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1、 种子纠纷群体诉讼现场鉴定程序有关问题探讨 种子纠纷群体诉讼现场鉴定程序有关问题探讨 武合讲武敏农作物种子质量纠纷田间现场鉴定方法（以下简称方法），是标准田间现场鉴定程序和方法的特地法规。发生农作物种子质量纠纷进展田间现场技术鉴定活动，必需遵循该方法。在原告人数超过10户的群体诉讼实践中，常常消失不符合方法规定程序和方法的现场鉴定。借助以下案例，仅就种子纠纷群体诉讼现场鉴定程序有关问题，略作探讨。案例简介：2023年春，河北省良种中心经营的河南省棉种公司生产的棉花品种中棉所49的种子，在大田种植后植株生长、作物产量受到影响。有关当事人对超审定范围推广棉花品种是造成事故的缘由熟悉全都，但对损失程
2、度存在分歧。937户棉农诉至法院，要求种子生产者和种子经营者赔偿损失5226480元。法院托付市农业局对“棉花产量”和“减产幅度”进展鉴定。市农业局的种子治理机构组织本市位具有高级职称的农业专家组成鉴定组对由法院组织当事人在法庭随机抽取的8个农户的棉田，根据农作物田间测产技术标准进展产量测定，形成了如下鉴定意见：该品种表现为短季棉特征；8个农户的被测棉田每hm2产籽棉分别为：1956kg、1854kg、1888.5kg、3583.5kg、2134.5kg、2622kg、2187kg、2577kg，平均2350.5kg/hm2，低于相邻地块其他品种棉田；产量低的缘由是该品种在县不相宜作为春播棉推
3、广。1.鉴定依据应合法。农业部依据种子法第四十三条授权制定的方法，是处理农作物种子质量纠纷进展田间现场鉴定的特地法规，进展现场鉴定必需依据方法规定。案例中的种子治理机构根据没有成文规定的“农作物田间测产技术标准”进展现场鉴定，违反了有法必依原则。2.受理鉴定申请应合情。方法第五条规定了对鉴定申请不予受理的六种情形。实践中，常有种子治理机构对具有方法第五条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项情形的申请仍旧受理，并作出非科学的鉴定结论。如某农业局在梨果实膨大期现场鉴定梨花粉的发芽率，某县蔬菜局在辣椒收获后现场鉴定损失程度，属于在需鉴定地块的作物生长期已错过该作物典型性状表现期从技术上已无
4、法鉴别所涉及质量纠纷起因的情形下进展的鉴定；文引案例是在有农业部第413号审定公告等确凿理由判定纠纷因违法品种不是由种子质量所引起的情形下对事故缘由进展的鉴定。3.专家鉴定组组成应当符合方法规定。方法第六条其次款规定，专家鉴定组名单应当征求申请人和当事人的意见，可以不受行政区域的限制。专家鉴定组成员的技术水平，打算现场鉴定的权威性；专家鉴定组成员行政区域分布是否合理，打算现场鉴定工作的公正性和公正性。由于现场鉴定是向申请人和托付人供应鉴定结论的技术效劳活动，涉及有关当事人的利益，所以申请人和有关当事人有权就专家鉴定组的组成提出意见，有权要求鉴定人回避和更换鉴定人，有权要求由不同行政区域的鉴定人
5、组成鉴定组。在组织专家鉴定组时，种子治理机构应当向申请人和有关当事人送达专家鉴定组组成人员告知书和专家鉴定组组成人员同意书以及送达回证，告知拟组成专家鉴定组人员的姓名、工作单位、技术职称、工作阅历、专业领域、工作年限，并交代建议权、异议权和回避权及其方式和期限。为证明组织鉴定机构履行了此义务，应当要求申请人和有关当事人收到上述文书后在送达回证上签字。申请人和有关当事人对专家鉴定组名单无异议的，应当在专家鉴定组组成人员同意书上签字确认；有异议的，应当提出书面意见并说明理由；理由成立的，组织鉴定机构应接受其意见。有关当事人不在同一行政区域的，更应征求外地当事人的意见；对外地当事人提出由其所在行政区
