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1、 388 2017 年 1 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 影响市政工程造价因素研究 尚华刚 （东营世丰照明设备有限公司 山东东营 257500） 【摘要】 市政工程属于十分重要的社会公益项目，且会产生一 1、加强设计阶段的造价控制 定的社会效益。但当前我国市政工程仍然存在很多亟待解决的问 （ 1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来， 题，比如缺乏全过程造价控制、忽视设施建设、企业不重视造价 设计 人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看 工作等。这就需要我们在建设过程中加强成本的管理与控制，并 成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题， 科学选择设
2、计方法，优化结构设计。这样才可以做到科学控制、 使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论 合理决算，从而提升市政工程建设的造价管理水平。 多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案 【关键词】 市政工程；造价；现状；措施 的技术经 济比较，优选设计方案。（ 2）推行限额设计，按批准的 设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图 一、市政工程造价控制现状 设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设 随着我国社会经济的快速发展，市政工程项目在逐渐增多的 计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、 同时，也出现了很多比较明显的问
3、题。首先是造价管理缺乏专业 尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 人才，市政建设的主体是 政府部门，但其比较缺乏精通造价与管 2、加强招标阶段的投资控制 理的人才，以致全过程造价控制经常出现失控现状。而随着市场 （ 1）工程招标包括设备材料采购招标和施工招标两个方面。 投资经济的多元化发展，市政工程建设项目也必将需要大量具备 招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及 专业知识经验的人才队伍。其次是市政工程重建设却轻设计，由 争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由 当前市政建设现状可以看出，项目的重点在于结算，但期间也经 于 工程材料所占投
4、资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招 常发生投资超限情况。为了有效规避这些问题，造价控制经常被 标文件及签订施工合同尤为重要。（ 2）施工合同是工程决算、拨 用于项目的施工阶段，因而也就形成了重施工轻决策的局面。最 付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度 后是招标存在失误，且施工企业并不重视造价控制管理，以致发 控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别 生清单漏项等状况。 是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。 二、影响市政工程造价的因素分析 对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工 1、材料、设备因素 程来说是非常重要
5、的。 市政工程造价中材料和设备所占的比例是比较大的，能够到 3、加强施工阶段的投资控制 到 60% 级以上，能够对工程的效益产生直接的影响，所以要在市 在工程施工阶段，由于工程设计及招投标 阶段业已完成，其 政工程中加强对材料和设备的管控。对于材料，要严格核准其数量， 工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他 避免由于误差产生的成本浪费 ; 对于设备，要对其种类进行全面 要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好， 地掌握和分析，保证设备在使用中可以发挥最大的效能等。 也会使投资失控。（ 1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工 2、市政工程设计阶段的因素 人员
6、到现场踏勘，并对图纸进行会 审和技术交底，避免施工中出 市政工程的设计阶段也对市政工程造价产生了一定的影响， 现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标 这主要是源于设计的图纸以及预算的数据为市政工程施工提供了 准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。 重要的依据。除此以外，始终工程的前期设计也会对整个工程的 对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。（ 2）严格现场签 投资有所影响，尤其在设计初期，设计的合理与否都会对市政工 证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位， 程后期施工产生比较大的影响。市政工程的设计阶段需要考虑到 就可能给工程带来不必要
7、的损失这就要求监理及甲方代表要有 的方面也比较多，还应当注意对涉及内容的规划等，在提高施工 高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地， 质量的同时尽量减少投资。 做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市 3、市政工程的施工阶段的因素 政工程合同外费用所占比例较高，所以要严 格加强现场签证的管 为了确保市政工程施工中的科学、合理施工，应当在施工过 理，制定现场签证管理程序。 程中设立专门的监管机构，对市政工程造价进行合理的管控，减 4、加强结算工作 少成本的浪费，从根本上保证市政工程的科学运行。如果在市政 目前市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应 工程
8、的施工中忽视了对前期的设计工作，就阻碍了科学合理施工 重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件 计划的制定，进而直接回影响到施工过程中对成本的浪费。更严 和承包 合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对 重的话，甚至会造成“二次工程”现象的出现，延误了施工的进度， 施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图 也增加了成本的开支。因此，施工阶段的管控是非常有必要的， 纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程有系统的认识，定额的 而施工阶段对造价的影响也是非常大的。 套用也是重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、 4、市政工程结算阶段的因素 高套，定额
9、换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此， 衡量工程造价是否合理的重要依据之一就是工程竣工后的结 把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的 算环节，从市政工程的整体上来看，工程结算是对市政工程总体 意义。 成果和财务状况的直观反映。在市政工程结算阶段，只有熟悉施 结束语： 工图纸，随施工合同等文件进行细致的掌握和了解，并且深入施 由于市政工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工 工现场，对整个市政工程有一个靓号的掌握程度，才能更 加科学 程建设的各个阶段，时时要有控制投资的意识，避免建设资金的 合理的做好造价的控制工作。如果存在施工设计变更等情况，使 流失，最大限度
10、地提高建设资金的投资效益，建设群众满意的工程。 得预算工程量和实际有所偏差，还要再后续进行对工程量的核准。 总体来讲，只有认真按照施工方案，认真分析相关的内容，并严 参考文献： 格控制价格和数量，才能保证市政工程结算阶段的造价准确，不 1 林 兆富 . 市 政工 程工 程造 价成 本分 析 J. 门窗 ,2014,02: 受影 响。 77+79. 三、合理控制市政工程造价的手段概述 2014,06:298-299. 万方数据 5、市政工程中的造价管理观念的因素 影响市政工程造价的因素之一还包括市政工程中的造价管理 观念，在我国市政工程施工中，对于造价的管理模式通常都采用 分阶段管理，同时，人们往往过于关注质量问题，从而忽视了对 2014,23:246. 于造假相关问题的关注。这种造价的管理观念对市政工程造价影 4刘 新亮 . 浅 谈市 政工 程造 价管 理策 略 J. 技术 与市 场 , 响颇大，制约了管理成效。