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1、XXXXXXXXXXXXXXXX 土地整治项目初步设计报告项目承担单位：xxxxxxxxxxx负责人：编制单位：xxxxxxxxxxx规划设计有限公司负责人：复核人：编制人：编制日期：二。一五年七月项目特性表序号名称单位数值备注一、项目概况1项目名称XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 土地整治项目2建设地点XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3建设规模hm2190.024投资预算万元378.995新增耕地hm23.83546新增耕地率%2.027项目性质土地整治项目8地貌类型丘陵9建设期月12二、建设内容()滴灌工程1滴灌首部工程(1)筛网过滤器个34HL (Dgl00)-S10
2、0-W100(2)施肥罐个3SFG-100(3)调压阀个3DN100(4)压力表个3Y-100(5)缓闭止回阀个3DN100(6)蝶阀个3DN100(7)闸阀个3DN100(8)球阀个八DN100(9)进排气阀个3DN100(10)变频调节柜个3MCS-80-60(II)潜水泵个1200QJ63-120/37(12)潜水泵个2200QJ100-72/302滴灌地埋管道及管件(1)PP主干管m11000.82de200(2)PP分干管m5461.57de 200(3)PP支管m13992.57de 125(4)正三通个16de 200(5)变径三通个44DN 200*125（6）变径三通个304
3、DN 125*90(7)蝶阀个16DN 200(8)法兰个32DN 200;滴灌地面管道及管件(1)PP竖管m668.80de90(2)PE辅管m13992.57de63(3)PE毛管m1710250.19del6序号名称单位数值备注(4)给水栓个304DN 63*90*63(5)暗扣三通个13971DN 63*16(6)单盘堵头个44DN 63(7)法兰个304DN 90(8)法兰个608DN 63（二）建筑物工程(1)镇墩座323C15硅结构(2)闸阀井座16内径1.0m圆形砖混结构(3)500m3蓄水池座1钢筋混凝土结构(4)1000m?蓄水池座1钢筋混凝土结构(5)配电房座1钢筋混凝土
4、结构（三）灌排电气工程(1)变压器台1S11-M-125(2)高压线m150(3)低压线m50（四）田间道路工程(1)改建田间道（4m ）m5739.18砂砾石路面三、经济效益1静态投资回收期年32静态收益率。34.833单位面积投资万元/hn?1.99项目区位置图目录1综合说明11.1 项目背景11.2 项目概述21.3 项目设计目标41.4 项目设计原则41.5 项目编制依据51.6 项目建设内容和投资72项目概况92.1 项目所在地概况92.2 项目区概况103项目建设条件分析143.1 基础设施条件143.2 农村居民点建设发展状况173.3 土地利用限制因素173.4 公众参与174
5、新增耕地来源分析194.1 项目区新增耕地来源194.2 新增耕地适宜性评价195水土资源平衡分析245.1 灌溉设计保证率245.2 可供水量分析245.3 需水量分析265.4 平衡分析276工程总体布置286.1 总平面布置286.2 土地利用布局286.3 工程平面布置297工程设计367.1 工程建设标准367.2 土地平整工程377.3 灌溉与排水工程377.4 田间道路工程557.5 农田防护与生态环境保持工程567.6 典型田块567.7 工程量汇总578 土地权属调整628.1 土地权属现状628.2 土地权属调整原则628.3 土地权属调整程序639工程施工组织设计669.