6、域的专家或权威机构的着名专家参与现场鉴定的意见，应尽量接受。实践中，常发生专家鉴定组名单不征求不接受申请人特殊是外地当事人的意见，全由申请人所在行政区域的专家组成的情形。由于专家鉴定组成员全来自申请人所在行政区域甚至组织鉴定机关内部，易受地方爱护主义和领导意志干扰，现场鉴定合议制和公正性、公正性以及科学性不能保障。依据方法第十七条第（一）项的规定，不征求申请人和有关当事人意见就近找几位具有高级技术职称的推广人员组成鉴定组从事的现场鉴定无效。有条件进展重新鉴定的应重新组织鉴定；无条件重新鉴定的，由组织鉴定机构担当由此产生的法律责任。4.鉴定组和鉴定人的数量，应当满意鉴定需要。种子纠纷群体诉讼中需
7、鉴定地块的面积较大，动则数百甚至上万公顷，要在被鉴定作物典型性状表现期内完成现场鉴定，仅靠一个鉴定组和几个鉴定人是不行能的。实践中，常因鉴定组和鉴定人太少，在需鉴定地块被鉴定作物典型性状表现期内连整个田间现场观看都不行能做到，根本谈不上田间现场取样和鉴定。可行的方法是，种子治理机构受理现场鉴定申请后，应依据整个需鉴定地块面积和现场农作物生长状况，先确定鉴定区的数量和划分鉴定区的类别，再确定组成鉴定组的个数、组成每个鉴定组的成员数和每个成员的专业类别。实践中，那种无论案件多大、案情多么简单、涉及多少专业，都由35名农技推广人员组成一个专家组进展的现场鉴定，纯属应付差事！文引案例需鉴定棉田达540
8、hm2，涉及原告937户，由于只由5位专家组成一个专家鉴定组，其不行能在1天内完成对需鉴定棉田进展现场考察和记载。由于鉴定组成员未对需鉴定棉田现场进展考察和记载，所以，当律师向出庭的鉴定人就被鉴定地块各自所代表的棉田面积、棉花生长状况和种子使用者的姓名等详细状况发问时，鉴定人无语应答。5.应当履行通知申请人及有关当事人到场的义务。方法第十条规定，专家鉴定组进展现场鉴定时，应当通知申请人及有关当事人到场。这是组织鉴定机构的法定义务；申请人或其他组织不能代替。通知申请人及有关当事人到场，应当送达到达鉴定现场通知书，告知到达的处所和时间以及不到达现场的法律后果，并由受送达人签收送达回证。实践中，类似
9、文引案例由作为申请人的种子质量纠纷处理机构（如法院、农业行政主管部门、工商治理机关、消费者协会等）通知其他当事人到场的做法常有发生。种子质量纠纷处理机构依据需要可以申请现场鉴定，但其只能是田间现场鉴定的申请人而不能是组织者和实施者，没有权利通知有关当事人到场。即使种子质量纠纷处理机构向有关当事人送达了到达现场通知，也不能证明组织现场鉴定机构履行了通知申请人及有关当事人到场的义务。6.坚持求实原则，避开以选人代替现场取样。专家鉴定组依据现场状况确定取样方法和鉴定步骤，独立进展现场鉴定，是实现求实、科学原则的前提。专家鉴定组进展田间现场鉴定时，必需对需鉴定地块整个现场状况进展观看，留意对田间普遍现
10、象和特别现象进展了解。为确定有关当事人损失数额，应实地测量其种植被鉴定作物的实际面积。要依据整个需鉴定地块被鉴定作物的生长状况划分不同的鉴定区，从每个鉴定区中选取几个鉴定点，每个鉴定点中随机抽取几个地块鉴定事故缘由或（和）损失程度。鉴定损失程度的，可采纳田间抽样测产推定产量法进展测产。在确定所测地块产量后，用加权平均法确定平均单产，【平均单产（高产样本平均产量代外表积中产样本平均产量代外表积低产样本平均产量代外表积）总代外表积】。再用平均单产与需鉴定地块所在乡镇前三年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去当年实际收入计算损失程度。只有这样，才有可能做到事实清晰、证据确凿；才能依据有关种子法规、标准，依据相关的专业学问，作出科学的鉴定结论。在实践中，类似文引案例“在人 12下一页