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1、财政学的基础理论财政学的基础理论第三章第三章 公共产品与市场失灵理论公共产品与市场失灵理论 v一、公共产品 v二、市场失灵教学重点：教学重点：公共产品的内涵及提供公共产品的内涵及提供教学难点教学难点:市场失灵理论的运用市场失灵理论的运用小结小结财政学的基础理论财政学的基础理论一、公共产品一、公共产品（一）公共产品的涵义（一）公共产品的涵义v含义含义1公共产品公共产品 是由是由国家机关和政府部门国家机关和政府部门公共部公共部门提供的用来门提供的用来满足社会公共需要满足社会公共需要的商的商品和服务。品和服务。v特征特征非对抗性非对抗性/非竞争性非竞争性非排他性非排他性外部效应和效用的不可分割性外部
2、效应和效用的不可分割性财政学的基础理论财政学的基础理论一、公共产品一、公共产品（一）公共产品的涵义（一）公共产品的涵义v含义含义2私人产品私人产品是与公共产品相对的，由是与公共产品相对的，由市场市场供应用供应用来来满足个人需要满足个人需要的商品和服务。的商品和服务。v特征特征竞争性竞争性排他性排他性效用的可分割性效用的可分割性财政学的基础理论财政学的基础理论一、公共产品一、公共产品（一）公共产品的涵义（一）公共产品的涵义v含义含义3混合产品混合产品/准公共产品准公共产品是是介介于于公公共共产产品品与与私私人人产产品品的的两两极极之间的商品和服务。之间的商品和服务。v特征特征竞争性和非排他性竞争
3、性和非排他性非竞争性和排他性非竞争性和排他性公共资源公共资源俱乐部产品俱乐部产品财政学的基础理论财政学的基础理论（二）公共产品的提供与生产（二）公共产品的提供与生产 1公共产品有效供给公共产品有效供给v公共产品由公共部门提供的原因分析公共产品由公共部门提供的原因分析v公共产品公共提供引致的问题公共产品公共提供引致的问题v公共产品的私人提供问题的研究和实践公共产品的私人提供问题的研究和实践 公共提供公共提供 财政学的基础理论财政学的基础理论公共产品公共提供公共产品公共提供Y公共公共产品产品X私人私人产品产品0EFAGBCI1 I2 I3公共产品由公共部门提供的原因分析公共产品由公共部门提供的原因
4、分析Y1Y2Y3公共产品公共产品私人提私人提供供，其，其成本成本通过通过市场市场得不到补偿得不到补偿 公共产品公共产品公共提公共提供供，产品也不可，产品也不可能实现能实现有效供给有效供给结论结论结论结论权益之计权益之计财政学的基础理论财政学的基础理论公共产品公共提供引致的问题公共产品公共提供引致的问题v免费搭车免费搭车FRv囚犯困境囚犯困境 PD不付费不付费选择不合作选择不合作财政学的基础理论财政学的基础理论v假设有艾莉森和本两个人，他们都在考虑是否捐助假设有艾莉森和本两个人，他们都在考虑是否捐助1英镑给贫困者以减少贫困。英镑给贫困者以减少贫困。1英镑引起的贫困减少提英镑引起的贫困减少提升了艾
5、莉森相当于升了艾莉森相当于0.75英镑的收益，对于本亦是一英镑的收益，对于本亦是一样。样。实例实例实例实例思考思考思考思考最终的结果会是什么状态？（以图说最终的结果会是什么状态？（以图说明）明）财政学的基础理论财政学的基础理论公共产品的私人提供问题的研究和实践公共产品的私人提供问题的研究和实践 v经济学上的灯塔经济学上的灯塔 资料资料17世纪初世纪初英国领港公会造了两个灯塔英国领港公会造了两个灯塔,并并由政府授予特权由政府授予特权专管航海事务专管航海事务16101675年年公会没有建造一个新灯塔公会没有建造一个新灯塔 私人却至少建了私人却至少建了10个灯塔个灯塔至至1820年年公营灯塔公营灯塔
