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1、 物价局201*年年终工作总结 xx市人民政府办公室： 201*年以来，xx市物价局严格根据全区物价工作会议精神及全市经济工作会议的详细部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新进展理念，根据高质量进展的要求，坚持以供应侧构造性改革为主线，聚焦重点领域，大力推动重点领域价格改革，着力加强价风格控监管，着力保障和改善民生，扎实推动xx市价格工作新进展，为促进xx市经济平稳安康进展与社会和谐稳定营造良好价格环境。详细如下： 一、工作状况 (一)以“四大活动”为契机深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神 深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察xx时对xx提出“三大定位”、“
2、向海经济”和“五个扎实”等重要讲话精神，结合物价工作实际，坚持以供应侧构造性改革为主线，在深化价格机制改革上下功夫，扎实推动经济持续安康进展，持续清费减负降本钱，维护公正竞争的市场环境，标准市场价格秩序，营造有利于企业安康稳定进展的价费环境，促进我市经济高质量快速进展。 1.坚持目标引导、统筹推动。把开展“四大活动”与201*年全国、全区价格工作会议精神、优化营商环境、推动公正竞争审查机制、双随机一公开等价格工作结合起来，强化立足本职、联系实际，做到知行合一，以习近平总书记视察xx重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践、推开工作。 2.坚持骨干带头、以上率下。积极发挥党员干部和先进积极分子榜
3、样带头和示范引领作用、党支部的主体作用，推动党员领导干部带着全体干部职工坚持学原文，努力学深悟透、融会贯穿，精确领悟精神实质，以学促行，实行有效措施，切实把国家、自治区和市委、市政府各项部署和要求贯彻落实到位，积极行动，主动作为，以实实在在的工作成效检验学习贯彻的成果。 3.坚持问题导向和载体推动，突出特色和注意实效。价格治理工作要牢牢把握实体经济面临困难仍旧较多，价格改革连续深化、劳动力本钱上升、经济构造调整、经济转型、需求升级等因素带动相关商品效劳价格上升，以消费品价格上涨压力、输入型通胀压力等的实际问题为导向。加强价风格控监管，保持价格根本稳定；深化重点领域价格改革，不断释放改革红利；合
4、理利用价格标杆，进一步降低企业本钱；创新环保价格政策，推动绿色进展，加大价格监管力度，以优化营商环境为载体，把总书记重要讲话精神真正贯彻落实到价格工作的各个领域、各个方面、各个环节，确保各项价格决策部署落地生根，为经济保持“总体平稳、稳中提质、稳中增效”的进展态势奉献物价力气。 (1)全面对表对标学以致用推动大学习，确保学懂弄通会用。坚持领导带头和对表看齐，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，视察xx重要讲话精神，结合自治区党委、政府和市委市政府决策部署，通过支部党员大会、局务会议、科室负责人会议、全体干部会议，“三会一课”等方式，专题学、集中学、自主学，扎实开展大学习，持续深入地学，反反复
5、复地学、原原本本地学，逐字逐句地学，熟读精思，学思践悟，真正把重要讲话精神学习好、领悟透。结合开展“学文件懂业务用政策”活动，学懂弄通上级给予价格治理工作的重要使命和重大政策，推动习近平总书记重要讲话精神在物价工作中落地生根。 (2)联系实际，精准实施大调研。以价格效劳进万家为载体，坚持实事求是，问题导向、深入基层，实地走访、找准问题，对新时期价格工作要适应新时代社会主要冲突转化、推动现代化经济体系建立，适应完善社会主义市场经济体制，适应爱护生态环境、促进绿色进展，适应保障和改善民生的新要求，进一步深入推动价格机制改革，聚焦当前经济社会进展的深层次冲突问题，聚焦社会反映剧烈、人民群众关怀的突出
