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1、第三章第三章国际组织与国际法国际组织与国际法 教教学学目目的的和和要要求求：通通过过本本章章的的学学习习，要要求求学学员员了了解解在在经经济济生生活活国国际际化化程程度度越越来来越越高高的的今今天天，作作为为国国际际社社会会行行为为主主体体的的主主权权国国家家、国国际际组组织织以以及及国国际际会会议议的的内内涵涵、类类型型和和影影响响；掌掌握握在在合合作作代代替替争争端端的的和和平平与与发发展展已已成成为为当当代代世世界界主主题题的的今今天天，各各类类国国际际组组织织在在历历史史发发展展中中的的作作用用和和使使命命；同同时时加加深深对对国国际际政政治治中中的的法法律律规规范范与与准准则则的的理
2、理解解；提提高高对对国国际际格格局局转转换换时时期期世世界界各各种种力力量量在在重重新新分分化化、组组合发展规律的认识和把握能力。合发展规律的认识和把握能力。第一节第一节国际组织国际组织一、国际组织的产生与发展一、国际组织的产生与发展1、国际组织的产生、国际组织的产生国国际际组组织织的的产产生生和和发发展展是是以以国国际际关关系系的的发发展展为为基基础础的的，它它是是世世界界政政治治经经济济发发展展到一定阶段的产物。到一定阶段的产物。其一，国与国之间的交往，国际间政其一，国与国之间的交往，国际间政治经济的发展变化，是国际组织产生和发治经济的发展变化，是国际组织产生和发展的决定性因素。展的决定性
3、因素。其二，国际会议为国际组织的产生其二，国际会议为国际组织的产生奠定了基础。奠定了基础。1648年召开的威斯特伐利年召开的威斯特伐利亚会议，开创了国家间通过会议形式解亚会议，开创了国家间通过会议形式解决重大国际问题的先例决重大国际问题的先例1815年维也纳会年维也纳会议后，国际会议已成为国际生活中的一议后，国际会议已成为国际生活中的一种经常性行为。种经常性行为。国际会议在国际政治中发挥了重要国际会议在国际政治中发挥了重要作用，成为协调和处理国家间关系的重作用，成为协调和处理国家间关系的重要形式。要形式。2、国际组织的发展、国际组织的发展国际组织自诞生以来经历了三个历史发展阶段。国际组织自诞生
4、以来经历了三个历史发展阶段。第第一一阶阶段段是是专专门门领领域域活活动动的的国国际际组组织织的的形形成成。主主要要是是国国家家间间就就调调整整专专门门领领域域的的相相互互关关系系而达成国际协定，以解决紧迫的国际协作问题。而达成国际协定，以解决紧迫的国际协作问题。第第二二个个阶阶段段是是区区域域性性国国际际组组织织的的兴兴起起。这这种种组组织织是是指指为为维维护护某某一一区区域域利利益益为为目目的的而而成成立立的的国国际际组组织织，是是一一种种有有限限的的或或较较小小型型的的国国际际组组织。织。第第三三个个阶阶段段是是开开始始于于20世世纪纪初初的的普普遍遍性性国国际组织的大发展。际组织的大发展
5、。二、国际组织的类型和特色二、国际组织的类型和特色 1 1、国际组织的类型、国际组织的类型当当代代的的国国际际组组织织名名目目繁繁多多、数数量量巨巨大大、宗宗旨旨不不一一，组组织织形形式式和和活活动动程程序序也也不不尽尽相相同同，在在构构成成主主体体、成成员员来来源源、任任务务和和职职能能、总总体体运运行行中中的的地地位位和和作作用用等等方方面面有有很很大大差差异异。对对此此，可可根根据据不不同同的标准来划分其类型。的标准来划分其类型。其一，根据国际组织的职能范围来划分，大其一，根据国际组织的职能范围来划分，大致可以把它们分为一般政治性的和专门性国际组致可以把它们分为一般政治性的和专门性国际组
