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1、领导理论与实践领导理论与实践（1 1）授课教师授课教师 安应民安应民海南大学海南大学MPA课程课程第1讲 领导的基本问题 一、领导的一般概念一、领导的一般概念 什么是领导？学者们有着许多不同的理解和表述。什么是领导？学者们有着许多不同的理解和表述。本本尼尼斯斯认认为为，领领导导就就是是促促使使群群体体和和个个人人按按照照要要求求的的方式进行活动的过程。方式进行活动的过程。斯托狄尔斯托狄尔，领导是对群体活动施加影响的过程。，领导是对群体活动施加影响的过程。坦南鲍姆坦南鲍姆，领导就是为了达成某种目标的影响力。，领导就是为了达成某种目标的影响力。阿吉里斯阿吉里斯也认为，领导就是有效的影响。也认为，领
2、导就是有效的影响。国国内内也也有有学学者者认认为为，领领导导就就是是一一种种指指挥挥和和控控制制的的行行为，是人类社会活动的产物。为，是人类社会活动的产物。领导的基本问题 这些定义起码表述了三点意思：这些定义起码表述了三点意思：（1 1）领导是一种社会活动，必须具有）领导是一种社会活动，必须具有领导者领导者和和被领导者被领导者两个对应的方面，否则不成其为领导。两个对应的方面，否则不成其为领导。（2 2）领导的活动过程是）领导的活动过程是施加影响施加影响的过程，而这的过程，而这种影响的过程就是行使权力的过程。因此，种影响的过程就是行使权力的过程。因此，影响力影响力就是权力和控制。就是权力和控制。
3、（3 3）领导活动是一种有目的的活动，必须作用）领导活动是一种有目的的活动，必须作用于一定的客观对象。于一定的客观对象。可可见见，领领导导活活动动的的过过程程必必须须包包含含三三个个最最基基本本的的要要素素，即即领领导导者者、被被领领导导者者和和两两者者相相互互作作用用的的对对象象。用公式表示则为：。用公式表示则为：领导领导=f f领导者领导者被领导者被领导者对象对象 领导的基本问题 二、领导者的权力构成与影晌力二、领导者的权力构成与影晌力 一般认为，领导者的权力包括五种：一般认为，领导者的权力包括五种：（1 1）强制权强制权。就是指建立在。就是指建立在权威权威和和惧怕惧怕之上的之上的权力，可
4、以使被领导者认识到不服从领导者的指令权力，可以使被领导者认识到不服从领导者的指令将会导致惩罚。将会导致惩罚。（2 2）法定权法定权。这种权力来自组织正式授予领导。这种权力来自组织正式授予领导者的法定地位，它是一定的者的法定地位，它是一定的地位权力地位权力的象征。的象征。（3 3）奖励权奖励权。这是强制权的对应物，能够使被。这是强制权的对应物，能够使被领导者认识到完成一定的任务标志着将会带来一定领导者认识到完成一定的任务标志着将会带来一定的奖励。的奖励。（4 4）专长权专长权。指领导者所具有的某些。指领导者所具有的某些专门知识专门知识和特殊技能和特殊技能，它会赢得同事和被领导者的尊敬和服，它会赢
5、得同事和被领导者的尊敬和服从，是从，是“内行内行”所具有的影响力。所具有的影响力。领导的基本问题 （5 5）个人影响权个人影响权。是指领导者所具有的良好的道。是指领导者所具有的良好的道德品质、工作作风和高尚情操所形成的个人感染力，德品质、工作作风和高尚情操所形成的个人感染力，从而使被领导者产生一种敬佩感。从而使被领导者产生一种敬佩感。根据权力构成的五个方面，又可以把权力分为两根据权力构成的五个方面，又可以把权力分为两个有机的构成部分。个有机的构成部分。强制权、法定权和奖励权是领导者所具有的领导强制权、法定权和奖励权是领导者所具有的领导权权，标志着特定的领导职权和责任，决定着领导者在，标志着特定
6、的领导职权和责任，决定着领导者在组织中的地位，因而是组织中的地位，因而是权力性的影响力权力性的影响力；专长权和个人影响权是领导者的个人品质和才能专长权和个人影响权是领导者的个人品质和才能所具有的吸引力所具有的吸引力，标志着领导者所具有的个人素质和，标志着领导者所具有的个人素质和统御能力，因而又统御能力，因而又是非权力性的影响力是非权力性的影响力。因此，领导者所具有的权力可以分为正式权力和因此，领导者所具有的权力可以分为正式权力和非正式权力两大类。非正式权力两大类。领导的基本问题 领导科学认为，领导科学认为，领导者所具有的影响力并不领导者所具有的影响力并不等于实际发生的影响力等于实际发生的影响力