6、价格问题，围绕如何进一步深化垄断行业价格改革、加快完善公用事业和公共效劳价格机制、创新和完善生态环保价格机制、稳步推动农业用水和农产品价格改革、着力清理标准涉企收费、有效促进市场竞争公正有序，做好稳定价格、完善价格补贴联动机制和加强价格改革中切实兜住民生底线、重点领域价格违法问题、持续加强市场监管、形成长效监管机制等问题进展大调研。 (3)围绕中心，问题导向大筹划。围绕全国、全区价格工作会议精神和全市中心工作，坚持以人民为中心的进展理念，抓住群众最关怀、与人民利益最直接的问题，扎实做好教育、医疗、养老、物业等民生领域等价格工作进展再思索再讨论，对坚决守住保持价格总水平根本稳定，重点领域价格改革
7、方面力争有新突破，在利用价格杠杆效劳经济进展上力争有新作为，在提升价格效劳水平上力争有新成绩，连续发挥价格杠杆在降低企业用能、物流本钱，治乱减负等方面的作用，积极推动市场价格监管和公正竞争审查工作，进一步优化我市营商环境，全面推动依法治价等方面工作，在充分调研根底上，坚持措施化工作理念。 (4)立足本职，发挥职能确保大落实。通过大学习、大调研、大筹划活动，最终是推动党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神在价格工作中得以落地生根，开花结果，物价系统干部职工，要立足本职，进一步强化“担当为要、实干为本、进展为重、奋斗为荣”的理念，围绕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，充分发挥价格工作职能，
8、确定各项工作落到实处。 (二)立足本职，发挥职能作用，优化营商环境，效劳经济进展。 1.深入推动价格机制改革 (1)积极稳妥推动医疗效劳价格改革。一是仔细贯彻落实上级出台实施的各项医疗效劳价格改革政策措施，准时转发文件到各卫生医疗机构，贯彻实施到位。二是积极协作卫计、人社等部门制定公布实施了xx市家庭医生签约效劳包及收付费的指导意见（试行）（xx卫发201* 号），明确了家庭签约医生的各项收费标准，有效促进了xx市家庭医生签约效劳工作上新台阶。三是仔细开展事中事后监管工作，协作有关部门深入医疗卫生气构开展医改评估工作，督查医疗效劳价格改革工作的各项政策措施的贯彻实施状况，为改良今后医改工作打下
9、坚实的根底。 (2)积极推动农业水价综合改革。一是建立xx市农业水价综合改革联席会议制度，在市人民政府领导下，负责全市推动xx市农业水价综合改革工作的组织领导和综合协调，定期沟通有关状况，指导各县(市、区)人民政府及市直各组织部门开展农业水价综合改革工作；二是完成农业水价综合改革试点工作。依据xx市农业水价综合改革实施方案仔细组织实施上思县农业水价综合改革试点经过本钱监审论证，制定价格方案报请上思县人民政府审核同意，201*年10月8日下文实施。 2.保持市场物价根本稳定，保障人民群众正常生活。 (1)加强市场价格监测分析预警，保持市场物价根本稳定。 紧紧围绕“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”
10、等民生重点领域和商品价格，扎实开展价格监测工作，201*年1-9月份共上报价格监测数据 x条，同时每月按时完成市场价格分析报告一篇，为市委、市政府科学决策供应详实价格分析材料。据国家统计局xx调查队调查统计，201*年1-9月份xx市CPI同比分别上涨xx%和x%，总体呈小幅上涨态势，同比累计涨幅为x%，比自治区、市政府下达的价风格控目标3%左右持平，上涨幅度在可控范围内。 (2)仔细执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，缓解物价上涨对困难群众生活的影响。201*年2月、5月7月、8月我市CPI同比上涨幅度超过xx市物价局民政局 财政局 人力资源和社会保障局 国家统计局xx调查队关于进