6、24个，私营灯塔个，私营灯塔22个个 其中其中34个是私人投资建造的个是私人投资建造的至至1834年年灯塔共灯塔共56个，公营灯塔占个，公营灯塔占42个个1842年后年后英国灯塔全部收归公营英国灯塔全部收归公营财政学的基础理论财政学的基础理论拓展拓展拓展拓展私人产品的有效供给私人产品的有效供给市场提供市场提供混合产品的有效供给混合产品的有效供给混合提供混合提供 政府授权经营政府授权经营 政府参股政府参股 政府补助政府补助财政学的基础理论财政学的基础理论（二）公共产品的提供与生产（二）公共产品的提供与生产 2公共产品有效生产公共产品有效生产公共生产公共生产公共提供公共提供问题问题?财政学的基础理
7、论财政学的基础理论公共生产公共生产公共提供公共提供结论结论私人生产私人生产延伸思考延伸思考私人提供私人提供私人生产私人生产?财政学的基础理论财政学的基础理论二、市场失灵二、市场失灵（一）市场失灵的含义（一）市场失灵的含义 （二）市场失灵的表现（二）市场失灵的表现财政学的基础理论财政学的基础理论（一）市场失灵的含义（一）市场失灵的含义 市场机制无法有效地配置资源和正常发市场机制无法有效地配置资源和正常发挥作用的现象挥作用的现象财政学的基础理论财政学的基础理论v公共产品公共产品 v外部效应外部效应 v自然垄断自然垄断 v市场信息不对称状态市场信息不对称状态 v社会分配不公社会分配不公v宏观经济总量
8、失衡宏观经济总量失衡（二）市场失灵的表现（二）市场失灵的表现返回返回总结总结财政学的基础理论财政学的基础理论1公共产品公共产品 其两性决定若由其两性决定若由私人提供私人提供必然引发严重的必然引发严重的成本收益成本收益失衡失衡财政学的基础理论财政学的基础理论2外部效应外部效应 v外部效应的含义外部效应的含义v外部效应导致市场失灵的原因外部效应导致市场失灵的原因v外部效应的外部效应的矫正矫正返回返回财政学的基础理论财政学的基础理论收益外溢收益外溢正的外部效应正的外部效应成本外溢成本外溢负的外部效应负的外部效应v外部效应的含义外部效应的含义指指经济行为主体经济行为主体在从事在从事经济活动经济活动时，
9、除时，除了给自己以外还给他人带来了给自己以外还给他人带来收益收益或或损害损害影响。影响。视频视频返回返回视频问题解析视频问题解析实例实例财政学的基础理论财政学的基础理论P0QP0QQ*Q Q*Q MCMSBMPBMSCMPCMBQ Q*，即产量过度即产量过度v外部效应导致市场失灵的原因外部效应导致市场失灵的原因图图a 正外部效应正外部效应 图图b 负外部效应负外部效应 GO财政学的基础理论财政学的基础理论 依靠公共部门的努力依靠公共部门的努力 依靠私人部门的努力依靠私人部门的努力 v外部效应的矫正外部效应的矫正罚款或课征税收罚款或课征税收 发放补贴发放补贴 政府规制政府规制 法律制裁法律制裁 科斯定理科斯定理 一体化一体化 社会制裁社会制裁返回返回关键关键外部效应的内在化外部效应的内在化财政学的基础理论财政学的基础理论4市场信息不对称状态市场信息不对称状态 v一是一是逆向选择问题逆向选择问题v二是道德风险问题二是道德风险问题信息不对称可能带来的问题：信息不对称可能带来的问题：返回返回财政学的基础理论财政学的基础理论总总 结结 v前前四四类类市市场场失失灵灵是是市市场场机机制制无无法法有有效效配配置置资资源源产产生的生的v后后两两类类市市场场失失灵灵则则是是市市场场机机制制有有效效配配置置资资源源的的产产物。物。返回返回