7、。领导者要对被领导者发生。领导者要对被领导者发生影响，被领导者也会对领导者发生影响。影响，被领导者也会对领导者发生影响。强制权强制权法定权法定权奖励权奖励权 专长权专长权 个人影响权个人影响权权力性影响力权力性影响力 非权力性影响力非权力性影响力 正式权力正式权力 非正式权力非正式权力 领导的权力领导的权力 领导的影响力领导的影响力 领导的基本问题 因此，有效的领导者必须重视这种相互影响因此，有效的领导者必须重视这种相互影响的作用，的作用，注意合理、慎重地使用权力性影响力，加注意合理、慎重地使用权力性影响力，加强非权力性影响力强非权力性影响力的影响的影响，以便能够形成有效的影以便能够形成有效的
8、影响力组合，取得良好的管理功效。响力组合，取得良好的管理功效。三、领导的类型三、领导的类型 领导类型可以用不同的标准和方法来划分。领导类型可以用不同的标准和方法来划分。根据领导职能的性质和范围根据领导职能的性质和范围，把领导分为政治，把领导分为政治领导、业务领导、行政领导等类型。领导、业务领导、行政领导等类型。根据不同的行业特点和管理对象根据不同的行业特点和管理对象，把领导分为，把领导分为工业方面的领导、农业方面的领导、商业方面的领工业方面的领导、农业方面的领导、商业方面的领导、科技方面的领导、教育方面的领导、文化事业导、科技方面的领导、教育方面的领导、文化事业方面的领导等类型。方面的领导等类
9、型。领导的基本问题 还可以根据领导地位的合法性还可以根据领导地位的合法性，分为正式领导，分为正式领导和非正式领导，等等。和非正式领导，等等。领导学主要侧重于领导的工作作风及行为方领导学主要侧重于领导的工作作风及行为方式，划分为专制型领导和民主型领导两大类。式，划分为专制型领导和民主型领导两大类。（一）专制型领导（一）专制型领导 主要特征主要特征就是以绝对命令的方式传递自己的就是以绝对命令的方式传递自己的所有指示，是赤裸裸的命令主义的领导作风。故表所有指示，是赤裸裸的命令主义的领导作风。故表现出现出权力过分集中，专断行事，夸大领导者的个人权力过分集中，专断行事，夸大领导者的个人作用作用；并故意限
10、制与下级的接触，凭主观臆想办事；并故意限制与下级的接触，凭主观臆想办事而不故客观实际，不发挥群体智慧和作用。而不故客观实际，不发挥群体智慧和作用。（二）民主型领导（二）民主型领导 领导的基本问题 民主型领导是与专制型领导相对立的一种领导民主型领导是与专制型领导相对立的一种领导作风和领导方式，作风和领导方式，主要特征主要特征是能够有效地协调并处是能够有效地协调并处理好领导与被领导者之间的工作关系和人际关系，理好领导与被领导者之间的工作关系和人际关系，作风正派，奖惩分明，严于律己，平易近人作风正派，奖惩分明，严于律己，平易近人。特别。特别在决策、用人等方面表现出高超的领导艺术，把权在决策、用人等方
11、面表现出高超的领导艺术，把权威性和民主性有机地结合起来。威性和民主性有机地结合起来。四、领导的基本素质四、领导的基本素质 关于领导素质的研究存在两种倾向：关于领导素质的研究存在两种倾向：一种倾向认为，素质是作为领导的一种天赋的一种倾向认为，素质是作为领导的一种天赋的生理现象，忽视了后天实践的作用。生理现象，忽视了后天实践的作用。另一种倾向强调从常识方面来理解领导的素质，另一种倾向强调从常识方面来理解领导的素质，要求领导在素质上应该是一个完人。要求领导在素质上应该是一个完人。领导的基本问题 美国学者的斯托狄尔曾调查了发表的关于领导美国学者的斯托狄尔曾调查了发表的关于领导素质的素质的300300多
12、篇研究成果，通过分析后总结出两条结论多篇研究成果，通过分析后总结出两条结论性意见性意见：（1 1）领导比其他成员在智能、学识、责任感、灵）领导比其他成员在智能、学识、责任感、灵活性、社会活动的参与程度和社会经济地位等方面的活性、社会活动的参与程度和社会经济地位等方面的素质都要强一些；素质都要强一些；（2 2）领导比其他成员在社交性、率先性、持续性、）领导比其他成员在社交性、率先性、持续性、警惕性、协调性、适应性以及自信心、洞察力、语言警惕性、协调性、适应性以及自信心、洞察力、语言能力、人缘等素质方面都有更多的优越性。能力、人缘等素质方面都有更多的优越性。但领导所具有的素质在相当程度上取决于他能