6、1 施工条件669.2 施工总布置669.3 主要工程施工方法689.4 工程总进度计划7510实施管理与后期管护7610.1 实施管理机构7610.2 实施管理7710.3 后期管护7911.1 编制说明8011.2 预算成果8111.3 资金筹措9211.4 投资进度计划9212效益分析9312.1 社会效益分析9312.2 生态效益和环境影响分析9312.3 经济效益分析9512.4 耕地质量分析971综合说明耕地是农业生产和社会稳定的基础，是人类赖以生存和发展的先决条件。近年来， 党中央、国务院一直高度重视土地管理和耕地保护，始终把保护有限耕地，提高我国粮食综合生产能力放在基础和战略地
7、位；把十分珍惜和合理利用土地作为基本国策，强调要实行最严格的耕地保护制度。随着我国经济的发展，耕地数量逐步减少，新增耕地越来越困难成为趋势，重视耕地质量管理，提高耕地质量建设成为今后全国耕地保护的重要内容，作为提高耕地质量的途径之一的土地整治项目也得到大范围的推广。对土地进行综合整治，有利于增加耕地产量、提高农业综合生产能力，对实现“耕地总量动态平衡”目标，保障土地资源在经济、社会发展中的可持续利用起着重要作用。根据内蒙古自治区国土资源厅和XXXX国土资源局的部署，通过切块资金开展土地整治项目对XXXX进行重点对口帮扶。XXXXXXXXXXX从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，为
8、落实科学发展观、顺应当地群众对土地整治项目的强烈要求和迫切愿望，借助国家对土地整治项目的优惠政策，以XXXX 土地利用总体规戈!1为指导，在XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 土地整治项目可行性研究报告 的基础上，立足当地实际，通过充分的调查和论证，确定对太平地镇兴隆沟村部分土地进行综合整治，以增加有效耕地，提高土地利用率，促进农民持续增收为目的，同时推动当地社会主义新农村和全面建设小康社会建设。1.1项目背景根据国家投资土地整治项目项目的有关要求，结合项目区的实际情况，按照土地整治项目设计报告编制规程的要求，确定该项目全称为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX土地整治项目。项目
9、申报建设规模为190.0162 hm2 , 新增耕地面积为3.8354 hn?,新增耕地率达到2.02%。该项目建设工期为12个月，依据国家投资土地整治项目管理程序，项目将进入设计和预算编制阶段。L2项目概述1.2.1项目建设地点和范围本项目区位于 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXo地理坐标范围为：东经 1183229 1183334,北纬 432855” 432930。表1-1项目区拐点坐标表序号点号坐标x(m)y(m)1J14711528.52640448444.942J24711532.2140448718.873J34711567.91740448850.264J44
10、711489.66540448999.115J54711462.88840449249.826J64711483.34540449369.327J74711533.08140449688.628J84711559.8140449758.459J94711537.05440449596.8610J104711512.54440449406.1511J114711502.81740449158.4212J124711682.53840449028.9713J134711607.86140448855.1314J144711624.92840448786.9115J154711951.5814044
11、8916.2816J164711992.20240449171.1417J174712052.6240449484.6618J184711995.6640449496.8119J194712108.36140449923.3920J204711935.90740449972.1321J214711654.45240450017.7222J224711336.96740450052.6923J234711091.53140450082.6624J244710910.49840449631.6825J254710987.26840449620.7426J264710893.12240449300.