11、一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知（xx价字201*x号）的规定，经部门会商，打算在全市范围内启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放价格临时补贴，2月、5月、7月、8月共发放x万元价格临时补贴。 3. 降低实体经济物流本钱，优化营商环境 (1)围绕推动“放管服”改革、不断全面优化营商环境为重点，切实降低和标准港口收费，优化港口营商环境。 一是加强口岸收费治理，稳固清理标准口岸收费成果。201*年依据上级文件对xx市口岸收费工程进展清理标准，取消进出口商品检验检疫费和船舶登记费对100总吨以下内河船和500总吨以下海船免征、特种船舶和水上水下工程护航费、
12、边xx监护费等9项行政事业性收费；取消减免税审合同预录入费等2项、降低过磅费、仓储费、加强员审核劳务代理费等6项经营效劳性收费。两项共计每年可减轻企业负担3300多万元。 二是建立口岸收费工作实施方案和收费名目清单制度。依据xx区物价局 商务厅关于进一步标准口岸收费工作的意见（xx价费201*x号）文件精神，进一步标准xx市进出口环节的收费行为，促进口岸经济安康进展，结合xx市实际，与市商务局联合草拟了xx市口岸收费工作实施方案和xx市政府定价口岸经营效劳性收费名目清单，并征求各相关单位意见后，于201*年12月上报市人民政府审定。经市人民政府批准，201*年2月正式印发给各单位组织实施。 三
13、是完善口岸收费公示制度。为标准收费行为，优化口岸进展环境，加强口岸收费事中事后监管。xx市根据国家和自治区收费政策的有关规定，要求各收费单位做好收费公示工作，将本单位收费信息在窗口大厅、收费场所、单位网站进展公开公示并实行动态治理，准时更新收费名目清单，同时仔细执行国家和自治区有关取消、停征、减免的收费政策。 四是建立口岸收费状况报告制度和口岸收费状况巡访制度。与商务、财政部门联合讨论制定了xx市口岸收费状况报告制度、xx市口岸收费治理工作巡访制度、xx市口岸收费公示制度和xx市口岸收费举报查处制度等四个制度，印发各收费单位执行。并要求各口岸收费单位每年1月30日前将上一年度口岸收费状况报告的
14、纸质版和电子版同时报送至物价、财政、商务三个部门。 (2)贯彻执行上级降低高速大路收费政策，降低企业物流本钱。 一是严格落实绿色通道减免政策。连续贯彻落实关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知(公交路发201* 号)文件，整车鲜活农产品绿色通道政策，各收费大路治理单位实行措施对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆实行免费快速通行，减负效果显著。 二是贯彻落实对北部湾经济区国际标准集装箱运输车辆减半收取通行费政策。根据上级部门促进xx北部湾经济区港口及物流业进展的精神，对进出北部湾港区的国际标准集装箱运输车辆减半收取车辆通行费，贯彻落实该政策的实施对北部湾港口物流特殊是集装箱运输进展起
15、到了积极的促进作用。 三是加大高速大路ETC推广应用。 加大高速大路不停车电子收费系统（ETC）推广力度，扩大ETC用户规模，赐予ETC用户5% 通行费优待。截止目前为止，我市的港口区、xx城区、上思县三个高速路收费站均开通了ETC业务。自201*年5月1日起免费为社会车辆办理ETC卡，进一步减轻企业负担。 四是取消局部涉企行政事业性收费。依据上级文件精神发文，从201* 年7月1日起，取消大路路产收费中的增设道口费和超限运输车辆行驶大路费2个行政事业性收费工程。 (3)积极推动供电、供水、供气价格改革，切实降低企业社会用电、用水、用气价格。 降低自然气相关环节价格。 一是201*年3月26日