6、织两大类。前者具有较广泛职能，兼有政治、经织两大类。前者具有较广泛职能，兼有政治、经济、安全、社会发展、科技文化合作，以及人权济、安全、社会发展、科技文化合作，以及人权保护等多种职能，成员具有普遍性。保护等多种职能，成员具有普遍性。其其二二，根根据据国国际际组组织织的的地地域域特特点点来来考考察察，可可划划分分为为世世界界性性的的国国际际组组织织和和区区域域性性的的国国际际组组织织。前前者者对对一一切切国国家家开开放放，不不论论国国家家的的政政治治制制度度、地地理理位位置置如如何何，其其成成员员来来自自全全球球各各地地，规规模模宏宏大大，具具有有普普遍遍性性和和权权威威性性，如如国国际际卫卫生
7、生组组织织、联联合合国国、世世界界贸贸易易组组织织、世世界界银银行行等等；后后者者则则仅仅限限于于某某一一地地区区国国家家参参与与、而而且且职职权权也也只只限限于于该该地地区区，如如阿阿拉拉伯伯国国家家联联盟盟、东南亚国家联盟等。东南亚国家联盟等。其三，根据国际组织的构成来划分，其三，根据国际组织的构成来划分，可分为政府间国际组织和非政府间国际组可分为政府间国际组织和非政府间国际组织两大类。前者是以国家为组织成员，如织两大类。前者是以国家为组织成员，如石油输出国组织，欧盟、美洲国家组织、石油输出国组织，欧盟、美洲国家组织、上海合作组织等。后者是由不同国家的个上海合作组织等。后者是由不同国家的个
8、人和民间团体等组成的国际机构，如国际人和民间团体等组成的国际机构，如国际红十字会、国际奥委会、国际学生联合会、红十字会、国际奥委会、国际学生联合会、世界经济论坛与绿色和平组织等。世界经济论坛与绿色和平组织等。其四，根据国际组织持续性来考察，其四，根据国际组织持续性来考察，可分为常设性的国际组织与临时性的国际可分为常设性的国际组织与临时性的国际组织。组织。辨别下列组织属于何种类型？辨别下列组织属于何种类型？2、现代国际组织的特点、现代国际组织的特点其一，国际组织的数量急剧增长其一，国际组织的数量急剧增长。其二，国际组织成员广泛，活动包罗万象。其二，国际组织成员广泛，活动包罗万象。其三，国际组织间
9、的协调性日益增强，形成其三，国际组织间的协调性日益增强，形成复杂的国际组织网络。复杂的国际组织网络。其四，战后国际组织的权威性不断增加。其四，战后国际组织的权威性不断增加。其五，国际组织有一定局限性。其五，国际组织有一定局限性。三、国际组织的地位和作用三、国际组织的地位和作用1、国际组织的地位、国际组织的地位国国际际组组织织是是国国际际关关系系体体系系中中除除主主权权国国家家和和国国家家联联盟盟之之外外的的第第三三种种主主要要因因素素。其其地地位位是是随随着着国国际际组织本身的发展而不断变化的。组织本身的发展而不断变化的。从国际法的角度讲，在从国际法的角度讲，在20世纪以前，由于国际世纪以前，
10、由于国际组织，特别是政府间的国际组织为数很少，所以组织，特别是政府间的国际组织为数很少，所以传统的国际法一般不涉及国际组织的法律地位问传统的国际法一般不涉及国际组织的法律地位问题。题。20世纪以后，特别是第二次世界大战以来，世纪以后，特别是第二次世界大战以来，随着国际组织的大量涌现，在国际政治中的地位随着国际组织的大量涌现，在国际政治中的地位和影响日益扩大，其法律地位也发生了变化。越和影响日益扩大，其法律地位也发生了变化。越来越多的国际条约和文件都已经肯定国际组织的来越多的国际条约和文件都已经肯定国际组织的法律行为能力和权利能力。法律行为能力和权利能力。2、国际组织的作用、国际组织的作用其其一
