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1、国有企业公司治理体系百问百答(86-100)“完善中国特色现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制是国企改革三年行动的重要任务之一”。目前，国有企业公司治理体系改革已经进入深水区，今天，中天华溥带您了解公司治理体系的概念、程序、政策、法律、机构以及其他相关专业知识。86、经理层任期制和契约化的实施程序履行五步基本操作流程答：第一步是制定方案，包括企业的基本情况、背景和目的、任期制管理的主要举措、契约化管理的主要举措以及监督管理的主要举措等内容。第二步是履行相应的决策审批程序。第三步是签订契约。第四步是开展考核。第五步是根据考核的情况开展结果的应用，包括薪酬的兑现、岗位的调整等。87、国有企业（
2、总）经理有哪些职责？答：根据中华人民共和国公司法（2018修正）：经理对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；（7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）董事会授予的其他职权。此外，国有企业除应遵守公司法要求外，应进一步根据国资监管政策要求以及公司实际情况，通过公司章程等举措明晰（总）经理职责。88、国有企业职业经理人指的是什么人？答：职业经理
3、人，是指在一个所有权、法人财产权和经营权分离的企业中承担法人财产的保值增值责任，全面负责企业经营管理，对法人财产拥有绝对经营权和管理权的职业，由企业在职业经理人市场（包括社会职业经理人市场和企业内部职业经理人市场）中聘任，而其自身以受薪、股票期权等为获得报酬主要方式的职业化企业经营管理专家。在实践中，当前各省市国有企业职业经理人一般为企业高级管理人员，如总经理、副总经理、总会计师（财务总监）、总工程师、总经济师、总法律顾问等或者相当职级（岗位）的其他人员。也有部分企业将企业中层管理人员（岗位）纳入职业经理人范围。89、什么是职业经理人激励机制答：是将公司股权或股权的收益权以某种方式授予企业的中
4、高层管理人员和业务、技术骨干，形成权利和义务相互匹配的所有权、收益权、控制权关系，从而激励员工为公司长期发展服务的一种制度。90、职业经理人激励措施的设计原则是什么？答：国有企业职业经理人薪酬激励的基本原则包括：（1）薪酬与风险责任、经营业绩挂钩原则；（2）短期激励与长期激励相结合原则；（3）效率优先、兼顾公正，维护出资人、企业职业经理人、职工等各方面的合法权益原则；坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行原则，推进国有企业职业经理人收入安排的市场化、规范化、货币化。另外，在薪酬结构上，在现有岗级工资、奖金基础上，要综合运用年薪制、股票期权、退职金支配与年金、养老金支配等多种薪酬结构，做到短期激励和
5、长期激励相结合。在支付方式上，采用延期、任期审计等方式，确保薪酬激励与责任风险业绩挂钩。91、职业经理人的激励方式如何确定？答：从企业效益、所属规模、功能定位、所属行业发展阶段、外部对标、人工成本支付能力、企业资格条件等角度选择激励方式。92、职业经理人除了薪酬、期权方面的物质激励、职位晋升等激励手段外，还应该重视其他哪些方面的的激励？答：一方面，国有企业与私有企业的私有产权不同，国有企业的公有产权要求国有企业经理人必须要有奉献意识。另一方面，与私有企业追求单一经济目标不同，国有企业所承担的政治和社会目标要求国有企业经理人要有大局意识。奉献意识和大局观念即是政治意识的具体体现。国有企业经理人的
6、政治意识是传统意义上经理人激励的有效补充，因此，在国有企业公司治理体系中具备奉献意识和大局观念激励，具有重要意义。93、如何对职业经理人核心考核指标的设计？答：对职业经理人的考核设计，除了反映每年经营效果的年度考核，很多国有企业还会引入任期考核。但在具体实践中，很多国有企业的任期考核大多是把三年考核成绩做个平均，简单粗暴易操作，相应任期奖励也就是把年度考核递延发放的部分薪酬做个了断。因此，做好任期考核指标是考核的第一任务。要把任期考核指标应作为中期战略绩效考核来认真对待，对企业中期战略目标实现的牵引、考核与奖惩。任期考核指标设计主要包括三方面内容：（1）总体目标达成率。反映任期内战略目标状态或
