济稳定。经济稳定。4、恢复原状要受国际强行规范的限制，不、恢复原状要受国际强行规范的限制，不得使用武力或威胁使用武力要求另一国赔得使用武力或威胁使用武力要求另一国赔偿。偿。五、赔偿五、赔偿“赔
49、偿赔偿”一词有两种理解：一种是包括恢复原一词有两种理解：一种是包括恢复原状状,经济赔偿、赔礼道歉等各种方式的综合承经济赔偿、赔礼道歉等各种方式的综合承担责任的总称。另一种是指经济上的，通常以担责任的总称。另一种是指经济上的，通常以货币表现货币表现的赔偿。的赔偿。指责任国对其不法行为的指责任国对其不法行为的受害国实际蒙受的受害国实际蒙受的,可从经济上加以估计的任何损失可从经济上加以估计的任何损失,可给予可给予相应相应的的货币货币或实物，以承担国家责任或实物，以承担国家责任。赔偿包括补偿性赔偿、惩罚性赔偿和象征性赔赔偿包括补偿性赔偿、惩罚性赔偿和象征性赔偿。偿。最经常和普遍采用最经常和普遍采用、适
50、用于严重的国际罪行、适用于严重的国际罪行、适用于一般国际不当行为适用于一般国际不当行为六、限制主权六、限制主权限制主权限制主权是指限制责任国行使主权。是指限制责任国行使主权。只适用于对他国进行武装侵略只适用于对他国进行武装侵略，侵犯他国主，侵犯他国主权、独立和领土完整，破坏国际和平与安全，权、独立和领土完整，破坏国际和平与安全，危害人类，构成国际罪行的责任国。危害人类，构成国际罪行的责任国。全面限制主权全面限制主权是指在一定期间内对责任国实是指在一定期间内对责任国实行军事占领或军事控制。行军事占领或军事控制。局部限制主权局部限制主权是对责任国在一定期间对某些是对责任国在一定期间对某些方面的权力