13、但领导所具有的素质在相当程度上取决于他能够起作用的状况和情境。够起作用的状况和情境。领导的基本素质一般包括以下内容：领导的基本素质一般包括以下内容：领导的基本问题 （1 1）政治素质政治素质。（2 2）精神素质。）精神素质。（3 3）知识素质。）知识素质。（4 4）能力素质能力素质。（5 5）品行素质。）品行素质。（6 6）观念素质观念素质。（7 7）气质素质。）气质素质。（8 8）身体素质。）身体素质。以上素质最重要的是政治素质、能力素质和以上素质最重要的是政治素质、能力素质和观念素质。观念素质。政治素质政治素质相当于相当于方向盘；方向盘；能力素质能力素质相当相当于于转换器转换器，是领导者能
14、够把主观意图转化为客观现，是领导者能够把主观意图转化为客观现实的转换器；实的转换器；观念素质观念素质相当于相当于调节器调节器。领导的基本问题 五、领导的心理特征五、领导的心理特征 （1 1）观念上的战略型特征观念上的战略型特征。要从。要从“工作型工作型”、“事务型事务型”向向“经营型经营型”和和“战略型战略型”特征转变。特征转变。（2 2）思维上的创新型特征思维上的创新型特征。这种特征是领导者创。这种特征是领导者创新意识的体现，表现了实事求是、勇于探索、开拓创新意识的体现，表现了实事求是、勇于探索、开拓创新的科学态度和进取精神。能够预见到新的限制条件，新的科学态度和进取精神。能够预见到新的限制
15、条件，优化对现有资源的利用和控制，表现出敏感的反应能优化对现有资源的利用和控制，表现出敏感的反应能力和灵活性。力和灵活性。（3 3）心理与行为上的主导型特征心理与行为上的主导型特征。这种特征是。这种特征是与与依附型特征相对立的依附型特征相对立的，是具有战略眼光、创造能力的，是具有战略眼光、创造能力的主导型，是在民主集中制的基础上的主导型，是在自主导型，是在民主集中制的基础上的主导型，是在自己职权范围内的主导型，不是专断型。己职权范围内的主导型，不是专断型。领导的基本问题领导的基本问题 （4 4）知识结构上的知识结构上的“T”T”型特征型特征。所谓。所谓“T”T”型特征，型特征，就是指领导者必须
16、具有就是指领导者必须具有先专后博先专后博的知识结构，集专、的知识结构，集专、博于一身，基础比较厚实，知识面较广，展得开，推博于一身，基础比较厚实，知识面较广，展得开，推得动，收得拢。否则，知得动，收得拢。否则，知“专专”不知不知“全全”，见树不，见树不见林，无法统筹全局。这与专门家的知识结构是不同见林，无法统筹全局。这与专门家的知识结构是不同的。的。（5 5）作风上的果断型特征作风上的果断型特征。这种特征是与谨小慎微、。这种特征是与谨小慎微、优柔寡断和拖拉作风相对立的，是现代领导的一个重优柔寡断和拖拉作风相对立的，是现代领导的一个重要心理特征。是要心理特征。是果断果断、顽强顽强和和熟虑熟虑等特
17、征的综合体现。等特征的综合体现。（6 6）性格上的外倾型特征性格上的外倾型特征。领导必须善于交际，开。领导必须善于交际，开朗乐观，坦率随和，正当介入。朗乐观，坦率随和，正当介入。外倾型特征必须具备五大取向：一是未来取向；外倾型特征必须具备五大取向：一是未来取向；二是环境取向；三是动态取向；四是理性取向；五是二是环境取向；三是动态取向；四是理性取向；五是社会取向。社会取向。第2讲 领导的基本职能 领导的基本职能可以概括为领导的基本职能可以概括为科学决策科学决策和和合理用合理用人人两个大的方面。两个大的方面。一、科学决策的职能一、科学决策的职能 所谓科学决策，是与传统的经验型决策性质完所谓科学决策
18、，是与传统的经验型决策性质完全不同的一种决策。全不同的一种决策。传统的经验型决策主要取决于领传统的经验型决策主要取决于领导者的个人素质和经验导者的个人素质和经验。而科学决策是按一定的科学。而科学决策是按一定的科学程序和原则，运用科学的决策技术和方法，从多种预程序和原则，运用科学的决策技术和方法，从多种预选方案中选择和优化方案的活动。选方案中选择和优化方案的活动。因此，任何领导都必须对决策职能的原则、分因此，任何领导都必须对决策职能的原则、分类、程序以及应该注意的问题具有充分的认识，提高类、程序以及应该注意的问题具有充分的认识，提高决策的有效性。决策的有效性。领导的基本职能领导的基本职能 （一）
19、要认识科学决策的不同类型（一）要认识科学决策的不同类型 对决策活动进行分类是领导者能够把握决策对决策活动进行分类是领导者能够把握决策的共性与个性，正确作出决策和实施决策的重要问的共性与个性，正确作出决策和实施决策的重要问题题。根据决策的对象、内容、范围、性质、要求、。根据决策的对象、内容、范围、性质、要求、策略等方面的不同，可以将决策作如下分类：策略等方面的不同，可以将决策作如下分类：（1 1）按照决策对象的规范性程度，可以分为常）按照决策对象的规范性程度，可以分为常规型决策和非常规型决策。规型决策和非常规型决策。常规型决策常规型决策是指在决策是指在决策行动规范中重复出现的有结构的有规律性的行