12、7227J274710772.61940449022.6528J284710620.82940448697.1129J294710589.80240448649.7530J304710510.31140448596.7231J314710420.48540448506.7832J324710359.08940448490.7533J334710316.52340448448.4934J344710191.08940448416.1135J354710120.20840448368.7336J364710160.95840448320.137J374710086.08940448212.138J
13、384710258.47540448257.7239J394710481.42740448274.7540J404710701.18540448287.4341J414710803.46440448306.9542J424711047.78440448171.8143J434711137.97840448378.7844J444711162.45440448214.3245J454711191.95740448146.1146J464711278.55540448088.8647J474711295.50940448072.6348J484711452.72640448122.0749J494
14、711502.14340448261.63122项目建设规模项目区总面积为193.3752 hm2 ,项目建设规模为190.0162hm2 ,不动工面积为 3.3590hm2o不动工地类为其他林地。123项目新增耕地情况本项目预计新增耕地面积为3.8354 hm2 ,新增耕地率为2.02%。124项目类型本项目以增加耕地质量、提高单位面积产量为主要目的，性质为土地整治项目。本项目的类型为XXXX财政投资切块资金项目。125项目区地貌类型项目区地处燕山山脉七老图山的东麓，项目区地势由西北向东南缓降，项目区微地貌类型为丘陵，海拔高度在520m至570m之间，大部分坡降在1/30左右，少部分坡降为1
15、/10 ,坡度小于5o126项目区土地权属状况项目区土地为太平地镇兴隆沟村集体土地，土地所有权归该行政村集体所有。使用权归该行政村农民承包使用。项目区土地四至明确，界址清楚，面积无误，权属无争议， 土地所有权和使用权证书齐全。1.2.7项目建设期项目计划建设工期12个月，即第一年10月第二年9月。第一年10月上旬，完成委托监理，接受质量监督和项目的招投标工作，落实施工队伍以及编制项目实施方案，开展前期工作；第二年4月，完成通水通电通路、施工队伍进场、场地搭建；第二年4月8月完成滴灌工程工程施工任务；第二年4月7月完成建筑物工程施工任务；第二年6月7月完成灌排电气工程施工任务；第二年4月 7月完
16、成田间道路工程施工任务；第二年9月完成初验、整改、竣工验收工作。1.3项目设计目标通过土地整治项目的实施，增加项目区有效耕地面积，提高耕地质量，促进农业规模化、产业化经营的发展，有利于土地资源的充分、合理、高效利用，有利于改善农业生产条件和农民生活条件，最终达到高产稳产、保护耕地的目标。具体目标如下：(1)项目实施后改善项目区内的交通和农田水利设施，改善和新增灌溉面积 190.0162hm2o(2)项目实施后，调整当地的农业结构和区域的产业结构，促进农业集约化发展， 新增粮食产能，耕地质量提高3个等别，显著提高农业生产率。(3 )项目实施后，防止水土流失、保土、保肥，增加土壤墙情，有利于农业生
17、产。(4)项目实施后增加项目区所在地人均耕地和人均收入，提高人民生活质量。工程设计使用年限不低于15年(高标准农田建设通则，GB/T 30600-2014 ),后期做好工程管护。1.4项目设计原则本次规划严格按照国家、内蒙古自治区及XXXX颁布的有关土地政策、法规及相关规定、标准进行，结合项目区的实际情况，灵活运用并贯彻国家及地方的各项土地利用方针及原则。(1 )以XXXX 土地利用总体规划(2009-2020年)为依据，深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。(2)集中连片整理，统一整理，统一布局，因地制宜地选择规划方案。(3)实施田、水、林、路综合治理，改造中低产田，整
18、理宜农低产的其他草地， 提高土地的利用率和产出率。(4)农田实现林网化，加大生态建设力度，在保护中整理，在整理中保护，努力改善生态环境，保障土地的可持续利用和农业的可持续发展。(5 )采用节水灌溉，促进滴灌技术的发展，提高水资源利用率。(6)实现社会效益，经济效益和生态效益三统一。(7 )坚持因地制宜，先易后难的原则，充分调动广大干部群众的积极性。(8 )坚持土地整治项目与社会主义新农村建设相结合的原则。1.5项目编制依据土地整治项目是一项涉及多行业、多部门、多学科的系统工程，具有政策性强，利益关系复杂，工程量大等特点。必须严格按照国家相关政策、法规，依据相关行业技术规范，科学论证，合理规划。