16、以xx价格201*24号转发xx区物价局关于降低我区自然气销售价格问题的通知（xx价格201* 号）。从201*年4月1日起，居民生活用气每立方米从 元降低到 元，每立方米降低 元/m，降价幅度为5%；（第一阶梯价格，由 元/m降低为 元/m；其次阶梯价格，由 元/m降低为 元/m；第三阶梯价格，由 元/m降低为 元/m）；非居民用气每立方米由现行的最高不超过4.17元降低为 0元，详细价格由供、用气双方协商确定，降价幅度高达 %。据统计，华润和中燃公司共减轻企业负担 万元。 二是贯彻落实管道燃气小区工程安装费治理方式。依据上级文件精神，为充分发挥市场机制作用，鼓舞市场竞争，从201*年5月1
17、日起，将管道燃气小区工程安装费由政府定价治理改为实行市场调整价，详细收费标准由燃气设施建立单位与房屋建立单位或用户依据工程安装、维护治理支出等状况协商确定。 三是执行居民用气实行单一制气价政策。从201*年5月1日起，取消居民用气两部制价格，不再区分容量气价和计量气价，实行单一的计量气价,进一步标准了价格治理。 降低电价，减轻企业和社会负担。 一是201*年4月26日以xx价格201*31号转发xx区物价局关于农产品冷链物流低谷时段用电价格等有关事项的通知（xx价格201* 号），从201*年4月1日起，农产品冷链物流的冷库用电，低谷时段（23时至次日7时）电价按名目电价（不含政府性基金及附加
18、）的50%执行，其余时段价格不变。医院、百货大楼、宾馆、饭店等场所使用的具有移峰填谷作用的蓄热式电锅炉和蓄冷空调等节能设备用电，具备单独计量条件的，低谷时段电价按名目电价的50%执行，其余时段价格不变。对于按最大需量计费的大工业用户，根本电费根据实际抄见最大需量收取。 二是201*年5月15日市物价局以xx价格201*41号xx区物价局关于降低一般工商业电价有关事项的通知（xx价格201* 号），从201*年12月1日起取消临时接电费，201*年1月1日起免收余热、余压、余气自备电厂有关费用。完善两部制电价制度，用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费，也可选择按实际最大需量缴纳电费。
19、调整电价分类构造，全面清理标准电网企业在输配电价之外的收费工程。 三是 201*年8月9日以xx价格201* 号转发xx区物价局关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知（xx价格201* 号），从201*年5月1日起，工商业及其用电（单一制）销售电价、输配电价平均降低每千瓦时5.15分。 四是201*年8月21日，以xx价格201* 号转发xx区物价局关于第三批降低一般工商业电价有关事项的通知（xx价格201* 号），从201*年7月1日起，工商业及其用电（单一制）销售电价每千瓦时平均降低2.95分。 估计全年可为xx市减轻工商业及其他用电负担14969万元。 降低工业园区大工业
20、用水价格。依据市政府“工程提速年”多渠道降低要素本钱，在降低企业大宗用水价格方面要明显见成效的要求，为切实解决供、用水双方的价格冲突，通过深入调研与屡次协商，协调xxxx北投有限水务公司对xx盛隆冶金有限公司工业用水价格实行优待0.03元/m，报请市政府和自治区物价局同意，201*年7月19日我局转发xx区物价局关于xx市水利工程供水价格优待促销问题的复函（xx价格函201*227号），xx北投水务公司响应市政府降本钱号召，从201*年4月1日起降低盛隆冶金公司工业用水价格, 元/m3。估计每年减轻企业负担 万元。 (4)多方联动，积极推动货车年审、年检和尾气排放“三检合一”工作。 依据公安部