20、动规范中重复出现的有结构的有规律性的例行决例行决策策；非常规型决策非常规型决策是指偶然出现的或首次遇到的非是指偶然出现的或首次遇到的非规范性的规范性的例外决策例外决策。领导的基本职能领导的基本职能 （2 2）按照决策目标实现的策略的不同，可以分为）按照决策目标实现的策略的不同，可以分为战略型决策战略型决策和和战术型决策战术型决策。（3 3）按照决策目标的不同要求，可以分为）按照决策目标的不同要求，可以分为最优决最优决策策和和满意决策满意决策。（4 4）按照决策目标的条件和可能后果的不同，可）按照决策目标的条件和可能后果的不同，可以分为以分为确定型决策确定型决策、风险型决策风险型决策和和非确定型
21、决策非确定型决策。此外，此外，还可以根据决策的主体把决策分为还可以根据决策的主体把决策分为集集体决策和个人决策体决策和个人决策；根据领导工作的性质把决策分根据领导工作的性质把决策分为为政治性决策、经济性决策、军事性决策、科技性决政治性决策、经济性决策、军事性决策、科技性决策策等；等；根据决策的组织层次分为根据决策的组织层次分为高层决策、中层决高层决策、中层决策策和和基层决策基层决策；根据决策的过程及其作用把决策分根据决策的过程及其作用把决策分为为突破性决策突破性决策和和追踪性决策追踪性决策，等等，等等。领导的基本职能领导的基本职能 （二）要坚持科学决策的基本原则（二）要坚持科学决策的基本原则
22、（1 1）坚持信息准全的原则坚持信息准全的原则。决策的最大困难并。决策的最大困难并非在于对决策技术的掌握，而是在对主客观状态概非在于对决策技术的掌握，而是在对主客观状态概率值的分析估计上。因此，获得尽可能多的情报信率值的分析估计上。因此，获得尽可能多的情报信息就成为科学决策的基础和关键。息就成为科学决策的基础和关键。（2 2）坚持可行性原则坚持可行性原则。任何决策都是为了能够。任何决策都是为了能够实施的，能够实施的决策才具有可行性，这是衡量实施的，能够实施的决策才具有可行性，这是衡量决策正确与否的标志。要特别防止片面性和局限性，决策正确与否的标志。要特别防止片面性和局限性，必须对必须对有利因素
23、与不利因素有利因素与不利因素、成功的机会与失败的成功的机会与失败的风险风险两方面进行综合分析。两方面进行综合分析。（3 3）坚持对比选优的原则坚持对比选优的原则。若无对比，无从选。若无对比，无从选优。否则，一旦失误将无法挽回或补救。优。否则，一旦失误将无法挽回或补救。领导的基本职能领导的基本职能 （4 4）坚持集体决策的原则。坚持集体决策的原则。任何一个领导者个任何一个领导者个人所具有的知识和经验都是有限的，单凭个人决策人所具有的知识和经验都是有限的，单凭个人决策能够成功的可能性也是非常有限的。能够成功的可能性也是非常有限的。（三）要抓好决策过程的各个环节（三）要抓好决策过程的各个环节 决策过
24、程必须遵循决策过程必须遵循科学的程序和方法科学的程序和方法，这是，这是科学决策规律的体现。科学决策规律的体现。第一步第一步：确定目标：确定目标。所谓确定目标，就是指领。所谓确定目标，就是指领导者要对决策对象或问题的发展方向作出规划。导者要对决策对象或问题的发展方向作出规划。首首先先要发现问题；要发现问题；其次其次要针对存在的问题及其差距，要针对存在的问题及其差距，确定解决问题所要达到的结果确定解决问题所要达到的结果目标；目标；再则再则必须必须以掌握大量信息作为发现问题和确定目标的基础，以掌握大量信息作为发现问题和确定目标的基础，对信息的收集整理必须及时、准确、完整。对信息的收集整理必须及时、准
25、确、完整。领导的基本职能领导的基本职能 第二步第二步：制定方案。：制定方案。首先首先是轮廓设想是轮廓设想，保证备选，保证备选方案的多样性，要特别防止人云亦云、隧大流的方案的多样性，要特别防止人云亦云、隧大流的社会社会性障碍性障碍和因循守旧的和因循守旧的认识性障碍认识性障碍；其次其次要精心设计实要精心设计实施方案施方案，注意对各种方案的，注意对各种方案的现有条件现有条件和和期望条件期望条件以及以及多种可能结果的综合评价；多种可能结果的综合评价；第三步第三步：方案选优。：方案选优。这是拍板定案、作出最后决这是拍板定案、作出最后决断的阶段。如何优选出一个最可行的方案，断的阶段。如何优选出一个最可行的