19、本项目以增加有效耕地面积，提高耕地质量、增加粮食产能，促进土地集约利用，配套工程基础设施，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设和农村经济发展、提高土地综合利用效益为目标的土地整治项目。该阶段规划设计遵循国家和地方的有关法律、法规与相关行业的技术标准。1.5.1 法律法规(1)中华人民共和国土地管理法；(2 )中华人民共和国土地管理法实施条例；(3)基本农田保护条例；(4 )中华人民共和国水土保持法；(5 )中华人民共和国环境保护法；(6 )中华人民共和国农村土地承包法；(7 )中华人民共和国环境水法。1.5.2相关政策(1 )国土资发(2000)316号“关于印发国家投资土地整治项目
20、管理暂行办法 的通知”；(2 )国土资发(2002)32号关于印发省投资土地整治项目管理程序的通知；(3 )国土资发(2000)282号土地整治项目资金管理暂行办法；(4)国土资发(2002)6号关于明确土地整治工作中有关问题的通知；(5 )国土资发(2003)287号关于做好土地整治权属管理工作的意见；(6)国土资发(2003)363号土地整治若干意见；(7 )国土资发(2005)29号关于加强和改进土地整治工作的通知；(8 )国土资发(2005)107号关于进一步规范土地整治工作的通知；(9)财建(2005) 187号关于结合土地整治推进小型农田水利建设的通知；(10 )内蒙古自治区实施中
21、华人民共和国土地管理法办法；(11)内蒙古自治区土地整治项目管理办法；(12 )内蒙古自治区基本农田、基本草牧场保护办法。(13 )赤国土资发(2014)311号关于认真做好2013年切块资金项目测绘及设计预算编制工作的通知。1.5.3相关规划(1 ) (XXXX 土地利用总体规划(20092020年)；(2 )XXXX 土地利用总体规划(20092020年)；(3 ) (XXXX经济社会事业发展“十二五规划。154技术标准(1 )县级土地整治规划编制规程(TD/T1035-2013 )；(2 )土地整治项目设计报告编制规程(TD/T1038-2013 )；(3 )土地整治项目验收规程(TD/
22、D1013-2013 )(4 )土地整治项目规划设计规范(DB42/T 681-2011 )；(5 )土地整治项目工程建设规范(DB42/T 682-2011 )；(6 )灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99 )；(7 )节水灌溉工程技术规范(GB/T50363-2006 )；(8 )机井技术规范(SL256 -2000 )；(9 )高标准农田建设通则(GB/T30600-2014 )；(10 )水土保持综合治理规划通则(GB/T15772-1995 )；(11 )堤防工程设计规范(GB50286-98 )；(12)内蒙古自治区土地整治工程建设标准(NMTDHB-2009-1 )；(1
23、3 )内蒙古自治区行业用水定额标准(DB15/T385-2003 )；(14 )混凝土质量控制标准(GB5016492 )；(15 )农田灌溉水质标准(GB508-1992 (16 )管灌工程技术标准(GB/T50085-2007 X1.5.5相关基础资料(1 )内蒙古自治区农用地分等定级与估价实施方案；(2 )内蒙古自治区农用地分等定级与估价技术方案；(3 ) (XXXXXXXX综合农业区戈!报告；(4 ) XXXX国民经济统计资料；(5)1： 5000项目区实测地形图；(6 )XXXX 土壤志，XXXX 土壤普查办公室；(7 )XXXX水利志，XXXX水利局；(8 )项目区第二次全国土地利
24、用调查现状图；(9 )2015年第5期赤峰建设工程材料市场信息价。L6项目建设内容和投资161项目类型区划分根据内蒙古自治区土地整治工程建设标准附录A,项目区划分为内陆干旱半干旱类型区。1.6.2项目建设内容a)土地平整工程本项目无土方工程。b)灌溉与排水工程L修建蓄水池2座，蓄水池潜水泵5台；2 .铺设de200PP地埋主干管、分干管,del25PP地埋支管，铺设de90PP竖管，铺设de63PE辅管，铺设del6PE毛管；3 .安装125KV变压器1台，10KV地埋高压输电线150m ,380V地埋低压线50m。 c）田间道路工程改建4.0m宽田间道5739.18m ；d）农田防护与生态环