21、交管局201*年1月15日印发的关于加快推动道路货运车辆检验检测改革工作的通知（公交管201*29 号）文件要求，为切实做好货运车辆检验检测改革工作，推动货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流本钱的政策，切实减轻企业负担。目前能够实现货运车辆年审、年检、尾气排放检测“三检合一”的检测站分为：xx有限公司正在升级更新设备，申请备案，待相关部门测试通过验收后即可实现“三检合一”。 (5)加大价格监视力度，优化营商环境 紧紧围绕自治区和市委、市政府不断优化营商环境的工作部署要求，以问题为导向，以关键环节为重点，加强市场价格监管和反垄断执行，推动实施公正竞争审查制度，逐步确立竞争的根底性地
22、位。一是全面推动公正竞争审查工作，营造公正竞争的市场环境。坚持将公正竞争审查作为推动经济体制改革的重要抓手，审查增量，有序清理存量，加强对我市公正竞争审查制度的宣传，充分发挥公正竞争审查联席会议的统筹协调作用，落实公正竞争审查工作状况报送和通报制度，组织开展对现行排解限制竞争政策措施的清理工作，促使全市各级政策制定机关有序推动公正竞争审查工作。二是着力完善价格社会监视机制，标准价格执法行为。实行“双随机、一公开”监管方式开展市场价格检查和专项检查，执法结果实行网上公开，坚持价格行政执法回访制度，避开价格检查中的随便性。充分发挥12358价格监管平台作用，强化大数据的分析应用，提高价格监管的针对
23、性和前瞻性，加强价格信用建立。 (6)加强市场价格监管，标准市场价格秩序。坚持强化市场价格常态监管，加强节假日市场和宾馆价格、新增旅游景区景点及周边效劳行业价格监管。开展教育收费检查、商品房销售价格、糖料蔗收购、药品市场价格，以及供水、供气、电信领导价格等专项整治工作和重点检查，爱护经营者和消费者权益。 (7)加强价格根底工作。 一是充分发挥“12358价格举报平台”功能，准时受理价格举报案件。据举报业务处理平台统计， 1-9月全市受理各类价格询问、举报件数共46件，其中价格政策询问共43件，价格投诉2件，价格违法行为举报共1件。办结件数共46办结率100%。 二是积极稳妥地开展价格认定工作。
24、截止至今年9月底，为公、检、法、行政执法机关涉案领域价格认定业务192件,涉案标的金额为6300万元。 二、存在问题 (一)完成年度价风格控目标存在较大的困难。医疗机构实行药品零差率销售、医疗效劳价格和医保支付政策调整改革后，较大幅度拉高CPI。依据xx市人民政府办公室关于印发xx市城市公立医院实行药品零差率销售、医疗效劳价格和医保支付政策调整改革工作实施方案的通知（xx政办发201* 号）的要求，从于201*年12月1日零时起，我市8家二级及二级以上城市公立医院同时启动药品零差率销售工作，同步调整了部份医疗效劳价格，201*年1-9月分五批放开了局部医疗效劳价格，导致医疗保健类价格指数消失了
25、大幅上涨（其中：201*年1月-9月同比分别上涨 xx），拉高了CPI0.95个百分点，严峻影响我市CPI调控目标的完成。另一方面房租价格大幅上涨，导致居住类价格5-9月环比大幅上涨 %- %，拉动CPI上涨 %左右。 (二)行政事业性收费工程的定价权限在国家和自治区层面，xx市只能执行国家和自治区的政策规定，没有权限取消和调整行政事业性收费。 (三)实行市场调整的商品价格和效劳性收费，垄断现象难以管控。实行市场调整价的效劳性收费，由于在定价权开放之前，就已经有垄断市场的行为，定价权开放后，垄断经营，随时吊价的问题时有发生。 三、下一步工作规划 (一)加强价格监测分析。亲密关注粮油肉蛋菜等主要
26、居民生活必需品价格状况以及相关价格指数变化，发觉市场价格特别波动准时预警预报。加强价格监测预警。围绕经济进展，立足市情，亲密关注市场价格变化，对苗头性、趋势性问题，做到早发觉、早预警、早应对，确保完成xx市201*年度上涨幅度掌握在 %左右的价风格控目标。 (二)合理利用价格杠杆，进一步降低企业本钱。 1.降低用电本钱。根据国家、自治区的统一部署，多措并举，降低一般工商业电价，进一步降低工业园区、现代效劳业集聚区、大数据中心等电力用户的电价水平。支持自治区级及以上工业园区、自治区认定的现代效劳业集聚区、绿色大数据中心和其他产业园区的电力用户通过市场化交易降低用电本钱；落实工商同价措施，一般工商