26、方案，要具备两要具备两个基本条件。个基本条件。一是要有合理的选择标准一是要有合理的选择标准，并要体现技并要体现技术上合理、经济上合算，时间短、见效快的原则；术上合理、经济上合算，时间短、见效快的原则；二二是要有科学地选择方法是要有科学地选择方法，既可以通过经验判断、排队，既可以通过经验判断、排队对比来优选；也可通过数学模型进行定量分析；还可对比来优选；也可通过数学模型进行定量分析；还可通过模拟实验，优选出满意的决策方案。通过模拟实验，优选出满意的决策方案。领导的基本职能领导的基本职能 第四步第四步：实施方案。：实施方案。这是对方案的执行、检验、这是对方案的执行、检验、反馈、完善和实现阶段。反馈
27、、完善和实现阶段。首先首先要编制实施计划；要编制实施计划；其其次次要动员组织力量；要动员组织力量；第三第三要落实责任，建立严格的要落实责任，建立严格的责任制度；责任制度；第四第四要监督检查。要监督检查。（四）要提高决策的有效性（四）要提高决策的有效性 （1 1）要分析领导者对决策所涉及的损益值的看要分析领导者对决策所涉及的损益值的看法。法。任何决策都存在着任何决策都存在着得与失得与失的问题，的问题，并需要决策并需要决策者在得失问题上作出最佳的选择。者在得失问题上作出最佳的选择。如一项决策方案若有如一项决策方案若有50%50%的把握获得利润的把握获得利润2020万元，同时也有万元，同时也有50%
28、50%的可能会损失的可能会损失5 5万元。这就存在万元。这就存在三种不同的决策风格（三种不同的决策风格（风险、保守、中间型风险、保守、中间型）。）。领导的基本职能领导的基本职能 A A线线表示怕冒表示怕冒 风险的决策者，风险的决策者，B B线线表示中间型表示中间型 决策者，决策者，C C线线表表 示敢冒风险敢示敢冒风险敢 求大利的决策求大利的决策 者。者。（2 2）要研究决要研究决 策的质量和认策的质量和认 可程度。可程度。决策决策 的有效性取决于决策的质量和认可程度。的有效性取决于决策的质量和认可程度。效效用用利益利益损失损失0-1-5151ABC领导的基本职能领导的基本职能 国外学者用国外
29、学者用“ED=QAED=QA”的公式来表示它们之间的公式来表示它们之间的关系。其中的关系。其中EDED代表决策的有效性，代表决策的有效性，Q Q代表决策的客观代表决策的客观质量，质量，A A代表执行决策的人对决策的认可程度。代表执行决策的人对决策的认可程度。从提高决策的质量看从提高决策的质量看，必须首先保证决策者特必须首先保证决策者特别是领导者的个人特性，能作出符合客观规律的最佳别是领导者的个人特性，能作出符合客观规律的最佳决策；决策；从提高决策的认可程度看从提高决策的认可程度看，则应重点考虑执行则应重点考虑执行者的兴趣、态度、需要和动机等因素。者的兴趣、态度、需要和动机等因素。（3 3）要根
30、据不同类型的决策问题，采取不同的决要根据不同类型的决策问题，采取不同的决策方法。策方法。如企业有时如企业有时要对一些与企业损益密切相关，要对一些与企业损益密切相关，而与职工的利益无直接联系的问题进行决策而与职工的利益无直接联系的问题进行决策如原材如原材料从哪里进？产品往哪里销？技术专利权怎么处理等料从哪里进？产品往哪里销？技术专利权怎么处理等，一般应由领导者或专家来进行决策。，一般应由领导者或专家来进行决策。领导的基本职能领导的基本职能 而对于一些与职工利益密切相关，又与企业的而对于一些与职工利益密切相关，又与企业的损益无重大或直接联系的问题损益无重大或直接联系的问题如同等条件下的福利如同等条
31、件下的福利分配、人员选聘、奖惩等分配、人员选聘、奖惩等，一般应由职工民主讨论，一般应由职工民主讨论，协商解决。协商解决。而对于那些既与企业损益密切相关，又与职工而对于那些既与企业损益密切相关，又与职工个人利益密切相关的问题个人利益密切相关的问题如生产指标、质量指标、如生产指标、质量指标、技术革新以及各项制度的建立等技术革新以及各项制度的建立等，则应充分调动两，则应充分调动两个方面的积极性，让领导层和职工群众都来积极参与个方面的积极性，让领导层和职工群众都来积极参与决策。决策。（4 4）要不断提高领导者的决策能力。要不断提高领导者的决策能力。如提高分析如提高分析问题的能力、逻辑思维与推理能力、创