25、境保持工程本项目不涉及此工程。163投资预算本项目预算总投资为378.99万元，单位面积投资1.99万元/hr* （ 1329.67元/亩X1.6.4资金筹措本项目是内蒙古自治区XXXX2014年切块资金项目，建设资金来源为国家资金。 计划建设期为1年，从2015年10月至2016年9月。2项目概况2.1 项目所在地概况2.1.1 地理位置项目所在地为内蒙古XXXXXXXX。XXXX位于内蒙古自治区东部XXXX南部， 居七老图、努鲁儿虎山地与赤峰黄土丘陵台地的复合截接部位，西辽河水系上游。地理坐标为北纬42。042。431东经117。47,119。3夕。东与敖汉区相望,西与河北省围场县毗邻，西
26、北与克什克腾区搭界，南与喀喇沁区、红山区、元宝山区接壤，北与翁牛特区相连。2.1.2 自然条件XXXX位于燕山山脉七老图山东麓。全区地势西高东低，呈波状倾斜，海拔高度由2067米逐渐下降到436米。项目区地形复杂，地貌多样。西部呈中山地貌，中部呈低山丘陵地貌，东部呈河谷平川地貌。境内地貌类型为山地、丘陵、平原、高平原（包括台地）、沙地。XXXX 土地资源丰富，全区宜农地占总面积的22.8%，其中平地一等地28.06万亩， 二等地51.03万亩，三等地20.11万亩；山地一等地104.13万亩。宜牧地占总面积的 30.3% ,其中平地45等地的高寒漫甸20.87万亩，山地二、三、四等284.95
27、万亩。全区耕地土壤共有7个土类，为棕壤、褐土、黄绵土、风沙土、草甸土、黑钙土、黑t卢 I O境内河流属西辽河流域老哈河水系，锡伯河、西路嘎河、阴河、昭苏河、英金河和羊肠子河贯穿全区，流经水系总长度为383.9公里。境内水资源总量为4.51亿立方米， 多年平均径流量为2.6亿立方米，平均径流系数为0.138。地下水资源比较丰富，总补给量为2.67亿立方米/年，已开采利用的地下水1.68亿立米方/年，其中用于农牧业灌溉的地下水1.3亿立方米/年。XXXX属中温带半干旱内陆季风气候区，特点为多季风、少降雨、富日照、辐射强， 寒暑变化剧烈，冬季长而严寒，春季气温多变，夏季炎热而短促，降雨集中。多年平均
28、气温8.6o最冷月1月，平均气温-20 ,最热月6月，平均气温23o当年降水量280毫米，年蒸发量1482.2毫米。年日照时数3062.1小时，无霜期153天。2.1.3 社会经济情况2013年，XXXX地区生产总值226.7亿元，同2012年相比增长9.9% ；地方财政总收入13.8亿元，同2012年相比增长13.8% ,其中公共财政预算收入8.4亿元；固定资产投资220亿元，同2012年相比增长22.3% ；社会消费品零售总额90亿元，同2012 年相比增长13.4% ；万元地区生产总值综合能耗同2012年相比下降5.3%。图2-1XXXX行政图2.2 项目区概况2.2.1 自然条件a）位
29、置项目区位于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ,北接河南营子村，东邻波罗胡同村，南邻一百家子村和五十家子村，西邻大潘家沟村。b）地形地貌项目区地处燕山山脉七老图山的东麓，项目区地势由西北向东南缓降，项目区微地貌类型为丘陵，海拔高度在520m至570m之间，大部分坡降在1/30左右，少部分坡降为1/10 ,坡度小于5oc ）气象项目区属中温带半干旱内陆季风气候区，特点为多季风、少降雨、富日照、辐射强， 寒暑变化剧烈，冬季长而严寒，春季气温多变，夏季炎热而短促，降雨集中。年平均气温为6.8。极端最高气温为39.5C ,最低-31.5C。之10有效积温2800 - 3000。无霜期110
30、- 135天，年日照时数2800-3000小时。年平均降水量为370毫米,70-80%集中在6-9月份。蒸发量达1994.5mm。春秋两季多风，尤其春季风大沙多，年平均风速 3.3米/秒。d） 土壤项目区土壤类型主要为褐土，土壤含水率上限为85%、含水率下限为40% ；田间持水率为20% ； 土壤容重为1.42g/cm3 , 土壤有机质含量较低，ph值在6.97.8之间。 由于主体深厚，土壤质地适中，广泛适种小麦、玉米、甘薯、谷子、花生、棉花、烟草、 苹果等粮食和经济作物，但由于降水量偏小和降水量过于集中等问题，土壤资源不能得到最大程度利用。e）植被项目区干旱少雨，自然植被稀疏，人工植被主要是
31、当地种植农作物，主要是谷子、 绿豆、玉米，经济作物主要是甜菜。f）水文和水文地质项目区附近无地表水。根据内蒙古地下水资源，项目区地下水类型为松散岩类孔隙潜水（见图2-1 X 根据项目区自然地理、地层岩性、地质构造和地形、地貌等因素，地下水类型为松散岩类孔隙潜水，含水层厚度200m ,地下水埋深为35m左右，井深为80m ,其中滤水管为40m ,实管为40m ；地面至动水位为40m ,静水位为20m ,单井出水量为80m3/h , 水质属溶滤型淡水，为重碳酸-钠-钙型水，矿化度小于lg/1 ,富水性均匀，水质良好。 符合农田灌溉水质标准（GB508451 ）的要求，适宜于农作物灌溉。g）工程地质