7、实际达成的程度，主要包括营业收入（如从10亿增长到20亿），行业地位（如进入行业前三），市场地位（如市场占有率达到30%），业务转型（如从单一主业到一体两翼、双轮驱动发展）等。（2）经营质量。反映任期内企业增长质量状况，主要包括三年平均收入增长率、三年平均利润率、三年平均投资收益率、员工收入增长等。（3）成长速度。反映任期内构筑的成长能力和创新突破力量，主要包括业务结构类指标（如新业务或新产品占比、国际市场收入占比、新区域占比、新市场占比等）、技术突破（推出的新产品数量与收入）、领先竞争对手（各类业务的市场占有率变化）等。94、党组织参与国企治理工作的历程？答：党组织参与国企治理事实上由来已久
8、。在计划经济时期，党组织直接干预国有企业公司治理，一切重大决定必须由党委集体讨论决策。1978年至1988年“厂长（经理）负责制”确立，党组织的领导方式也进行了改革，其地位由传统“领导核心”向“政治核心”转变；1989年至2016年，国企党组织保持政治核心地位，以保证监督为主要职责；2016年之后，国有企业党组织领导核心和政治核心作用有机结合，核心任务转变为“管大局、把方向、保落实”。95、将党委会纳入国有企业公司治理体系应具备什么基础？答：党委会作为国有企业公司治理中，最具中国特色的体现，其纳入国有企业公司治理体系具备法理基础、实践基础和政治基础。首先，我国相关法律法规制度已经明确了党委会在
9、公司治理中的法定地位；其次，中国共产党对“国有企业如何坚持党的领导”这一重要命题有着丰富的历史实践经验；第三，党委会参与国有企业公司治理具有监事的政治基础。96、在国企公司治理中，党组织领导的关键作用是什么？答：关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行），将党委（党组）的作用明确为“把方向、管大局、促落实”。将“保落实”进一步修改为“促落实”，我们认为就是要帮助以党组织前置决策清单为基础的法制化、程序化工具，推动党组织更好融入公司治理体系，促进形成共识、促进上下同欲、促进经营实践。97、在国企公司治理中，职代会的关键作用是什么？答：落实职代会五大类职权，建立参与民主管理事项清单，分类管
10、理和保障国企职工知情权、参与权、表达权、监督权。真正形成有中国特色的企业和职工权责分明、共同促进、和谐民主的治理新格局。98、在公司治理体系中，党组织的角色与定位是什么？答：充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，领导企业思想政治工作，支持董事会、监事会、经理层依法履行职责，保证党和国家方针政策的贯彻执行。99、在国有企业公司治理中，党组织的运作流程与议事规则是怎么样的？答：党委会议事主要通过党委会等形式研究问题、做出决定。企业重大决策事项在提交董事会讨论之前，需要在党委先行讨论，形成一致意见后交董事会，这不仅是政策原则，也已经成为所有国企决策的基本流程，具体根据党组织决定和把关两种权限进行。
11、（1）决定权方面：涉及党的建设、落实党中央决策部署、企业重要人事任免等重大决策由党委研究决定，董事会、经理层按程序办理。（2）把关权方面：这是指对于“三重一大”问题，党委的研究结论是提供讨论的。对于依据法律法规、监管机构要求和企业管控模式，应由董事会、经理层决定的重大经营管理事项，需由党委前置研究讨论。（3）以上均根据制定的党委议事规则、党委决策前置问题清单等进行。100、在公司治理体系中，党组织参与国企重大问题决策的制度安排是什么？（1）法律依据：中国共产党章程、公司法、相关国资管理规定以及各国企公司章程。（2）组织规则：董事会、监事会、经理层双向进入，交叉任职。（3）实现路径：党委会制度、党委中心组学习制度、董事会制度、经理办公会制度、专题性工作会议制度、职工民主管理制度、党委成员与董事会、经理层各种形式的交流沟8