32、新能力、直觉问题的能力、逻辑思维与推理能力、创新能力、直觉判断能力、组织能力、善于利用判断能力、组织能力、善于利用“外脑外脑”等等 。领导的基本职能领导的基本职能 （5 5）要避免要避免“随风随风”、“唯上唯上”、“急功近利急功近利”的决策方法。的决策方法。“围湖造田围湖造田”的案例。科学决策就是的案例。科学决策就是要不随风而要按照客观规律办事的决策，不唯上而要要不随风而要按照客观规律办事的决策，不唯上而要唯实的决策，不求急功近利而图长远发展的决策。唯实的决策，不求急功近利而图长远发展的决策。二、合理用人的职能二、合理用人的职能 （一）要遵循识别和选拔人才的基本途径和方法（一）要遵循识别和选拔
33、人才的基本途径和方法 （1 1）要全面地历史地发展地看人，进行多层次多要全面地历史地发展地看人，进行多层次多视角的考察和识别。视角的考察和识别。所谓全面地看人所谓全面地看人，既包括人的德、，既包括人的德、识、才、学、体诸方面，也包括人的优点和缺点，成识、才、学、体诸方面，也包括人的优点和缺点，成绩与问题，长处与短处等等；绩与问题，长处与短处等等；所谓历史地看人所谓历史地看人，就是，就是要对一个人所走过的道路进行认真考察，对其成长过要对一个人所走过的道路进行认真考察，对其成长过程和生活经历有一个基本的评价和判断；程和生活经历有一个基本的评价和判断；领导的基本职能领导的基本职能 所谓发展地看人所谓
34、发展地看人，则是强调对人的动态考察和识别，则是强调对人的动态考察和识别，善于发现人的潜力和发展变化。善于发现人的潜力和发展变化。（2 2）要破除人才使用上的各种偏见和陈腐观念。要破除人才使用上的各种偏见和陈腐观念。如论资排辈的思想、看资历、唯文凭以及只看政治可如论资排辈的思想、看资历、唯文凭以及只看政治可靠，不看业务能力等。靠，不看业务能力等。（3 3）要树立群众观念，坚持群众路线。要树立群众观念，坚持群众路线。走群众路走群众路线有许多优越性：线有许多优越性：一是一是有利于开阔眼界，广识人才；有利于开阔眼界，广识人才；二是二是有利于坚持任人唯贤；有利于坚持任人唯贤；三是三是有利于充分调动职工有
35、利于充分调动职工群众的积极性；群众的积极性；四是四是有利于增强干部的有利于增强干部的“公仆公仆”观念，观念，把对党负责和对人民负责一致起来。把对党负责和对人民负责一致起来。领导的基本职能领导的基本职能 （二）要坚持合理用人的原则（二）要坚持合理用人的原则 （1 1）坚持德才兼备的原则。坚持德才兼备的原则。德才兼备，就是要把德才兼备，就是要把“德德”与与“才才”看成是一个完整的统一体，不能割裂，看成是一个完整的统一体，不能割裂，不能偏废。离开了德，才就失去了正确的方向；没有不能偏废。离开了德，才就失去了正确的方向；没有才，德便成了空中楼阁。才，德便成了空中楼阁。（2 2）坚持扬长避短，各尽其能的
36、原则。坚持扬长避短，各尽其能的原则。人各有所人各有所长，也各有所短，领导者的用人之道就在于因人制宜，长，也各有所短，领导者的用人之道就在于因人制宜，扬其长而避其短。扬其长而避其短。美国管理学家德鲁克说过，假若所美国管理学家德鲁克说过，假若所用的人没有短处，那么这个组织必定是个平平凡凡的用的人没有短处，那么这个组织必定是个平平凡凡的组织。组织。领导者在用人上若能扬长避短，则无不可用之领导者在用人上若能扬长避短，则无不可用之人，若求全责备，则无可用之人。人，若求全责备，则无可用之人。领导的基本职能领导的基本职能 （3 3）坚持量才使用，职能相称的原则。坚持量才使用，职能相称的原则。工作职位工作职位
37、有层次之分，人的才能也有层次、类型和适应性之别，有层次之分，人的才能也有层次、类型和适应性之别，领导者应该根据领导者应该根据能级原理能级原理，视能用人，把人的能和职，视能用人，把人的能和职统一起来，使人尽其才，才尽其用。统一起来，使人尽其才，才尽其用。而要量才用人，而要量才用人，关键在关键在“量才量才”，就必须采用科学的量才方法。，就必须采用科学的量才方法。（4 4）坚持用人不疑、疑人不用的原则。坚持用人不疑、疑人不用的原则。既然用人既然用人就要给以充分信任，授予应该具有的权力，让其在自就要给以充分信任，授予应该具有的权力，让其在自己的职责范围内自主行事。己的职责范围内自主行事。如果用而不信，