32、项目区各种建筑物的地层岩性属于花岗岩类，地质条件稳定，地质构造为第四系全新统的冲洪积层，物理化学性质呈良性，地基、边坡和围岩相对稳定。项目区输（排） 水工程、田间道路工程沿线地势平缓，建成后取水建筑物和井位选择符合项目区工程地质建设要求，项目建成后能够保障各项工程长期稳定的使用。h）天然建筑材料项目所需碎石及砂均可从当地市场上购买，能够满足项目建设使用；XXXX当地有专业建材市场，可提供所需的水泥和各种钢材及其它的建筑材料等。当地现代灌溉技术已经有着成熟的经验，专业施工单位较多，在施工单位选择上应以专业施工单位为主，辅助土方工程可采用民工。i）自然灾害项目区自然灾害时有发生，主要有低温冷害、霜
33、冻、暴雨，个别年份有冰雹。低温冷害由三种类型：一是长期低温型；二是低温加早霜期型；三是阶段性低温型。 霜冻年际间的变率大。因而霜冻对农业生产影响很大；暴雨发生概率6月份为七、八年一遇，7、8月份为五年一遇，9月份为二十年一遇；雹灾出现的概率较低，对农业生产影响程度也不一样，有的雹灾基本上不影响农作物的生长，有的可使某些地块的农作物减产或绝产。2.2.2 社会经济条件项目区位于内蒙古XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXo根据2013年统计数据和现场调查可知，项目区人均年收入3500元。项目区的农民由于世代从事牧业生产，积累了大量的生产和技能，文化程度大部分在初中以上，文化素质较高，
34、对新技术的接受能力较强。2.2.3 土地利用现状a）土地权属项目区土地为太平地镇兴隆沟村集体土地，土地所有权归该行政村集体所有。使用权归该行政村农民承包使用。项目区土地四至明确，界址清楚，面积无误，权属无争议， 土地所有权和使用权证书齐全。b） 土地利用结构根据项目区土地利用现状图和项目区实测地形图，项目区现状土地利用类型为旱地、其他林地、其他草地和农村道路，土地利用结构需要进一步调整，土地整治项目潜力较大。本项目区土地总面积为193.3752hn?,项目建设规模为190.0162hm2 ,不动工面积3.3590hm2 ,主要地类为其他草地。项目区土地利用情况详见表2-1。表2-1土地利用现状
35、表类别名称所有权属合计占总面积的比例一级地类二级地类耕地（01 ）旱地（013）兴隆沟村182.118894.18%林地(03 )其他林地（033 ）兴隆沟村3.35901.74%草地（04 ）其他草地（043 ）兴隆沟村3.83542.02%交通运输用地（10）农村道路（104）兴隆沟村4.06202.10总t193.3752100.00%建设规模190.0162不动工3.3590注：为不动工面积c）土地利用程度根据项目区土地利用现状可知：项目区建设规模为190.0162hm2，项目区的土地垦殖率为92.85% , 土地利用率为100% ,耕地复种率为lo土地垦殖率=项目能.积一必 = 9
36、=9-8%土地利用率=已利用土地总面积 项目区土地总面积193 3752x 100 % = = 100%193.3752耕地复种率=全年农作物播种总面积 耕地面积x 100 % = 182/188= 1182.1188b）耕地质量依据内蒙古自治区农用地分等定级、耕地质量等级更新和农用地产能核算成果，项目区耕地质量等级主要为10-14等地，在我国属于中低等地，生产能力较低，亟需改善农业生产现状。3项目建设条件分析3.1 基础设施条件3.1.1 道路交通设施在项目区东南侧有水泥道路连通外界，所属村落目前正规划新建柏油路；项目区内机耕道均与村庄内主干通道相连，机耕道均为土路，年久失修，颠簸不平，遇雨
37、天泥泞不堪，亟待整修。图3-1项目区田间道3.1.2 灌排骨干设施状况项目区内已有灌溉渠道设施，包括跃进渠、四干渠、中心渠等，渠系完好，但渠道水源无保障，根据调查项目区内渠道一年放水2次，可保证项目区内一半的灌溉用水， 灌溉保证率为50%o图3-2项目区灌溉设施3.1.3 田间灌排设施状况项目区田间灌排设施等级较低，田间灌排工程年久失修、配套程度差。大多数水利工程修建于19世纪80年代以前受当时的经济和技术条件限制，工程建设标准低、施工质量差、配套不完善，形成“先天不足”，加上运行至今有的已超过几十年、管理经费不足、工程老损严重，又形成“后天失调”，造成跑水漏水严重，水分利用率系数低。3.1.