11、一，维维护护世世界界和和平平与与安安全全是是国国际际组组织织首首要作用。要作用。其其二二，加加强强协协调调、促促进进各各国国经经济济发发展展的的重重要作用。要作用。其其三三，在在解解决决人人类类共共同同面面临临的的问问题题方方面面，国际组织起不容忽视的作用。国际组织起不容忽视的作用。其其四四，国国际际组组织织在在推推进进国国际际政政治治民民主主化化方方面发挥了巨大的推动作用。面发挥了巨大的推动作用。第二节第二节联合国联合国一、联合国的建立一、联合国的建立1、联合国创立的历史背景联合国创立的历史背景联合国从酝酿到建立历时四年。联合国从酝酿到建立历时四年。1941年年6月，澳大利亚、加拿大、月，澳
12、大利亚、加拿大、新西兰和英国等国的代表在伦敦发新西兰和英国等国的代表在伦敦发表同盟国宣言，呼吁爱好和平的人表同盟国宣言，呼吁爱好和平的人们在战时及和平时都进行合作，以们在战时及和平时都进行合作，以摆脱侵略威胁。摆脱侵略威胁。1941年年8月，美、英签署了一项月，美、英签署了一项联合宣言，史称大西洋宪章，希望联合宣言，史称大西洋宪章，希望在消灭纳粹暴政后，所有国家在经在消灭纳粹暴政后，所有国家在经济领域进行全面合作济领域进行全面合作.1942年年1月月1日，正在对德、日日，正在对德、日法西斯作战的美、苏、英、中等法西斯作战的美、苏、英、中等26国在华盛顿签署了联合国家共同国在华盛顿签署了联合国家
13、共同宣言，声明拥护大西洋宪章宣言，声明拥护大西洋宪章的宗旨和原则。强调在打败共同的的宗旨和原则。强调在打败共同的敌人后，建立一个拥有广泛普遍安敌人后，建立一个拥有广泛普遍安全制度的世界秩序，并第一次采用全制度的世界秩序，并第一次采用了了联合国联合国这一名称。这一名称。1943年年10月月30日，在莫斯科会日，在莫斯科会议上，美、苏、英、中四国代表共议上，美、苏、英、中四国代表共同签署了普遍安全宣言，确定同签署了普遍安全宣言，确定了战后建立普遍安全组织的共同方了战后建立普遍安全组织的共同方针和基本原则。同年针和基本原则。同年12月月1日，英、日，英、美、苏三国首脑签署了德黑兰宣美、苏三国首脑签署
14、了德黑兰宣言，重申了应该成立上述国际组言，重申了应该成立上述国际组织。织。1944年年8月月21日至日至10月月7日，苏、日，苏、美、英三国和中、美、英三国分别在美、英三国和中、美、英三国分别在美国敦巴顿橡胶园举行会议，签署了美国敦巴顿橡胶园举行会议，签署了关于建立普遍性国际组织的建议案关于建立普遍性国际组织的建议案，草拟了有关建立普遍性国际组织，草拟了有关建立普遍性国际组织的章程，为联合国的建立做了准备工的章程，为联合国的建立做了准备工作。作。1945年年2月在雅尔塔会议上，苏、月在雅尔塔会议上，苏、美、英三国首脑经过磋商，就联合国美、英三国首脑经过磋商，就联合国安理会的表决程序等问题达成了
15、著名安理会的表决程序等问题达成了著名的雅尔塔方案。的雅尔塔方案。2、联合国的诞生联合国的诞生 19451945年年4 4月月2525日日，来来自自世世界界各各地地的的5151个个国国家家（波波兰兰未未参参加加，但但作作为为创创始始会会员员国国）在在美美国国旧旧金金山山召召开开了了联联合合国国成成立立大大会会即即旧旧金金山山会会议议。代代表表们们在在此此次次会会议议上上起起草草了了联联合合国国宪宪章章，6 6月月2626日日举举行行了了联联合合国国宪宪章章签签字字仪仪式式，1010月月2424日日联联合合国国宪宪章章正正式式生生效效。从从此此联联合合国国就就开开始始活活跃跃在在国国际际政政治治的