38、势必会压如果用而不信，势必会压抑人的积极性、主动性和创造性，使其才智无法发挥抑人的积极性、主动性和创造性，使其才智无法发挥出来。出来。但若对某人的德才、识学等进行考察后，仍有但若对某人的德才、识学等进行考察后，仍有深入考察的必要，那就不可草率地用人。深入考察的必要，那就不可草率地用人。领导的基本职能领导的基本职能 （5 5）坚持结构合理、整体功效的原则。坚持结构合理、整体功效的原则。合理用人，合理用人，选贤任能，不只是对个体的考察使用，还包括对组织、选贤任能，不只是对个体的考察使用，还包括对组织、群体内在年龄、专业、才能、个性特点等方面的群体内在年龄、专业、才能、个性特点等方面的合理搭合理搭配
39、和结构配和结构，能够发挥出整个班子的最佳功效。，能够发挥出整个班子的最佳功效。（6 6）坚持用人上五湖四海的原则。坚持用人上五湖四海的原则。所谓五湖四海，所谓五湖四海，就是用人上不搞小圈子，不论来自什么地方，不分党内就是用人上不搞小圈子，不论来自什么地方，不分党内党外，不问亲疏远近，都必须以党外，不问亲疏远近，都必须以才能才能为依据。为依据。（三）要懂得如何做人的工作，调动人的积极性（三）要懂得如何做人的工作，调动人的积极性 现实生活中，领导者合理用人的职能现实生活中，领导者合理用人的职能不仅不仅表现在表现在考察、识别、评价、使用等方面，考察、识别、评价、使用等方面，而且而且还表现在大量地还表
40、现在大量地做人的思想工作方面做人的思想工作方面。领导的基本职能领导的基本职能 而要做好人的工作，就必须掌握人的思想发展变而要做好人的工作，就必须掌握人的思想发展变化的规律，尤其是所表现的化的规律，尤其是所表现的社会性、层次性和个体特殊社会性、层次性和个体特殊性性，坚持激励和疏导这一基本方针。，坚持激励和疏导这一基本方针。（1 1）激励的方法）激励的方法 具体形式有目标激励、感情激励和荣誉激励等。具体形式有目标激励、感情激励和荣誉激励等。目标激励目标激励就是通过目标来激发人们的思想和行为，就是通过目标来激发人们的思想和行为，使目标成为一种内在动力。使目标成为一种内在动力。要根据人们的不同年龄、文
41、要根据人们的不同年龄、文化素养、道德水准、工作能力和所处的政治、经济地位化素养、道德水准、工作能力和所处的政治、经济地位等客观条件，教育人们从实际出发，树立远大理想和目等客观条件，教育人们从实际出发，树立远大理想和目标，并一步一步地为之奋斗。标，并一步一步地为之奋斗。领导的基本职能领导的基本职能 感情激励感情激励是通过情感传递来激励人们思想和行是通过情感传递来激励人们思想和行为的一种重要形式。为的一种重要形式。日常生活中，当人的某种思想和日常生活中，当人的某种思想和行为得到领导和职工的关心、赞许、鼓励和支持的时行为得到领导和职工的关心、赞许、鼓励和支持的时候，就会产生坚持下去的激情。而当某种思
42、想和行为候，就会产生坚持下去的激情。而当某种思想和行为不被理解，甚至遭到误解、讽刺和打击的时候，就会不被理解，甚至遭到误解、讽刺和打击的时候，就会产生一种受挫的压力。产生一种受挫的压力。荣誉激励荣誉激励也是一种有效的激励方式，可以产生也是一种有效的激励方式，可以产生良好的效果。良好的效果。所谓荣誉激励，就是要对做出某种贡献所谓荣誉激励，就是要对做出某种贡献的人，给予相应的荣誉，并以一定的形式和名义标定的人，给予相应的荣誉，并以一定的形式和名义标定下来，成为鞭策人们保持和发扬成绩的力量。下来，成为鞭策人们保持和发扬成绩的力量。特点是：特点是：不仅对做出贡献的人具有肯定、鼓励和支持的效果，不仅对做
43、出贡献的人具有肯定、鼓励和支持的效果，而且对其他人也具有很强的感召力。而且对其他人也具有很强的感召力。领导的基本职能领导的基本职能 但是，采用荣誉激励方法应特别防止形式主义但是，采用荣誉激励方法应特别防止形式主义的作法，的作法，切忌弄虚作假，拼凑成绩，一味拔高，结果是切忌弄虚作假，拼凑成绩，一味拔高，结果是肯定一个，伤害一片，肯定一个，伤害一片，不仅没有起到激励的作用，反而不仅没有起到激励的作用，反而败坏了激励的信誉。败坏了激励的信誉。实际上，注意把目标、感情和荣誉三种激励方式实际上，注意把目标、感情和荣誉三种激励方式结合起来效果可能更好一些。结合起来效果可能更好一些。但领导者必须但领导者必须
44、把握激励的把握激励的最佳时机最佳时机，要分析认识这些最佳时机的，要分析认识这些最佳时机的荫蔽性荫蔽性、暂短性暂短性和和时效性时效性等特征。等特征。激励的最佳时机主要有以下几种情况激励的最佳时机主要有以下几种情况：当人进当人进入一个新的人际环境时；入一个新的人际环境时；对某种需求存在着较强烈的对某种需求存在着较强烈的愿望时；愿望时；需要得到一定程度的满足时；需要得到一定程度的满足时；对错误或缺对错误或缺点有意识时；点有意识时；处于某种心理或生理困境时等。处于某种心理或生理困境时等。领导的基本职能领导的基本职能 有一则非常有意思的有一则非常有意思的“寓言寓言”，叫，叫“猎狗的故猎狗的故事事”，很能