38、4 电力设施近年来，内蒙古XXXX已完成了农网改造，项目区农村电网改造已基本完成，电力充足。项目区内有10KV高压线路经过，位于项目区所在村内东北、现有蓄水池附近； 结合现有高压线路，配套建设相同规格电力设施一套，能够满足整个项目施工期间以及农业生产的电力供应。图3-3项目区所在村电力设施3.1.5农田防护与生态环境保持设施项目区现已有较完备的农田防护林带，平均占地宽度在4m左右。本次整理不再布设农田防护林带。现状农田防护带及有林区不影响工程布置。图3-4项目区现状防护林3.2 农村居民点建设发展状况本项目不涉及农村居民点的土地整理。兴隆沟村人口 1500余人，人均建筑面积约 200m2/人，
39、集中分布于项目区西南村落区域内，建筑主要是砖制结构平房。当地农村居民点的建设发展不影响项目区的工程布置。3.3 土地利用限制因素3.3.1 自然限制因素(1)项目区属于中温带干旱型大陆性气候，降水少且集中，蒸发量较大，气候干燥，且项目区土壤类型多为褐土、棕壤，土壤质地粘重.水分物理性质不良，如容重大， 孔隙度低，雨季滞水.旱季则保水供水能力差,造成的干旱灾害影响农作物的生长发育。(2)项目区大风天气较多，出现在46月份，年平均风速为2.2m/s。风沙天气造成农作物机械损伤或污染农作物，加剧蒸腾失水，导致土壤肥力下降。(3 )项目区内地下水位较低，打井灌溉无法满足项目区灌溉要求。综上所述，因邻村
40、河南营子地下水丰富，可从该村引水灌溉，实行滴灌，目前已完成用水协议签署，两村无异议。332农业设施限制因素项目区内绝大部分为土质田间道路，能够解决简单出行问题，但是路面不平，晴通雨阻，道路标准较低，不便于农民生活、生产出行。灌溉设施老化，地下水无法满足灌溉需求，且大部分耕地为旱地，项目区灌溉条件较差；项目区蒸发量远大于降水量，耕地含水量不足，严重影响农作物的生长和产量。 需要因地制宜地对项目区进行合理引水灌溉，发展滴灌工程。3.4 公众参与在设计阶段，公众参与主要分为开会讨论、走访调研及现场踏勘三种形式。项目在实施过程中公众参与过程与内容如下：(1)通过内蒙古XXXX、太平地镇、兴隆沟村各级行
41、政和业务主管部门的多次研究分析，由相关人员反复考察论证，并召开了村民代表大会，让农民依据本村实际情况提出整治思路；(2)项目设计阶段，设计人员深入农户走访，详细询问当地农田水利所面临的问题及需求，当地群众配合程度高，进行土地整治的愿望较为强烈，(3 ) 2015年6 ,在XXXXXXXXXXX主持下，项目设计小组于项目区进行了细致的现场踏勘，踏勘完毕后立即组织项目区涉及的各级村委会干部、农民代表及当地政府相关部门领导召开了项目初步规划建议交流会，从各方获取了宝贵的建议。与会干部群众通过听取我单位的汇报、提问及答疑等过程，经过认真讨论，大家一致认为该项目土地利用布局，工程总体布局、工程建设标准符
42、合项目区实际，可操作性强，项目区群众一致认为该项目可行，能够改善当地农业生产生活条件，积极参与项目建设，为项目的实施奠定了可靠的群众基础；(4项目的设计征求了当地农民的意见，充分尊重当地老百姓的生活和生产习惯， 认真咨询农民的投入产出情况和其他与项目建设有关的问题，待项目设计和预算编制完成后，及时告知当地领导和群众，进一步征求意见。在XXXX分局的主持下，太平地镇包括兴隆沟村做出承诺，将全力配合项目的开庭 /Cxo图3-5公众参与(1 )图3-6公众参与(2 )4新增耕地来源分析4.1 项目区新增耕地来源项目区土地利用现状较为单一，其他草地面积合计3.8354公顷，整治后所有草地开发为耕地，新
43、增耕地面积3.8354 hn?,新增耕地率2.02%。4.2 新增耕地适宜性评价本项目通过开发荒草地新增耕地面积，根据评价结果明确适宜的土地利用方式。4.2.1 评价原则a）服从地区总体规划，并与其它规划相协调的原则土地利用总体规划是从全局和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地整治的各个方面做出的统筹安排。土地适宜性评价必须充分考虑国家及地方的土地利用总体规划，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。同时也应与其它规划（城乡规划、基本农田保护规划等）相协调。b）可垦性与最佳效益原则在确定被新增耕地利用方向时，除按照当地的土地利用总体规划的要求外，应当首先考虑其可垦性和综合效益，即其是否适宜为某种用途的土地，资金投入与产出的经济效益相比是否为最佳，产生的社会、生态效益是否为最好。c）因地制宜，农用地优先的原则土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须与环境特征相适应。在评价被新增耕地适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，做到因地制宜。d）自然属性和社会属性相结合新增耕地