16、的大大舞舞台上。台上。二、联合国的宗旨和原则二、联合国的宗旨和原则1、联合国的宗旨、联合国的宗旨联联合合国国宪宪章章是是联联合合国国组组织织的的共共同同约约法法，是是联联合合国国一一切切活活动动所所应应依依据据的的准准绳绳和和指指针针，同同时时也也是是当当代代国国际际关关系系史史上上一一部部划划时时代的文献。代的文献。联联合合国国宪宪章章共共分分19章章，111条条。联联合合国国宪宪章章规规定定联联合国的宗旨和原则。合国的宗旨和原则。联合国的宗旨是联合国的宗旨是：（1）维护国际和平与安全；）维护国际和平与安全；（2）尊尊重重人人民民平平等等权权利利和和自自决决原原则；则；（3）发展各国之间的友
17、好关系；）发展各国之间的友好关系；（4）发发展展国国际际合合作作，以以加加强强国国际际间间经经济济、社社会会、文文化化和和人人类类福福利利方方面面的的合合作作，并并促促进进对对于于人人权权和和基基本本自自由由的的尊尊重重，协协调调各各国国行行动动，以以达达到到上上述述目的。目的。2、联合国的原则、联合国的原则为为了了实实现现联联合合国国的的宗宗旨旨，联联合合国国宪宪章章规规定定了了联联合合国国本本身身和和会会员员国国在在一一切切行行动动中中作作为为法法律律义义务而应遵守的原则务而应遵守的原则:会会员员国国的的主主权权平平等等;切切实实履履行行联联合合国国宪宪章章的的义义务务;和和平平解解决决国
18、国际际争争端端;禁禁止止以以武武力力相相威威胁胁或或使使用用武武力力;集集体体协协助助;确确保保非非会会员员国国遵遵循循宪宪章章原原则则;互互不不干干涉内政。涉内政。三、联合国的组织机构及其职能三、联合国的组织机构及其职能1、联合国大会、联合国大会：联合国大会由全联合国大会由全体会员国组成，是主要的审议机构。体会员国组成，是主要的审议机构。2、安全理事会、安全理事会：安理会在联合国安理会在联合国的六个主要机构中占有首要的政治地的六个主要机构中占有首要的政治地位，是一个维护国际和平与安全的主位，是一个维护国际和平与安全的主要机构。要机构。3、经济及社会理事会、经济及社会理事会：是由联是由联合国大
19、会选出的合国大会选出的54个理事国组成，个理事国组成，任期任期3年，每年改选三分之一。经济年，每年改选三分之一。经济及社会理事会主要是协调联合国及及社会理事会主要是协调联合国及其各专门机构的经济与社会工作的其各专门机构的经济与社会工作的机构。机构。4、托管理事会、托管理事会：是联合国负责是联合国负责监督托管领土行政管理的机构。监督托管领土行政管理的机构。5、国际法院、国际法院：成立于成立于1946年年2月，月，设在荷兰海牙，亦称设在荷兰海牙，亦称“海牙国际法庭海牙国际法庭”。它它15名不同国籍的独立的法官组成名不同国籍的独立的法官组成,受理受理一些国家提交的案件，在国际争端的解一些国家提交的案
20、件，在国际争端的解决与国际法的发展有一定的影响。决与国际法的发展有一定的影响。6、秘书处、秘书处：其任务是为联合国的其其任务是为联合国的其他机构服务，并执行这些机构制定的计他机构服务，并执行这些机构制定的计划与政策。秘书长任期五年，可连选连划与政策。秘书长任期五年，可连选连任。秘书长和秘书处的其他工作人员作任。秘书长和秘书处的其他工作人员作为国际公务员，不得寻求或接受任何政为国际公务员，不得寻求或接受任何政府或联合国以外任何当局的指示。府或联合国以外任何当局的指示。四、联合国的地位和作用四、联合国的地位和作用1、联合国在维护国际和平与安全方面作联合国在维护国际和平与安全方面作出了巨大贡献，成为