45、说明激励的重要意义。大意是这样的：，很能说明激励的重要意义。大意是这样的：一条猎狗将兔子赶出了窝，一直追赶他，追了一条猎狗将兔子赶出了窝，一直追赶他，追了很久仍没有捉到。猎人看到此种情景，讥笑猎狗说很久仍没有捉到。猎人看到此种情景，讥笑猎狗说“你们两个小的反而跑得快得多你们两个小的反而跑得快得多”。猎狗回答：猎狗回答：“你不你不知道，我们两个跑的目的是完全不同的！我仅仅为了知道，我们两个跑的目的是完全不同的！我仅仅为了一顿饭而跑，他却是为了性命而跑呀！一顿饭而跑，他却是为了性命而跑呀！”猎人想：猎狗说的对啊，我要得到更多的猎物，猎人想：猎狗说的对啊，我要得到更多的猎物，得想个好法子。于是，猎人
46、又买来几条猎狗，凡是能得想个好法子。于是，猎人又买来几条猎狗，凡是能够捉到兔子的，就可以得到几根骨头，捉不到的就没够捉到兔子的，就可以得到几根骨头，捉不到的就没有饭吃。果然猎狗们纷纷去努力追兔子，因为谁都不有饭吃。果然猎狗们纷纷去努力追兔子，因为谁都不愿意看着别人有骨头吃，自已没的吃。愿意看着别人有骨头吃，自已没的吃。领导的基本职能领导的基本职能 就这样过了一段时间，问题又出现了。大兔就这样过了一段时间，问题又出现了。大兔子非常难捉到，小兔子好捉，因为捉到大兔子和捉到子非常难捉到，小兔子好捉，因为捉到大兔子和捉到小兔子得到的骨头一样多。小兔子得到的骨头一样多。猎人经过思考后，决定不再将分得骨头
47、的数量猎人经过思考后，决定不再将分得骨头的数量与是否捉到兔子挂钩，而是采用统计猎狗捉到兔子的与是否捉到兔子挂钩，而是采用统计猎狗捉到兔子的总重量，按照重量来决定一段时间内的待遇。于是猎总重量，按照重量来决定一段时间内的待遇。于是猎狗们捉到兔子的数量和重量都增加了。狗们捉到兔子的数量和重量都增加了。但是过了一段时间，猎狗们捉兔子的数量又少但是过了一段时间，猎狗们捉兔子的数量又少了，而且越是有经验的猎狗，捉兔子的数量下降的越了，而且越是有经验的猎狗，捉兔子的数量下降的越厉害。于是猎人又去问猎狗。猎狗说厉害。于是猎人又去问猎狗。猎狗说“当我们捉不到当我们捉不到兔子的时候，您还会给我们骨头吃吗？兔子的
48、时候，您还会给我们骨头吃吗？”领导的基本职能领导的基本职能 猎人做了论功行赏的决定。分析与汇总了所有猎人做了论功行赏的决定。分析与汇总了所有猎狗捉到兔子的数量与重量，规定如果捉到的兔子超猎狗捉到兔子的数量与重量，规定如果捉到的兔子超过一定的数量后，即使捉不到兔子，每顿饭也可以得过一定的数量后，即使捉不到兔子，每顿饭也可以得到一定数量的骨头。猎狗们都很高兴，大家都努力去到一定数量的骨头。猎狗们都很高兴，大家都努力去达到猎人规定的量。一段时间过后，终于有一些猎狗达到猎人规定的量。一段时间过后，终于有一些猎狗达到了猎人规定的量。达到了猎人规定的量。这时，其中有一只猎狗说：这时，其中有一只猎狗说：“我
49、们这么努力，我们这么努力，只得到几根骨头，而我们捉的猎物远远超过了这几根只得到几根骨头，而我们捉的猎物远远超过了这几根骨头。我们为什么不能给自己捉兔子呢骨头。我们为什么不能给自己捉兔子呢?”?”于是，有于是，有些猎狗离开了猎人，自己捉兔子去了。些猎狗离开了猎人，自己捉兔子去了。猎人意识到猎狗正在流失，并且那些流失的猎猎人意识到猎狗正在流失，并且那些流失的猎狗像野狗一般和自己的猎狗抢兔子。猎人不得已引诱狗像野狗一般和自己的猎狗抢兔子。猎人不得已引诱了一条野狗，问其原因。野狗说：了一条野狗，问其原因。野狗说：“猎狗吃的是骨头，猎狗吃的是骨头，吐出来的是肉啊！吐出来的是肉啊！”领导的基本职能领导的基
50、本职能 于是猎人进行改革，每条猎狗除基本骨头外，于是猎人进行改革，每条猎狗除基本骨头外，还还可获得其所猎兔肉总量的可获得其所猎兔肉总量的n%n%，而且随着服务时间加，而且随着服务时间加长，贡献变大，该比例还可递增，长，贡献变大，该比例还可递增，并有权分享猎人总并有权分享猎人总兔肉的兔肉的m%m%。就这样，猎狗们与猎人一起努力，野狗们。就这样，猎狗们与猎人一起努力，野狗们纷纷要求重归猎狗队伍。纷纷要求重归猎狗队伍。这个寓言说明了激励的重要性，以及如何有效这个寓言说明了激励的重要性，以及如何有效的实施激励。的实施激励。尤其是必须动态的了解员工变化着的需尤其是必须动态的了解员工变化着的需要，并根据长