27、业用电价格平均降低10%；对农产品冷链物流等用电价格实行优待。 2.降低用水用气本钱。鼓舞供气企业实行直供方式对工业企业供气。严禁供水、供气企业向市场主体收取接入费、碰口费。取消用水报装过程中的收费（或预收费）环节，改为施工验收后结算方式。连续加大对供水本钱的跟踪监审，改革水价定价机制，引导企业自主协商定价，切实降低工业园区大工业用水价格。 3.标准水电气报装行为。对符合条件的水电气报装，由供给企业出资建立配套至用户单位用地红线。供电供水供气企业要进一步明确收费标准，切实降低用户报装工程费用。优化报装办理流程，压缩办理时限并对社会公开承诺。 4.降低企业物流本钱。积极向国家和自治区争取中新互联
28、互通南向通道铁路集装箱运价下浮；协作自治区推动高速大路差异化收费，扩大高速大路车辆通行费降费试点；连续执行高速大路现有收费优待政策和鲜活农产品“绿色通道”政策。 5.持续开展清费减负。深入推动涉企收费清理标准，取消无法定依据的收费工程；清理标准中介效劳收费，建立xx市行政审批中介效劳收费名目清单，开展中介效劳去行政化工作；根据中心和自治区的统一部署，全面清理标准行政事业性收费，降低偏高的收费标准，越权收费、超标准收费、自设收费、重复收费的工程实行行政追责和经济惩罚。 6.完善收费清单治理制度。依据国家、自治区清理收费的相关文件规定，动态调整xx市行政事业性收费名目清单、xx市实行政府定价和政府
29、指导价的涉企经营效劳性收费名目清单、xx市行政许可中介效劳收费名目清单，做到清单之外无收费，主动承受企业和社会监视。 (三)连续推动“三检合一”工作，减轻物流本钱。 1.催促各机动车检验机构的排放检验依法与环境爱护部门联网，并尽快完成机动车综合性能检验相关软、硬件的建立，力争在201*年底实现机动车综合性能检验、安全技术检验和尾气排放检验的“三检合一”。 2.加大对机动车检验检测收费检查，严厉查处机动车检测和收费行为，标准相关收费行为，切实减轻物流本钱，促进xx市向海经济的富强进展。 (四)连续加大价格监视力度，优化营商环境。 结合xx市爱护消费者领导小组关于开展创立放心消费活动精神，严厉查处
30、公布虚假价格信息、串通涨价、囤积居奇、价格欺诈等不正值价格行为，营造公正竞争的市场价格环境。 1.强化反行政垄断执法。依据自治区物价局201*年xx价格监管与反垄断工作要点，积极查办具有较大影响力的重大行政垄断案件，有效预xx和制止垄断行为，为企业参加竞争制造公开、公正、公正的市场环境。 2.标准市场价格秩序。加大节假日、重大活动期间市场价格巡查检查力度，结合节日消费热点确定检查重点，做到有的放矢。讨论探究市场调整价商品价格和新兴市场价格监管的有效方法，标准市场主体价格行为，提倡诚信经营、公正竞争。 3.做好价格举报工作。完善价格举报应急处置和快速反响机制，严厉查办价格投诉举报案件，对群众反映
31、剧烈、影响恶劣的典型案例予以公开曝光，持续高压打击价格欺诈、哄抬价格等扰乱市场正常秩序的价格违法行为，净化市场环境。 4.着力完善价格社会监视机制，标准价格执法行为。实行“双随机、一公开”监管方式开展市场检查和专项检查，执法结果实行网上公开，坚持价格行政执法回访制度，避开价格检查中的随便性。充分发挥12358价格监管平台作用，强化大数据的分析应用，提高价格监管的针对性和前瞻性，加强价格信用建立。 5.开展涉企收费检查。开展涉企经营效劳收费专项检查，标准涉企收费行为，减轻企业负担；着力整治涉企垄断性经营效劳收费，依法查处公用事业、垄断行业乱收费行为，加强城市供水、供气价格行为监管；开展小区物业和停车收费等热点行业价格监管，结合价格举报投诉热点，通过大数据分析，提出有利于监管的意见建议，促进展业安康进展。 (五) 连续推动资源性价格改革。一是完成调整城市供水价格，实行阶梯水价工作。二是进一步完善水资源费收费政策及新的收费标准;三是进一步降低管道燃气价格。 xx市物价局 201*年10月18日