21、缓和国际冲突的重要出了巨大贡献，成为缓和国际冲突的重要渠道。渠道。2、联合国为世界上各个成员国提供了、联合国为世界上各个成员国提供了重要的讲坛，是国际社会伸张正义、制造重要的讲坛，是国际社会伸张正义、制造舆论的场所。舆论的场所。3、联合国还是制定国际法和各种国际、联合国还是制定国际法和各种国际活动基本规范的重要机构。活动基本规范的重要机构。4、联合国还是促成国际交往，加强国、联合国还是促成国际交往，加强国际合作的重要场所。际合作的重要场所。第三节第三节国际法国际法一、国际法的由来与特征一、国际法的由来与特征国国际际法法，即即国国际际公公法法，是是国国际际交交往往中中形形成成、国国际际公公认认的
22、的、用用以以调调整整国国家家间间关关系系的的，有有法法律律约约束力的原则、规则和制度的总体。束力的原则、规则和制度的总体。1、国际法的由来与发展、国际法的由来与发展“国国际际法法”一一词词是是由由英英国国政政治治思思想想家家杰杰里里米米边边沁沁于于1780年年在在其其道道德德与与立立法法原原则则一一书书中中首首先先使使用用的的，但但是是规规定定国国家家间间相相互互关关系系的的法法律律规规范范早早在在古古代代就就已已出出现现，并并在在近近代代得得到到了了世世界界公公认认。19世世纪纪以以后后，国国际际法法有有了了很很大大发发展展，并并成成为为调调整整和和制制约约国国家家间间相相互互关关系系的的重
23、重要要形式形式。2、国际法的基本特征、国际法的基本特征国国际际法法不不同同于于国国内内法法，它它具具有以下特征：有以下特征：其其一一，国国际际法法的的主主体体是是主主权权国国家家，其其权权利利和和义义务务的的承承担担者者是是主主权权国国家家或或是是类类似似国国家家的的政政治治实实体体及及由由国国家家组组成成的的国国际际组组织织，国国际际法法是是调调整整国国际际社社会会成成员员的的法法律律关关系系，不不针对自然人和法人。针对自然人和法人。其其二二，国国际际法法的的调调整整对对象象是是国国家家间间的的相相互互关关系系，不不是是国国家家内内部部社社会会关关系，国家内部关系由国内法来调整。系，国家内部
24、关系由国内法来调整。其其三三，国国际际法法的的订订立立者者是是主主权权国国家家，其其渊渊源源是是公公认认的的国国际际条条约约和和国国际际惯例。惯例。其其四四，国国际际法法的的执执行行是是依依靠靠国国家家采采取取单单独独或或集集体体的的措措施施保保证证遵遵守守和和执执行的。行的。二、国际法的类别与作用二、国际法的类别与作用1、国际法的种类、国际法的种类国际法是一门广泛适用的科学，国际法是一门广泛适用的科学，从国家政府的外交到公民的人权、国从国家政府的外交到公民的人权、国籍，涉及面很广，其种类也繁多。籍，涉及面很广，其种类也繁多。从调整的范围角度，国际法可分从调整的范围角度，国际法可分为一般国际法
25、和区域国际法。为一般国际法和区域国际法。国际法就其本质而言，是普遍适国际法就其本质而言，是普遍适用于所有国家的。而值得注意的是在用于所有国家的。而值得注意的是在普遍国际法之外还有区域国际法。普遍国际法之外还有区域国际法。区域国际法没有自己独特的体系。主张区域国际法没有自己独特的体系。主张区域国际法的国家并不否定普遍国际法及其区域国际法的国家并不否定普遍国际法及其普遍适用性，它们所主张的区域国际法的内普遍适用性，它们所主张的区域国际法的内容也与一般国际法基本上一致。容也与一般国际法基本上一致。此外，国际法根据其调整的对象不同，此外，国际法根据其调整的对象不同，又可具体的分为国际私法、海洋法、空中
26、空又可具体的分为国际私法、海洋法、空中空间法、国际经济法、战争法，等等。间法、国际经济法、战争法，等等。国际私法国际私法调整涉外民事法律关系；调整涉外民事法律关系；海洋法海洋法关于世界海域的法律地位关于世界海域的法律地位及指导各国在这些海域从事航行、资源开及指导各国在这些海域从事航行、资源开发和利用、海洋科研及海洋环境保护等活发和利用、海洋科研及海洋环境保护等活动的原则、规则和制度；动的原则、规则和制度；空中空间法空中空间法调整各国在利用空中调整各国在利用空中空间的过程中所发生的各种关系；空间的过程中所发生的各种关系；国际经济法国际经济法调整国际经济关系的调整国际经济关系的原则、规则和制度；原
27、则、规则和制度；战争法战争法在战争或武装冲突中，以在战争或武装冲突中，以国际条约和习惯为形式的，调整交战国之国际条约和习惯为形式的，调整交战国之间、交战国与中立国之间的关系，作战手间、交战国与中立国之间的关系，作战手段和方式以及关于保护平民、伤员和战俘段和方式以及关于保护平民、伤员和战俘的规范的总体。的规范的总体。2、国际法在国际政治中的作用国际法在国际政治中的作用国国际际法法一一经经确确立立，就就对对国国家家间间相相互互关关系起着重大影响，发挥着重大作用。系起着重大影响，发挥着重大作用。其一，国际法为国家间的相互关系提其一，国际法为国家间的相互关系提供了一系列基本的法律规范和原则。供了一系列
28、基本的法律规范和原则。其二，国际法为国际社会通过谈判、其二，国际法为国际社会通过谈判、协商、调解、斡旋、调查等方式解决国际协商、调解、斡旋、调查等方式解决国际争端提供基本的法律依据。争端提供基本的法律依据。其三，国际法为协调国家间相互关系其三，国际法为协调国家间相互关系提供基本的仲裁、审判等司法程序。提供基本的仲裁、审判等司法程序。三、国际法原则三、国际法原则1、国际法基本原则的特征、国际法基本原则的特征国国际际法法基基本本原原则则是是指指在在全全部部国国际际法法的的原原则则规规则则中中得得到到各各国国公公认认的的，具具有有普普遍遍约约束束力力的的，运运用用于于国国际际法法一切领域、构成国际法
29、基础的原则。一切领域、构成国际法基础的原则。国际法基本原则具有四个特征：国际法基本原则具有四个特征：得到国际社会成员的公认，具有最得到国际社会成员的公认，具有最高权威；高权威；具有普遍约束力，即所有国家和其具有普遍约束力，即所有国家和其他国际法主体均受基本原则的约束；他国际法主体均受基本原则的约束；适用于国际法的一切领域；适用于国际法的一切领域；基本原则是构成国际法的基础，所基本原则是构成国际法的基础，所有现存的和新产生的国际法规则均应符合有现存的和新产生的国际法规则均应符合国际法基本原则的精神，不得违背，否则国际法基本原则的精神，不得违背，否则就不能发生效力。就不能发生效力。2、国际法原则的
30、基本内容、国际法原则的基本内容国国际际法法原原则则就就是是国国际际行行为为主主体体在在处处理理相相互互关关系系中中所所应应遵遵循循的的基基本本行行为为规规范范。其其基本内容包括：基本内容包括：其一，主权平等原则。其一，主权平等原则。其二，互不侵犯原则。其二，互不侵犯原则。其三，和平解决国内争端原则。其三，和平解决国内争端原则。其四，互不干涉内政原则。其四，互不干涉内政原则。其五，善意履行国际义务原则。其五，善意履行国际义务原则。其六，国际合作原则。其六，国际合作原则。其七，民族自决原则。其七，民族自决原则。思考题：思考题：1、何为国际社会、国际组织、何为国际社会、国际组织、国际法和国际秩序？国际法和国际秩序？2、如如何何理理解解新新的的形形势势下下国国际际组组织织在国际关系中的地位和作用？在国际关系中的地位和作用？3、联联合合国国在在国国际际政政治治中中的的地地位位和和作用有哪些？其发展前景如何？作用有哪些？其发展前景如何？4、怎怎样样全全面面准准确确地地把把握握国国际际法法基基本原则？本原则？